副市長在全市農村地區疫情防控暨當前重點工作電視電話會議上的講話

同志們：2月6日，市委召開常委會議，對疫情防控形勢進行了全面分析，指出我市當前疫情防控形勢存在“三個轉變”：一是從主要阻斷由一個疫區病例輸入轉變為阻斷全國多地輸入病例傳播的階段；
二是從主要以阻斷外省輸入為重點轉變為阻斷市外輸入與防市內傳播並重的階段；
三是從全市實施統一防控策略轉變為分級分類實施防控策略的階段。廣元是勞務輸出大市，據排查，春節期間我市基本每個村都有外出務工返鄉人員，基本每個鄉鎮都有湖北等重點疫區返鄉人員。目前，全市已確診的6例病例，有5例來自村和農村社群，農村疫情防控工作面臨的形勢十分嚴峻。1月30日，國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制出臺了《關於進一步做好農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，省委和市委也相繼成立了農村地區疫情防控工作專班，市指揮部印發了《關於進一步加強農村地區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《廣元市農村地區疫情防控期間人員管理十條措施》。今天專題召開全市農村地區疫情防控工作會，馮磊副書記將作重要指示，各級各部門一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好全市農村地區疫情防控工作講七點意見。第一，要開展全覆蓋、地毯式農村地區新一輪全面排查截至目前，經過多次排查，全市各鄉鎮、村外出務工人員底數基本摸清，但隨著假期結束，返崗、返工回廣元的人員逐漸增多，在外過年的也在陸續返回廣元，人員流動出現新的高峰。特別是第一個14天剛剛結束，在外過年的，包括外出務工的，因多地封閉，原計劃外出的人，也都陸續返回。昨天，據交通卡口方面反映，浙江等地出現比較明顯的人員迴流現象，疫情防控出現新的形勢和挑戰。王菲書記在第159次常委會講話中強調：“全市上下務必要把開展新一輪全面排查、進一步全面嚴防死守擺在突出位置！”各地要加強網格化管理，以村組為單位，實行地毯式排查，全面開展湖北、浙江溫州等疫情較重地居住史或旅行史的人員，與湖北、浙江溫州等疫情較重地區人員有密切接觸史的人員，與確診和疑似病例人有密切接觸的人員三個方面新增人員排查，堅決做到全覆蓋、無死角。對新增的“三個方面人員”要追蹤到人、登記造冊、上門觀察，落實集中和居家醫學觀察措施,發現異常情況要及時報告處置,切實阻斷傳染源,堅決防止疫情擴散。各縣區要按照鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人要求，全面細緻地加強流動人員排查。每個村都要建立一支由鄉鎮包村幹部、村社幹部、駐村幫扶幹部、鄉村醫療衛生人員、黨員、入黨積極分子、民兵、群團組織組成的網格化管理專門工作隊伍，嚴格實施動態追蹤、地毯式排查。要全面對照“找得到、管得住、服務好”要求，組織對原來排查過的人員，開展一次全面的“回頭看”，確保不漏戶、不漏人、不脫控。當前面臨新一輪人員全面回鄉的小高潮，這一輪排查要對外來返鄉人員進行一次全面摸排，重點是排查湖北、浙江溫州人員。我們有不少人在浙江等地務工，返鄉態勢比較明顯，請各縣區要全面排查，確保做到不漏一人。第二，按要求對村和農村社群實行封閉式管理市應急指揮部決定對全市所有村、包括農村社群實行封閉式管理。各縣區、各鄉鎮要迅速落實封閉式管理各項措施，市上將賡即下發相關指導性檔案。各村“兩委”要認真履行主體責任，充分發揮基層黨組織和村民自治作用，加強出入村管理，每個村都要在村口設定卡口，安排專人負責對進出村的人員進行詢問、實名登記、監測體溫，進出村人員要憑有效身份證件進出，對外來人員能勸阻的要儘量勸阻，確需進入的要嚴格登記，登記內容包括姓名、身份證號碼、戶口所在地、常住地、聯絡電話、車牌號碼以及近期是否接觸湖北、浙江溫州等疫情較重地區人員、從湖北、浙江溫州等疫情較重地區返回或有接觸史人員等情況。對發現確診、疑似病例和確診、疑似病例活動過的村，以組為單位實行“硬隔離”封閉式管理。一是升級管控主體和管控措施，由縣區和鄉鎮作為責任主體負責管控；
二是要在村域內全面開展消殺滅工作；
三是本村人員、車輛原則上不外出，外來人員、車輛原則上不進入；
四是村內人員要做到不聚集、不扎堆，原則上不離開本村民小組。第三，要進一步加強重點人員管理各縣區要認真落實“確診患者集中收治、疑似患者集中隔離、無法明確排除可能的發熱患者集中隔離觀察、密切接觸者集中隔離觀察”要求,對已確診病例和疑似病例，必須到指定醫院進行規範救治；
與確診病例、疑似病例有密切接觸人員、近期從重點疫區來廣人員、經停重點疫區來廣人員、不能確定排除的病例以及與上述幾類人員密切接觸人員，必須居家醫學觀察14天。對新增的“三個方面人員”，一方面要提前做好勸返工作，另一方面要建立資訊確認卡，一律無條件集中隔離觀察不少於14天，切實阻斷傳染源。對居家觀察人員，要嚴格落實“1+3”居家觀察管控責任制，即1名居家觀察人員有1名掛聯鄉鎮、村社幹部、1名定點醫生服務、1名幹部或群眾負責資訊報送，鄉鎮、村社掛聯幹部是管理責任主體，鄉鎮、村醫生是健康服務責任主體、資訊員是監督和資訊報送責任主體。掛聯幹部、定點醫生、資訊員要堅持每天動態監督和檢視管理隔離物件的情況，根據情況可採取上門管理服務和電話、微信、視訊等遠端方式管理服務，隨時掌握隔離物件情況，如有異常要及時移送定點醫療機構救治。在農村地區疫情防控來看，一方面是排查和阻斷外來人員是關鍵，另一方面對我們已經排查出的重點疫區來的人員居家醫學觀察也是一個關鍵。從前期鄉鎮、村社來看，管理措施不到位，很多是把電話瞭解作為主要管理措施，導致多起居家留觀人員脫管，甚至遠距離大範圍流動，帶來的疫情傳播風險極大。請各縣區要組織鄉鎮、村社嚴密管控，確保居家醫學觀察人員管控到位，不出所在的村組，對於不按規定，擅自組織和參加人員聚集活動的居家觀察人員，一律進行治安訓誡，由縣區落實集中隔離觀察，對脫管的相關責任人要嚴肅追究責任。要積極發動群眾對不按規定落實居家醫學觀察擅自外出、開展聚眾娛樂活動等違反疫情防控規定的問題進行監督和舉報，鼓勵群眾提供線索，經核查屬實的納入村民道德積分管理加分專案並由所在縣區和鄉鎮村給予適當獎勵。居家觀察14天后，如無異常，經醫護人員確認後報請鄉鎮（街道），及時解除居家醫學觀察。第四，要千方百計減少人員聚集流動各縣區、鄉鎮、村要進一步加強引導，禁止各類群體性聚集活動，禁止群體性聚餐和農村自辦群體性宴席，“紅事”一律停辦，“白事”一律從簡，停辦廟會集市、遊園節慶等公眾活動，棋牌室、麻將館、ktv等人員密集場所要一律關停，督促農家樂、休閒農業、鄉村旅遊經營主體落實防控責任和防控措施，對不具備疫情防控條件的經營主體，堅決停止營業。各村要積極勸導本村人員儘量減少外出，做到不聚集、不扎堆、不出組、不串門、不走親訪友，養成勤洗手、戴口罩的良好習慣。這裡要強調一點，減少人員流動，並不是“一刀切”，對於沒有居家觀察的健康農民群眾，可以採取家庭生產的方式，到自家田間地頭開展春耕生產，任何單位不得阻撓，但是要做到人員儘量不聚集、不扎堆，特別是對實施居家觀察的以及確診、疑似病例活動密集的村原則上不擅自出村、出組。第五，要進一步強化農村地區防疫宣傳市縣區宣傳部門要落實“一封信、一個健康提示卡、一張公告、一套防護手冊、一份就醫指南”等宣傳措施，充分利用“村村響”“戶戶通”、流動宣傳車、微信群、宣傳單、順口溜等多種方式，加強農村地區防疫知識宣傳，增強農民群眾健康意識、防病意識，提高防控能力。村組幹部要做好日常生活宣傳，突出宣傳防疫期間生活垃圾分類、廢棄口罩等特殊有害垃圾處置辦法，居家觀察人員的廢棄口罩及生活垃圾要安排專人每天固定上門收集。掛聯幹部、鄉村醫生要對隔離觀察人員做好健康宣傳、法律宣傳、心理疏導以及鄰里關係調解，確保被觀察人員精神狀態良好。人社部門要加強返鄉務工人員宣傳引導，因疫情導致無法返崗的農民工群體，要引導他們在本地就業創業，打消生活顧慮。對在疫情較重地區未返鄉的農民工要以微信、簡訊、電話等方式進行慰問，並做好有關解釋工作，勸誡其儘量不回鄉。第六，要充分發揮鄉村醫療衛生機構作用各鄉鎮衛生院、村衛生室人員要做好農村地區篩查、醫學追蹤、預檢分診和轉診，分級分類做好防護和資訊登記並按時上報，如發現發熱患者和來自重點疫區疑似感染者要及時轉診至上級醫院發熱門診。要協助追蹤、督促居家觀察人員，落實居家醫學觀察各項措施。鄉鎮衛生院要按照就近便利原則，為符合條件有需求的外出務工人員免費開展體溫監測等健康服務，並根據需要出具健康狀況隨訪記錄表。各級衛生部門要通過視訊培訓、發放技術指南等方式,加大對基層醫療衛生人員的培訓力度,提升疾病識別、初步處理、感染控制和防護能力。各縣區、各鄉鎮要對力量不足的衛生院、衛生室,及時調配人員予以支援。第七，要切實做好各項保障工作各級政府要為農村疫情防控提供必要資金、物資和技術支援，加強應急物資的調撥儲備，有效保障疫情防控一線工作人員和重點管控人員必備的防疫物資。商務、供銷部門要督促農村地區超市、農資、物流配送等保障群眾生產生活基本供應的門店正常營業，要嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市等違法行為，切實保證物資流通正常、價格穩定。封閉式管理期間，在農戶生活物資採購上，可推行物資集中代購等模式，由村支部、村委會定期收集村民生產生活物資需求，安排專人集中採購、送貨上門。全市各鄉鎮已暫停趕場，這帶來2個方面問題，一是農村群眾生活物資的保供，各縣區、各鄉鎮要加強創新，發動群眾和經銷戶，加大物資儲備，通過電話、微信等方式瞭解群眾需求，及時保障供應，切實減少人員流動和交叉感染。二是農民自產的物資，各縣區、各鄉鎮要充分用好電子商務進農村示範專案構建的電子商務網路，組織網商、網店積極推銷本地特色農產品，推動農產品上線銷售。對居家隔離的農村群眾，封閉式管理的村，他們的自產農產品，可就近銷售，但要減少人員聚集、流動。請各級商業部門、農業農村部門加大農商對接，切實解決好問題。對於實行“硬隔離”封閉式管理的村和居家醫學觀察人員，要全面實行生產生活物資集中採購，送貨上門。各縣區要注意重視生活物資的保供，從市場供應看，雖然目前總體平穩，但隨著疫情的發展，物資的供應會成為下一個問題，市上已出臺《重大民生物資穩價保供方案》，制定了主城區10天物資保供的物資儲存計劃，蔬菜、糧油、肉類等生活必需品和重要生活物資，都落實給企業和商鋪。各縣區也要按照市上要求，加大物資儲備，制定各縣區的應急保供方案，確保疫情防控期間市場穩定、價格穩定。同志們，農村地區人多面廣，疫情防控任務極其艱鉅繁重，各級各部門一定要認真貫徹落實習近平總書記指示精神，千方百計把農村地區疫情防控工作抓實抓細抓落實，把各項防控措施切實落實到村、到社、到戶、到人頭，要用從嚴從實從細的工作作風，確保各項措施的落實，確保打贏打好疫情防控阻擊戰。