在做好“六保”工作專題會上的講話

在做好“六保”工作專題會上的講話

今天，我們召開市政府專題會議，主要目的和任務就是聽取相關部門貫徹落實2020年國務院政府工作報告和“六保”工作情況彙報，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再講三點意見。

一、提高政治站位，準確把握“六保”工作要求

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情對全國經濟社會發展帶來的嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下嚴格落實疫情防控措施，密集出臺一系列對衝措施，在常態化疫情防控中經濟社會執行逐步趨於正常，生產生活秩序加快恢復。

當前，新冠肺炎疫情在國內已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素明顯增多，我國經濟發展面臨前所未有的挑戰。針對疫情防控常態化的新情況，黨中央、國務院作出“六保”重大決策部署，這既是黨中央、國務院積極應對疫情衝擊影響的底線要求，也是穩定經濟基本盤、兜牢民生底線、完成全年目標的重要支撐，更是衡量黨員幹部能力水平的一次大考。

各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉的任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，既充分估計困難，直面應對挑戰，又堅定發展信心，增強發展動力，奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

“六保”是底線任務，是做好“六穩”的基礎。各級各部門要準確把握“六保”“六穩”的關係，切實增強底線思維、憂患意識，理清工作思路，抓住關鍵環節，下好“先手棋”，打好“主動仗”，努力實現以“保”促“穩”，“穩”中求“進”。要持續抓實抓細常態化疫情防控，聚焦“穩”的主體和“保”的重點，認真分析研判，緊盯受疫情衝擊影響較大的商貿流通、文旅餐飲等重點領域和個體工商戶、中小微企業等重點群體，把政策措施直接瞄準遭遇困難的物件，精準對衝疫情帶來的衝擊，持續拓展存量、創造增量，加快培育市場主體，激發市場活力，為求新謀變創造條件。

要區分普惠性政策與分類政策，更大力度推行普惠性政策“不來既享”，系統解讀分類政策，加大政策兌現力度，確保各類群體“能享盡享”。要時刻關注、主動對接、及時跟進國家和省上落實“六保”任務的政策，結合實際及時調整完善，把握好工作的節奏和力度，切實將政策紅利轉化為推動經濟社會發展的動力。

二、統籌謀劃推進，抓實抓好“六保”任務落實

現階段要把做好“六保”工作與拓展存量創造增量、完成全年目標任務統籌起來，一體謀劃、整體推進、抓實見效。

保居民就業方面。就業關乎國計民生,更關乎千家萬戶。一要通過促進經濟發展拉動就業。合理擴大有效投資，發揮投資對就業的帶動作用，通過實施棚戶區改造、美麗鄉村建設、城市道路改建等工程，加大基礎設施投資。按照屬地化原則，建立土地徵用與就業聯動機制，推動江楠蔬菜產地批發市場暨現代農產品加工物流園、金葵農旅生態產業園等重大專案建設用工優先使用本地貧困勞動力。

全面推動商貿流通企業、文旅產業復工復產、穩定發展，通過消費恢復市場活力、帶動群眾就業。二要加大援崗穩企穩定就業。全面落實中央和省市稅收減免、社會保險“免返緩”、企業吸納就業獎補、減輕中小微企業房租負擔等各項階段性援企穩崗政策。引導和鼓勵在金各金融機構加大小微信貸投放力度，通過入廠入企、請客上門等面對面精準對接活動，全面掌握企業信貸需求，釋放更多信貸資源，提高服務中小微企業能力。

三要突出重點群體保障就業。積極落實勞動力輸轉獎補政策，加強輸出地和輸入地精準對接，完善市外勞務協作機制和市內用工協調聯動機制，綜合實施技術工組團規模輸轉、農民工就地就近就業等措施，提高輸轉組織化程度。持續加大家政服務、電焊機修、餐飲製作等勞務技能培訓力度，通過技能培訓提升轉移就業穩定性。特別要因人施策、因時施策，做好高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。

落實事業保險待遇，保障困難人員生活穩定，兜牢託底保障網。四要支援創新創業帶動就業。持續優化營商環境，鼓勵和支援更多勞動者創新創業。開展家政服務、養老托育、鄉村旅遊等就業潛力大、社會急需的服務領域就業示範工作。

合理設定流動攤販經營場所，引導無固定經營場所攤販規範有序經營。加強創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培育培訓。五要優化服務促進就業。結合產業發展需求、市場需求和就業意願，充分利用花之緣、震藩高原富硒農產品農民專業合作社等“扶貧車間”，加大手工製作、電商銷售等技能培訓，實現輸轉就業、技能培訓一體化。

保基本民生方面。基本民生關乎百姓生計，關乎穩定、連線民心。一要持續鞏固提升脫貧攻堅成果。加大返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣戶監測和幫扶力度，通過產業就業幫扶、綜合性社會保障、勞動技能培訓、安排公益性崗位等措施，鞏固脫貧攻堅成果。持續培育高原夏菜、飼草種植、畜禽養殖等龍頭企業，不斷延長產業發展鏈條，通過入股分紅、勞務服務、產業帶動等方式，增加貧困群眾收入。

二要加大穩供保價力度。穩定重要民生商品價格，依託批發市場、冷鏈倉儲、物流配送、大型商超等主體，穩定食品公司、鎳都大廈等一批基本保供企業，預備金龍商場、西部天地等連鎖超市為代表的一批應急保供集散地和投放點，確保生活必需品市場供應不斷貨、不斷檔。三要落實社會救助政策。加強監測預警、動態管理，確保符合條件的困難群眾應保盡保、應救盡救。解決好睏難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，防止衝擊社會道德底線和心裡底線的事件發生。四要保障基本公共服務。

持續抓實抓細控輟保學工作。提升城鄉醫療服務水平，保障成效困難群眾基本醫療權益，確保困難群眾有病可醫。鞏固農村危房改造成效，及時足額發放城鎮低收入困難家庭住房補貼，保障困難群眾住房權益。五要加大維穩工作力度。緊盯網路詐騙、非法集資等涉穩重點領域風險隱患，落實排查預警、源頭穩控和依法處置措施，強化邪教、吸毒、賭博等涉穩重點人員管控。推進法律援助惠民活動，進一步暢通法律援助渠道，積極防範化解風險隱患。

保市場主體方面。市場主體是經濟發展的壓艙石和蓄水池，是 “六保”最基礎、最根本的任務，牽一髮動全域性。一要堅持應保盡保、早保快保。緊盯中小微企業的憂和急，落實好國家和省市出臺的各項扶持政策，確保企業“不來既享、應享盡享”。鼓勵市場主體互保自保，力爭全市市場主體總數較上年不減少，重點行業企業穩定生產，中小微企業數量增加。

二要著力打通痛點堵點。在減稅費、增信貸、降成本、換期限上下足功夫，多措並舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。用好緩繳少繳社保費、貸款展期、延長交通和餐飲住宿等企業虧損轉結年限、緩繳住房公積金等政策，緩解企業壓力和負擔，幫助企業共度時艱。

三要加快培育壯大市場主體。大力發展智慧城市、遠端醫療、線上消費、自助零售、線上教育、視訊會議等新技術、新業態發展和消費模式，提升企業資訊化水平，促進中小微企業危中搶機、難中破局、提檔升級。四要持續優化中小微企業發展環境。錦上添花相對簡單、也容易見效，可以做，但我們更應該多做雪中送炭的好事，救企於未傾之時，救企於未亡之境。加大民營企業中小企業賬款清欠力度，讓民營企業、中小企業在市場競爭中更優公平感，和合法經營中更有安全感。

保糧食能源安全方面。糧食安全與能源安全、金融安全並稱三大經濟安全，是國家安全的重要基礎。糧食安全方面：5月28日，省委副書記、省長唐仁健對糧食安全工作作出批示，縣、區政府及有關部門要認真學習落實唐省長批示精神，全面完成省上下達的有關糧食安全的各項任務，為落實糧食省長負責製做出我市的貢獻。

能源安全方面：要加快落實與中國華電集團簽訂的金昌綜合清潔能源基地建設戰略合作協議，推進綜合煤炭物流中心建設。抓住國家解除對甘肅2020年風光電投資監測預警的機遇，規範有序開展風光電專案建設。積極配合省上啟動金(昌)武(威)張(掖)千萬千瓦級風光互補發電基地建設，加快推進河西第二條新能源外送通道建設，有序擴大風光電基地規模。整合全市新能源裝備製造廠區，積極引進光伏元件、風機制造等核心技術企業。謀劃實施儲能專案，積極發展新能源電池產業。支援金川集團公司等企業研究氫氣儲能生產型別和應用市場，推動電能制氫產業示範專案落地實施。

保產業鏈供應鏈穩定方面。保產業鏈供應鏈穩定不僅是應對風險挑戰的關鍵之舉，更是著眼長遠、贏得發展主動權的重要手段。要按照“兩區兩城兩融合”的發展思路，積極爭取國家對鎳鈷作為戰略儲備物資的政策支援，做強有色金屬深加工及新材料產業，延伸拓展鎳銅鈷和貴金屬等新材料精深加工產業鏈，將鎳鈷新材料高新技術產業基地打造成國內外具有重要影響力的鎳銅鈷新材料產業創新聚集區。

要用足用好永昌縣“國家農產品質量安全縣”這塊金子招牌，鼓勵高原夏菜、飼草種植、畜禽養殖等龍頭企業，積極發展精細深加工、冷鏈倉儲物流等配套產業鏈，不斷提升農產品附加值和品牌影響力，率先將永昌縣打造成為菜草畜高品質現代特色農業示範區。積極爭取開展工業網際網路試點，紮實推進傳統產業綠色化、資訊化、智慧化改造，加大裝置更新和技改投入，鼓勵和支援企業整合物聯網、大資料、5G、人工智慧等新技術。加強重點企業執行排程和預警分析，加大在建專案支援幫扶力度，降低要素成本，強化煤電氣油運保障，保證企業穩定生產執行。

保基層運轉方面，基層運轉是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職盡責和各項政策實施的基礎條件。各級各部門要堅持開源節流，牢固樹立過緊日子苦日子的思想，厲行勤儉節約，嚴格控制一般性支出和非急需、非剛性支出，強化收入徵管。要緊緊抓住省上對市縣一般性轉移支付比重增加的政策機遇，加強向上爭取資金力度。要著力盤活存量資金和閒置資源資產，管好用好政府債券資金，緩解專案建設籌集資金的壓力。要堅持合理可持續，嚴格按照國家規定的保障範圍和標準進行保障，國家規定未落實的，不得超出財政可承受能力擴大保障範圍，提高保障標準，增強財政可持續性，確保各級財政穩健執行。

三、健全工作機制，全力推動“六保”責任落實

各級各部門要增強“六保”工作的責任感和緊迫感，主動擔當，狠抓落實，實化細化工作載體和抓手，切實扛起該扛的責任，抓好分內工作，在確保完成“六保”工作任務的基礎上，努力使各項工作有所提升、有所超越。要認真研究國家和省上關於“六保”工作的各項支援政策，充分挖掘政策資訊，牢牢抓住政策機遇，加強向上對接溝通，極力爭取支援，不漏掉任何一個需要爭取的政策，不放過任何一個可以爭取的機會，最大限度地把政策機遇轉化為具體專案，轉化為真金白銀。要按照任務分工，實行清單式管理，照單督查，跟蹤問效，確保各項政策措施落實不縮水、不打折。市委市政府督查考核領導小組辦公室要強化檢查督導，對中央和省市各項政策落實進展情況進行跟蹤督查檢查，及時通報貫徹落實情況。