人才工作會議發言稿

同志們：

在歲末年初各項工作十分繁忙的時候，市委、市政府專門召開全市人才工作會議，這充分表明我們對人才工作的高度重視。剛才，大會表彰了全市人才開發先進單位和優秀人才典型，有關單位和同志作了交流發言；會前，市委、市政府還專門下發了全市人才資源開發“十一五”規劃和有關專項檔案。這次會議的目的，就是要在全市進一步營

造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，動員全市上下以更加開放的理念，更加創新的舉措，落實人才資源開發“十一五”規劃，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支撐。

人才是興市之本、強市之基。市委、市政府歷來高度重視人才工作，近年來，圍繞“科教興市”和創新型城市建設，十分注重把人才培養、人才引進和人才使用緊密結合起來，各條戰線人才不斷湧現。“十五”期間，人才總量不斷增長，素質結構持續優化。全市人才總量從2001年的5.9萬增長到8.5萬（2005年），年均增長8%以上，每萬人擁有人才（數）從2001年的702人增加到992人，增長41.3%。本科學歷以上的人才佔比達到25.5%；中、高階職稱人才佔比達到19.5%，增長34%。人才投入不斷加大，載體建設持續優化。累計本文轉載自http://www.投入人才開發資金2300多萬元，年均投入佔財政收入的0.5‰以上。依託沙鋼、銀河等企文祕雜燴網業集團建立了4個博士後科研工作站。高新技術創業服務中心、留學人員創業園和公共資訊管理服務平臺等，已成為全市集聚各類科研人才的重要載體。人才機制不斷完善，發展環境持續優化。先後出臺了一系列人才引進、開發的配套政策，建立了人才工作目標責任考核制，形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與”的人才工作新機制，人才工作整體合力有效提升。

總體講，通過多年努力，全市人才隊伍建設已經打下了比較堅實的基礎，但對照又好又快的發展要求，我市人才工作仍有不適應的地方。為此，我們必須站在更高的層次上，把握和處理好“三個關係”。一是擴張數量與優化結構的關係。“十五”期間，我市人才引進總量與蘇州其他縣市不相上下，但人才分佈結構不盡合理，尤其是人才專業結構與產業需求之間的矛盾還比較突出，掌握核心技術的高技能人才、善於資本運作的金融人才、熟悉現代管理的領導人才、勇於突破常規的創新人才、既有專業技術、研發能力，又有思想開拓能力相結合的創業人才等，數量還不足、層次還不高。如何在擴大總量的同時，優化隊伍結構，已經成為我市人才工作的當務之急。二是人才引進與減少流失的關係。近年來，我市在引進人才方面積累了很多好的經驗。如巨集寶集團、長江潤髮集團等，採取優化環境和提高待遇（蓋公寓樓、培訓樓，加工資、送股金）等措施，吸引並留住了一大批優秀人才。但不容忽視的是，全市的人才流失問題仍然比較突出，企業高層管理人員外流、技術骨幹“跳槽”等現象時有發生。如何留住人才並更好地發揮人才作用，已成為當前亟待解決的問題。三是政府主導與企業主體的關係。政府主導體現的是一種“外力”，企業主體作用的發揮才是“內力”。今天開這個會議，就是要創造一個環境，告訴大家，我們重視人才、關愛人才、培育人才，但是，我們更要強調企業是主體，只有我們企業重視了人才，重用了人才，我們才能真正把人才工作做好、做紮實，這個關係希望我們要擺準。

當前，我們面臨的競爭更加激烈，肩負的歷史責任更加艱鉅，人才隊伍建設比以往任何時候都顯得緊迫。下面，圍繞如何落實好人才資源開發“十一五”規劃，做好今後一段時期的人才工作，我簡要講三個問題。

　　第一個問題，我們迫切需要什麼樣的人才

國家《“十一五”國際科技合作實施綱要》強調指出：要把引進人才放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價引進人才。從普遍意義上講，只要對經濟社會發展有用的都是人才，我們都需要。但從張家港發展的特殊性看，我們既需要大量的各級各類人才，同時又迫切需要一些緊缺性的人才。具體來說，迫切需要加強建設以下六支隊伍：

1.黨政幹部人才。要實現率先發展，必須有更多的具有專業素質的黨政幹部隊伍。目前，我們的幹部隊伍，行政管理型幹部比較多，經濟發展型、社會管理型幹部比較缺，尤其是“經濟型”優秀年輕幹部更是鳳毛麟角。明年市裡準備分三個層面培養未來幹部。第一個層面是中層副職，通過中青年幹部培訓，儘快提拔一批中層副職，並迅速提升到崗位；第二個層面，對中層正副職培訓，下派掛助理職務鍛鍊；第三個層面，對剛從大學畢業考進公務員隊伍的年輕同志，下派到基層鍛鍊兩年。通過這三個層面的培訓來推動黨政幹部隊伍能力不斷提升，以適應未來發展。前不久，省委李源潮書記在全省城建規劃培訓班動員時講到：“書記、市長的眼界、眼光決定了一個城市的品味和價值。”換句話說，我們這支黨政幹部隊伍的素質決定了張家港的未來發展。希望我們人才工作在這個方面下功夫，能夠培養一支能夠擔當重任、把張家港未來建設好的黨政幹部隊伍。

2.企業經營管理人才。有什麼樣的企業家，就有什麼樣的企業。在今後一個相當長的時期，擁有更多具有戰略眼光、執著追求卓越、勇立市場潮頭、善於經營管理、敢於創業並能成就大業的企業家，是全市經濟可持續發展的有力保證。近年來，我市各項經濟

指標始終保持了高位增長，主要靠規模經濟、龍頭企業的支撐帶動，關鍵是我們有一支素質比較高的企業家隊伍。但應該看到，我們的規模型、創新型企業還不夠多、上市公司還不夠多、具有發展潛力的科技型企業還不夠多。歸根到底，主要是我們的高層次創業型企業家、新生代企業家還不多。因此，我們要圍繞培育具有自主智慧財產權和強大競爭力的大企業、大集團，努力造就以優秀企業家隊伍為重點的企業經營管理人才。

3.高層次專業技術人才。經濟社會發展靠科技，科技進步靠創新，科技創新靠人才。要有效提升產業競爭力和城市競爭力，要實現從投資驅動到投資創新雙輪驅動的轉型，培養和引進高層次專業技術人才隊伍是當務之急。因此，要圍繞建設創新型城市的目標，著眼於全市高新技術產業、支柱產業、新興產業和重大工程建設，抓緊培養和引進中高階專業技術人才、熟悉國際規則的高層次經貿人才、文教衛等方面的高階專家，以及城市規劃、交通以及法律等專業的人才，著力建設一支創新型的高層次專業技術人才隊伍。

4.高技能人才。隨著產業升級的加快，高技能人才越來越緊缺。目前，“高階技工荒”正在迅速蔓延。截止2005年12月底，我市技能人才總量為56406人，佔全市職工總數的12.8%，其中高技能人才3062人，僅佔技能人才總數的5.4%。高技能人才在技能人才的比重嚴重偏低。同時，我市的高技能人才主要集中在傳統產業，而高新技術產業的高技能人才嚴重短缺。今後一段時期，是我市經濟轉型、產業升級的關鍵時期，必然會對高技能人才形成更加旺盛的需求。我們一定要提前應對，儲備和造就一大批符合我市產業發展需要的、技術熟練、工藝精湛的高技能人才。

5.農村實用人才。建設社會主義新農村、構建和諧社會，重點和難點都在農村，促進農民增收、實現共同富裕，始終是我們的首要任務。應該看到，目前我市農民群眾的富裕程度還不夠高。要解決這個問題，除了各級黨政組織的推動之外，還需要依靠一大批能帶動致富的人才，需要有更多的科技專業戶，引領和幫助農民投身農業產業結構調整，向現代農業要經濟效益；需要更多的經濟能人上專案、辦企業、當經紀人，以不同的形式帶動廣大農民增收致富。要促進農民增收、農民致富，很重要的是現代農業，現代農業很重要的是現代科技農業人才。除了我們現在的培養，要有條件的、有針對性的引進，將培養和引進結合起來，通過這樣，來引領我們的農民，來發展我們的現代農業，向現代農業要效益，不斷增加農民增收致富。

6.社會工作人才。結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的重要力量。社會工作主要是由政府、事業單位以及民間社會團體，提供福利性和公益性服務，包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等。專業的社會工作是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要保障，是現代社會的“安全閥”。因而，我們要加快制定我市社會工作人才培養規劃，大力推進社會工作專業教育，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。

　　第二個問題，如何建設適應又好又快發展的人才隊伍

明確了我們需要什麼樣的人才之後，我們就要緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量，不斷提升人才素質，把全市一切勞動、知識、技能、管理的活力迸發出來。當前和今後一個階段，全市人才工作要突出三個重點：

1.更新理念，讓人才各有其用。

理念決定思路，思路決定出路。更新人才理念是人才隊伍建設的重要前提。要按照科學發展觀的要求，牢固樹立不拘一格、相容幷蓄的識才觀。要打破傳統的人才觀念和標準，堅持重學歷不唯學歷，重職稱不唯職稱，重資歷不唯資歷。既要重視引進外來人才，又要充分發揮本地人才的作用；既要重視機關事業單位中的人才，又要重視非公企業和新社會組織中的人才；既要重視高學歷人才，又要重視實踐經驗豐富的實用技能人才；既要重視培養各類緊缺人才，又要捨得花本錢培養“長線人才”；既要重視有突出貢獻的人才，又要重視有創造潛能的人才。要跳出張家港，站在開放的大環境中思考人才問題，積極引進人才、培養人才和留住人才，善於“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用；不求長住，但求常來”，走人才共享之路。要主動接受周邊大中城市的人才輻射，採取諮詢、講學、短期聘用、技術合作、合作經營、人才租賃等形式，吸引國內外優秀人才為我市發展服務。要克服急功近利的短視思想和怕冒風險的保守思想，鼓勵人才創新創業；同時，要寬容失敗，給在創新創業中遇到挫折的人才以更多的關愛和幫助，讓他們重獲信心和機會。要通過建立孵化基金、風險投資基金等措施，完善科技成果轉化的借款、融資機制，鼓勵企業增加研發資金，加大自主創新力度。

2.優化載體，讓人才各得其所。

從人才成長的規律看，吸引和培養人才需要具有良好的載體。要把載體建設作為人才工作的關鍵舉措，做大、做強、做優人才載體，使之真正成為吸引人才的“磁場”，培養人才的“搖籃”，各類人才施展才乾的“舞臺”。

要發揮市場載體在人才資源配置中的基礎作用，進一步辦好基礎性人才市場，建立健全專業性人才市場，發展農村人才市場，培育企業經營管理人才市場和高新技術人才市場。

企業是引進、培養人才的主體，這個主體地位和作用要進一步強化和突出。要充分發揮全市十大企業集團和50家骨幹企業在人才引進、人才使用中的作用，引導他們不斷加快人才投入力度，營造優良的人才發展空間。要大力發展民營企業，激勵和幫助他們做大做強，使面廣量大的民營企業成為重要的人才吸納者和開發者。有條件的企業，要以增強核心競爭力為目標，建立研發中心、工程技術中心、企業技術創新中心等載體，使之成為人才聚集、展示才華的重要基地。目前，我市已建有4家企業博士後科研工作站。下一步，要加大政策引導和資金扶持力度，鼓勵和幫助更多企業建立博士後科研工作站。

要著力把張家港保稅區、省級開發區、留學生創業園打造成吸納高層次人才的強大載體。保稅區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，不但要出經濟效益，還要出人才、出幹部。要立足科技創新，提高人才承載能力，努力成為全市最具創新能力、創新實力、創新活力的區域。留學生創業園要結合培育國家火炬計劃特色產業基地，加快建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽配、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納各類高層次人才。

此外，我在這裡特別強調，要注重把引進人才與引進專案結合起來，通過專案引才和聚才。要在洽談專案中洽談人才，在考察專案中關注人才，並圍繞專案建設需求引進人才、集聚人才，實現專案引進和人才引進的“雙豐收”。通過引進大專案，搭建大平臺，吸納一批領軍人才、高階人才和核心人才。特別要充分發揮領軍人才、核心人才的“領頭雁”作用，帶動一大批經驗豐富的配套人才和緊缺人才跟進。還要注重中小科技或創業專案的引進，通過舉辦人才創業專案洽談會，鼓勵大專院校和科研院所的人才攜帶專案落戶張家港，努力形成“專案凝聚人才、人才創造新專案、新專案再構築人才創業舞臺”的良性迴圈。

3.強化激勵，讓人才各盡其能。

良好的機制，對內產生鼓舞力和驅動力，對外產生影響力和競爭力。要致力創新人才工作機制，不斷增強人才工作活力。

要建立崇尚業績、社會認可的人才評價機制。改進人才評價方式，完善人才評價標準。黨政人才和社會工作人才重在群眾認可。要通過民意測評、述職述廉、社會滿意度調查等方法，透過群眾的口碑考察評價人才。企業經營管理人才要重在市場和出資人認可。近年來，我市開展了國際職業經理資格認證，已經吸引110多人蔘加。今後，要繼續開展好這類活動，積極探索社會化的職業經理人資質評價制度。專業技術人才和高技能人才重在社會和業內認可。要積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價辦法。今年，全省高階經濟師認定工作，首次打破學歷、計算機、外語等條件限制，注重從經營業績來考核，我市共有96位企業家獲得高階經濟師認定資格。農村實用人才的評價重在農村和農民認可。對農村實用人才開展“雙帶”活動的情況，要採取群眾測評、黨員互評、黨組織考評相結合的形式進行評價。

要建立公開平等、競爭擇優的人才選拔機制。近年來，我市通過“四級公選”，引進了一批人才。比如，最近四個副局職的公開招考，吸引了67名全國各地的優秀人才前來報名。今後，我們要進一步深化幹部人事制度改革，既要進一步加大公推公選和中層幹部競爭上崗力度，又要進一步疏通幹部“下”的渠道，加大調整不勝任、不稱職幹部的力度，形成優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。

要建立靈活多樣、績效掛鉤的人才薪酬機制。要留住人才，就要注重人才的價值體現。鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的技術骨幹、承擔重點工程和科研專案的帶頭人，可採取年薪制、協議工資制及員工持股制、技術入股制、獎勵紅股和期權股份制，以期股、期權等形式分配和獎勵科技人員、經營管理人員。長江潤髮集團對優秀人才進行配股，兩年來，共有136名科技人才領到了435萬元股金，目前股金總量已達1800萬元。飛翔化工按個人工作實績和貢獻大小，分別以20萬元、15萬元、12萬元、8萬元、6萬元的標準，給優秀人才進行購車補貼，已有60位科技人才領到補貼。要繼續發揮人才開發資金的激勵作用，搞好“市優秀人才獎”和“市人才開發獎”評選。要充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，大力宣傳重大創新成果和突出人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。

要建立配套完善、因才施教的人才培育機制。始終把人才培養放在突出位置。結合全市發展的需要和人才隊伍建設的現狀，研究制定人才培養的總體規劃，使人才培養目標同經濟社會發展相統一，人才結構同產業結構調整相協調。要根據經濟結構調整、產業結構升級和就業結構變化，依託已經建立的30多個市外特色培訓基地等載體，重點培養具有戰略思維和創新能力的黨政人才隊伍；依託高等院校、科研院所和大型企業，重點培養主導產業、優勢產業、特色產業急需的高層次高技能人才；依託黨校、職業學校、農村黨員現代遠端教育中心等，重點培養農村實用人才。要堅持培養與需求相結合，根據企業和農村人才的需求，採取“委託培養”、“訂單培養”等多種方式培養各類人才；要堅持把重點培養與普遍提高相結合，採取聯合辦班、掛職鍛鍊、帶課題研修、到大企業和農業產業化基地跟班學習、出境培訓等多種途徑，加快高層次高技能人才培養。

第三個問題，怎樣落實黨管人才原則

人才工作政策性強、涉及面廣，是一項複雜的社會系統工程。要堅持“黨管人才”原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導。

1.明確管的內容。要充分認識到，黨管人才不是管住管死人才，而是要通過紮實有效的服務工作，管好管活人才。黨管人才，主要是管巨集觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境等。制定政策，就是要根據“十一五”人才工作的新任務、新要求，針對人才工作中出現的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性研究，大膽借鑑先進地區的成功經驗，及時修訂、出臺切實可行的人才政策。整合力量，就是要充分發揮政府部門的主導作用、用人單位的主體作用、社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的社會合力。營造環境，就是要在政治上關心、生活上照顧、工作上支援，著力創造一個有利於優秀人才引進、成長、創業的濃厚氛圍。

2.強化管的責任。要建立嚴格的領導責任制，牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，各級一把手對人才工作要親自研究、親自掛帥。組織人事部門要加強對人才工作規律的研究，不斷創新工作的方式方法，做人才工作的行家裡手。要嚴格落實人才政策，以求賢若渴的態度，發現、留住和用好人才，千方百計地為各類人才解決生活和工作中的實際困難。要加大考核力度，把人才工作納入年度考核體系，作為考核各級領導幹部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內容。

3.形成管的合力。各級黨組織要建立統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的執行機制，提高人才工作的組織化程度。組織部門要堅持以好的作風選人、選作風好的人，真正把德才兼備的人才選拔到領導崗位上來。要努力拓展黨建功能，使黨的基層組織成為培養年輕幹部的學校、集聚優秀人才的搖籃。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，在全社會營造“尊重知識，尊重人才，尊重創造，尊重創業”的良好氛圍。人事部門及有關政府職能部門、社會團體、企事業單位要各司其職、密切配合，充分發揮自身優勢，更好地行使自身職能，形成合力，紮實工作，把我市人才工作提高到一個新臺階。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。我們要堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，努力使張家港成為人才匯聚的高地、各類人才創新創業的熱土，為我市爭當全省“第二個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。