計生會議的講話稿5篇

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計生會議的講話稿篇1

同志們：

20xx年，我縣的衛生 工作在上級衛生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，得到了全縣各級各部門的大力支援，通過廣大衛生戰線的全體幹部職工、醫務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛生系統全體幹部職工、醫務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民群眾的身體健康、 生命 安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支援衛生事業 發展的各界人士表示誠摯的感謝!

下面，我就20xx年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、20xx年的衛生工作

回顧20xx年的衛生工作，我縣的衛生工作在隊伍建設、公共衛生、疾病控制、衛生執法等方面取得了顯著的成效，各項衛生事業長足發展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛生體制改革取得紮實成效。通過周密 組織、精心安排，全縣十五個鄉鎮衛生院順利上劃縣人民政府 管理，落實了上劃後鄉鎮衛生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉鎮衛生院的內部管理機制，強化了農村公共衛生管理水平，全縣衛生事業發展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農村合作醫療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉鎮13萬人口中啟動了新型農村合作醫療試點工作，目前各鄉鎮已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民群眾的醫療衛生保健水平。

三是強化衛生執法監督，醫政和食品衛生管理成效明顯。進一步加大了醫療市場的整頓，開展了以清理非法行醫為主的醫療市場專項整治工作。對各級醫療單位各項醫療規章制度及醫療操作技術進行檢查，規範了我縣的醫療秩序，淨化了我縣醫療市場。全年取締和處罰了2個無證非法醫療執業人員，並對全縣以科室承包等形式開設的性病、肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛生實行分級量化管理， 努力 提高食品衛生安全。以縣城五大衛生監督為重點，加強對學校衛生的監督管理、全面啟動餐飲業量化分級管理，認真開展 節日期間的執法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產 經營 單位2戶。紮實開展了衛生系統民主評議行風工作，對醫療衛生單位行業糾風實行目標管理;舉行我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保健、狂防、義務獻血等各項 工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發生，無傳染病暴發流行，傳染病發病率比20xx年下降了33.02%。兒童 計劃 免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%;碘缺乏病的各項指標已達到消除標準;婦幼保健鞏固了降消專案成果，強化了兩個系統 管理，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫突出專科特色，通過優化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新裝置，業務量較往年同期有了大幅度增長。狂防工作代表省、市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共 組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛生重點專案進展順利。縣人民醫院積極爭創二甲醫院,並順利通過了驗收。我縣傳染病區建設和縣疾控中心國債專案建設經批准立項，正在積極的籌建中。中醫院新醫技大樓建成並投入使用。

二、20xx年的衛生工作

20xx年，是全面建設小康 社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的巨集偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

(一)認清形勢，切實增強 發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生事業是一項重要的社會公益事業，在加快 經濟建設步伐、推進小康社會建設程序中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛生事業通過深化改革，各項衛生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛生工作還處於比較艱難困苦的發展階段，主要表現在：一是公共衛生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染病、地方病、 職業 病對全縣國民經濟社會發展和人民身體健康構成了威脅。二是醫療衛生事業發展緩慢。醫療單位基礎建設仍顯落後，裝置缺乏;衛生醫技人員中，醫療骨幹人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發展長遠規劃，甚至管理缺位。醫療衛生單位服務水平和質量效益提高不快，醫院發展資金支援不夠，發展動力不強。

當前，我縣的衛生 工作也面臨著難得的 發展機遇。一是隨著全縣 社會 經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，醫療衛生需求市場不斷擴大，為衛生事業的發展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛生事業的發展，新的若干重大政策措施的調整和出臺，對我們做好全縣衛生工作，全面推進衛生的快速發展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉鎮衛生院上劃 管理、新型農村合作醫療試點工作，為下一步衛生事業的發展打下了有利的基礎。對此，我們一定要把貫徹中省市衛生政策精神和我縣衛生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛生改革、公共衛生、農村衛生、新型農村合作醫療等政策機遇和專案扶持，解放思想、開拓進取，加快衛生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛生工作發展問題。

(二)更新觀念，加快衛生各項事業發展

衛生事業要加快發展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發展觀，才能加快衛生事業發展。做好當前和今後的衛生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨著市場經濟體制的不斷完善，實現辦醫 投資 主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量發展醫療衛生事業，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制， 鼓勵 符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。要主張 經營 不善、效益低下鄉鎮衛生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續用於衛生事業投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛生要講求社會效益，醫療衛生要注重經濟效益。公共衛生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫療衛生效益體現在搶佔醫療市場份額。公共衛生要認真貫徹落實預防為主的工作方針，保障人民健康，醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位只有狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務 態度 ，合理醫療收費，打造設施 環境優美的形象，才能整體提高醫療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立以人為本的觀念。要全面推進我縣衛生事業跨越式 發展，就必須優化衛生 人力資源 配置，實施人才戰略。我們必須清醒看到，人才是基礎、服務是手段。未來的醫療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優勢當作重要競爭優勢，緊緊抓住 培訓 人才、吸引人才、用好人才這個三個環節，加強衛生人才資源的開發和利用。要加快 培訓 、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫療衛生特色，提高我縣公立衛生事業知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛生觀念。規劃、准入、監管、購買是政府 管理衛生 工作主要職能。衛生部門今後要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務物件的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策巨集觀調控管理，對不符合市場 經濟要求的，束縛衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛生系統要集中精力，緊緊抓住公共衛生體系建設這一重點，深化改革農村衛生，加強衛生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛生系統廣大幹部職工一定要帶著對人民群眾深厚 感情 ，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

(三)繼續深化鄉鎮衛生院管理體制和執行機制改革

一是要繼續深化鄉鎮衛生院人事和分配製度改革。把鄉鎮衛生院上劃縣衛生局統一管理，其目的是為了便於政府管理，便於政府根據各鄉鎮服務人口、工作專案調整佈局，進行衛生資源重組和改制，實現管事和管人相統一。去年縣上已經完成了對鄉鎮衛生院的上劃任務。上劃後的建制鄉鎮衛生院要堅持預防保健工作與醫療服務相結合的方向，確保公共衛生工作的落實，提高基本醫療服務水平，充分發揮政府舉辦醫院的作用。下一步，縣衛生局要繼續完善對鄉鎮衛生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛技專業人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛生人員能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位 危機 感和緊迫感，徹底解決人浮於事問題。在分配製度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執行工資分離，建立管理靠 合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛生工作者特別是骨幹人員積極性。要健全制度，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導和監督作用，實行鄉村一體化管理，提高鄉村衛生 組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉鎮衛生院 發展模式。縣衛生局要強化指導與 管理，各鄉鎮衛生院要在做好預防保健和公共衛生服務 工作前提下，根據群眾實際醫療需求，掌握好合理的醫療規模，結合新型農村合作醫療試點工作，突出做好農民急需醫療衛生服務。切實糾正不顧自身實際，上裝置、鋪攤子，盲目向醫院型發展，形成衛生資源浪費，防止公共衛生和醫療衛生本末倒置和醫療市場競爭無序問題。

(三)積極推進新型農村合作醫療試點工作順利開展

新型農村合作醫療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民群眾基本醫療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農民的意願。要堅持農民自願參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫的原則，完善管理制度。各級醫療機構要轉變觀念，轉變作風，立足於為民、便民、利民，端正醫德醫風，嚴格執行診療規範和新型農村合作醫療用藥規定，深入到農民 家庭 開展預防保健和基本醫療服務，千方百計為農民節約合作醫療經費，使有限的資金髮揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權，要以極端負責的 態度 ，把合作醫療資金管好用好，適時公開，接受監督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠。縣、鄉鎮定點醫療機構要確保參加新型農村合作醫療農民的利益，為參合物件提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執行國家物價政策，公佈並嚴格執行醫療收費標準，使用新型農村合作醫療統一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛生室村醫生要服務熱情，技術優良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假;及時、準確地填寫合作醫療經費使用報表，藥品價格、收費標準執行統一規定，並上牆公佈，接受群眾監督;嚴格診療範圍，不準延誤患者病情，不準設立 家庭 病床;完善資訊登記工作，按規定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發票隨時備查、審驗。各級定點醫療機構要積極宣傳新型農村合作醫療的制度、政策，在各自的藥品報銷範圍內實行即醫即報，超標自理。

三是各鄉鎮人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和 組織收繳合作醫療費等 工作。要明確責任，要充分發揮鄉鎮政府、村組幹部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民瞭解新型農村合作醫療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫療。各試點鄉鎮立 管理領導組要統一領導和組織協調好本區域新型農村合作醫療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府 報告新型農村合作醫療的工作情況。各村新型農村合作醫療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，並以戶為單位收集合作醫療費，統一交鄉鎮 財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

(四)要切實加強公共衛生管理，確保全縣衛生安全

大力加強公共衛生建設，提高處理和管理公共衛生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛生部門當前首要任務和工作。重大公共衛生事件不是單純的醫療衛生問題，而是一個 政治問題，對全縣的政治、 經濟和 社會 發展有著重要的影響。要按照科學的發展觀要求，把公共衛生作為促進經濟社會協調發展的大事，擺在更加突出的位置，在發展規劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病區等為重點的公共衛生和醫療基礎設施建設，促進公共衛生事業發展，構建完善全縣的公共衛生防疫體系，確保公共衛生安全。同時，衛生行政執法部門要繼續深入抓好衛生行政執法工作，規範執法行為、嚴格執法程式，加強對非法行醫、遊醫等違法行為的打擊力度，規範全縣醫療市場行為，來歷查處食品衛生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

一年之際在於春，當前，各單位在會議結束後要積極思考20xx年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早佈置， 努力 把各項工作做得更實，更富有成效。最後，向所有工作在醫療衛生戰線上的全休人員拜個早年，祝大家新年 快樂 ，工作順利，身體健康，萬事如意!

計生會議的講話稿篇2

同志們：

同志們，經過我們的共同努力，20xx 年全省教育工作會議圓滿完成各項任務，馬上就要結束了。今天上午，傳達學習了石泰峰代省長的重要批示精神，曹衛星副省長出席會議並作重要講話，沈健廳長作了工作報告。會議還專門印發了教育發展十三五規劃(徵求意見稿)。一年多來，省教育廳集中力量認真開展規劃文字起草工作，多次徵求意見，八易其稿，形成了規劃徵求意見稿。在文字起草過程中，我們做到四個力求，力求全面總結江蘇教育發展的成就;力求做好與國家、省教育規劃綱要以及國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的呼應銜接;力求突出體制機制創新;力求提高規劃實施的統籌性和可操作性。剛才，與會同志分成13 個組進行了分組討論，大家著重圍繞曹省長、沈廳長的重要講話特別是教育發展十三五規劃作了深入的研討，大家充分肯定以來全省教育事業改革發展所取得的巨大成就，贊同省裡對十三五時期教育改革發展的部署安排，並對下一階段教育改革發展提出了許多很好的意見和建議，歸納起來，主要有：一要高度重視師資隊伍建設。加強與人社、編制等部門的溝通協調，切實採取措施，進一步優化教師學科、學歷和年齡結構，全面提升教師隊伍整體素質。二要高度重視高校分類管理、分類發展。深入研究，加強頂層設計，儘快出臺符合江蘇實際的分類標準和分類評價體系，促進高校辦出特色、爭創一流。三要高度重視高水平大學和一流學科建設。貫徹落實國家雙一流計劃，儘快啟動高水平大學建設工程，科學研製工程實施方案和指標要求，要考慮不同型別的高校和有特色高校。要加大投入，為實施四個專項和一個工程提供有力保障。四要高度重視現代大學制度建設。要以貫徹實施大學章程為契機，加強省級統籌，尤其要加強與省有關部門的協調，在進人用人、財物管理等方面進一步擴大和落實高校辦學自主權。五要高度重視民辦教育發展。加大對民辦高等教育的支援力度，採取生均財政撥款、招生補貼等形式加大對民辦教育的投入，引導民間資本和社會力量興辦教育事業。以上列出的五個方面意見和建議僅僅是初步的梳理，會後，我們將認真、全面地整理大家所提出的意見和建議，屬於省教育廳職權範圍內的事項，將盡快分解到有關處室研究處理;屬於其他部門的事項，我們將進一步加強溝通協調，必要的時候提請省委省政府協調解決。

這次會議時間雖短，但主題鮮明、內容豐富、要求明確、成效顯著，使大家進一步深化了對黨的xx屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神的理解，認清了當前教育改革發展的新形勢、新任務，增強了科學謀劃十三五、全面落實教育規劃綱要、率先實現教育現代化的責任感、使命感和緊迫感。

大家回去後，要儘快向本地黨委政府彙報好會議精神，及時在系統內和學校內部做好傳達，組織研讀並深刻領會石省長重要批示、曹省長重要講話和沈健廳長工作報告精神，結合本地本校實際，貫徹到實際工作中去。今年是十三五的開局之年，認真抓好歲末年初各項工作意義重大。

一要認真做好學生寒假返鄉返校工作。積極配合有關部門做好學生春運工作，幫助他們選擇安全可靠的時段、路段和交通工具返鄉返校，及時協調處理學生旅途中遇到的特殊困難和突發事件。

二要妥善安排留校學生學習生活。對於留在學校過春節的學生，特別是家庭經濟困難學生，要妥善安排、給予關懷。適當安排文體娛樂活動，讓學生在學校度過一個安定、祥和、愉快的春節和假期。

三要積極開展送溫暖活動。開展節日走訪慰問活動，做到精準救助、精準幫扶。多到困難地區、農村教學點等，多辦實事好事，把黨的關懷和溫暖送到家庭經濟困難師生、農村一線教師、離退休教職員工等群體的心坎上。

四要切實加強校園安全管理。堅守安全紅線，普遍開展安全教育，嚴格安全管理，嚴防放假期間發生火災、擁擠踩踏、煤氣中毒、食物中毒和傳染病等事件。做好值班備勤工作，遇到突發事件及時妥善處置，重要情況和資訊及時準確上報地方黨委政府和省教育廳。

五要提前做好春季開學準備工作。集中對校舍建築設施、飲用水源、電器線路、校車等進行排查。做好課程安排、教材教具準備等各項工作。開學後及時掌握學生返校情況，研判思想動態，做好教育引導。做好涉校矛盾糾紛和影響穩定隱患的排查，落實化解和整治措施，確保春季開學順利平穩。

六要大力營造兩會良好氛圍。全省、全國兩會即將召開，教育問題一直是兩會代表委員關注的重點。要主動協助代表委員特別是教育系統代表委員開展調研，聽取意見建議，使他們深入瞭解教育改革發展的新思路、新舉措和新變化、新成效。加大宣傳力度，運用傳統媒體和微博微信等新媒體，唱響主旋律、傳遞正能量，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

七要嚴格執行改進作風各項規定。廣大黨員幹部特別是領導幹部，要結合三嚴三實專題教育整改工作，深入落實中央八項規定和省委十項規定精神，持續深入反對四風，帶頭崇廉拒腐，堅決杜絕節日腐敗。執照厲行勤儉節約的要求，講黨性、重品行、作表率，過一個節儉廉潔、風清氣正的春節。

寒假已經開始，春節即將來臨，藉此機會，代表省教育廳給大家拜個早年，祝大家新年快樂、諸事順利、闔家安康!

計生會議的講話稿篇3

同志們：

這次全省衛生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入十三五決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧，部署20xx年、展望十三五，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衛生計生改革發展不斷引向深入，實現十三五良好開局，全面推進健康河北建設。剛才，佔凱同志傳達了慶偉省長對衛生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑑先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。

一、20xx年全省衛生計生工作成效明顯，目標任務圓滿實現

20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出四個全面戰略佈局，xx屆五中全會描繪出十三五巨集偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟經濟強省、美麗河北建設的新徵程;這一年，全省各級衛生計生領導班子團結奮鬥、砥礪前行，市縣衛生計生機構改革基本完成，衛生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衛生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衛生計生工作取得新進展、新成效。

(一)京津冀衛生計生協同發展成效明顯。著力落實省部、京冀衛生以及衛生應急、疾病防控、採供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衛生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衛生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衛生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關係，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批專案發揮良好示範作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。

(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的631補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥佔比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中採購基本完成，率先與國家平臺對接。著手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規範，邯鄲、唐山、廊坊市出臺實施方案，積極展開試點。

(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革紮實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女兩癌篩查等專案成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網路建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，醫養扶一體化服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協群團作用，計生基層基礎建設不斷加強。

(四)公共衛生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵等突發傳染病疫情監測，衛生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示範區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑑定部門聯合調查機制，做到職業體檢不出縣、職業病診斷不出市。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衛生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衛生廁所普及率達到46%。出色完成援非抗疫、天津港爆炸醫療衛生救援、暑期醫療衛生保障等重大任務，受到國家衛生計生委和省委、省政府的表彰。

(五)醫療服務質量和安全管理更加規範。推進醫院評審評價，推動臨床重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，三調解一保險長效機制基本建立。推進平安醫院建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。

(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支援重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤專案80項，遴選8項以遠端教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規範化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養專案和畢業生安置工作，增強了基層醫療衛生服務能力。

(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出臺中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設專案，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網路的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規範化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨床人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承專案結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、鉅鹿中藥材資源監測和資訊服務站建成投用。開展健康大講堂活動千餘場，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統醫藥文化發展大會。

(八)衛生計生法治建設卓有成效。積極推進衛生計生依法行政，制定了9類、175項行政權力清單，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事後監督制度的責任清單，以及17項涉及市場經營主體的行政審批後續事項監管清單。建立了衛生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點執行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量線上監控，實現飲用水線上監控11個設區市全覆蓋。升級省衛生計生監督資訊平臺，實現線上審批查詢、監督資訊錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，並在全國決賽中取得優異成績。

在重點工作取得進展和突破的同時，衛生計生政策宣傳、人事管理、幹部保健、國際合作、離退休幹部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、紮實有效。

圓滿完成20xx年工作任務，意味著全省衛生計生規劃發展目標基本實現。一是群眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衛生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口註冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口床位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衛生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衛生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衛生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支援96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衛生機構建設，完成1960所鄉鎮衛生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衛生室。五是居民衛生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衛生總費用佔gdp的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衛生服務經費由人均15元提高到40元。

五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衛生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，著力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衛生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衛生計生機構改革，衛生計生管理資源得到有效整合。堅持保基本、強基層、建機制，持續推進三醫聯動，創新推動縣級公立醫院綜合改革631補償模式，突破鄉鎮衛生院績效工資政策，激發基層執行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決三個不動搖，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、解放思想大討論等，凝鍊出修醫德、強醫能、鑄醫魂河北衛生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成患者回訪中心，全面推開權力執行監控機制建設，大力推行五位一體計生特殊家庭扶助，衛生計生行業的社會滿意度不斷提高。

時期全省衛生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支援的結果，更是全省衛生計生系統廣大幹部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛生計生委、省衛生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老幹部致以崇高的敬意，向全省衛生計生系統廣大幹部職工表示誠摯的問候，向關心、支援和幫助衛生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衛生計生改革發展的信心決心

衛生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全域性，作出了推進健康中國建設和促進人口均衡發展的決策部署。多次就衛生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，沒有全民健康，就沒有全面小康;要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衛生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。專門就全國衛生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衛生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衛生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和紮實推進十三五時期衛生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衛生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衛生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，並發表重要講話。

省委、省政府十分重視、關注和支援衛生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要抓教育、辦醫療，推進大健康新醫療產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作彙報，並作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衛生計生工作彙報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衛生計生工作，多次排程有關部門，協調解決政策、資金、專案等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今後的衛生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。

首先，加快發展衛生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衛生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衛生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。衛生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。

其次，加快發展衛生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衛生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加註重從體系設定和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加註重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，著力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衛生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的著力點，推動衛生計生事業與經濟社會協調發展。

第三，加快發展衛生計生事業是建設健康河北的必由之路。為深入實施健康中國國家戰略，省委、省政府作出了建設健康河北的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衛生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衛生服務能力差距與群眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;重治輕防的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衛生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策後，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯後與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民群眾對衛生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。

面對艱鉅繁重的任務和複雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衛生計生事業又好又快發展上來。

三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保十三五開好局起好步

20xx年全省衛生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衛生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衛生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇佈局十三五，全面推進健康河北工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。

關於今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這裡，我著重強調以下幾個方面的工作。

(一)編制實施好十三五系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，彙集各方智慧，高質量、全面完成我省衛生計生事業發展十三五規劃編制工作，並統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衛生服務體系規劃的基礎上，年內編制出臺本地十三五區域衛生規劃和醫療衛生服務體系規劃，細化每千人口床位、醫師、護士等衛生資源配置標準，規範醫療衛生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大專案，充實十三五專案庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到專案上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。

(二)深入推進醫藥衛生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示範縣建立活動，以國家供給側改革意見為指導，以三醫聯動促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、執行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點範圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解群眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保槓桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衛生服務經費的新增部分，要全部用於購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關於整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結餘，適度擴大報銷範圍，政策範圍內住院報銷不低於75%，並進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中採購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中採購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展群眾滿意的鄉鎮衛生院建立、基層衛生技能競賽活動和社群衛生服務能力提升工程，推進基本公共衛生服務專案購買服務管理，著力提升基層服務能力和水平。六是加強資訊化建設。我省基層資訊化專案即河北健康雲工程，納入了雲上河北squo;9+nsquo;雲服務平臺，已進入全面實施階段。專案投資規模大、覆蓋範圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保專案早日落地，為衛生計生工作提供有力支撐。

(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省於1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支援體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導群眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重症孕產婦和新生兒急救轉診網路，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口資料質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、諮詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層群眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

(四)推動京津冀衛生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衛生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衛生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、建立重點學科、儲備骨幹人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同專案，搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中採購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質稽核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衛生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。

(五)大力發展大健康新醫療產業。推進大健康新醫療產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設經濟強省、美麗河北的重要內容。按照要求，這項工作由衛生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和徵求意見，待報省委、省政府批准後組織實施。全省各級衛生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅遊、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保專案落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支援和規範社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衛生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衛生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。

(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是十三五時期衛生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於打贏脫貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行兩提高、兩降低傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策範圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關係，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衛生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衛生專案。

(七)不斷增強公共衛生服務保障能力。加強衛生應急核心能力建設，增強衛生應急指揮決策能力，提高衛生應急隊伍專業化規範化建設水平，做好突發公共衛生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化預防為主，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衛生管理委員會，明確責任科室或設定公共衛生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衛生服務專案的組織管理，建立健全基層醫療衛生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規範管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人群疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衛生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，並通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示範區建設和全民健康生活方式行動，開展人群碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關於加強新時期愛國衛生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衛生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣汙染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規範食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。

(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨床路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規範化診療、抗菌藥物臨床應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技專案，試行住院醫師規範化培訓基地自主招生雙向選擇，啟動3+2助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注並堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清醫鬧事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨床操作規程，規範醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的三調解一保險機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，儘快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。

(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎後，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展十三五規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化專案方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及治未病、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位建立，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅遊基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承專案、優秀中醫臨床人才研修專案，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平臺。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示範醫院建立活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。

(十)全面加強衛生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衛生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格准入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點範圍，探索建立雙隨機抽查機制，落實事中事後監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展幹細胞臨床應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衛生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督資訊，加強社會監督。堅持依法理財，加強專案資金監管和審計監督，有效防範風險。

四、以實幹精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根

為政之道，貴在實幹;一分部署，九分落實。做好十三五開局之年的衛生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實幹，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。

(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衛生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，十三五是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衛生計生系統廣大幹部職工特別是領導幹部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞推進健康河北建設和促進人口均衡發展等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衛生計生工作融入黨委政府的工作全域性去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善於借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛生計生事業發展的格局。目前，全省衛生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衛生、人口計生兩個機構的簡單合併，沒有實現四整合、四融合，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。

(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衛生體制改革等多項重點工作正處於深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、群眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研冷思考，攻堅克難熱落實。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對症下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。

(三)強化示範引領，改革創新抓落實。千招會不如一招鮮。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示範。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造大健康新醫療、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時迴應群眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衛生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高群眾健康素養，助力健康河北建設。

(四)強化兩個責任，廉潔從政抓落實。乾淨幹事才能幹成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行一崗雙責，堅決執行中央八項規定，嚴格遵守六大紀律，持之以恆糾四風。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力執行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子裡。領導幹部特別是一把手，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品採購、裝置耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化修醫德、強醫能、鑄醫魂河北衛生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設九不準，強力整治吃拿卡要和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，著力營造衛生計生系統為民、務實、清廉的政風行風。

(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展三嚴三實專題教育和解放思想大討論活動，聚焦八破八立，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衛生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北後，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省幹部的精神狀態發生了很大變化。要把夙興夜寐、激情工作、馬上就辦、辦就辦好、細緻、精緻、極致作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢於擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個一公里。對於工作拖後腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。

最後，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國兩會即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衛生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衛生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，落實領導幹部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衛生事件和傳染病疫情資訊報告工作，確保及時發現、規範上報和有效處置。

同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新徵程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，努力實現十三五全省衛生計生工作良好開局，為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻!

計生會議的講話稿篇4

今天的衛生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化醫藥衛生體制改革，推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議，對於在新的起點上推動我市衛生計生事業改革發展，提高人民健康水平，更好地服務經濟社會發展具有重要意義。

近年來，全市上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，這些都凝聚了衛生計生戰線同志們的擔當和心血，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛生計生系統的廣大幹部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，著眼全域性，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛才，市衛生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛生、計生工作進行了總結，對今年工作進行了安排，市計生協會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實。這裡，我強調三點意見：

一、以公立醫院改革為主線，深化醫藥衛生體制改革

深化醫藥衛生體制改革，是今年我市一項重點改革任務，也是改善民生的迫切要求。當前，我市衛生服務還存在著不少問題，如優質資源不足、分佈配置失衡、衛生人才缺乏、基層醫療衛生服務承載能力較弱等，群眾看病難、看病貴問題仍然突出。要結合龍巖實際，用改革創新的辦法解決這些難題。

一要積極穩妥推進公立醫院綜合改革。今年國家、省醫改工作的重中之重是推進縣級公立醫院改革。要根據國家、全省統一部署，在總結、完善上杭縣醫院綜合改革試點工作的基礎上，借鑑其他地方的醫改經驗，結合龍巖實際，積極穩妥推進全市6個縣(市)公立醫院綜合改革。要統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民群眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。

二要加快推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，做到小病不出鄉、大病不出縣。在機構上，要加強社群衛生服務中心建設。當前，我市基層衛生機構，特別是社群衛生服務機構規劃不合理、機構不全、條件簡陋、人才緊缺，發展相對滯後。按照每3～10萬居民或每個街道設定1家社群衛生服務中心的要求，中心城區至少要設定6～7家社群衛生服務中心，而目前真正開展業務的只有3家。要進一步加大建設力度，完善佈局。今後，各地在新建或改擴建居民住宅區時，要在公共服務設施中預留社群衛生服務機構用房，並無償提供給社群衛生服務機構使用。在服務上，要推進資源共享。建設好高清視訊便民門診工程，利用資訊化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫療機構人才匱乏、能力不強等問題。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

三要積極鼓勵社會辦醫。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高階的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。期間，除了完成已經立項、已經規劃建設的專案外，原則上政府不再實施公立醫院床位建設專案。對已建成的床位，要著力提升內涵，提升醫療服務水平;對在建的市第一醫院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫院)等重點專案，要紮實推進，抓緊抓好。中心城區新增床位原則上應由社會資本辦醫來補充。要完善並落實好鼓勵社會資本辦醫的政策措施，在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術准入等方面與公立醫院同等對待，重點扶持發展具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。

四要加強衛生人才隊伍建設。從全市情況來看，醫療衛生人才普遍缺乏，且結構不合理。特別是特殊人才和學科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。要把建設好醫療人才隊伍，特別是留住穩定人才隊伍，作為深化醫改的重大課題。要建立和完善衛生人才隊伍培養、選拔、評價、獎勵體制機制，吸引和留住各類醫療高階人才，特別是專業科室權威人、專案帶頭人等領軍人才。對基層醫務人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩定人才。請人事、衛生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養、引進力度，重點引進學科帶頭人、領軍人才，加強衛生人才隊伍建設，進一步提升醫療服務水平，滿足老百姓醫療衛生需求。

二、以調整完善生育政策為重點，推動計劃生育服務管理創新

計劃生育部分政策調整，絕不意味著計劃生育工作可以放鬆。當前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。相對於往年，要求更嚴，目標更實，任務更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。加強計生工作，計生戰線工作人員的努力很重要，但也離不開當地黨政領導的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關部門高度重視，各負其責，把計劃生育各項工作落到實處，抓緊抓好。

一要認真落實調整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公佈《關於修改的決定》，開始實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。各級各有關部門要積極對接，科學制定實施細則，規範審批流程，簡化辦事程式，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。

二要認真落實三個不變工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續把計劃生育作為一項重點工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達了《20xx～20xx年計劃生育工作責任書》，市委、市政府也已將責任書下達各縣(市、區)，各地務必認真分析、細化專案、抓好落實。二是堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。三是堅持計劃生育一票否決制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、幹部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行一票否決。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。

三要認真落實綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續偏高。出生人口性別比綜合治理任務仍然艱鉅。要持續深入開展性別比偏高專項整治活動，各級公安、計生、衛生、檢察、法院等部門要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊兩非的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產後全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制兩非行為。

另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的幹部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導致計生工作困難、幹群關係緊張。

三、以提升執行力為核心，開創衛生計生工作新局面

一要勇於改革創新。衛生計生事業改革發展已進入攻堅期，特別是深化醫改進入利益調整的深水區，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各有關部門要進一步解放思想，開拓創新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫改、調整完善生育政策、提升公共衛生水平等事關全域性的重大問題取得新突破。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合併不能簡單化，要根據幹部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。

二要切實改進作風。衛生計生工作，關係群眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費徵收管理不規範等問題，群眾十分關注。全市衛生計生系統，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設九不準，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。

三要凝聚工作合力。市、縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施三定方案，進一步合理設定業務崗位，明確服務管理職責，推動幹部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不鬆，確保各項工作有序推進。

同志們，衛生計生改革發展任務艱鉅，責任重大。我們要進一步解放思想，開拓創新，迎難而上，努力推動衛生計生事業改革發展邁上新臺階!

計生會議的講話稿篇5

同志們：

這次會議是在貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵時期，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實全區衛生和計劃生育暨蒙中醫藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20xx年《政府工作報告》精神，總結20xx年工作成績，分析當前形勢，安排20xx年目標任務，推動衛生計生事業持續健康發展。剛才，張貴平局長作了衛生工作報告，利民主任作了人口和計劃生育工作報告，會上宣讀了20xx年人口和計劃生育責任書兌現情況，簽訂了20xx年責任書。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，在市委、政府的正確領導下，全市各級衛生計生戰線認真學習貫徹、xx屆三中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，改革創新，銳意進取，真抓實幹，各項工作都取得了明顯成效。一是圓滿完成了為民辦的實事。調整完善了13條新農合政策措施，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元，參合率實現了常住人口全覆蓋，戶籍人口提高到97.53%，為78.8萬人次報銷醫藥費用5.81億元。啟動開通了呼和浩特市新農合直報點，為解決在呼包鄂等地外出務工農民工的直報和就近參合奠定了基礎。政府投資為3789名農牧民孕產婦住院分娩和201名終末期腎病患者透析治療進行了定額補助。二是醫藥衛生體制改革取得新進展。強化了四級醫療衛生基礎設施建設，近200個醫療衛生服務機構得到鞏固提升。採取市考縣聘鄉用的形式，充實強化了基層衛生人才隊伍。196個政府辦基層醫療機構全部實施了基本藥物制度。採取有效措施，提升基本和重大公共衛生服務能力。蒙中醫藥服務領域進一步拓寬。三是人口計生整體工作水平明顯提升。在落實國家免費孕前優生健康檢查政策的基礎上，進一步擴面提標，孕檢1.3萬人，完成率92%。一杯奶生育關懷行動使城鄉8466名孕婦受益。投資898萬元用於縣鄉計生服務站基礎設施建設和裝置配置。籌資112.7萬元開展了生育關懷行動。計劃生育特殊和困難家庭在北疆幸福家庭建立活動試點工作中得到有效救助。自治區黨委、政府授予我市人口和計劃生育工作20xx年基層基礎和優質服務獎。這些成績的取得，是廣大衛生計生工作者辛勤努力的結果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰，一是基本藥物制度和基本公共衛生服務還不夠規範，藥品配送不及時，基本公共衛生服務質量不高。二是新農合政策範圍報銷比例與實際報銷比例差距較大，農牧民實際受益程度提升的空間還很大。三是醫療服務管理水平不高，醫療糾紛時有發生，有效應對突發性公共衛生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。四是部分旗縣對人口計生工作的重視程度有所減弱，特別是國家啟動單獨二孩政策後，對人口形勢還缺乏準確評估。五是涉及民生的社會經濟政策與人口計生政策銜接不到位，計劃生育家庭在養老保障、致富發展、生活照護等方面面臨諸多困難，計劃生育利益導向機制有待進一步健全。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

黨的十八提出了兩個百年、五位一體、四化同步的奮鬥目標。xx屆三中全會把深化醫改作為推進社會事業改革創新的重要內容，做出了統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革和逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大部署。自治區8337發展思路和九屆十次全委會議要求更加註重民生改善和社會管理，堅持底線思維，切實履行好保基本、兜底線的責任，統籌做好各方面民生工作，促進人民生活持續改善。20xx年《政府工作報告》指出，要大力發展醫療衛生事業，按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫療衛生體制改革。以提高醫療管理服務水平為重點，加強醫療機構內涵建設，嚴格控制醫藥費用不合理增長。保持生育水平總體穩定，提高出生人口素質。上述部署要求為我市衛生計生事業發展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我們一定要增強緊迫感和責任感，準確把握形勢，搶抓發展機遇，全力打造衛生健康工程和人口計生惠民工程，並將各項工作落到實處，力爭使衛生計生工作邁上新的臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實規劃，深入推進醫藥衛生體制改革、衛生計生融合發展的關鍵之年。我們要以黨的xx屆三中全會、市委三屆四次全委會議精神為指導，堅持為人民健康服務的方向，貫徹落實自治區8337發展思路，以推進機構改革、深化醫改、加快衛生計生融合發展為重點，進一步增進人民健康福祉。

(一)深化改革，促進衛生計生職能轉變。組建衛生和計劃生育委員會是深化機構改革、轉變政府職能的重要舉措，國家和自治區衛生計生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛生計生機構改革在年內完成。各旗縣市區要認真落實中央和自治區的決策部署，把推進機構改革和職能轉變作為重要的政治任務，精心組織，統籌推進。在機構改革中，要著重做好三個方面的工作。一是科學制定三定方案。要本著統籌改革發展穩定、加強融合、優化資源配置、重在職能轉變的原則，做好職能定位，重點加強深化醫改、堅持計劃生育基本國策、優化配置衛生和計生資源等方面的職責，科學謀劃三定工作。二是簡政放權，加快推進職能轉變。要著力解決相關部門職責交叉問題，切實提高行政效能。要依法行政、簡政放權，減少微觀事務管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。三是搞好銜接，做到改革發展兩不誤，確保各項工作無縫對接，各項任務得到部署和落實。要按照國家要求做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，在鞏固完善已有的計衛聯手技術服務的同時，謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減。

(二)突出重點，統籌推進醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革是關係廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經進入縱深階段，正在從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建機制轉變。外圍的、表面的、容易協調解決的問題大多已經解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及複雜的利益關係調整。我們必須進一步加大工作力度，力爭在改革重點上取得新突破。

1、加快推進公立醫院改革步伐。目前，我市公立醫院改革程序明顯落後，已經到了時不我待的關鍵時刻，我們決不能再繼續等待觀望。要轉變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變推著走為我要走，變零敲碎打為整體推進。一要按照自治區總體要求，從破除以藥補醫、理順醫藥價格、完善法人治理結構、有序引導社會資本舉辦醫療機構等方面積極探索，做好全面推進改革的各項準備。察右後旗和涼城縣醫院已列入國家確立的自治區15個縣級公立醫院綜合改革試點單位中，一定要制定好改革行動計劃、時間表、路線圖，整體推進改革。二要加快建立等級醫院步伐。全面推進市中心醫院創三甲、涼城等4所旗縣級醫院創二甲迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫院創二甲的基礎工作和自查自評工作，抽組專家加大現場指導、培訓和督查力度，力爭儘快完成等級醫院評審驗收。三要完善醫療質量管理控制、醫療機構評價和臨床路徑管理，繼續推進重大疾病規範化診療工作。四要加強重點專科、領先和重點學科建設，完善統分結合的衛生人才教育培訓體系，強化住院醫師和全科醫師規範化培訓，探索全科醫生特崗計劃和醫生多點執業試點。五要加快推進全民健康保障資訊化工程和資訊惠民工程，強化區域人口健康資訊平臺建設，逐步建立居民健康醫療資訊跨機構、跨區域共享機制。

2、努力提高新農合保障水平。今年新農合籌資標準提高到了人均390元，基金總量達到6.5億元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農合基金。各級衛生部門、合管辦和醫療機構要認真、細緻、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農合服務管理報銷政策，並制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農牧民身上，把實事辦好，好事辦實。一要認真做好今年政府為民辦十件實事，把參合農牧民當年醫療費用總額超過3萬元的，屬於政策範圍內的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農牧民大額醫藥費用負擔。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障範圍，按住院總費用的70%予以報銷，切實解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點醫療機構監管力度，促使醫療機構加強自身管理，控制費用增長幅度。從近年統計資料來看，醫藥費用增長幅度連續幾年均超出10%，並有逐年增加的勢頭，說明醫療機構變相套取新農合基金現象逐步加劇，經辦機構存在監管漏洞，各級衛生部門要加大定點醫療機構的日常監管，對各種違紀違規行為發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進單病種付費、總額預付、按床日付費等支付方式改革，促進醫療機構自我約束，縮小政策範圍與實際報銷比例的差距。五要逐步擴大異地結報範圍。完善異地參合報銷辦法，在總結呼市異地參合結報經驗的基礎上，逐步擴大異地結報範圍，有效解決外出務工人員參合難、報賬難問題，降低農牧民報賬成本。

3、鞏固完善基本藥物採購和零差率銷售制度。今年所有醫療衛生機構都要實現基本藥物網上採購，加大基本藥物配送監管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫療保障所涉及的藥物、裝置和耗材網上集中採購，降低流通領域的水分，進一步減輕群眾看病用藥負擔。各旗縣市區政府要認真落實藥品零差率銷售財政補助，確保基層醫療機構的公益性。各級醫療機構要加強內部管理，嚴禁向醫護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數和過度醫療，切實降低醫療費用，讓群眾真正從醫改中分享到紅利。

4、切實提高基層醫療衛生機構服務功能。一要加強醫療衛生基礎設施建設，確保市衛生園區一期工程投入使用，抓好市第二醫院、市婦幼保健院等專案。完成2所縣級醫院、14所鄉鎮衛生院和80所村衛生室標準化建設。建立並完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫院兒科病區建設專案。二要積極推行縣鄉村衛生服務一體化管理。衛生部門要從管理體制、執行機制和監管機制等方面入手，摸清村衛生室和鄉村醫護人員底數，認真研究對策，採取有效措施，加快推進一體化程序。三要抓好十個全覆蓋等重點專案建設。各級各有關部門要從全域性和戰略高度，切實把十個全覆蓋工程中的嘎查村標準化衛生室建設和農村牧區常住人口醫療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實。要按照社群場所建設年有關要求，做好社群衛生服務中心(站)佈局規劃、建設管理等工作，發揮好六位一體服務功能。

5、全面提升基本和重大公共衛生服務能力和質量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛生服務任務逐項分解落實到基層衛生機構，按照工作任務完成數量和質量發放補助經費，實行以獎代補，獎優罰劣。市衛生局要認真分析20xx年基本公共衛生服務工作存在的問題和落後的原因，有針對性地採取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落後局面，使今後的工作邁上一個新臺階。會後，衛生部門要立即組織人員對20xx年基本公共衛生服務專案執行情況再進行一次認真細緻的自查。各旗縣市區政府要按時足額落實基本公共衛生經費，旗縣衛生行門要不折不扣地將補助經費下撥到工作單位，不得以任何藉口截留挪用，切實把資金管好、用好，真正發揮資金效益。二要強化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴重威脅人民群眾健康，事關經濟社會發展，如果防控不好，自治區8337發展思路提出的建設綠色農畜產品生產加工輸出基地和體現草原文化、獨具北疆特色的旅遊觀光休閒度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結核病、艾滋病等的綜合防控，做到預防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，啟動建立國家級衛生城市工作，倡導文明健康的生活方式和良好的飲食習慣，普及疾病預防知識。

6、積極推動蒙中醫藥事業健康發展。各旗縣市區政府和衛生部門要認真落實《內蒙古自治區蒙中醫藥條例》、《關於進一步扶持和促進蒙中醫藥事業發展的決定》等政策，在繼承創新中促進蒙中醫藥事業發展。一要完善蒙中醫藥管理和服務體系。目前，全區已有8個盟市設立了蒙中醫藥管理局，我市在年內完成市級蒙中醫藥管理局的機構設定。要繼續實施蒙中醫藥基層服務能力提升工程，加快推進商都、興和、豐鎮、後旗四所蒙中醫院服務能力建設，抓好其他旗縣蒙中醫院建設的規劃、審批等前期準備工作。二要加快蒙中醫藥科技創新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚蒙中醫藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫藥文化內涵，做好蒙中醫藥文化傳承與保護，發揮其在弘揚草原文化、促進旅遊業發展等方面的作用。積極開展蒙中醫藥科學文化普及教育，推進蒙中醫藥進鄉村、進社群、進家庭。

(三)完善政策，促進人口長期均衡發展。2月27日，對計劃生育工作重要批示指出，調整完善生育政策，事關經濟社會發展全域性，符合廣大人民群眾的意願。各級政府及衛生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展的原則，周密安排，加強服務，紮實穩妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發展。各地各部門要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重大意義，充分認識促進人口長期均衡發展的艱鉅性和複雜性，增強責任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、及早部署啟動實施單獨兩孩政策。各旗縣市區要正確把握中央調整完善生育政策的總體思路，全面準確評估人口形勢和政策實施風險，按照自治區出臺的法規，穩妥紮實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規劃目標之內。要加強正面引導，做好政策解讀，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動迴應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍。

2、深入推進計劃生育優質服務工作。一要把預防出生缺陷、提高出生人口素質作為統籌解決人口問題的重要任務，完善預防出生缺陷發生的每一個環節，擴大免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、一杯奶生育關懷行動的覆蓋面，並逐步延伸到產前檢查、產後隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質。二要充分發揮人口計劃的調控作用，建立人口監測機制，加快推進國家人口基礎資訊庫建設，實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的資訊共享，為黨政領導研究分析教育、文化、就業、民生保障等工作合理佈局，提供人口出生情況的準確依據。三要加強出生人口性別比綜合治理工作，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開展關愛女孩行動和圓夢女孩志願行動，維護計劃生育女孩家庭合法權益。四要推進陽光計生和誠信計生建設，堅持依法行政、文明執法，做好再生育審批生育和服務證制度改革工作，著力解決辦證難的問題。

3、積極促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。各級人口計生部門要充分利用基層服務網路和流動人口資訊平臺，統籌考慮流動人口的需求，增強基層服務能力和資訊管理水平，為均等化服務構建資訊支撐體系。要進一步深化流動人口計劃生育一盤棋機制建設，加強流動人口集中區域的服務管理工作，完善流動人口動態監測機制和區域協作機制，提高流動人口服務質量。

4、全面落實惠民計生政策。一要把國家、自治區和我市現行的各項計生惠民政策落實到位，進一步完善工作機制，執行好獎勵扶助標準的動態調整機制，確保在陽光下執行。二要全面推開北疆幸福家庭建立活動。把幸福家庭建立工作融入新農村、新牧區、新家庭建設中，因地制宜，開拓創新，為城鄉家庭特別是計劃生育家庭做好事、辦實事、解難事，推動人口計生工作的轉型發展和各項重點任務的有效落實。三要完善配套政策，做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。各地各部門要從維護社會穩定和諧的大局出發，從計劃生育特殊困難家庭的實際需求出發，圍繞經濟扶助、醫療保障、養老保障、社會關懷等多個方面，推動建立完善家庭發展政策體系，提高計劃生育家庭、特別是計生特困家庭的發展能力，增強凝聚力和幸福感。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

為確保今年各項任務的順利開展，各地各部門要加強領導，狠抓落實，確保領導到位、組織措施到位和責任到位。

(一)形成工作合力。衛生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業，必須予以高度重視。各旗縣市區政府要加強統籌協調，及時研究解決衛生計生工作中的重大問題，為衛生計生工作提供強有力的支援。衛生計生部門要自我加壓，主動作為，提出切實可行的發展思路、政策建議和工作措施，為黨委、政府當好參謀助手，抓好各項具體工作的落實。各有關部門要緊緊圍繞衛生計生事業改革發展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、資訊共享等方面的工作，努力形成強大的工作合力。

(二)加強督導考核。要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(三)加大經費投入。衛生和計劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地要從實際出發，完善投入保障機制，確保對衛生計生經費的投入高於經常性財政收入增長幅度，確保衛生計生工作的持續健康發展。要加強經費監督檢查和使用管理，確保衛生計生經費專款專用和足額如期到位，做到資金管理制度化，使有限的資金髮揮最大的效益。

(四)強化隊伍建設。要採取公開招聘、對口幫扶、派出進修、名醫培訓、學歷教育等多種形式，儘快建立一支具有創新精神、梯次合理、競爭力強的人才隊伍。要在補充高學歷、高素質新鮮血液的同時，加大繼續教育力度，努力提高現有衛生計生技術人員業務水平，為推進衛生計生事業改革發展提供人才保障。

(五)抓好黨風廉政建設。要認真貫徹在中央紀委三次全會上的重要講話和在內蒙古視察講話精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉工作。要積極響應中央、自治區和市委的號召，認真落實好管行業必須管行風，抓業務工作與抓群教活動兩不誤的要求，切實把開展群眾路線教育實踐活動作為做好衛生計生工作的生動實踐，進一步轉變作風，堅決反對四風，不折不扣落實好中央八項規定精神。各級各有關部門要始終保持奮發向上的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務實的良好形象。

同志們，衛生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，工作形勢嚴峻，任務艱鉅，各級政府和衛生計生系統一定要把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，堅定信心、凝聚共識，以逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的幹勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒，進一步加強領導，強化措施，抓住重點，突破難點，切實提高全市衛生計生服務管理水平，為實現全市經濟社會跨越發展而努力奮鬥!

謝謝大家。