河道整治總結大會發言稿材料精選

 　　以下內容由本站收錄，希望能為大家提供幫助。
  

 

同志們

主要目的全面總結前一階段在全縣範圍內開展的河道專項整治活動，縣政府決定召開這次全縣河道專項整治活動總結會議。深入分析河道管理方面存在問題，認真查詢工作中的缺乏，紮實佈置當前和今後一段時期河道管理工作，逐步建立起河道管理長效工作機制，切實規範河道採砂行為，確保全縣河道的防洪平安、生態平安，維護沿河廣大人民群眾的根本利益，促進我縣經濟社會和諧繼續發展。剛才，安平同志宣讀了縣河道採砂管理暫行方法》縣政府與各鄉鎮和縣水保局簽訂了2010年河道管理工作目標責任書，才奎同志通報了全縣河道專項整治活動開展情況，安排安排了後階段河道管理工作，完全同意。下面，再講三點意見，請一併抓好落實。

一、正視問題，肯定成果。切實增強做好河道管理工作的責任感和緊迫感

隨著我縣經濟社會的快速發展，近年來。公路、農田水利、農村基礎設施和鄉村建設等一批基礎設施專案和重點工程相繼實施，縣境內砂石用量急劇增加，砂石資源銳減，砂石價格一路飈升。受經濟利益驅動，區域性單位和個人非法在河道內大量亂採濫挖砂石資源，隨意進行市場交易或加工成石子、水泥磚等製品銷售，從中弁取暴利，臨近堤防或在鐵路、高速路橋墩附近等禁採區隨意採砂等現象時有發生、屢禁不止，河道管理工作一度陷於十分主動的狀態。特別是個別人為了個人利益，置河道的平安與全縣人民的共同利益於不顧，違法、違規在河道從事採砂作業，亂採濫挖、亂推亂佔、亂收費亂設卡，造成主汛期河勢不穩、堤防不堅，群眾自用砂和公益性建設用砂得不到保證，防汛平安、生態平安受到嚴重威脅，引起了廣大人民群眾和社會各界的強烈反響，也引起了縣委、縣人大、縣政府和縣政協的高度重視和密切關注。為及時遏制這一現象，從根本上扭轉河道管理混亂的局面，對全縣河道管理存在問題進行全面調研的基礎上，縣政府抽調了20餘名業務骨幹組成3個工作隊，從2009年9月1日起，利用4個月時間，全縣範圍內集中開展了河道專項整治活動，對河道違法亂採亂挖、亂佔亂建、亂堆亂放等問題進行了綜合治理，取得了階段性效果。

(一)幹部群眾水法觀念全面提高。通過採取設立宣傳點、製作固定廣告牌、懸掛橫幅、張帖標語、發放宣傳單等方法。組裝宣傳車深入鄉鎮、村組、廠礦企業巡迴宣傳等方式，廣泛宣傳《水法》防洪法》河道管理條例》等法律法規，引導幹部群眾樹立"強化河道管理，合理開發砂石資源，就是維護我家園"意識，積極營造維護水資源的良好氛圍，全面提高了廣大幹部群眾的水法觀念。

(二)河道採砂秩序有效規範。制定了縣河道採砂規劃》印發了縣河道採砂管理暫行方法》和《關於實行市場機制配置砂石資源的實施方案》依法對乾佑河、金錢河的8個砂場採砂經營權進行了拍賣。對村民建房、沼氣建設和村組公益性設施專案建設在劃定區域內採砂予以免費。同時，與採砂權人簽定了河道平安管理合同》和《清障協議書》強化了採砂監管工作。加大了河道採砂巡查檢查力度，縣河庫站執法人員巡迴各流域檢查河道採砂情況，發現問題現場處置、及時糾正。通過一系列行之有效的方法，河道採砂管理實現了"三個轉變"即河道管理從混亂無序向規範有序轉變，河道採砂從亂採濫挖向依法許可經營轉變，砂石資源從無償開採向有償使用轉變。

(三)違法違規採砂案件得到查處。累計巡查河道116次。現場提出整改意見26次，制止向河道管理範圍內傾倒建築垃圾、渣土12起，查處拉運垃圾車輛8臺，依法暫扣非法取水裝置13臺(套)動用機械清障86臺(件)清除河道堆積物3200立方米，調查處理違規採砂案件3起，亂採亂挖、亂佔亂建、亂堆亂放等河道"三亂"狀況得到有效扭轉，河道管理工作基本實現了制度化、規範化，水事糾紛明顯減少。

(四)河道管理長效體制初步建立。河道專項整治工作中。明確了水保部門的主管責任，鄉鎮政府的主體責任，縣公安、環保、國土、工商、稅務等相關部門的配合責任，聘用了45名村級河道管理監督員，建立了縣、鄉(鎮)村三級監督體制，初步建立起了河道管理長效管理機制。

縣委堅強領導和縣人大、縣政協大力支援的結果，這些成果的取得。各鄉鎮和縣直有關部門密切協作、通力配合的結果，河道專項整治各工作組所有工作人員不計辛勞、紮實工作的結果。此，代表縣政府對所有參與河道專項整治活動的工作人員和支援河道專項整治工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

河道亂挖亂採、亂收費、亂罰款現象得到有效遏制，雖然這次河道專項整治活動取得了顯著效果。非法佔用河道修建設施基本消除，逾越範圍、深度採砂行為明顯改善，採砂後深槽、深坑得到有效控制，影響河堤平安現狀明顯減少，採砂行為逐步規範，用沙矛盾日趨減少，河道長效管理機制初步建立。但還存在一些突出的困難和問題，迫切需要我進一步研究和解決：一是非法採砂現象仍然少量存在個別河道區域亂採亂挖、近堤超深超寬採砂現象時有發生，主要集中在乾佑河沿線。二是相當一部分砂廠、石子廠建在河道旁，取用河道地表水進行砂石洗篩，由於局面較小，無法科學修建汙水截滲池，汙水排放達不到淨化規範，造成河水汙染。這種現象在三大流域普遍存在三是三大主幹河流特別是城區沿河道旁邊傾倒垃圾、碴土行為相當嚴重，城區基礎設施專案建設和居民建房開挖基礎發生的垃圾碴土大量向河道里傾倒，造成河水汙染，同時河道內垃圾堆積，嚴重影響洩洪平安。四是河道分級管理責任不明確，縣、鄉、村三級管理責任沒有落實到位，基層長效監管機制和責任體系還沒有建立，河道監管力量單薄。五是砂石資源供需矛盾較為突出，隨著縣域經濟的發展，縣境內基礎設施建設、重點專案建設和群眾用砂需求不時增長，而近年來又無較大洪水，砂石資源嚴重缺乏，供需矛盾日益突出，基礎設施用砂已從河道資源枯竭的情況下，轉向開挖山體和破壞耕地來取砂。六是個別執法人員執法不嚴，對違法亂採亂挖、亂堆亂放者查處不力、處置不及時。以上這些困難和問題的存在一定水平上影響了縣河道管理工作的臨時有效開展。因此，各級各部門務必要認真總結經驗，正視困難，切實增強做好河道管理工作的責任感和緊迫感，立即行動起來，採取有效措施，進一步規範河道管理，完善河道採砂縣、鄉、村三級聯管機制，鞏固河道管理專項整治效果，確保人民生命財富平安。

二、強化措施，突出重點。努力抓好全縣河道管理工作

完成"十一五"規劃的最後一年，2010年。也是縣全面實施關天經濟區發展規劃的起步之年。全面做好河道管理工作，創優水生態環境，為我縣追趕關中發展水平，建設關天經濟區內最具活力的經濟板塊提供水生態平安保證具有十分重要的意義。因此，各級各部門務必要理清思路、突出重點，強化措施、集中精力，認真抓好河道管理各項工作。

(一)理清思路。縣河道管理工作的基本思路是認真貫徹落實科學發展觀，以建設生態文明實現人水和諧為出發點，以確保公共平安，維護砂石資源的可繼續利用為前提，以制度建設為保障，堅持砂石資源開發利用"科學論證，合理規劃，平安第一，總量控制，許可經營，規劃管理，監督到位"原則，努力建立"防洪平安，生態維護，資源合理利用，稅費應繳盡繳"多贏局面，使我縣河道採砂實現"依法、科學、有序"管理目標。工作重點是加大工作力度嚴管主要河流重點河道，特別是乾佑河從營盤鎮朱家灣至石甕鎮長腿灣段，社川河從小嶺鎮嶺豐至鳳凰鎮金鳳段，金錢河從曹坪鎮紅石至柴莊鄉棗樹坪段，西川河從西川街至沙坪段。同時，也要做好七坪、牛槽溝等一些較大支流的監管工作，確保河道採砂依法規範有序。

(二)深入宣傳。牽涉面廣，工作難度大，需要社會各界的鼎立支援。各鄉鎮各有關部門要採取各種行之有效的方式方法，以嚴格河道採砂管理為重點，加大宣傳力度，全面提高廣大幹部群眾的認識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會宣傳水法律法規，擴大法律普及面，提高幹部群眾維護河流健康，維護水環境，呵護一江清水，守護砂石資源的守法觀念。要通過宣傳教育，使廣大幹部群眾做到6個懂得：一是懂得搞好河道管理的目的意義;二是懂得砂石作為一種緊缺資源國家實行市場配置，許可經營的政策;三是懂得砂石資源要科學開發，合理利用;四是懂得國家對公益事業和群眾自用砂石的免費優惠政策;五是懂得要維護採砂權人的合法權益;六是懂得采砂要維護公共設施和河道行洪安全。真正使河道法規深入民心，切實提高廣大幹部群眾依法採砂和依法管理河道的意識，營造規範採砂的良好氛圍。

(三)強化措施。建立完善河道管理長效機制，科學制定全縣採砂規劃，深入開展河道整治專項活動，規範採砂管理。一是堅決取締非法採砂。相關部門和鄉鎮、村組要按照縣上的統一部署，制定切實可行的方案，集中時間、集中力量，採取果斷措施，依法嚴厲打擊非法採砂活動。縣公安部門要對非法採砂的業主，堅決進行整治，要以鐵的手腕、鐵的決心管住非法採砂。二是大力整頓違規採砂。對已審批的要加強監管，一旦發現超量超範圍開採、近堤開採等違規行為，要立即責令限期整改。對許可證將到期的採砂點不得續延審批，一律停採，責令退場。對拒不整改的要依法處理，該罰款的罰款，該吊銷證件的堅決吊銷證件，決不手軟。三是建立長效管理機制。縣水保局要進一步研究制定切實可行的長效管理制度，確保合法採砂、有序採砂。要組建聯合執法隊伍，定期巡查監管，鞏固管理效果。要加強輿論監督，疏通訊息渠道，及時掌握動態。要建立砂石資源招標和拍賣許可制度，完善招標拍賣順序;要逐步健全採砂日常管理制度，重點是保證金制度、採砂許可制度、獎懲制度，規範採砂行為，防止超採濫採。要學習其它地區的勝利經驗，創新河道採砂管理辦法，形成用制度管事、按制度操作的長效管理機制，堅決做到河道採砂依法有序管理，確保河道平安行洪和人民群眾生命財富平安。

(四)強化監督。加強整頓後河道的日常巡查和監督檢查，組織執法人員不定期深入各條流域對經營性砂場和群眾自用砂、公益性專案建設採砂及平安管理情況進行檢查監督，對經營管理不當、未按採砂規劃規定的採砂範圍、作業方式或方式方法簡單粗暴的採砂行為及時予以制止、糾正，併發送整改通知書，會同鄉鎮、村河道協管員責令限期整改。對近堤超深採挖、向河道管理範圍傾倒垃圾渣土、非法採砂、未經審批涉河建設的違法行為發現一起，立即立案查處一起。要建立河道採砂監督舉報制度，鼓勵群眾、村組幹部、人大代表、政協委員對河道中發生的違法行為進行舉報，對群眾舉報的亂採砂、亂收費等違法行為及時進行取締和糾正，不時規範河道採砂及其他涉水涉河行為管理秩序。

(五)方便群眾。縣新農村建設、農村安居工程、通村水泥路等公益性建設專案多，對砂石資源的需求量大，各專案主管部門、各鄉鎮和縣水保局要加強溝通協調，確保河道防汛平安的前提下確保公益性專案建設用砂需求。農村群眾進行建房、農戶四改、硬化美化、沼氣專案等建設，自採自用砂石在50立方米以內的一律由村河道協管員拿出初審意見，鄉鎮料理免費採砂手續後，由村河道協管員監管到指定區域採砂。對通村水泥路建設、新農村建設等公益性建設專案，由村上統一申報，鄉鎮統一組織到縣河道站料理免費採砂手續，由縣河道管理站會同鄉鎮指定各轄區專案建設採砂區域。特別是通村水泥路等用砂石較多的專案，要結合防汛平安管理逐河段、逐村指定採砂區域，保證專案建設用砂的同時，加強防汛和採砂安全監管。各鄉鎮和村級河道協管員對群眾自用砂石、公益性建設專案用砂石採用後形成的採砂坑槽要督促採砂人及時復平和回填，確保不形成新的平安渡汛隱患。要落實長效監管機制，維護河道管理正常秩序，實現專案建設進度快、河道管理規範有序、人民生命財富平安有效維護的多贏目標。

三、夯實責任，加強領導。不時促進河道採砂管理工作上水平

不可能畢其功於一逸。隨著經濟建設專案的快速增長和資源減少價格飛漲，河道管理是一項臨時而艱鉅的工作。爭奪砂石資源的情況將會越來越激烈。一定要樹立臨時作戰的思想，堅定信心，振奮精神，鍥而不捨地抓好河道管理，嚴厲打擊非法採砂活動，鞏固目前的採砂治理成果，不時提高河道管理水平。

(一)加強領導。管理從無序轉變為規範需要一個長期的工作過程，關鍵是要加強對河道採砂管理工作的領導。全縣河道管理要實行分級負責制，建立"政府主導，部門聯動"工作機制。河道管理工作在縣政府的統一領導下，由縣水保局具體負責，各鄉鎮政府要加強對採砂管理的具體領導，經常瞭解過問水事情況，協調解決工作中遇到矛盾和問題。村級河道協管員要認真負責履行職責，經常深入河道檢查情況，解問題，及時主動地向鄉鎮政府和縣級主管部門反映河道採砂和平安等情況。縣級有關部門和鄉鎮水務中心站要密切配合，加強河道管理，聯合執法，維護河道管理秩序。

(二)強化管理。加強監管不缺位。縣水保局要充分發揮職能作用，強化監督檢查。特別是縣水政執法大隊和河庫管理站要紮實抓好河道監管和巡查工作，加強檢查監督，加大執法力度，切實扭轉全縣河道亂採濫挖現象。要堅持依法行政，堅持公平公正的原則，嚴格按順序規範料理各類水事案件，做到事實清楚，證據確鑿，有據可查，經得歷史檢驗，把每一案件都辦成"鐵案"縣水保局和有關鄉鎮要加強村級河道協管員的管理，要實行"四定一考核"定河段、定崗位、定責任、定任務、績效考核)和一年一聘用的工作機制。要不斷探索創新河道管理方法，健全河道管理機制，提高工作效率，降低管理本錢，把全縣河道採砂管理提高到新水平。

(三)優化服務。繼續實行由鄉鎮政府或水務中心站為村民個人自採自用砂石免收資源費的政策，要把料理手續與水法宣傳教育相結合，盡最大努力提高便民服務水平，最大限度方便群眾用砂。