在2020年黨建工作推進會上講話

　　在2020年黨建工作推進會上的講話

　　　　剛才，XX介紹了結合新冠肺炎疫情防控開展黨建工作的情況及下步工作打算，思路清、任務明、舉措實，可以看出大家在全市組織工作會議後不等不靠，主動作為，按照黨建工作年度工作指示的整體要求做了不少工作，其它縣(市)區和有關單位也都謀得細、動得快、抓得實，由於時間關係會上不再逐一介紹經驗。

　　　　從今年開始，全市將結合決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅工作實施“XX黨建方案”，這個方案不是一項單項工作，而是一個系統工程，在黨建載體方面，我們先期啟動了“XX黨建方案”服務平臺，成立了黨建理論研究中心;在黨建示範化工程方面，率先對首批X個基層黨建示範點進行了授牌。這X個基層黨建示範點，是我們通過摸底排查、實地調研、綜合考量逐一確定的，能夠代表XX市近幾年基層黨建的成果，為大家提供了“學有榜樣、比有標杆、追有目標”的樣板。大家一定要積極學習今天發言單位的先進經驗及首批基層黨建示範點的典型做法，按照“XX黨建方案”示範化建設標準，系統地打造契合自身實際的黨建特色亮點，希望到年底再次授牌時，大家都能取得新的更大成績。下面，就如何高標準、高質量地實施“XX黨建方案”，我講三點意見。

　　　　一、對照既定目標、分解工作任務，確保“XX黨建方案”精準實施

　　　　實施“XX黨建方案”要按照1項工程、3個層級、3個載體、3年目標的工作思路，建設農村、社群、“兩新”組織、機關、學校、國企等各領域黨建示範點，以點帶面，打造品牌，促進全市基層黨建工作水平整體提升。

　　　　(一)以“1項工程”為重點，築牢“XX黨建方案”堅實基礎。“XX黨建方案”以“黨建示範化工程”為重點，所謂“黨建示範化工程”，就是通過打造典型、樹立標杆，發揮各領域先進基層黨組織在組織覆蓋、隊伍建設、活動開展、功能發揮、責任落實等方面的典型帶動、示範引領作用，讓廣大幹部群眾有學習的榜樣、奮鬥的目標、精神的動力，最終實現全市基層黨建工作水平整體提升。推進“黨建示範化工程”必須牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，堅持政治功能與服務功能相統一、整體推進與分類施策相結合、典型帶動與補齊短板相協調，全面加強農村、社群、“兩新”組織、機關、學校、國有企業等各個領域基層黨建示範化建設。各縣(市)區、市直有關單位要將“黨建示範化工程”貫穿於推動落實“XX黨建方案”的全過程，嚴格對照示範點標準，揚長補短，把貫徹中央、省委和市委對基層黨建的要求與全市基層黨建思路結合起來，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

　　　　(二)以“3個層級”為抓手，打造“XX黨建方案”立體框架。在推進“黨建示範化工程”時要充分運用集聚區發展思維模式，一方面要抓好示範點，做到抓點帶面;另一方面要注重發揮示範群體的聚合效應，帶動全市基層組織建設整體上水平，努力取得事半功倍的效果。為把先進典型抓得生動、抓得立體、抓得更有效果，“XX黨建方案”以星羅棋佈的示範點，集聚優勢的示範區，帶狀分佈的示範帶為立體框架，在點、區、帶3個層級分別進行示範帶動，各縣(市)區、市直有關單位一定要在示範點上下功夫，不折不扣地高標準打造示範點，夯實示範基礎;在示範區上勤謀劃，放大個體的示範優勢，努力產生“1+1>2”的集聚優勢;在示範帶上提質效，促其不斷完善、進步、成長，使典型的層次逐步提高。

　　　　(三)以“3個載體”為平臺，展示“XX黨建方案”最新成果。對於示範點、示範區、示範帶，不能一建了之，要及時對典型做法進行總結提煉和宣傳推廣，把從示範點上總結的經驗變成可複製、可學習、可推廣的典型做法，發揮標杆效應，推動一個地方基層黨建整體水平不斷提升。一是籌建“XX黨建方案”展館，展示黨建工作成果。擬通過圖片、影像、電子觸控式螢幕等多種方式，全方位、立體化展示XX黨建工作成果，黨建展館不僅是展示我市黨建工作的視窗，而且要成為黨員幹部提高黨性教育的平臺。二是成立黨建理論研究中心，提高理論研究水平。各縣(市)區、各部門、各企業結合各自實際，在抓黨建工作中創造了鮮活的經驗，同時也遇到許多困惑和難題，這些經驗需要總結推廣，難點問題需要破解，我們需要匯聚方方面面黨建專家來為我們提供理論和智力支援。我常說組織工作要學會借力，善於整合資源。XX高校的資源豐富，人文科學基礎紮實，因此，在推進“XX黨建方案”時充分利用了這一優勢，依託XX師範學院成立了“XX市黨建理論研究中心”，這就是我們開展黨建工作的智庫。黨建理論研究中心不僅囊括了XX師院的黨建理論專家，也彙集了其他高校、黨校的黨建專家，希望研究中心成立後，緊扣全市經濟社會發展需要、黨的建設重點領域和關鍵環節，圍繞黨建示範化工程中的重點難點熱點問題，組織研討交流，剖析典型案例，深化黨建研究，努力將其建成展示特色亮點的平臺、研判黨建規律的“高參”、破解黨建難題的“謀士”、提供智力支撐的“智囊”。各縣(市)區、市直有關單位要搞好配合，藉助智庫力量，著力破解黨建工作中的難題，不斷提升黨建水平。三是打造XX黨建方案服務平臺，提升黨建資訊化水平。新常態下，“網際網路+黨建”是大勢所趨。為提高“XX黨建方案”資訊化水平，我們將在充實完善黨建網的基礎上，建設“兩號五平臺”：將微信公眾號和微信服務號建設成為微媒體領域“XX黨建方案”宣傳和服務的主陣地;應用現代電子資訊科技，打通黨建工作條塊分割的壁壘，將黨務管理平臺、黨內活動平臺、教育學習平臺、黨群服務平臺和決策支援平臺等“五平臺”建設成為“XX黨建方案”整合管理服務平臺，建立黨建綜合資訊資料庫，運用“大資料”思維，充分發揮“五平臺”作用推動“XX黨建方案”順利實施，宣傳各縣(市)區、市直有關單位黨建示範化工程中的特色亮點，提高“XX黨建方案”影響力和美譽度。我們本著“服務先行、試點推進、先易後難、分步實施”的原則，分三期推進XX黨建方案服務平臺建設。。

　　　　(四)以“3年目標”為導向，確保“XX黨建方案”取得實效。實施“XX黨建方案”，開展“黨建示範化工程”，不是簡單的抓個別點，更不是“做盆景”，而是點面結合，擴點增面，通過不斷提高示範點數量和比例，把成效體現在全市各領域基層黨組織這個“面”上。因此我們提出了“3年目標”，即2020年先期示範、樹立標杆，2021年擴大覆蓋、提升品質，2022年形成規模、凸顯成效，並以此為導向，逐步帶動全市各領域基層黨組織實現晉位升級、整體提升。各縣(市)區、市直有關單位要緊密結合本單位黨組織和黨員隊伍實際，沉下身子，調查研究，把握基層黨建工作的需求，增強謀劃過程的科學性;要堅持實施“XX黨建方案”與經濟社會發展“一盤棋”的思想，自覺將基層黨建工作放到全市經濟社會發展的全域性中去謀劃和考慮，在推動基層黨建工作與經濟社會工作中良性互動;要找準工作的切入點和著力點，細化本單位實施“XX黨建方案”方案和措施，提出目標和任務，明確時限和步驟，嚴格考核和獎懲，一步一個腳印地抓好落實，這樣我們的工作才會取得令人信服、務實管用的效果。

　　　　二、強化問題導向、主動破解難點，不斷提升全市基層黨建整體水平

　　　　實施“XX黨建方案”，必須從解決黨建工作具體問題入手，著力提高工作的針對性和實效性，著眼解決發展中存在的突出矛盾和問題，突出抓住重點，總結提煉亮點。具體說來，就是要在農村、社群、“兩新”組織、機關、學校、國有企業等各個領域基層黨組織中務實高效推進黨建示範化工程建設，持續提升全市基層黨建整體水平。

　　　　(一)以做好“一攬子”工作為抓手，推動農村黨建示範化工程。具體而言，一是持續抓好後進村整頓。從今年開始，脫貧攻堅上升為國家戰略，我們要將後進村整頓與打贏脫貧攻堅戰深度融合。通過選派第一書記、加強業務培訓、調整不合格黨組織書記治“軟”;通過認真落實“四議兩公開”工作法，健全日常管理機制治“散”;通過開展黨風政風監督檢查和矛盾糾紛預防化解治“亂”;通過積極協調社會各類幫扶資金，整合社會各方幫扶力量，推進產業結構調整和村集體經濟發展治“窮”。在後進整頓過程中，各縣(市)區、市直有關單位要充分挖掘、總結、提煉好的經驗做法，將措施推進有力、整頓成效明顯、群眾滿意度高的村(社群)打造成後進整頓示範點，示範帶動全市後進整頓工作提質增效。二是強化對村級幹部的激勵關愛。農村黨建能否出成效，重點在村級幹部，難點也在村級幹部。今年，我們將進一步加強村級幹部隊伍建設，在全面保障村級幹部工作報酬基礎上，進一步完善村級組織運轉經費保障機制;拓寬政治出路，積極推進面向優秀村(社群)黨組織書記、村(居)委會主任定向招錄鄉鎮(街道)事業人員工作;強化績效考核，將村級幹部工作業績與績效報酬、評先評優、政治待遇等方面相掛鉤。三是壯大村級集體經濟。近年來，雖然我們在村幹部工作報酬、社群工作人員生活補貼、村級組織辦公經費、服務群眾專項經費等方面投入了大量資金，但多數基層黨組織仍然存在經費不足、辦事困難的現象。究其原因，歸根結底還是村級集體經濟薄弱、自我“造血”能力不足。因此，我們不僅要授之以“魚”，更要授之以“漁”。要與扶貧攻堅工作同頻共振，採取整合資源、多方籌資、財政以獎代補等方式，扶持集體經濟薄弱村和空殼村，因地制宜，盤活資源資產資金、用活方式方法，大力發展特色種植養殖，大力挖掘鄉土文化優勢，建設村級組織經營場所，採取租賃經營、承包經營等方式，不斷增加集體經濟收入，從根源上解決基層組織無錢辦事的難題。四是強化制度保障。要深入推進民主科學決策和便民服務機制建設工作，在深化拓展“四議兩公開”工作法基礎上，完善村規民約，提高決策科學性和執行力。在便民服務上，持續推進黨群服務中心建設;全面落實村幹部掛牌值班制度，採取多樣化執行模式，不斷增強便民服務平臺的執行效率;針對不同群眾的多元化需求，提供“選單式”服務;注重便民服務平臺資訊化建設，打破部門壁壘，健全完善縣鄉村三級便民服務體系等。

　　　　(二)以加強“五化”建設為主題，推動社群黨建示範化工程。近年來，通過持續開展社群“達標創優”活動，我市社群建設成果明顯，社群服務能力顯著提升，去年全省城市社群建設工作現場會在我市召開，社群“大黨委”建設的特色做法得到省委的充分肯定。為鞏固提升社群“達標創優”成果，進一步放大特色優勢，充分發揮社群黨組織“服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾”的重要作用，從今年開始，我們將在以往社群“達標創優”工作基礎上，實施社群黨建示範化工程，具體而言，就是要加強社群黨組織“組織體系科學化、隊伍建設規範化、執行機制標準化、作用發揮具體化、工作保障制度化”這“五化”建設，帶動全市社群黨組織晉位升級、整體提升。

　　　　(三)以“5+1”工作法為支撐，推動“兩新”組織黨建示範化工程。目前，新社會組織黨建工作是我市黨建工作中的短板。為彌補不足，打造亮點，今年開始我們將加強“兩新”組織黨建示範化建設，具體而言，就是以擴大“兩新”組織的“兩個覆蓋”和促進“兩新”黨組織作用有效發揮為重點，創新機制，豐富載體，落實好“5+1”工作法，即每年開展一次集中組建、一次骨幹培訓、一個載體活動、一次主題研討、一次規範提升的“5個1”主題活動，抓好產業集聚區這一黨建平臺建設。我市的產業集聚區匯聚了大量的非公企業和服務平臺，因此推動“兩新”組織黨建示範化工程，一定要運用好產業集聚區這個平臺，做到抓一帶百，事半功倍。各縣(市)區要高度重視，將“兩新”組織黨建示範化工程抓好抓實。另外，根據省委組織部要求，全省市、縣都要成立非公企業和社會組織黨工委，加強對“兩新”組織黨建的具體指導。我們要高度關注、及時跟進、抓好落實。

　　　　(四)以“轉作風、提素質、促發展”為重點，推動機關黨建示範化工程。要充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和機關黨員的先鋒模範作用，紮實開展聯絡服務軟弱渙散基層黨組織和困難黨員群眾的機關黨建“雙聯絡”活動，促進機關黨員幹部下沉走訪，進一步密切黨群幹群關係;要圍繞中心、服務大局深入開展機關黨員“亮身份、走在前”活動，使機關黨員帶頭履職盡責、承諾踐諾、廉潔自律，為其他幹部職工做表率，示範引領帶動其他幹部職工愛崗敬業、無私奉獻，促進本部門、本單位業務順利開展;要圍繞理想信念教育、黨性修養鍛鍊、素質能力提升，每月開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動，營造濃厚機關黨建氛圍;要結合實際制定出臺機關在職黨員到社群報到考核管理辦法，將在職黨員向社群報到提供服務情況納入單位考核內容。市直工委要進一步細化工作措施，確保各項工作落到實處。

　　　　(五)以教職工黨性教育和學生政治教育為核心，推動學校黨建示範化工程。學校黨組織要緊緊圍繞教學工作，打造特色品牌，提升教學質量;鼓勵黨組織書記與校長“一肩挑”或黨政班子交叉任職，強化黨組織書記抓黨建的“主業”意識;要教育引導黨員教職工在本職工作中挑重擔，講奉獻，帶頭踐行“四有”好教師標準;緊緊圍繞社會主義核心價值觀強化對廣大學生的思想道德教育;將黨建主題貫穿於課堂上、校園內、活動中，營造濃厚黨建氛圍，彰顯辦學特色。市教育局黨組要結合實際，就加強中國小校黨的建設進行調研，並出臺指導意見，進一步強化中國小校黨建工作。

　　　　(六)以推廣實施“優勢轉化工程”為驅動，推動國企黨建示範化工程。近年來，XX石化開展的“優勢轉化工程”，將黨的建設融入企業的隊伍建設、生產經營、技術攻關、企業文化等方面，推動了國有企業政治優勢轉化為核心競爭力，促進了企業效益的持續提升。當前，中央出臺了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，省委為進一步壓實工作責任，將國有企業納入抓基層黨建述職評議範圍，省委組織部印發了《關於學習運用安鋼集團“四個三”黨建工作經驗做法的通知》，這些都對國企黨建提出了更高要求。因此，對國企黨建工作必須毫不動搖、一抓到底。市國資委黨委要結合實際出臺指導意見，推動“優勢轉化工程”落地生根，推進全市國有企業黨建水平持續提升。

　　　　三、加強組織領導、壓實工作責任，著力形成上下齊抓共管良好局面

　　　　完成“XX黨建方案”各專案標任務，需要我們以實際行動加強領導，紮實推進，抓好落實。工作中，要做到“三個進一步”。

　　　　(一)進一步提高思想認識。實施“XX黨建方案”，是新形勢下加強我市基層黨建工作，全面提升基層黨組織整體功能的重要載體和有效抓手。這項工作實施起來可能會難度不小、投入不少、見效不快，但意義重大，能夠惠及長遠，因而這項工作反映出的是各單位組織人事部門的境界和水平。各縣(市)區、市直有關單位黨組織要從全面從嚴治黨的高度來認識此項工作的重要性，切實把實施“XX黨建方案”擺上重要日程，謀劃好、安排好、落實好各項工作任務。

　　　　(二)進一步加強改革創新。我們的工作要想實現新提升、新跨越，就必須堅持不懈地創新。要把改革創新作為我們基層黨建工作的一種工作常態和自覺追求，主動研究基層黨建工作的新情況、新問題，創新載體和方法，努力使基層黨建工作更加體現時代性、把握規律性和富於創造性。在實施“XX黨建方案”過程中，要切實找準各個領域黨建的主攻點、著力點，積極培植優質資源，打造優勢專案，不斷提升我市基層黨建工作的層次和水平。

　　　　(三)進一步壓實工作責任。各縣(市)區、各單位組織人事部門要增強“主業”意識，拿出足夠精力，給予足夠重視，切實將“XX黨建方案”落實到行動上。要堅持跟蹤問效，工作任務部署以後，市縣組織部門要深入下去及時瞭解工作推進中存在的問題，找出解決對策，搞好具體指導。要加大督查力度，採取現場交流、重點剖析、通報情況等形式督促“XX黨建方案”各項工作的落實。今年，我們要明確各單位基層黨建工作目標和班子成員黨建責任，並將實施“XX黨建方案”情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容，理清責任鏈條，層層壓實責任，確保人人肩上有任務，努力形成以上率下、上下互動的工作局面。

　　同志們，實施“XX黨建方案”責任重大、使命光榮。讓我們在市委的領導下，振奮精神、開拓進取，聚焦主業、真抓實幹，為我市決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，順利實現“十三五”收官提供堅強的組織保證。

　　在2020年機關黨建工作部署會上的講話

　　2019年，是省廳推進“黨建強X”行動計劃的第一年，也是我局運用黨建資訊系統進行規範考核的第一年，局機關各黨支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握XX機關是政治機關的根本定位，落實支部建設各項制度的意識不斷增強、基礎不斷夯實、能力不斷提升，機關黨建的規範化標準化建設質量不斷提高，為完成全年XX專案和各項任務發揮了戰鬥堡壘作用，提供了堅強有力的組織保證。2020年，XX工作擔負的職責更加重大、任務更加艱鉅，機關黨建如何更加有效地發揮領航定向、凝聚人心的服務保證作用，值得我們深入思考和謀劃部署。 　　

　　下面，根據局黨組工作安排，主要講三個方面問題： 　　

　　一、2019年機關黨建存在的主要問題 　　

　　綜合平時掌握和年底考核的情況看，主要存在以下五個方面的問題： 　　

　　一是重數量不重質量。各黨支部能夠按照支部建設“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議等制度規定的剛性要求，在落實次數上都能夠按規定完成，做到每月至少組織X次集體學習、X次黨日活動、X次支委會和X次談心談話，每季至少召開X次支委會、每半年至少報告X次支部工作情況，每年至少召開X次組織生活會、開展X次民主評議黨員，等等。但在落實數量要求的同時，落實的質量有沒有同步有所保證，已經成為擺在高質量推進機關黨建所要面對的問題。從考核情況看，重數量不重質量是所有支部共同存在的問題和不足。比如，統計資料中，2019年局機關X個在職黨支部全年開展談心談話共X次，平均每個支部開展X次，遠遠超過每半年至少開展X次談心談話的規定要求，但從上報的記錄看，有很大一部分是徵求對支部工作意見建議類的談話，遠遠沒有達到要深入瞭解黨員幹部的思想、工作、生活等方面情況的規定要求，在某種程度上流於談心談話的形式，質量難以保證。 　　

　　二是重結果不重效果。當前，全面從嚴治黨已經成為新時代推進各方面建設的壓艙石，機關黨建工作要求很高、任務很多，各黨支部採取統籌兼顧、一會多用的方式，落實支部建設各項制度，正成為一種新常態，但同時也帶來新問題。主要表現在支部八項組織生活中，表面上是落實了，但落實過程和效果難以體現和保證，存在“雨過地皮溼”、“水流到地頭但滲透不深入”等問題。比如，有的黨支部“一會多用”，把黨員大會開成了集體學習新思想、支部書記講黨課、廉政和紀律教育、黨政聯席思想分析等等綜合整合的“大雜燴”、“一鍋燉”式會議，表面上看，雖然落實了各項制度和各方面要求，但實際上卻是為了應付而應付，影響甚至失去了學習教育、講黨課和思想分析的應有效果，存在有名無實的可能。據統計，2019年局機關X個在職黨支部共召開黨員大會XX次，從中分化出“兩學一做”學習教育X次、“不忘初心、牢記使命”主題教育X次、理想信念教育X次、思想分析X次、支部書記上黨課X次、領導幹部上黨課X次、微黨課X次等，黨員大會的內容承載量如此之多，落實結果是有了，效果卻大打折扣。 　　

　　三是重人手不重人頭。這個問題存在兩個方面的現象。一個是支部黨務幹部的“抓壯丁”問題，只注意抓“人手”，即安排有人去做黨務具體工作就算完成任務，而不注意看“人頭”，即沒有認真考察承擔黨務工作的人員，是否具備應有的能力素質和工作經驗資歷。尤其是有的支部在有新進工作人員、新接收軍轉幹部的情況下，把支部黨務工作更換交接給這些“新人”，這些人員因為剛來對局機關和支部情況還不十分熟悉、工作上還沒有現成經驗、能力上還沒有過多積累，承擔具體的黨務工作往往力不勝任，很大程度上影響了支部黨建工作的穩定性連續性，2019年黨建考核中排名靠後的支部即存在這個原因。另一個重人手不重人頭表現在，黨員隊伍的教育管理存在薄弱環節，有的支部只會做面上的工作，不善於做個別人的工作，黨員教育管理的針對性有效性不夠不力，內部不夠團結、不夠和諧，缺乏凝聚力、戰鬥力。 　　

　　四是重業務不重黨務。這既是老生常談的現象，又是不得不提的問題。以前，面對業務與黨務“兩張皮”的問題，我們通過組織開展“黨旗在XX一線飄揚”活動、建立“雙彙報雙推進”制度、實施“雙百分”制考核等工作，已經得到一定程度的改進和解決。但同時，機關黨建如何在更高層次上服務於XX高質量發展上，跟得不夠緊、貼得還不夠實。習總書記強調指出，要牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念。我理解，抓黨建不是就黨建抓黨建，而是把黨建工作有效地融入中心工作中去，發揮好定向領航、凝聚人心的作用，這才是最大政績。現在有少數支部書記還沒有真正樹立這一理念，沒有把黨內職務當成自己的第一職務，沒有把黨建職責當做自己的首要責任，僅僅把自己定位成是業務幹部，只要把業務工作抓好，就可以一俊遮百醜，在履行“一崗雙責”上有所偏差，在如何主動有效落實黨建工作上，沒有開動腦筋想辦法出點子，存在推一推動一動的等靠依賴思想，甚至還會把黨務與業務對立起來、割裂開來，認為是添負擔、找麻煩，沒有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領、凝聚人心的正向作用，沒有真正看到業務抓得好的往往黨建工作也十分出色的相輔相成、互為激勵的建設效應。 　　

　　五是重年終考核不重年會考查。2019年的黨建考核中出現的一個現象十分有代表性，不少支部送往機關黨委的紙質考核臺賬十分完備，但黨建資訊系統裡的電子臺賬卻存在較多缺漏，搶補臺賬應付考核的問題較往年更為凸顯。有的支部認為，工作都是做了的，只是因為登記不及時，補臺賬是正常合理的。有的支部認為，黨建考核中的具體事項內容，要有機關黨委的通知才能準備相應的臺賬，沒有通知就沒有準備。等等。這些現象和認識都集中反映出，少數支部在抓黨建工作落實中，只注重年底的考核、不注重平日的養成，只注重黨建名次、不注重黨建成效，是錯誤有害的思想傾向和工作導向。考核既是指揮棒，更是責任狀，既要看落實了沒有，更要看落實得怎麼樣，不是簡單補個臺賬就可以矇混過關的事情。 　　

　　二、產生問題的原因分析 　　

　　一是對黨建工作的認識站位還不夠高。對加強機關黨建的重要性和必要性的認識不到位，還存在抓黨建是軟任務、抓業務是硬任務的想法。在抓業務工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統攬全域性認識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應有的位置。 　　

　　二是走在前做表率意識還樹得不牢。少數支部書記和支委一班人，在抓黨建工作落實、嚴格自我要求上，沒有站在為全體黨員幹部做表率當示範的高度，把自己等同於一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強，導致工作標準、工作質量不高，有的工作甚至還沒有普通黨員幹部做得具體、抓得紮實。 　　

　　三是黨性觀念弱化現象還依然存在。表現出黨員意識不強，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對制度規定的剛性執行上堅持得不好。對共產黨人精神追求領悟不深、堅守不力，思想上放鬆了加強黨性鍛鍊的要求，缺乏高標準、嚴要求的自覺性。 　　四是黨建工作的方法創新還不夠多。抓支部黨建的方式方法沒有隨形勢的變化而更新，號召力不強，推動力不夠，創新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監督管理，在工作思路和方法上習慣於因循守舊，創新不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，學習方式方法枯燥，教育內容單一，缺乏生機和活力等等。 　　

　　三、2020年機關黨建思路對策 　　

　　2019年3月，中共中央下發了《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強機關黨建工作提出了7個方面25條意見;2019年7月9日，黨的歷史上第一次中央和國家機關黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記出席並講話，這些都為我們做好機關黨建工作指明瞭前進方向，提供根本遵循。2020年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關於XX工作的重要指示批示，落實新時代黨的建設總要求，以組織實施省廳“黨建強X”行動計劃為抓手，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，在增強機關黨建工作的政治性、融合性、規範性、創新性、純潔性上持續用力，推動局機關黨建工作不斷創新、不斷突破、不斷提高。 　　

　　(一)突出政治性，握牢機關黨建方向盤。一是在提高政治站位中把準定位。把政治建設擺在機關黨建的首位，聚焦全面從嚴治黨的時代大背景，聚焦XX機關是政治機關的新定位，聚焦XX機關黨建高質量發展的新課題，通過組織實施“黨建強X”行動計劃，協調推進XX機關政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，引導XX幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力在學習貫徹新思想上走在前，在堅決落實黨中央和省、市委決策部署上走在前，在推動XX高質量發展上走在前。二是在深化主題教育上力求實效。充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和方式，常態化推進“兩學一做”，以支部為單位，持續開展“三學”、“三問”和“四重四亮”活動，採取組織黨員通讀1遍黨章、讀1本紅色經典書籍、觀看1部紅色教育片、上1堂革命傳統教育黨課、開展主題聯學等，組織全體黨員認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關於XX工作的重要講話和指示批示精神，進一步強化理論武裝和思想引領。三是在守好意識形態陣地上下好功夫。堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實意識形態工作責任制，管好陣地、把準導向、建強隊伍，牢牢把握意識形態工作主動權。局黨組半年分析1次意識形態工作形勢，聽取1次意識形態工作彙報，組織開展1次XX幹部思想動態調查，邀請專家學者作1次意識形態專題報告。各黨支部認真落實思想政治工作定期分析報告和談心談話制度，針對幹部職工思想狀況，及時有效加以引導，既解決幹部職工思想問題，又解決實際困難。 　　

　　(二)提高融合性，打造機關黨建雙引擎。一是全面壓實黨建主體責任。堅持“書記抓、抓書記”，領導幹部履行“一崗雙責”，召開全市XX機關全面從嚴治黨工作會議，全面部署年度局機關黨建工作要點，及時反饋支部書記述責述廉述黨建民主測評情況，組織支部書記與局黨組簽訂全面從嚴治黨責任書，強化黨內職務是第一職務、黨建責任是第一職責的思想烙印，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向。二是確立完善“雙彙報雙推進雙考核”工作機制。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，支部每月同步彙報黨務和業務工作進展情況，機關黨委同時通報講評黨務工作、提示黨建任務，年底繼續實行黨務業務“雙百分”制考核，堅持將業務工作與機關黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發揮黨組織在政治上的核心作用和業務上的保障作用。三是把黨的領導融入XX工作全過程。進一步拓展“黨旗在一線飄揚、黨徽在崗位閃耀”活動內涵，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉化為推動XX工作發展的動力，堅持業務工作開展到哪裡、黨建工作就延伸到哪裡，不斷促進黨建工作和XX工作相互融合、相互促進。適時總結經驗做法，評選各黨支部抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優秀案例，營造全員抓黨建的濃厚氛圍。四是找準黨建工作服務中心工作的結合點。聚焦貫徹落實“三個區分開來”要求和“三項機制”、推進XX專案XX組織方式“兩統籌”、發揮XX“不僅查病，更要治已病、防未病”的建設性作用等方面，找準黨建工作推動業務工作的突破口和切入點，探索建立黨建和業務融合機制，將機關黨建內容作為XX業務知識的一部分納入幹部日常培訓、冬夏兩季集中整訓內容，在完成XX業務工作的同時，體現機關黨建的特色，更好地發揮機關黨建在服務中心、隊伍建設上的促進保障作用。 　　

　　(三)圍繞規範性，提升機關黨建內動力。一是以支部高質量落實黨建制度推進規範化建設。抓住我局建立市級機關黨支部標準化建設品牌的有利契機，深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，從組織建設、組織生活、黨員管理、資訊臺賬和活動陣地五個方面，努力培育出具有標準化品牌效應的機關黨支部。同時，注重抓先進、抓示範與抓整頓、抓後進並舉，通過“抓兩頭、帶中間”，探索出以黨支部標準化示範點帶動機關黨組織黨建水平全面提升、促進各項工作發展的新路子，全面推進黨支部標準化建設。二是以黨務幹部能力的有效提升推進規範化建設。結合開展領導幹部能力建設與綜合素質提升高階研修班等，組織開展黨建理論培訓。在積極選送黨務幹部外出培訓的同時，利用“微講堂”開展黨務幹部培訓。堅持在幹中學、在學中幹，探索建立黨支部黨務幹部選用報告審批制度，選優配強黨支部黨務幹部，打造一支政治素質高、業務能力強的黨務幹部隊伍。三是以深化“資訊化+黨建”探索實踐推進規範化建設。持續改造智慧黨建資訊系統，重點在增強系統統計填報的規範性、及時性、準確性和完整性上進行提檔升級，推動“資訊化+機關黨建”工作模式不斷成熟完善，確保通過資訊科技手段倒逼各黨支部在落實黨建制度、提高黨建質量上下功夫、見成效。同時，結合運用“兩微一網”、學習強國等資訊媒體，為推進和展現機關黨建工作拓展更多方式、搭建更大舞臺，為機關黨建規範化提供更多技術支撐。 　　

　　(四)強化創新性，增添機關黨建加速器。一是守正抓實傳統載體。按照新條例對我局機關黨支部工作實施細則進行梳理完善，對“三會一課”制度從內容、程式、方式等方面做出具體規定，完善機關黨建工作監督檢查、壓力傳導、考核評價、結果運用等機制，堅持抓在日常、嚴在經常，著力解決“上熱中溫下冷”、“末梢神經”不敏感等問題，賦予組織生活實質內容和思想內涵，切實發揮組織生活對黨員的教育引導功能。二是豐富多樣組織活動。全面落實黨建統一活動日製度，每週五下午為支部統一學習日、每月第三週星期五為全域性黨建統一活動日，以主題黨日、實踐活動為平臺，組織機關黨員參加喜聞樂見的活動，如知識競賽、入黨宣誓、情景黨課、演講比賽、觀看視訊、參觀紅色教育基地、與社群黨建共建、評先選優等。在元旦春節、三八婦女節、五四青年節、七一建黨節、八一建軍節、國慶節等重大節日開展文化活動，並納入黨建活動常態執行軌道，豐富黨建工作人文內涵，增強感染力和感召力。三是結合實際創新驅動。圍繞落實全面從嚴治黨要求、推動黨建工作與業務工作深度融合、激發黨員先進意識等新形勢下機關黨建工作的熱點、難點問題，組織開展專題調研，為推動機關黨建工作創新發展提供支撐。提高機關黨建資訊化水平，積極推行使用智慧黨建資訊系統，發揮好黨建工作線上綜合資訊管理平臺的作用。用好機關黨支部微信群，搭建機關黨建工作新陣地，不斷提升機關黨建工作的資訊化、科學化水平。探索推進黨員品牌工程，設立黨員責任區，建立黨員示範崗，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來，打造機關黨建工作新品牌。 　　

　　(五)聚焦純潔性，上好機關黨建安全鎖。一是強化不敢腐的震懾，嚴肅監督執紀問責。落實完善廉政談話制度，把紀律挺在前面，讓“紅臉出汗”成為常態。加強對黨員幹部的日常管理監督，加大約談、函詢、誡勉談話力度。機關紀委不定期組織對各處室、中心的廉政紀律、工作紀律等尤其是XX現場工作紀律進行明察暗訪，確保各項紀律嚴格執行到位。二是紮緊不能腐的籠子，加強XX廉政風險防控。重新對XX機關廉政風險點進行排查，修訂《廉政風險防控手冊》和《廉政風險預警防控工作制度》，與駐局紀檢組建立嵌入式監督模式等廉政風險防控機制，對所有XX專案實行XX組長、主X廉政談話，對重點XX專案開展X前、X中、X後“三點監察”和執行XX紀律廉政巡查回訪，達到廉政談話率100%、巡查回訪率100%、廉政監督卡回收率100%，紮緊織密廉政風險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺，持之以恆開展黨風廉政教育。利用支部學習日、黨員活動日集中學習市委、市紀委關於黨風廉政建設的相關檔案和典型案例，強化XX“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律教育，組織黨員幹部赴廉政警示基地開展現場教學、開展到法院旁聽庭審、以文話廉等活動，不斷上牢擰緊XX幹部的廉政思想弦。加強對處級幹部、關鍵崗位以及新提任、新錄用黨員幹部理想信念、黨規黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育，在XX監督的日常點滴中規範從X行為，在一言一行中遵守廉潔自律準則，在生活起居中注重家庭家教家風，自覺廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家。