解放思想、開拓奮進在黨委中心組學習會上的講話

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就總書記關於全面深化改革、擴大對外開放的重要思想進行學習交流，動員全省上下興起思想大解放的熱潮，為建設“X”新X、推動高質量發展走在前列凝聚思想共識、集聚精神動能。下面是本站小編收集整理的解放思想、開拓奮進在黨委中心組學習會上的講話，歡迎大家閱讀。

今天，我們召開全省黨委中心組學習會，主要是圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就總書記關於全面深化改革、擴大對外開放的重要思想進行學習交流，動員全省上下興起思想大解放的熱潮，為建設“X”新X、推動高質量發展走在前列凝聚思想共識、集聚精神動能。

剛才，X教授緊扣高質量發展走在前列的目標要求，對X如何通過深化改革開放推動新發展、實現新突破，作了一場非常精彩的輔導報告。報告視野開闊、內涵豐富、觀點鮮明，理論性、針對性和實踐性都很強，聽了很受啟發。X三位同志結合各自工作實際作了交流發言，講得很務實、很接地氣，聽了很振奮、很受鼓舞。習近平總書記說，“一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現一個國家的風貌”。這些地方和單位的發展變化，是我省改革開放實踐的生動縮影，是中國特色社會主義制度優越性的有力印證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極迴應時代關切，勇於破解實踐難題，以非凡的政治勇氣和高超的政治智慧推動新一輪改革開放大潮湧起。前不久，總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話，鮮明提出“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”;鄭重宣示“在新時代新起點上繼續把全面深化改革推向前進”;特別強調“改革開放的過程就是思想解放的過程。

沒有思想大解放，就不會有改革大突破”。總書記的這些重要講話，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發的動員令。我們一定要全面深入學習領會，深刻掌握精髓要義，自覺運用這一有力的思想武器，堅定不移將思想解放推進下去、將改革開放進行到底。

X一直是改革開放的前沿陣地，為全國改革開放做出過重要貢獻。40年前，正是南京大學胡福明老師作為主要作者發表的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，引發了全國範圍內真理標準問題的大討論。從我省的發展歷程看，無論是鄉鎮企業異軍突起還是外向型經濟迅猛發展，無論是民營經濟不斷壯大還是創新型經濟蓬勃興起，每一次重大的轉型跨越都首先得益於思想的大解放。可以說，解放思想不是解決一時一地問題的權宜之計，而是我們黨一以貫之的思想路線。X的過去，是在解放思想中不斷奮進的;X的未來，也必須在解放思想中砥礪前行。省委決定，在全省開展解放思想大討論，就是要通過思想的大解放，推進改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，為新X建設凝聚磅礴的精神力量。下面，我重點講三個問題。

一、為什麼要進一步解放思想

思想是行動的先導。改革發展要走在前列，解放思想首先要走在前列。現在我們已踏上新時代的歷史征程，處在高質量發展的重要關口，要主動深化思想解放，通過思想解放增紅利、添動力。

1.新時代踐行“新思想”必須大力解放思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是浩瀚深邃的思想寶庫，是解放思想的集大成。“八個明確”的重大要求、“十四個堅持”的基本方略，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體佈局、戰略佈局等基本問題和重大戰略安排，使我們黨對中國特色社會主義建設規律性的認識達到了新高度，是我們做好一切工作的行動指南。我們推進改革發展穩定各項事業、破解實踐中遇到的困惑難題，都可以從中找到答案。如果領會不透、把握不準、貫徹不夠，就會“身體進入新時代，思想還停在過去時”，不能很好地開展工作、推動發展。比如，依法治國問題。

總書記反覆強調要堅持全面依法治國，但一些黨員幹部依法辦事觀念不強，不能自覺以法治思維法治方式推進工作，人為引發了不少本可避免的矛盾問題。比如，新發展理念的認識問題。X的發展一直走在前列，是新發展理念的堅定實踐者，但也要看到有的幹部在遵循新發展理念上還有不到位的地方。我們整治汙染企業，從2012年起我省連續搞了幾次大行動，但近期媒體頻頻曝光的汙染問題，表明整治效果並不理想，也從更深層次反映出少數幹部對新發展理念的理解還有差距。比如，發展中國特色社會主義市場經濟問題。我們現在做的“不見面審批”等改革，本來就是應該還給市場領域的事，現在卻是被動地、從上到下的“壓力型推動”。

中國特色社會主義市場經濟首先要堅持黨的領導，堅持以人民為中心，加強誠信體系建設，創造良好的市場競爭環境。我們現在的“門檻式”管理方式必須打破，這是發展中國特色社會主義市場經濟的關鍵所在。如果從這方面去理解、去解放思想，我們的行動就會更加自覺。我們要堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，盪滌清除與這一重要思想不相適應的地方，真正在解放思想中統一思想，在昇華認識中提高站位。這是我們貫徹十九大精神的第一要義，也是解放思想的第一要求。

2.新時代落實“新要求”必須大力解放思想。黨的十八大以來，習近平總書記先後三次對X發展作出重大指示，2013年對我們提出了“三項重點任務”，2014年要求我們建設“強富美高”新X、推動“五個邁上新臺階”，十九大後首次視察地方就來到我省，強調要堅守實體經濟、堅持創新發展、深化國企改草、推動鄉村振興、修復生態環境、加強基層黨建等。這一系列重要指示，是總書記在新的時代條件下針對X發展開出的“藥方”，每一項都是高標準、高水平的重大要求，只有深刻學習領會、準確把握總書記重要指示的內涵精髓，才能更好地解放思想;也只有通過解放思想完善工作舉措，才能把總書記的指示精神真正落到實處。我們要牢固樹立強烈的“答卷意識”，把總書記的每一項要求、每一條指示都作為一道深刻的考題，對影響貫徹落實總書記指示精神的一切思想禁錮都要堅決破除，努力以過硬的發展成果向黨中央、向全省人民交上一份滿意的答卷。

3.新時代順應“新形勢”必須大力解放思想。當前，我國社會主要矛盾正發生變化，全球新一輪科技革命和產業變革風起雲湧，資訊科技在經濟社會發展中的引領和驅動作用愈加凸顯，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域發展一體化等國家戰略正向縱深推進，這些都為我們的改革發展提供了難得機遇。同時我們面臨的風險也不少，尤其是世界經濟仍存在諸多不穩定、不確定因素，國際上貿易保護主義抬頭，美國單方面執意挑起中美貿易摩擦。這麼多年的發展經驗告訴我們，新形勢中的“挑戰”，戰不勝是阻力，戰勝了就是助力;新形勢中的“機遇”，抓不住是歷史性遺憾，抓住了就是跨越的跳板。化挑戰為動力，抓機遇不遺憾，既要依賴過去的發展基礎，更要跳出僵化的慣性思維，堅持實事求是，從實際出發解放思想。我們一定要積極主動適應新變化新形勢，放眼全國乃至全球的大格局，審視謀劃X發展，最大限度地趨利避害，牢牢把握髮展主動權。

4.新時代擔當“新使命”必須大力解放思想。習近平總書記明確要求X“為全國發展探路”，大力推進探索性、創新性、引領性發展。現在我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變，在新時代為全國“探路”，就是要在高質量發展上走在全國前列。肩負起中央賦予X的重大使命，真正實現高質量發展，要求我們從發展理念、產業體系、產品結構、改革開放等各個方面進行深刻變革，堅決破除傳統觀念、習慣做法、路徑依賴的負面影響，立足現實突破發展舊思維、放眼未來打好戰略主動仗，用創新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發展質量的全面提升。

總之，我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅決消除與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的思想觀念和思維定勢，以更大力度解放思想，凝聚共識、彙集力量，改革創新、推動發展，不斷開闢中國特色社會主義在X實踐的新境界。

二、X要在哪些方面解放思想

解放思想，不僅是認識問題，也是實踐問題，不是空洞的，而是具體的，必須實實在在落到解決深層次問題上。如果說，中央精神是思想解放的依據，那麼X實踐就是思想解放的依託。我們必須強化實踐導向、問題導向，瞄準工作中的痛點難點，多問幾個“為什麼”、多想幾個“怎麼辦”，弄清問題背後的思想癥結，加大改革創新的行動力度，以知行合一的思想大解放，譜寫高質量發展的新篇章。這裡，我先列出幾個方面問題，與大家一起探討。

一要在推動經濟發展提質增效上解放思想，加快建設現代化經濟體系。習近平總書記指出，建設現代化經濟體系，是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標;強調必須堅持質量第一、效益優先。我省經濟發展一直走在全國前列，近年來圍繞全面構建符合發展規律、體現X特點的現代化經濟體系也在率先探索，取得了明顯成效。但對照新的發展要求，也面臨一些亟待破解的“短板”。一是“大而不強”的問題。

我省實體經濟佔經濟總量的80%，但高階產業發展不充分，製造業大多處於中低端，具有全產業鏈控制力的領軍型企業不多，產業缺乏核心競爭力。特別在資訊化引領方面，我們與浙江和廣東相比，還有一定差距。我們必須全面提升產業核心競爭力，充分發揮資訊化引領作用，加快構建現代化經濟體系，實現高質量發展。二是“結構不優”的問題。現代服務業還是產業發展的“短腿”，與製造業不相匹配，對“樞紐經濟”沒有足夠認識。一些地方發展服務業的主動性還不強，文化、旅遊等產業發展還不夠充分，對經濟的貢獻度比較小。必須像重視製造業一樣重視服務業，特別是要按照產業鏈系統佈局，加快推進生產性服務業，適應人民生活需求的新變化，更加積極主動發展文化、旅遊等產業，形成全省發展的新優勢。

在對“樞紐經濟”的認識上，我們尤其要解放思想、大膽開拓。蘇南地區在改革開放初期主要是圍繞上海來發展，這個路徑是對的。但是到了今天如果不重視發展“樞紐經濟”“總部經濟”，生產性服務業、現代服務業沒有跟上，不能在更大範圍內優化配置資源，新一輪高質量發展的過程中我們就會掉隊。知識經濟時代，效率非常重要，高層次人才對時間、對便利性的要求很高。我們一定要重視這個問題。三是“發展粗放”的問題。淘汰落後產能、加快轉型升級的任務迫切而艱鉅。比如沿江開發，習近平總書記明確要求“共抓大保護、不搞大開發”，但我們在長江沿岸佈局了不少燃煤發電和化工企業，一度還出臺過一些支援政策，甚至有的至今還沒有廢止。雖然也曾經開展過多輪治理，結果卻事與願違，汙染企業越來越多。這些都是與新發展理念相悖的，今後長江兩岸不再佈局化工企業，有汙染的企業要逐步搬遷。

在沿海開發、蘇北振興過程中也有類似問題，一些落戶的汙染企業至今仍是我們的痛點。我瞭解到，X曾經有兩個時期是汙染專案轉移的高峰，一個是蘇南和浙江汙染企業向蘇北轉移時期，一個是太湖治理時期。那時候的考核導向偏重增長速度，可以說是邊治理邊汙染，這在理念上是有很大問題的。最近曝光的蘇北部分地區化工園區環境汙染問題，說到底還是落後的發展理念在作祟。媒體曝光的這幾個園區，總共的產值是460億，對當地的貢獻這麼多年加起來是21億左右，地方為治理環境投入40多個億，對汙染治理的投入遠比賺得多，顯然是得不償失。

二要在推動區域協調發展上解放思想，進一步形成各具特色、各展所長的發展格局。習近平總書記指出，下好十三五時期發展的“一盤棋”，協調發展是制勝要訣。雖然在推動區域協調發展上，多年來我們採取了不少措施，並取得豐碩成果。但總體上看仍然任重道遠。這其中一個關鍵問題，就是思想還要進一步解放。比如，南京作為省會城市，發展資源、創新要素最為集中，但首位度不夠，不論從省裡還是市裡看，其帶動周邊、輻射全省的作用難以有效發揮。南京自己主動輻射周邊的自覺性不夠，各市圍繞南京的首位度去吸納要素、加快發展的意識也不夠。

我們從規劃的鐵路、從航空執行圖都可以看得出來，省裡各市的飛機都不飛南京，高鐵規劃中南京的樞紐作用也不夠充分。蘇南其他地區要主動跳出思維“圍牆”，自覺“反驕破滿”，對照深圳找差距，對照上海補短板，重點在抬高發展標杆上解放思想，防止既有的經驗成為前進的包袱。在產業發展上，要大力發展總部經濟，提升城市集聚和輻射能力。蘇州、無錫、常州在這方面要自覺對標找差，“以我為主”搞好規劃。在城市建設上，要著力打造對經濟發展具有較強支撐作用的現代化城市格局、城市形態;在城鎮和鄉村建設上，要遵循小城鎮發展規律，適應農村居民希望擁有更好住房的需要，按照城鄉一體化理念，主動引導和推動農民住房改造。像蘇南地區，在鄉村振興戰略中也還有很長的路要走。我在常州調研的時候就看到，由於宅基地管理方面的原因，一些農村的房屋建得很密集，就像疊火柴盒一樣不斷壘高，一層壘成兩層，兩層壘成三層，既不美觀也不實用。

為什麼不先規劃好，讓農村一步達到與城市同樣的公共服務水平呢?對一些有文化底蘊的村莊、城鎮，還要突出它的文化特性，要有文化符號，要讓人們能夠記得住歷史、記得住鄉愁。蘇中地區，經濟發展水平總體“居中”，要在克服“甘居中游”心態、提高目標站位上解放思想。蘇中地區東依上海、西接南京、面向蘇南要作為南京和上海的後花園來打造，作為蘇南發展的拓展地來定位，主動對接、直接融入，與蘇南實現跨江聯動、融合發展。蘇北地區，要在充分發揮後發優勢上解放思想，把別人走過的彎路多看一看，把別人的成功經驗多學一學，力求少走彎路，在主動接受發達地區輻射中實現跨越發展。要結合脫貧攻堅，按照“四化同步”要求，加快推進新型城鎮化，注重把地方文化特色、文化符號融入到城鎮建設之中全省各地都要切實強化系統性思維，突出整體性謀劃，立足自身優勢、把握客觀規律，聚焦問題精準發力、持續用力，做到勵精圖治而不甘於平庸，開拓進取而不固步自封，突破常規而不因循守舊，真正在補齊短板中挖掘發展潛力、增強發展後勁。

三要在打造政府和市場“雙強引擎”上解放思想，更好發揮社會主義市場經濟體制優勢。習近平總書記強調，推進改革發展，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。這些年我們在推進“放管服”改革、實行“不見面審批”等方面做了積極探索，但社會主義市場經濟體系的建設仍需努力，治理能力和治理體系現代化還需加強。比如前些年有些地方竟然把公立學校和醫院都賣掉了，將本應由政府提供的基本公共服務推給市場。這就是對中國特色社會主義市場經濟的理解上出現了偏差。政府要保基本，基本的公共服務是我們的責任，不能把這個責任完全推給市場、一味推給企業。又如在高鐵規劃建設上，由於省裡缺少高位統籌，各地分頭向上爭取，不僅“事倍功半”，甚至在時速設計銜接上都出現了問題。X各市在高鐵建設上都有積極性，但都從各個市自己的需要去考慮，最後是凌亂的、碎片化的，成不了體系。

鐵道總公司決定把南京作為長三角的交通樞紐和全國的重要交通樞紐來打造，在這一點上我們一定要統一認識、積極行動。再如大運河文化帶建設，這既是文化專案、旅遊專案，也是生態專案、經濟專案，各個市工作積極性都很高，但具體推進中缺少系統思維，缺少工作聯動，需要加強整體謀劃，抓好規劃引領，才可能把這一活態的歷史文化遺產打造成“文化長廊、經濟長廊、生態長廊”。在政府與市場的關係上，我們一定要堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、巨集觀調控有度的經濟體制，這樣高質量發展才有制度保障。要提升政府在統籌規劃中的主導作用，在總體符合國家戰略、中央要求的前提下，以我為主、自主謀劃好交通、產業等重大專案規劃。

四要在抓住用好“一帶一路”機遇上解放思想，進一步拓展對外開放的深度廣度。習近平總書記深刻指出，不斷擴大對外開放，提高對外開放水平，是我國發展取得巨大成就的重要法寶。X過去的發展因開放而得益、因開放而揚名，今天X的高質量發展要走在前列，很大程度上仍取決於對外開放的水平。

“一帶一路”倡議是中國與世界合作共贏的偉大創舉，蘊含著巨大的發展機遇和紅利。X地處“一帶一路”交匯點，但是我們對交匯點地位和作用的認識還不夠充分，交匯點建設沒有納入到國家“一帶一路”規劃“大盤子”，也沒能搶抓到自貿區建設的機遇，這與我們這麼高的經濟外向度是很不相稱的，原因就與我們滿足於自身發展、對國家戰略機遇的認識思想不夠解放、搶抓機遇不夠到位有關。我們要認真反思，搶抓機遇、主動作為、迎頭趕上，從人流、物流、資金流等多方面統籌推進“一帶一路”戰略支點建設，特別要全力支援建設好連雲港這個重要支點，放大向東開放的優勢，做好向西開放的文章，不斷拓展對外開放新空間。連雲港作為第一批對外開放的港口城市發展不盡如人意。省裡必須全力支援連雲港做好沿海和向西開放方面的交匯點銜接，加強統籌規劃，發揮好指導和支援作用。

五要在更好釋放科教資源潛力上解放思想，打造X發展核心競爭力。習近平總書記強調，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”。X創新“家底”比較厚實，全省現有高校167所，在校大學生190多萬，在蘇兩院院士103人，總體科研實力比較強。但相對而言，我們在科技創新上還存在一些比較突出的“短板”，科技創新與經濟發展密切度還不高，創新成果能夠直接服務於經濟的還不多，科技創新的體制機制還不活，企業創新主體地位彰顯不夠，等等。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。總書記深刻指出，“核心科技受制於人是最大的隱患，而核心技術靠化緣是要不來的，只有自力更生”。近期“中興危機”倍受關注，中興的“芯病”，也可以說是X發展的一塊“心病”。我們必須把科技創新擺在核心位置。要圍繞產業鏈佈局創新鏈，產業要有核心研究平臺，建立自主可控的產業體系，技術要走在前沿，做到在產業上共享。

要圍繞創新鏈佈局產業鏈，著力將具有市場前景的技術培育成具有影響力的產業，打通產學研用協同創新通道，鼓勵引導高校院士到企業建工作站，企業院士到學校參與學科建設。要大力營造有利於創新的良好環境，特別是要深化科技管理體制改革，優化國家科教經費管理辦法，充分調動科研人員的創新積極性。大學和研究院申請科研課題，科研課題也是合同，就應該按合同制進行管理，不要今天去查買了什麼東西，明天去查錢用到哪裡去。院士教授不是財務專家，不能用這種辦法去束縛他們。我們只要按合同上的要求，看最後是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段時間來我們對“過程”太重視，對“結果”不夠重視，這方面必須解放思想，才能充分調動科技人員的創新積極性。

六要在提振幹部幹事創業精氣神上解放思想，著力形成激勵擔當作為的良性機制。習近平總書記多次強調，幹部幹部，幹是當頭的;並圍繞調動幹部積極性，鮮明提出了“三個區分開來”的重大要求。激勵機制缺乏、寬容創新不夠是目前廣大幹部反映較多的問題。創新探索的過程本質上是不斷試錯的過程，需要催化劑、動力源，也需要“定心丸”“護身符”，如果思想稍有冒尖就橫加指責，行動稍有偏差就當頭棒喝，工作稍有過失就批評責難，誰還願意為改革創新冒險擔責?省委提出建立“三項機制”，目的就是更加有效地調動和保護幹部的積極性創造性，這實際也是幹部管理上的一次思想解放和方法創新。

但“三項機制”作用的有效發揮，要靠各級解放思想來實現，真正把解放思想的成效落在解決幹部隊伍中存在的問題上，而不是一味地等上級定政策、發文件，各地各部門要抓緊動起來。各級領導班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不會的新事物，寬容幹部工作中的挫折失誤，對一時把不準的基層探索，要多些“看看再說”的耐心;對出現問題偏差的，要具體問題具體分析、充分寬容無心之過;對無端受到非議責難的，要及時為幹部澄清是非、主持公道。當前要在實踐中積累和儘快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，讓鼓勵探索創新、激勵幹事創業的導向更加鮮明。

三、為解放思想營造良好環境

一要強化學習教育，保障思想解放。把推進思想解放的要求有機融入“兩學一做”常態化制度化之中，結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦。要充分發揮領導幹部領學促學和黨支部主體作用，健全經常學、長期學的制度安排，落實系統學、深入學的部署要求，推動黨員幹部在學懂弄通做實上下功夫，真正做到學思用貫通、知信行統一，努力把思想解放建立在對新思想的學深悟透、知行合一上，這也是確保思想解放取得實效的最大保證。

二要突出關鍵少數，引領思想解放。從一定意義上講領導幹部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創新的空間。回望X改革開放歷程，無論是張家港從蘇南的“邊角料”到“明星城市”的飛躍，還是崑山從“自費工業小區”到國家級開發區的嬗變，其背後無不凝結著諸如秦振華、吳克銓等一大批領導幹部“敢為天下先”的膽識氣魄。進入新時代，X要繼續走在全國前列，我們的幹部還有沒有不甘人後的強烈意願?還有沒有披荊斬棘的決心信心?還有沒有捨我其誰的使命擔當?在解放思想大潮中，各級領導幹部要帶頭把自己擺進去、把思想和工作擺進去，率先對標找差、率先革故鼎新。先進地區已有的，我們要學著做;政策沒有明令禁止的，我們要試著做;別人沒做或沒做成的，我們要探索著去做，以敢於擔當、敢於負責的示範作用，推動形成領導放手幹、基層放心幹、上下放開乾的生動局面。

三要堅持全員參與，共推思想解放。解放思想不應該有局外人、旁觀者。這次解放思想大討論，以黨員幹部為重點，面向全省廣大幹部群眾，從這個月開始到年底，分四個階段進行。具體《實施方案》已經印發，各地各部門要精心組織實施，搞好分類指導，根據不同地區、不同單位、不同行業、不同群體實際，採取具有針對性的方式方法，有的放矢組織開展。特別是要堅持理論聯絡實際，大興調查研究之風，著重圍繞學習貫徹新思想，深入排查還有哪些學得不深、想得不透、做得不實的問題;圍繞踐行新發展理念，深入排查還有哪些不符合、不適應、不到位的問題;圍繞推動本地區本單位發展，深入排查還有哪些“痛點”“難點”“堵點”，認認真真“把脈問診”，做到實事求是、知行合一，解放思想不是脫離實際的空想，不是違背規律的亂想，各級黨委要“精準導航”，組織部門要“全程護航”，紀委監委要“及時校航”，共同營造“不解放思想不行、非解放思想不可”的濃厚氛圍。

同志們，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓奮進，以思想的大解放引領發展的高質量，為加快建設“強富美高”新X而不懈奮鬥!