在2020年全市社群離退休幹部黨建工作現場經驗交流會上的講話

在2020年全市社群離退休幹部黨建工作現場經驗交流會上的講話

同志們：

今天我們召開全市社群離退休幹部黨建工作現場經驗交流會，十分重要、且具有特殊意義。剛才省委老幹部局副局長XXX同志作了很好的講話，既充分肯定了近年來我市離退休幹部黨建工作取得的成績，也對我市今後進一步加強離退休幹部黨建工作提出了明確要求、給予了有力指導，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。藉此機會，我也談幾點意見，供大家參考。

一、立足實際，推動社群離退休幹部黨建工作有序開展

近年來，各級認真落實中央部署和省、市委要求，把離退休幹部黨建工作作為老幹部工作轉型發展的切入點和突破口，高度重視，紮實推進，離退休幹部組織建設的根基更加牢固、隊伍不斷壯大、活力明顯增強。特別是去年以來，在《關於進一步加強社群離退休幹部黨建工作的意見》出臺後，各地利用社群資源對離退休幹部黨建工作進行部署，結合自身實際，廣開思路，積極整合，推動社群離退休幹部黨建工作穩步發展。總的來看，呈現以下幾個特點：

一是工作思路更加明確。各縣市區把離退休幹部黨建工作向社群延伸，作為推動離退休幹部黨建工作規範提升的重要手段，採用先行試點、典型帶動的方式，在老幹部人數較多、黨建基礎好的社群先行開展黨建工作，探索形成社群、單位、社團、網路相結合的工作機制，努力擴大對老幹部黨員管理教育的覆蓋面。

XX區通過將雷鋒黨支部、紅旗黨支部等先進支部升格為黨總支，帶動社群的老幹部社團建設、志願服務和作用發揮，實現社群離退休幹部黨建工作的提升;XX縣開展了離退休幹部黨建示範點建立工作，採取以獎代補的形式，鼓勵支援基層加大社群黨建活動場所建設力度;安丘市從離退休幹部黨建經費中拿出專項經費補貼社群黨支部的日常學習活動;臨朐縣著力打造各具特色的社群離退休幹部黨建工作品牌，實現“一個社群一個特點，一個支部一個特色”。

二是組織設定更趨靈活。各縣市區在實際工作中，按照“一方隸屬、多方管理，統分結合、就近便利”的原則，創新基層黨組織設定模式，建立了一批特色化、功能型、兼合式的離退休幹部黨支部。XX區開展功能型特色黨支部建設，濰城區推行社群離退休幹部黨建網格化工作模式，依託社群老年會所設定黨支部，XX縣、XX縣注重社團與社群支部的互動雙贏，這些支部將分散在社群的來自不同行業、不同單位的老幹部黨員組織起來，共同管理，共同服務，有效擴大了離退休幹部黨組織的覆蓋面。目前，全市共建離退休幹部社群黨組織292個，凝聚老幹部黨員8000餘人。

三是凝聚載體不斷創新。今年以來，各級圍繞抗擊疫情、慶祝建黨99週年，舉辦了徵文活動、書畫攝影展及各種文體比賽等，得到老同志積極響應。同時，注重引導廣大離退休幹部黨員在社群就近發揮作用，XX縣引導離退休幹部爭當社群“十大員”，XX區成立民間糾紛協調志願服務隊，XX縣成立社群“五老”志願者隊伍，為構建和諧文明社群做出積極貢獻。XX縣立足城市文化特點，充分挖掘老幹部資源，以社群為陣地弘揚傳統文化;XX縣利用社群資源就近服務駐地學校的青少年，引導老幹部黨員關心教育下一代，效果突出。

四是工作合力逐漸形成。積極適應社會化養老趨勢，協調財政、民政等涉老單位，吸引民間力量，為社群老幹部黨員服務。XX區、XX縣積極引進當地養老服務中心，參與社群離退休幹部黨員的養老服務;XX縣XX社群協調駐地民辦企業提供場地支援。通過老幹部工作部門、涉老單位、老幹部原單位、街道社群以及社會力量的有效銜接，優化了對老黨員的管理和服務，為老同志日常學習、活動和生活提供了方便，提高了支部的向心力和凝聚力。

在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。主要體現在：

一是思想認識不到位。有的縣市區沒有認真學習領會《關於進一步加強社群離退休幹部黨建工作的意見》要求，對這項工作存在模糊認識，認識不深、重視不夠，措施不實;有的缺乏工作思路，推進工作千篇一律，缺少特點;有的認為當地社群建設的基本條件不具備，對開展這項工作有畏難發愁情緒。個別縣市區對這次現場會準備倉促，被動應付，缺少主動性。

二是工作措施不得力。有的縣市區重組織構建，輕活動開展，要求各社群建支部定製度，呼呼隆隆建起來，但是後期的監督指導跟不上，管理不規範、指導不及時、服務不到位，導致支部形同虛設。在經費保障上，除了有的縣市區採用以獎代補或者直接補貼的方式劃撥專門經費給社群外，社群在服務管理離退休幹部工作中缺少專門的經費支援，導致社群對這項工作缺乏積極性，上下聯動的工作體系沒有很好的形成。

三是缺乏有效溝通銜接。個別縣市區在離退休幹部黨員原單位和社群之間缺乏有效溝通，導致工作開展不暢。個別鎮街或社群認為，離退休幹部黨建工作是老幹部工作部門和原單位的責任，與居住地關係不大，缺少工作的積極性;有的地方沒有及時做好老幹部黨員的工作，使老同志有顧慮，認為交給社群就是與原單位脫離關係，擔心影響其原來的政治生活待遇，不願意加入社群管理。

對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、開拓思路，推動社群離退休幹部黨建工作規範提升

加強離退休幹部組織建設，是做好老幹部工作的關鍵所在。在全面從嚴治黨的大背景下，我們抓老幹部工作，最重要的就是發揮黨的組織優勢，把廣大老同志凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍，讓他們時刻感受到是“在黨的人”，既有組織的嚴格管理，又有組織的關心服務。

我們以離退休幹部黨工委為主體，加強和推進社群離退休幹部黨建工作，著力推進離退休幹部黨組織的覆蓋面，是做好離退休幹部工作的重要內容，是推進老幹部工作改進創新、轉型發展的重要抓手，是老幹部工作服務、服從改革發展穩定大局的重要途徑。全市上下要在繼承離退休幹部黨建工作好做法的基礎上，進一步解放思想，開拓新思路，探索新路子，切實解決工作中存在的問題和困難，努力推動社群離退休幹部黨建工作規範提升。

(一)解放思想，創新發展理念。目前我市的社群離退休幹部黨建工作發展很不平衡，主要原因在於有的縣市區思想觀念滯後，對這項工作的作用認識不到位，理解不全面，把握不準確。因此，必須解放思想，更新觀念，要把社群離退休幹部黨建工作放在深化黨的制度建設改革的大格局中來思考，放在老幹部工作改進創新、轉型發展的大背景下來把握。在具體工作中要：強化一個意識，即服務大局意識。

圍繞中心、服務大局，是基層黨建工作的生命力所在。加強社群離退休幹部黨建工作，必須緊緊圍繞本地的中心工作，找準基層離退休幹部黨組織開展工作的切入點、推動工作的著力點，使社群離退休幹部黨建工作與經濟社會發展有機結合起來，與本地的實際和老同志的日常期盼緊密聯絡起來，用推動改革發展的實際成果檢驗基層黨建工作的成效。

堅持一個原則，即穩中求進的原則。厲彥林同志在年初的全省老幹部工作會議上提出了當前和今後一個時期全省老幹部工作的總體要求，指出：堅持為黨和人民的事業凝聚正能量的價值取向，堅持改進創新、轉型發展，堅持穩中求進、狠抓落實，充分發揮黨的組織優勢、政治優勢，進一步加強離退休幹部政治引導、組織凝聚、作用發揮、文化養老和服務保障工作，努力開創老幹部工作新局面。穩中求進，是我們做好工作的一個重要原則。

在推進社群離退休幹部黨建工作過程中，要充分考慮各地各社群的經濟情況、文化特點、老幹部群體特點以及服務基礎等因素，按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的方式進行，積極穩妥地推進社群離退休幹部黨建工作的開展，做到成熟一個建設一個，建設一個成活一個，不搞“一刀切”。處理好一個關係，即離退休幹部黨建工作與其他黨建工作的關係。組織建設是黨的自身建設“五位一體”總體佈局的重要組成部分，離退休幹部組織建設則是黨的組織建設的重要一環，具有重要作用。加強離退休幹部組織建設，既要遵循黨的組織建設一般規律，完成黨的組織建設基本任務，又要針對離退休幹部群體結構特點，突出老幹部工作的目標和任務。

今年，市裡將離退休幹部黨建工作納入了全市科學發展綜合評價體系，並對社群離退休幹部黨建工作提出明確要求，各縣市區也將這項工作納入本地考核，老幹部工作部門要抓住機遇，積極謀劃，主動將社群離退休幹部黨建納入離退休幹部黨建工作大局，納入社群黨建工作大局，納入本地黨建總體佈局來抓，做到同研究、同部署、同檢查、同推進。

(二)築牢基礎，完善組織體系。通過有效的形式和途徑，將廣大離退休幹部組織起來，把他們緊緊團結在黨的周圍，吸引、凝聚、帶動和輻射社會老年人，既是適應離退休幹部群體結構和需求變化的需要，也是老幹部工作為中國特色老齡事業發展提供可資借鑑經驗的需要。要重點抓好“三建”：

一是建機制。按照雙向對接的方式，將離退休幹部黨員及時納入社群黨建體系。建立離退休幹部黨員社群報到制度，原單位在徵求老同志意見的基礎上主動與社群進行積極對接，社群也要對轄區內離退休幹部黨員的基本情況進行全面的摸底排查，建檔立冊，確保離退休幹部黨員的服務管理無空白，全覆蓋。

二是建組織。要從有利於加強對離退休幹部黨員的教育管理，有利於加強社群建設，有利於老同志發揮作用出發，以社群為單位，及時調整和設立離退休幹部基層黨組織，將社群離退休幹部黨員全部納入黨組織管理範圍。同時，注重加強老幹部社團隊伍建設，深入開展社團建支部工作，以支部引領社群老幹部團體的健康發展，完善離退休幹部組織架構，增強對非黨離退休幹部，甚至社會老年人的吸引力，不斷擴大社群離退休幹部黨組織的覆蓋面。

三是建隊伍。“隊伍強不強，全靠領頭羊”。抓好社群離退休幹部黨組織建設，關鍵是抓好黨支部帶頭人。在黨支部書記的選擇上，要注重選擇黨性強、威信高、身體好、熱心為社群服務的人，做到“選優”，同時，要建立黨支部書記的教育培訓機制，定期對其進行業務指導，不斷提高他們的管理服務能力，做到“培強”。

(三)把握方向，加強政治引導。加強思想政治引領是離退休幹部黨組織建設的重中之重。要針對社群老同志特點，依託社群資源，積極探索靈活多樣、富有成效、寓教於樂的教育途徑和方法，切實加強社群離退休幹部黨員的理想信念、宗旨意識、黨性觀念教育。

一是加強服務管理。充分發揮社群居家養老服務中心、社群志願者的作用，根據社群離退休幹部黨員的身體狀況和特殊要求，設定1-2個符合他們實際，受他們歡迎的服務黨員專案，利用這些專案就近為他們提供生活照顧。

二是加強教育引導。要牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這個主題，靈活採取報告會、座談會、集體學習等方式，把習近平總書記重要指示精神學習好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實好，把社會主義核心價值觀教育開展好、普及好，引導老同志嚴守政治紀律和政治規矩，在任何情況下都自覺地與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。要把傳統手段與現代手段結合起來，利用老幹部之家網、XX老幹部工作網等平臺，發揮網路在教育引導老幹部中的積極作用，豐富教育內容，提高教育效果。

三是設定載體平臺。XX區試點建立社群老年大學，XX縣開展社群集中學習教育點工作，XX縣開展“塑造陽光心態、感受社會變化、增添正能量”專題採風活動，這些都是很好的教育引導的載體平臺。各地要注重結合實際，把離退休幹部黨員的教育引導與面向大眾的社群文明建設結合起來，通過各種文化、娛樂、法制宣傳、科普等活動，不斷增強離退休幹部黨員參與社群活動的意識，打造一批有基礎、有特色、叫得響的載體平臺和活動品牌。

(四)拓展渠道，引導發揮正能量。為黨和人民事業增添正能量，是老幹部工作的價值取向，事關老幹部工作的未來走向。中組部老幹部局印發了《在離退休幹部中開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨的事業增添正能量活動宣傳提綱》，各地要緊緊圍繞本地的中心工作，根據離退休幹部黨員的特點，按照自覺自願、量力而行的原則，改進活動方式，創新活動內容，使老同志為社群建設貢獻力量有平臺、有舞臺。

一是拓展發揮作用渠道。老幹部黨員人才薈萃，是一個紅色智庫。老同志退下來以後，居住在社群、生活在社群，可以說社群建設與他們息息相關。他們更願意通過自己的努力為社群的發展貢獻力量，為自己營造更好的生活居住環境。要結合老幹部黨員的身體特點、專業特長、興趣愛好等，通過社群這個舞臺，因人制宜地打造更多的適合老幹部發揮餘熱的平臺。組織老同志開展“貼近社群、服務社群”活動，引導他們在關心教育下一代、社群綠化美化、治安巡邏、鄰里互助等方面發揮作用。

二是培植骨幹隊伍。服務型，是對基層黨組織的功能定位，也為基層黨建工作提供了一種發展思路。社群離退休幹部黨支部的發展，也應遵循這個定位和思路，積極參與社群建設，為構建一方和諧貢獻力量。同時，要加強社群涉老社團和老幹部志願者隊伍建設，引導他們傳播好聲音，傳遞正能量。

三是選樹培養典型。“一個典型就是一面旗幟。”典型帶動是推動工作開展的一個重要方法。要善於發現社群離退休幹部黨組織和黨員先進典型，有計劃、有針對性地進行培養、宣傳和推廣，努力營造學習先進、宣傳先進的良好氛圍，激勵廣大離退休幹部黨支部和離退休幹部黨員為社群發展做貢獻，起到“內促工作，外樹形象”的作用。

三、加強領導，保障社群離退休幹部黨建工作科學發展

離退休幹部黨建工作是各級離退休幹部黨工委的“主業”，是各黨工委書記的主陣地和責任田，要切實增強黨要管黨意識，以更開闊的視野、更創新的思維、更堅定的信心，把社群離退休幹部黨建工作放到本地工作總體佈局中來謀劃，著力提高社群離退休幹部黨建工作水平。檢驗離退休幹部黨建工作的標準是：

一是縣市區委、常委組織部長真重視，親自過問老幹部工作，親自抓工作開展;

二是離退休幹部黨建工作納入縣市區科學發展綜合考核，納入本地黨建整體格局;

三是做到有機構、有人員、有編制、有場所、有經費、有計劃、有活動;四是有過硬的典型、有亮點工作，樹立標杆，推動面上工作開展。要本著問題導向、實效導向，直起直追，以“走在前列，起好帶頭作用”為目標，推動離退休幹部黨建工作再上新臺階。具體工作中：

一是要完善領導體制和工作格局。“要積極適應社會條件和體制環境的變化，完善佈局、創新機制，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老幹部工作部門統籌協調、涉老部門各負其責、社會各方積極參與的工作格局”。要主動適應老齡化社會發展大勢，建立健全與其他涉老部門的溝通協作機制，努力構建職責明確、優勢互補、資源共享的工作體系。要積極爭取黨委和政府支援，形成推進工作的領導決策;充分發揮各級離退休幹部工作領導小組作用，加強巨集觀指導;要積極爭取組織、財政、民政、人力資源和社會保障、醫療衛生、文化、體育等部門的支援配合;要發揮牽頭作用，會同有關部門研究制定工作規劃，加強督促檢查，總結推廣工作經驗。

二是要加強資源整合和溝通協調。要按照統籌整合的理念，著力建立黨工委——原單位——社群三位互動的社群離退休幹部黨建工作體系。指導離退休幹部原單位主動與老同志居住社群對接，在繼續做好服務工作的同時，為社群工作提供支援。黨工委實行分組掛靠的辦法，組織工作人員加強與老同志相對集中的社群的聯絡，指導離退休幹部社群黨組織的組織設定、管理服務和發揮作用，指導社群建立離退休幹部黨建工作臺賬，有針對性地開展工作。要在儘可能的前提下，為社群提供支援幫助，為離退休幹部黨建工作營造良好的環境。

三是要推進改革創新和示範帶動。基層是創新創造的源頭，離退休幹部黨建工作的許多好思路好點子都來自基層。各地要從實際出發，大膽探索創新，形成一些時代性強、可複製、可推廣的經驗做法，探索各具特色的離退休幹部黨建工作模式，充實全市社群離退休幹部黨建工作的內涵。要按照先示範後推開的思路，每年建設1-2處特色鮮明、帶動力強、示範作用突出的社群離退休幹部黨建工作示範點，充分發揮示範效應，帶動全市社群離退休幹部黨建工作的深入開展。要將這項工作作為當前和今後一個時期離退休幹部黨建工作的重點工作抓下去，加強對示範點建設的日常管理和監督指導，努力打造“老典型常樹常新，新典型層出不窮”的良好工作局面。