在全區非公企業黨建工作推進會上的講話

　　激發企業活力 發揮黨員作用

　　用高質量黨建為黨旗增光添彩

同志們：

這次全區非公企業黨建工作推進會，是近幾年我區專門針對非公企業黨建工作召開的一次重要會議。剛才，XX部長全面總結了近幾年我區非公企業黨建工作取得的成績，指出了目前這一領域存在的不足，並對下一階段全區非公企業黨建工作進行了部署，具有很強的針對性和實踐性，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進全區非公企業黨建工作再談四點意見。

一、認清形勢，提高認識，以更加奮發有為的精神狀態推進非公企業黨建工作

改革開放以來，非公有制經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和現代化建設的重要推動力量。我們一定要站在戰略和全域性的高度，充分認識加強非公企業黨建的重要意義。

(一)充分認識加強非公企業黨建工作的重要性。截至2020年5月，全區民營企業達X家，個體工商戶達X戶，吸納就業人員達X萬餘人。他們都是建設新北、發展新北的重要力量，也是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。加強非公企業黨建工作，就是要實現對非公經濟的有效領導，把非公經濟組織中的廣大職工群眾團結凝聚在黨的周圍，進一步鞏固黨的執政地位。

(二)充分認識加強非公企業黨建工作的緊迫性。今年是基層組織建設年，非公企業黨建作為基層黨組織建設的組成部分，必須要納入黨建工作大局，放到更加突出的位置。與村、社群以及機關事業單位的黨建工作相比，非公企業黨建工作還是一個相對薄弱的環節，主要是黨組織的地位作用還不夠明晰，黨務工作人員專業程度還不夠高，黨的活動陣地還不夠完善，工作機制和制度還不夠健全，黨的紀律監督保障作用發揮還不夠。這些在一定程度上影響了基層黨組織建設整體水平的提高，迫切需要我們統籌謀劃、合力推進，不斷提高非公企業黨建工作水平。

(三)充分認識加強非公企業黨建工作的必要性。當前，隨著經濟發展日趨多元化，非公經濟已經成為推動區域經濟社會發展的重要力量。就我區而言，2020年，全區規模以上民營工業企業實現產值X億元，同比增長X%;實現利稅X億元，同比增長X%。私營企業註冊資本規模達X億元，戶均註冊資本達到X萬元。非公有制經濟的發展壯大，有效優化了經濟結構，增加了財政收入，拓寬了就業渠道。我們加強非公企業黨建工作，就是要更好地促進企業提升管理水平，幫助企業構建和諧勞動關係，推動非公企業健康發展。

二、加大力度，積極探索，以更加務實有效的工作舉措推進非公企業黨建工作

區委為了加強新時期非公企業黨建工作，專門研究出臺了相關意見和辦法，對各級黨組織加強非公企業黨建工作進行了具體部署。新時期做好非公企業黨建工作，必須強化以下三個重要抓手。

(一)加大組建力度，努力實現“兩個覆蓋”。抓好黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，是非公企業黨組織發揮作用的基本前提，是加強非公企業黨建的首要任務。要在鞏固規模以上非公企業黨組織組建成果的同時，把規模以下非公企業作為組織覆蓋重點，集中力量，逐一破解。

一是發展壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結合，採取發展一批、找出一批、輸入一批等辦法，發展壯大黨員隊伍。

二是創新組織設定方式。堅持單獨組建和區域、行業組建相結合，外力推動和企業內動相結合，實體組建和網路組建相結合，創新黨組織設定方式，把黨組織建在企業內、區域裡、行業中、網路上，形成覆蓋全面、組織嚴密的組織網路體系。

三是擴大組織工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業，可採取選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、組織開放式活動、先行組建工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。要積極協調有關職能部門，推動黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業。

(二)突出關鍵環節，全面抓好“兩支隊伍”。以黨組織書記和黨建工作指導員為重點，全面加強非公企業黨務工作者隊伍建設。

一是多樣化選用。黨組織書記要注意從生產、經營、管理骨幹中推薦人選，也可面向社會公開招聘黨務工作人才。加大向非公企業推薦和選派黨建工作指導員的力度，建立非公企業黨務人才資訊庫。

二是規範化管理。建立健全非公企業黨組織書記和黨建工作指導員目標管理、績效考核、民主評議制度，黨組織書記要定期向上級黨組織報告工作，並接受評議。

三是專業化培訓。完善非公企業黨組織書記分級分類培訓制度，有針對性地設計培訓內容，重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作的本領和服務企業發展的能力。

四是制度化激勵。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。

(三)強化功能定位，充分發揮“兩個作用”。非公企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

一要圍繞促進企業健康發展發揮作用。非公企業黨組織要把黨的活動與生產經營管理有機融合,引導和監督企業誠信經營、規範管理,自覺履行社會責任,幫助支援出資人和經營者把企業做強做大做優。

二要圍繞服務企業職工群眾發揮作用。積極協調各方利益關係,及時化解勞資糾紛,維護各方合法權益,構建和諧勞動關係,促進企業和社會穩定。要加強和改進企業思想政治工作,注重對職工的人文關懷和心理疏導,幫助解決實際困難,真正成為廣大職工群眾的貼心人。

三要圍繞深化企業創先爭優發揮作用。要在非公企業廣泛開展“雙為雙增”主題實踐活動,促進企業黨組織履職盡責創先進,廣大黨員立足崗位爭優秀。通過黨員示範崗、黨員責任區等載體,激發黨員的積極性創造性，每個非公企業黨組織至少要建立一項務實管用的創先爭優制度,使創先爭優常態化、長效化。

四要圍繞建設企業先進文化發揮作用。非公企業黨組織要堅持把黨建工作與企業文化建設互通共融,引領企業建設符合社會主義核心價值體系的先進文化。積極開展企業精神文明建立活動,豐富職工群眾精神文化生活。以學習型黨組織建設帶動學習型企業建設，提高職工群眾綜合素質，增強企業創新能力。

三、銳意進取，開拓創新，以更加科學規範的體制機制推進非公企業黨建工作

全區各級黨組織要把非公企業黨建工作作為當前和今後一個時期我區基層組織建設的一項重要任務，精心部署、周密安排，不斷探索加強非公企業黨建工作的思路和方法，努力開創非公企業黨建工作的新局面。

(一)推進統籌共建，進一步強化整合意識。各級黨組織要堅持在整合上下功夫，著力破解非公企業黨建熱點難點問題，確保各項工作統籌推進。

一是區域統建，形成合力。根據企業發展規模和黨建工作情況，在全區選樹培植一批非公企業黨建工作示範點，按照“區域黨組織+基層單位+黨員服務中心”的基本模式，整合協調農村、社群、非公企業、新社會組織等各類基層組織，構築完善的基層組織工作體系。

二是行業帶建，協同發展。積極探索“行業協會+會員單位”的黨建模式，發揮協會黨組織孵化器和服務企業的功能，推進區域化黨建示範點“塊狀”建立與行業性社團黨建“線型”建立有機結合起來，形成良性互動機制。

三是黨群共建，互促共贏。按照“1+3”的模式建立企業黨群組織，“1”是指建立企業黨組織，全面負責企業黨群工作，“3”是指將工、青、婦工作納入黨群工作整體格局，成立企業職工之家、青年中心和巾幗維權服務中心，建立健全黨群工作一體化模式。

四是整合資源，強化服務。按照“區域統籌、集中配備、集約共享”的工作原則，充分整合區域內現有的黨群組織活動場所等陣地資源，加強黨員服務中心建設，完善辦公裝置、閱覽室、檔案室、黨員活動室等硬體設施，建立健全規章制度，擴大服務功能，積極為黨員群眾服務。

(二)堅持因企制宜，進一步強化分類指導。非公企業面廣量大、型別多樣、各具特色，開展非公企業黨建工作，要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。

一要在組織設定上堅持分類指導。根據企業規模、地域、行業的差異，根據黨員數量、黨建工作基礎的不同，堅持因地制宜、因企施策，採取獨立式、聯合式、掛靠式等多種形式靈活設定黨組織。

二要在理順隸屬關係上堅持分類指導。堅持有利於黨組織開展活動、有利於促進企業發展的原則，採取屬地管理、行業管理、委託管理三種方式，進一步理順黨組織隸屬關係，促進企業黨組織作用更好發揮。

三要在黨組織活動開展上堅持分類指導。企業黨員人數較多的，可以定期開展主題活動;黨員人數較少的，可以採取小型、靈活的方式開展組織活動;片區綜合黨組織可以在公共黨群活動中心開展活動。提倡開設微黨課、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網路上，增強黨組織活動的影響力和吸引力。

(三)完善體制機制，進一步強化制度保障。健全完善的制度和機制是非公企業黨建工作健康開展的重要保障。

一要完善黨政互動機制。進一步理順企業經營管理和加強黨的建設之間的關係，引導企業黨組織為企業發展出謀劃策，幫助企業業主和職工之間協調勞動關係，確保企業業主和黨組織始終同心同向，互相支援。

二要完善後勤保障機制。要從活動經費、活動陣地、人員經費等方面入手，採取財政撥一點、黨組織籌一點、企業出一點的辦法，建立黨建經費保障機制。按照“三室八有”標準加強非公企業黨組織活動陣地建設，確保黨的各項活動有序開展。

三要完善工作評價機制。前期組織部對基層黨組織進行了分類定級，各級黨組織要根據分類定級情況，加強對非公企業黨建工作指導。同時要不斷完善科學合理的非公企業黨建工作考評體系，進一步完善相關考核流程。

四、齊抓共管，凝心聚力，以更加堅強有力的組織領導推進非公企業黨建工作

全區各級黨組織要適應非公經濟發展的需要，切實加強對非公企業黨建工作的領導和指導，做到與非公經濟發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核，把非公企業黨建工作真正抓在手中，抓出實效。

(一)明確責任，強化督查考核。要進一步完善非公企業黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管書記具體抓，其他領導協同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。非公企業黨建領導小組要進一步加強對全區非公企業黨建工作的研究和指導，落實好成員單位抓非公企業黨建的責任，真正做到一級抓一級，一級帶一級，層層落實責任制。各基層黨(工)委也要定期召開專題會議，研究推動非公企業黨建工作，形成相應的目標考核措施，並把考核結果作為選拔任用幹部、評比表彰先進的一項重要條件。

(二)齊抓共管，匯聚工作合力。要完善黨(工)委統一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度，健全工作網路，有效整合勞動、人事、工商、稅務、工商聯、工會、共青團等部門的職能優勢，形成相互配合、各司其職、齊心協力抓黨建的工作格局。要建立非公企業黨組織書記例會制度，經常性地交流經驗，研究問題，相互促進。要充分發揮工業園區黨總支和村黨總支的作用，建立更為靈活高效的指導和聯絡機制，切實抓好所屬企業黨建工作。

(三)典型引路，營造濃厚氛圍。要堅持“培植典型，示範引路”的方法，選樹一批先進典型在全區推廣，擴大非公企業黨建工作的影響力，營造各級黨組織高度重視、社會各界關心支援非公企業黨建的良好氛圍。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳加強企業黨建工作的重要意義，宣傳我區企業黨建工作的動態和成效，宣傳企業黨建工作中湧現出來的先進典型和先進事蹟，不斷擴大企業黨建工作的社會影響力。

同志們，加強非公企業黨建工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，努力探索新形勢下非公企業黨建工作的規律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為又好又快推進我區經濟社會高質量發展作出新的貢獻，以優異成績助力全面建成小康社會!