在全市當前重點工作暨“十四五”規劃編制座談會上的講話

在全市當前重點工作暨“十四五”規劃編制座談會上的講話

同志們：

當前，我市正處於脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官、認真謀劃“十四五”發展的關鍵節點，在這樣一個承上啟下的關鍵時刻，市委召開這次座談會，深入貫徹落實習近平總書記在×考察調研時的重要講話精神，科學謀劃我市“十四五”及未來中長期發展，對推動我市在高質量發展中闖出新路子、在構建新發展格局中展現新作為，具有特殊重要的意義。

我在市政府工作這幾年，在推動發展的實踐和調研中，一直在思考我市未來中長期發展問題。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規劃及系列專項規劃的過程中，越來越感受到規劃工作的極端重要性。最近，通過深入學習習總書記在×考察調研時的重要講話，學習習總書記關於做好“十四五”規劃的重要論述，對我市未來發展有了更多更深層次的思考。經過“十三五”時期加快發展，我市消除了千年區域絕對貧困，全面建成小康社會，積極融入國省發展戰略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時代。

應該說，今天的×，發展基礎更好，發展平臺更優，發展動能更強，發展保障更實，發展影響更大，已經站在新一輪高質量發展的歷史起點上。面對各地競相發展、加快發展的勢頭，我市在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，如何實現加快發展、高質量發展，繼續以首倡之地擔當作為，走在四省市邊區和民族地區前列，是我們要思考和解決的重要問題。經過學習思考，我個人認為，我市在謀劃“十四五”和未來發展上，必須認真把握好以下幾個重點。

第一，必須堅持以科學的思想為指導。

近一年來，習總書記主持召開中央政治局會議、經濟社會領域專家座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會、科學家座談會、基層代表座談會等，從戰略和全域性高度對“十四五”規劃編制工作和謀劃“十四五”發展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認識和把握的中長期經濟社會發展重大問題，強調要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，要以暢通國民經濟迴圈為主構建新發展格局，要以科技創新催生新發展動能，要以深化改革激發新發展活力，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，要以共建共治共享拓展社會發展新局面，為我們謀劃“十四五”發展指明瞭方向，提供了根本遵循。

我們謀劃“十四五”發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習總書記對×和×的重要講話和指示精神，全面貫徹落實習總書記關於“十四五”發展的系列重要論述，特別是今年10月，將召開黨的十九屆五中全會，將提出關於“十四五”規劃和2035年願景目標的建議，我們要學深悟透黨的十九屆五中全會精神，聚焦新定位、新目標、新任務、新要求，堅定不移沿著習總書記指引的方向前進。我們謀劃“十四五”發展，必須把新發展理念貫穿於“十四五”發展全過程，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，非常契合×發展實際，創新發展要求我們在擺脫貧困和實現全面小康後，更加註重解決好發展動力問題;協調發展要求我們正確處理好發展中的重大關係，更加註重解決發展中的不平衡問題;綠色發展要求我們更加註重人與自然和諧相處，堅定不移走生態優先、綠色發展之路;開放發展要求我們更加註重解決發展內外聯動的問題，進一步提升開放發展水平，持續增強發展活力;

共享發展要求我們更加註重在更高層次上解決公平正義問題,使發展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實現人民對美好生活的嚮往。只有堅持以科學的思想為指導，我們才能避免在戰略選擇和路徑選擇上跑偏，才能確保×各項工作始終沿著正確方向前進，才能編制出既符合實際，又引領發展、經得起實踐和歷史檢驗的新的發展規劃。

第二，必須堅持以精準的研判為前提。

木桶原理告訴我們，一隻木桶盛水的多少，並不取決於桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決於桶壁上最短的那塊。與過去比，當前我市經濟社會發展條件和麵臨的內外部環境均發生了重大變化。我們要深入研究內外環境變化和走勢，找準短板弱項，著力補短板、揚優勢，把短板補齊，讓優勢更優。

一是準確把握髮展形勢。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增強。今年以來，受新冠肺炎疫情、全球保護主義、單邊主義加劇等多種因素影響，世界貿易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構預測，除中國外，其餘主要經濟體今年經濟都可能負增長，並普遍認為世界經濟可能需要更長時間復甦。從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快實施以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，高質量發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然比較突出。

從我市看，疊加享受著新時代西部大開發、承接產業轉移、中部崛起、長江經濟帶、民族地區、革命老區等系列差異化政策支援，面臨著高鐵航空時代、數字經濟時代到來等諸多重要機遇，但仍然存經濟總量不大、經濟結構不優、實體經濟不強、創新動能不足、改革步伐不快等短板。我們要深入分析現有發展基礎、發展條件、發展支撐和發展環境，準確把握“十四五”時期階段性特徵和發展趨勢，把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，這樣才能找準定位和目標，也才能增強規劃的方向性、全域性性、針對性和可操作性。

二是找準發展定位。我們要跳出×、跳出×片區、跳出×看×，在全國民族地區、全國發展大局中找準定位，謀劃×未來發展。未來×市的發展定位，我認為應該定位為：全國民族地區綠色發展的典範、鄉村振興的樣板、承接產業轉移的領頭雁、文旅融合發展的示範區。我認為，我市實現這樣一個目標定位，已經具備了良好的基礎和條件。首先，我市是國家生態文明示範區和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態是我市最大的優勢、最大的潛力，我市在綠色發展上已經進行了有效實踐，取得了積極進展，我們能夠也必須把綠色優勢轉化為發展優勢、經濟優勢、競爭優勢，把×打造成為全國民族地區綠色發展的典範。

其次，我市是精準扶貧的首倡地，在習總書記精準扶貧重要論述的科學指引下，擺脫了千年絕對貧困，農村產業發展、基礎設施改善、基層組織加強，為推進鄉村振興打下了良好基礎，我們能夠也必須繼續發揚首倡之地的擔當作為，鞏固脫貧攻堅成果，把×打造成為鄉村振興的樣板。再次，我市是國家承接產業轉移示範區，具有承接南北、連通東西的區位條件，承接產業示範區獲批以來，我市引進省外境內資金、外資、專案落地率均穩居全省第一，我們能夠也必須要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，把×打造成為承接產業轉移的領頭雁。

再次，我市文化旅遊資源豐富，民族風情濃郁，是×區(×)土家族苗族文化生態保護區和傳統村落集中連片保護利用示範市市，近年來文化旅遊產業保持快速發展，是全國旅遊發展高增長地區，我們能夠也必須發揮文旅資源優勢，更好地促進文化和旅遊產業融合發展，打造文旅融合發展示範區，把×市建設成為宜居、宜業、宜遊、宜養，令人心馳神往的國內外知名生態文化公園。

三是科學確定發展目標。要立足當前、著眼長遠、統籌兼顧，堅持經濟發展與生態保護、安全生產、社會穩定、民生改善一體推進，堅持打基礎、利當前、謀長遠統籌銜接，堅持在發展中改善民生、以改善民生促進發展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要圍繞“兩個一百年”奮鬥目標，對標對錶高質量發展指標體系，緊扣國省發展規劃目標，在考慮到周邊地區發展目標的基礎上，實事求是、遵循規律，科學提出“十四五”時期的目標任務，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動力，又可操作、能落地、能實現，每一項指標任務都有具體政策措施、重點專案和要素保障支撐，以科學合理的目標激勵全市上下努力奮進，開創未來。

第三，必須堅持以科學的規劃為引領。

這次規劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，國省安排編制“十四五”規劃的同時，還同步進行國土空間規劃、自然保護地整合優化等工作，並且都強調資金、土地等要素跟著專案走，如果現在不納入規劃，今後產業就無法佈局，專案就無法落地，就得不到國省資金支援，也得不到社會資本的青睞。我們以往爭取專案，包括大興寨水庫等重大專案，花了很大的精力爭取入規。可見，做好“十四五”規劃、國土空間規劃尤為關鍵和重要。

一是加強上下銜接。要上接天線，加強與國家部委和省直部門的對接,準確把握國省關於“十四五”規劃、國土空間規劃的要求，準確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是黨的十九屆五中全會後，要深入學習國省新精神、新要求，把國省發展要求和×實際結合起來，這樣才能贏得更多的發展機遇，獲得國省政策、專案、資金支援。要下接地氣，做好規劃編制，絕不是靠幾個執筆人在辦公室裡想出來的，也不是靠專業機構按照模板複製出來的，各級各部門主要領導絕不能當甩手掌櫃，要親自策劃、親自排程、親自研究，組建專門班子，把本地區、本行業、本領域的發展基礎、發展條件和發展支撐弄清楚，把人民群眾的需求摸準確，立足於補齊影響高質量發展的短板，結合上級支援方向和重點，揚長成勢、補短為長，編制出既符合發展方向，也符合實際，更符合人民群眾需求的規劃。

特別是要著重抓好專案謀劃，對標國省“十四五”規劃要求上報的5大類31個方向，立足發揮我市生態文化、自然資源優勢和現實基礎，聚焦提升現代農業、文化旅遊業、綠色礦業、食品加工業、新材料產業等十大優勢產業，聚焦補齊交通、醫療衛生、城鎮基礎設施等短板弱項，聚焦優勢資源、優勢產業、優勢品牌、優勢平臺，聚焦“兩新一重”、5G、大資料、物聯網、工業網際網路等資訊基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，謀劃一大批事關當前、影響長遠、帶動性強的大專案好專案。各縣市區要結合各自實際，發揮比較優勢，把市委、市政府的戰略決策貫徹到縣市區規劃中，尤其是在重大戰略佈局、重大基礎設施、重大產業佈局、重大專案的確定上要服從市級總體規劃。

二是加強左右協同。規劃編制部門之間要加強溝通協調，保持資訊互通共享，不能出現規劃目標任務不統一，不能出現同一空間規劃佈局不相屬、不同類的規劃及專案，真正實現“多規合一”。比如住建編制的新型城鎮規劃，假如全市城鎮化率到2025年的預期目標是60%，圍繞60%的目標，承載相應人口的建成區面積應新增多少，需要增加多少教育、醫療等公共服務設施，增加多少供水、供氣、供電、汙水處理等配套基礎設施，需要有多少產業、就業等作支撐，這些需要新建的專案是否都編制了規劃或落到了具體的點，是否符合“三區三線”“三線一單”，這些涉及多個部門，需要相互銜接，有機融合，確保各項規劃思路同向、步調一致、同頻共振。

三是加強開門問策。“十四五”規劃和國土空間規劃涉及方方面面，政策性、專業性、操作性都很強，必須群策群力，開門納諫，積極主動向上級部門領導、行業專家、企業家、一線工作者等徵求意見，向人大代表、政協委員徵求意見，要在政府入口網站或者發改部門網站開設專欄，廣泛徵求群眾意見建議，廣泛彙集各方智慧，全面迴應公眾訴求，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來。今年，市人大常委會深入開展調研，形成了全市鄉村治理與振興調研報告，我們要在規劃中認真吸納。

第四，必須堅持補短板織密織牢“四張網”。

雖然我市基礎設施水平大幅提升，但與發達地區相比，與人民群眾的期盼，與網路化、智慧化和現代化的要求，還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。“十四五”時期，我們要著力推進交通、資訊、水利、能源等基礎設施網路體系建設，暢通對外聯絡通道，提升內部聯通水平，推動形成佈局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網路。

一是打造現代化的綜合交通運輸網。重點圍繞打造×區域性綜合交通樞紐城市和物流節點城市，加快推進大通道建設，在抓好張吉懷高鐵、×機場、龍桑高速等重大專案建設的同時，加快推進×等重大高速專案，以及通用機場、千公里旅遊幹線公路、3000公里農村公路、武溪港、高鐵站綜合客運樞紐、城鄉客運一體化等重大交通專案前期工作，打通“斷頭路”，理順關節點，實現大迴圈，發揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰略重要節點的重要作用。

二是優化提升資訊基礎設施網。重點圍繞智慧×、新一代資訊基礎設施和網路安全保障，加快互聯寬頻擴容、5G基站建設，大力發展智慧旅遊、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社群。要加強通訊網路、重要資訊系統和資料資源保護，增強資訊基礎設施可靠性，提高資訊保安保障水平。

三是加快建設能源保障網。重點圍繞優化能源供應結構和強化能源儲運體系，加強能源通道建設，抓好天然氣長輸管網、500KV和220KV輸變電工程、10KV城農配網工程等然氣管網、電網建設，完善網路體系，提高然氣供給和電網輸電能力。要加快推進×機場供油工程、×市油庫擴容改造等專案建設，提升能源供給體系。要大力發展綠色低碳能源，因地制宜發展風能發電、太陽能光伏發電、垃圾焚燒發電和生物質能，不斷提高清潔能源比重。

四是加快完善水利基礎設施網。重點圍繞城鎮建設、農業產業發展、農村飲水安全、水環境治理等，加快推進大興寨大型水庫等重大專案建設，聚焦重點水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、城鄉供水一體化和人口分散區域重點小型標準化供水設施建設等，規劃建設一批專案，構建城鄉供水網、防洪網、灌溉網、生態水網為一體的現代化水利體系。

第五，必須堅持接續推進鄉村振興戰略。

習總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。我市必須繼續弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉村振興有效銜接，走具有×特色的鄉村振興之路。

一是著力提升農業產業效益。近年來，我們大力發展農業特色產業，特色產業面積已經超過400萬畝，農村居民人均超過2畝。“十四五”時期，要根據市場需求，按照標準化、綠色化、有機化要求，在產業優化提質、產業鏈條延伸、產品品牌打造、銷售網路體系建設上下功夫，著力提升產業質量和效益，同時，要健全和完善利益聯結機制，讓農民分享到更多產業發展收益。

二是著力完善生產生活條件。積極順應人民群眾對美好生活的嚮往，持續加強農村“微建設”，完善農村生產生活條件，開展農村人居環境整治，推進美麗×建設，重點抓好傳統村落集中連片保護利用示範市建設、長江流域重點水域禁捕退捕、嚴禁亂佔耕地建房、農村“廁所革命”、農村生活汙水治理、農業面源汙染治理等工作，將保護、開發和利用有機結合，讓農民看得見山，望得見水，記得住鄉愁，把農村建設成為城裡人羨慕的美好家園。特別是加強易地搬遷後續幫扶，對我市×萬戶×萬易地搬遷群眾，全面實行市縣領導聯絡安置區(點)制度，全面加強產業就業扶持，全面落實後續幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強和完善社會治理，使易地搬遷安置區群眾有效融入新的生產生活環境。

三是著力提升鄉村治理能力。認真落實習總書記在×郴市農村考察時指出“在接續推進鄉村振興中，要繼續選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質和戰鬥力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰鬥力。加強“三農”領域幹部人才培養，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。大力推進“互助五興”基層治理模式，著力實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。大力推進文化惠民工程，形成豐富多彩、積極向上的鄉村文化。

第六，必須堅持努力培育壯大實體經濟。

產業是地方經濟發展的血脈，產業強則經濟強，產業興則經濟興。推進高質量發展，必須把園區做強，實體做活，產業做優，把承接產業轉移示範區建設好，爭當承接產業轉移的領頭雁。

一是建好產業園區。產業園區是縣域經濟發展的重要載體，國省規定，原則上園區之外不批准新建企業，推進產業發展，壯大實體經濟，關鍵在園區。雖然我們每一個縣都有一個省級以上產業園區，但我們起步比較晚，還存在園區經濟體量較小、主導產業市場競爭力不強、基礎設施不完善、體制機制不活等問題，全省考核排名靠後。我們必須圍繞制約產業園區高質量發展的關鍵因素，以市場化改革為導向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵幹事創業的幹部人事制度、更加系統整合的政策支援體系。

重點抓好×個省級工業園區、×個國家農業園區、×個省級農業科技園基礎設施及配套服務建設，統籌推進投融資、資訊、科技創新、檢驗檢疫、綜合保稅等平臺建設，讓企業“拎包入住”，員工安居樂業。要著力推動產業園區內涵式發展，以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區調區擴區和閒置低效用地處置。要探索剝離園區社會事務管理職能，讓園區真正迴歸園區，讓幹部一心一意抓產業、抓發展。

二是壯大主導產業。主導產業對地方經濟發展，具有很強的支撐和帶動作用，只有做大做強主導產業，才能在未來發展中，贏得先機。要加快推進承接產業轉移示範區建設，圍繞×大重點產業，加強產業鏈建設，現在，國家開始推進產業鏈貸款，今後可能是金融支援實體經濟發展的一個重要手段，我們要認真研究現有企業在每個產業鏈的市場需求量、佔有率、話語權，上下游的關聯產業，未來發展趨勢，特別建設好白酒、鋁基複合材料、錳鋅礦產品、智慧小家電、鋰電池、生物科技等新興優勢產業鏈，充分發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用，精準推進產業延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產業叢集。

要支援引導企業技術改造和裝置更新，運用網際網路、大資料、人工智慧等新技術改造傳統產業，促進新舊動能接續轉換，推動礦業綠色發展。要加大企業培育幫扶，精準制定促進企業發展務實管用政策，做大做強一批重點企業，培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業。要積極引導和支援企業在“主機板”“新三板”和×省股權交易所上市或掛牌，鼓勵支援外來企業遷至我市上市。

三是開展精準招商。“十四五”時期，招商引資仍然是我市優化經濟結構、延伸產業鏈條、壯大實體經濟的關鍵舉措。立足我市優勢資源、優勢產業，精準對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝經濟區等重點地區的園區、商會、企業，建立招商引資專案庫、企業庫，創新招商方式，注重招大引強、招新引優、招才引智，以更加有力的舉措，推進招商引資專案簽約落地。進一步優化營商環境，將×打造成為投資興業的寶地、政策疊加的高地、營商環境的佳地。

第七，必須堅持著力推進文旅融合發展。

我市生態文化旅遊業佔全市GDP比重達到16%左右，排位全省第二，已經發展成為特色優勢產業。在新一輪發展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，發揮文化旅遊資源優勢，抓住國家大力促進消費，推進形成國內大迴圈的機遇，大力發展全域旅遊，推動文化旅遊融合發展，把我市綠色生態、民族文化特色優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

一是加快景區提質升級。隨著高鐵航空時代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質公園、世界文化遺產這兩張世界級旅遊名片，發揮綠水青山生態資源優勢，建立一批國家3A、4A、5A級旅遊景區。加快旅遊公路、遊客服務中心、停車場、A級旅遊廁所、智慧旅遊等旅遊公共服務體系建設，進一步提升旅遊公共服務供給質量和水平。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務設施建設，完善遊客服務中心、旅遊標識標牌等基礎設施，抓好快旅慢遊體系建設和景區景點周邊環境協調整治，抓好智慧旅遊建設，促進文化旅遊業高質量發展，讓遊客來了不想走、走了還想來。

二是加快文旅深度融合。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進旅遊與文化、特色產業、夜間經濟、鄉村振興、美麗×的深度融合發展，通過文旅深度融合，彰顯×文旅魅力。另外，我認為，未來高度城鎮化之後，逆城鎮化可能成為一種趨勢，我們要發揮我市生態文化優勢，前瞻性佈局一批休閒度假、健康養老的地產小區，假如能夠吸納近30到50萬人在我市短租或常住，將對我市的投資建設和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極。

三是加大營銷推介。無數的實踐證明，再好的產品，都需要講好故事，加強營銷推介。可以想象的是，別人不知道，怎麼可能來。現在，好酒也怕巷子深，對我市高質量的好山好水好美食，必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網路宣傳、抓好節慶活動宣傳，進一步打造“神祕×”系列文化旅遊品牌，形成規範的旅遊品牌體系，把×打造成國內外向往的旅遊目的地。旅遊業高質量發展，離不開強有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅×家，年接待人數僅×萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支援力度，做大做強旅行社，提升服務能力水平。

第八，必須堅持持續深化改革擴大開放。

習總書記強調，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。通過這幾年努力，我們營商環境大幅改善，但與企業和群眾的需求、與發達地區比，仍然存在不少差距。我們必須持續深化改革，擴大開放，用改革的辦法、創新的思維，解決發展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務環境、成本更低的投資環境和束縛更少的市場環境。

一是持續深化改革。堅持目標、問題和結果導向，聚焦群眾和企業最煩、最痛、最盼事項，對標國省改革要求，學習借鑑發達地區經驗，持續深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。積極探索勞動力和人才社會性流動、投融資、財政、醫療衛生、教育、社會管理、公共資源交易、價格、生態文明等方面改革，推動各項改革任務、制度建設向高質量發展目標聚焦。要充分應用現代資訊科技，加快推進“智慧×”應用平臺建設，讓資訊多跑路，讓群眾少跑腿。

二是持續融入國省戰略。近年來，我們積極融入國省發展戰略，成功獲批世界地質公園、國家承接產業轉移示範區、國家森林城市、×區(×)×族×族文化生態保護區、傳統村落集中連片保護利用示範市市，9個工業園區全部納入國家開發區公佈目錄，建成2個國家級現代農業產業園、2個省級高新區、1個省級農業科技園，國家高新區即將獲批，逐步融入國省發展戰略，走上了與國省同步發展的快車道。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉化為發展優勢，提升我市的經濟競爭力和影響力。要搶抓國家實施內迴圈、加快推進長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇，緊跟國省重大戰略、重大政策、重大工程，積極對接×自貿區，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態融入國省發展戰略，提高開放發展水平，打造×區開放發展新高地。

三是持續推進創新。大力推進以科技創新為核心的全面創新，力爭全社會研發經費支出佔地區生產總值的比重達到省定目標，發明專利年申請量及增長率達到同類地區平均值。加快創新平臺建設，統籌推進×創新創業中心、重點實驗室、工程技術研究中心等科創平臺建設。加快推進高新技術產業發展，培育和引進一批國省高新技術企業，強化企業技術創新主體地位，鼓勵和引導規模企業普遍建立企業技術中心及研發機構。進一步優化創新創業環境，嚴格落實各項創新創業政策，推動形成全社會支援創新創業，積極投身創新創業的生動局面。

四是持續加強保障。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點，很多是上級考核內容和必須完成的，並且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務、嚴格金融監管的情況下，在我們自身可用財力有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質量發展的關鍵。

在用地保障上，我們這次把自然保護地從×萬公頃、佔全市國土總面積的×%，調整到×萬公頃、佔比×%，為我市未來幾十年甚至上百年的發展留足了空間，現在重點是把專案前期工作做到位，把專案謀劃好，符合國土空間規劃、“三區三線”“三線一單”，這樣就不愁專案用地;同時，也要盤活存量、提高土地利用效率、提高單位投資強度，切實提高利用率，做到集約、節約用地。在用能保障上，主要是在爭取優惠電價落實的同時，清理取消不合理規定，加快天然氣入戶、入企管道建設，切實降低用電用氣成本。

在物流上，加快推進倉儲物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿物流園區建設，積極引進國內外現代物流龍頭企業，有機整合現有物流資源，通過雲倉，合理調配物流資源，提升供應鏈智慧化水平，降低物流成本。在人才保障上，重點抓好人才培養、引進、培訓，加大人力資源產業園建設，為“十四五”發展提供強有力的人才支撐。

同志們，現在的×，已經站在新的更高的發展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以習近平新時代中國特設社會主義思想為指導，堅定不移沿著習總書記指引的方向前進，在市委的堅強領導下，繼續以首倡之地的擔當作為，瞄準發展定位和目標，堅持久久為功，精準發力，經過5年打基礎，10至15年的持續努力，我們一定能夠把×建設成為成全國民族地區綠色發展的典範、鄉村振興的樣板、承接產業轉移的領頭雁、文旅融合發展的示範區，譜寫出新時代中國特色社會主義×新篇章。