努力建設團結實幹廉潔的領導班子——市委書記在全市縣處級領導班子和領導幹部思想作風建設培訓班上的講話

同志們：

市委舉辦這次縣處級領導班子和領導幹部思想作風建設培訓班，是為了深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，切實提高各級領導幹部的思想政治素質和帶班能力，進一步加快推進工業強市、文化名城、和諧常德建設步伐。今年是換屆之年，我市市、縣、鄉三級黨委換屆任務已經順利完成。當前，各級領導班子和領導幹部的一項重要任務，就是要大力加強思想作風建設，在幹部群眾中樹立起團結實幹廉潔的良好形象，以取信人民群眾、推動工作落實。等下，君文市長還要作專門講話。宗清、李平、劍英等同志還要在會上就有關工作講話，儒國同志要作培訓總結。請同志們按幾位領導同志的意見抓好落實。我先講四個問題：

一、正視存在的問題，堅定抓好思想作風建設的信心

區縣(市)委換屆結束後，市委常委安排市紀委、市委組織部和市委政研室搞了一段時間縣處級領導班子和領導幹部思想作風建設調研，市委常委先後兩次專題研究，形成了市委《關於加強縣處級領導班子和領導幹部思想作風建設的意見》，這次印發會議討論。我和部分常委同志也分別聽取了市級領導班子和部分割槽縣(市)及市直部門負責同志的意見。從調研和聽取意見的情況看，我市縣處級領導班子和領導幹部思想作風建設主流是好的，多數班子和負責同志能自覺地與黨中央、省委、市委保持一致，積極貫徹落實科學發展觀，在推進經濟社會發展上發揮了重要作用，幹部群眾反映比較好。一是全市上下圍繞中心抓發展的大局意識強，多數班子工作有思路，有點子，貫徹市委市政府的決策堅決，推進國企改制和城市建立效果好。二是區縣(市)委政府和市直部門近幾年在招商引資、優化環境、突出專案建設、發展社會事業、興辦實事上使勁不少，湧現了一批靠實幹開創局面、贏得發展機遇的典型。三是一批部門自加壓力，創先爭優，業務工作在全省、全國有位置，向上爭取資金爭取專案比較多，創造了可推經驗。四是多數縣處級領導班子和領導幹部律己比較嚴格，主要負責同志善於團結帶班，工作勤奮，幹部群眾口碑較好，以實際行動支撐了常德的發展。五是各級在安全維穩上承擔了主要責任，做了大量的工作，搞得很辛苦，較好地維護了全市大局的穩定。在這次培訓班上，桃源縣委書記魏立剛，市發改委主任周運來，市信訪局長邱兵泉，市國土局長鍾華山，市檔案局長鄭春階，石門縣委常委、宣傳部長詹臘珍，將從不同側面介紹他們團結帶班抓發展，圍繞專案搞服務，落實責任抓維穩，勤政廉政帶風氣的經驗，值得我們認真學習。還有一批做得很好的班子和負責同志沒有發言，但他們的經驗值得我們總結推介。會上，市委表彰了桃源縣委等12個爭創“五好”班子先進集體，敖建斌等33名爭創“四型”幹部先進個人。在他們身上，集中體現了“德行天下，和諧奮進”的常德精神，集中體現了常德人民爭創一流，不甘人後的精神風貌，這是常德在新的歷史時期實現可持續發展的強大精神動力。

在調研和聽取意見過程中，不少同志從關心和思考常德發展大局的角度，提出了存在的問題和改進建議。一是認為常德工業弱了，園區弱了，大專案太少，加快發展要突出抓工業強市，圍繞工業強市建設工業園區，加大專案引進，優化發展環境。二是市第五次黨代會制定的建設“工業強市、文化名城、和諧常德”的思路很好，提出建設千億工業工程、建設新農村和文化名城、和諧常德的發展目標很巨集偉，但抓落實要加大力度。現在領導幹部應酬太多，外出考察過多，深入基層解決問題不夠，工作責任落實得不夠，對基層基礎工作研究重視得不夠。要關心支援區縣(市)發展，幫助解決縣鄉困難，注意狠抓決策後的落實。要多抓落實，少放空炮。三是部分幹部安於現狀，不求進取，風氣浮躁。有的幹部把主要心思用在考慮個人升遷、個人事情上。四是基層維穩壓力較大，成本很高，機制比較脆弱。五是少數班子和少數負責幹部存在不團結、不廉潔問題，在幹部群眾中威信不高，辦事公信力不強，有的告狀不斷。從加強領導班子思想作風建設、狠抓工作落實入手來解決這些問題，常德的加快發展才有希望。

要認真研究改進措施，堅定抓好思想作風建設的信心。一是要用發展目標振作班子士氣，激發班子活力，引導班子成員團結奮鬥，艱苦創業。主要負責同志要多做提神鼓勁的工作，少講牢騷洩氣話。要辯證地分析和看待發展中的困難和問題，樹立發展信心。二是要根據班子建設中存在的主要問題，制定改進措施，狠抓措施的落實，認真解決幹部群眾反映突出的問題，進一步密切黨群幹群關係。三是要認真學習貫徹春賢同志在省委全會和省委常委會上關於班子自身建設的重要講話精神，開好年底黨委黨組民主生活會，抓好所轄範圍班子和負責幹部的思想作風培訓。通過抓思想作風建設，促進當前各項工作的落實，全面完成今年經濟社會發展和興辦實事任務，為進一步開創明年工作新局面奠定良好基礎。

二、突出團結帶班，帶正班子風氣

應該說，在區縣(市)和市直班子中，大多數負責同志團結帶班做得是比較好的，班子成員的配合比較協調，多數工作開展得富有成效。當然，一些班子團結帶班也存在著程度不同的問題。根據前段調研情況，下步的團結帶班，主要應從四個方面努力。

第一，要加強讀書學習，提高駕馭能力。班子從政威信高的地方，多數是主要領導和班子成員酷愛讀書學習，肚裡有貨，認識處理複雜矛盾和問題的水平比較高，下屬接受領導比較服氣的地方。很難想象不讀書、不學習、不熟悉業務工作的領導，在幹部群眾中有多少分量。古往今來，凡成功領導者多數勤學苦讀。毛澤東一生酷愛讀書，到死手不釋卷，光《資治通鑑》一書就讀了十七遍。毛澤東思想精髓實事求是、群眾路線、獨立自主，是毛澤東和他的戰友從不斷讀書求索、不斷實踐總結中得到的。毛澤東以他雄厚的學識駕馭中國革命，取得了輝煌的勝利。我們現在遇到的是太平盛世，讀書學習的條件比老一輩要好得多，更應該發奮而為。當前幹部風氣浮躁的重要原因，就在領導幹部讀書學習興趣下降。面對經濟貿易全球化的挑戰和正在深入展開的經濟體制轉軌和社會轉型，領導幹部不加強讀書學習必將落伍時代。如何加強讀書學習，一是要認真學習政治理論，堅定政治方向。要認真學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略構想，選學一些哲學社會科學名著，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執政為民的從政理念。要通過學習思考，堅定建設中國特色社會主義的信念，堅定推進改革開放、加快發展的信心。按任繼愈老先生說的，世界觀就是對世界人生總的看法，它要解決哪些事可以做，哪些事不能做，哪些事堅決不能做的問題。解決政治方向，解決大局觀念，解決人生座標，要靠讀書學習掌握運用唯物辯證法。二是要認真學習市場經濟法律規則，提高科學決策和依法行政能力。只有不斷拓寬知識視野，才能從容應對複雜局面，有效減少決策失誤。三是要認真學習領導科學方法和分管業務，提高管理協調服務水平。一些領導幹部工作不敢拍板，根子在缺乏膽識，不熟悉業務。以其昏昏，使人昭昭，是很難駕馭局面的。現在搞市場經濟，領導幹部應酬太多，要靜下心來讀書學習很不容易，就是脫產學習培訓也很難靜心，讀書要耐得住清苦和寂寞，要提倡擠勁和鑽勁。領導幹部加強讀書學習，不能只喊到嘴上，要落實到行動上，做到眼到口到筆到心到。一是要充分運用黨委黨組學習中心組的形式進行專題學習。二是每年應結合工作有計劃地選讀幾本有價值的書。三是作點讀書筆記，每年自己動腦思考，動手寫點文章。這樣日積月累，必有長進。讀書學習這一關過好了，分析矛盾、觀察時局才有見微知著的穿透力，駕馭全域性、做好工作才有堅韌不拔的底氣。

第二，要培養寬闊胸懷，建設和諧班子。小平同志在談到選用幹部時說過，要選用那些眼界十分開闊，胸襟十分寬闊的人，把這些人放進班子，委以重任，使人民群眾看到希望。國外在總結企業家成功經驗時，也談到三條，即要信任部下，眼光遠大，化繁為簡。團攏、帶好一個班子關鍵在一把手。一是一把手要公道正派，敢於負責。一把手處事公道，為人正派，敢擔擔子，同事和部下就感到安全，就可以放開手腳做事。一把手要帶頭履行立黨為公、執政為民的宗旨，帶頭講大局、講原則、講紀律，敢於面對矛盾，敢於承擔工作責任和風險。對於一門心思謀私利、搞關係、耍滑頭的要批評教育，對不幹事的人琢磨整幹事的人要敢於主持公道。二是黨政一把手要帶頭搞好團結。春賢同志指出：團結是領導班子的命根子。領導班子團結，什麼樣的問題都可以解決，什麼樣的壓力都可以化解。搞好班子團結，首先要處理好黨政一把手的關係。黨政一把手要相互珍惜共事緣分，大事講原則，小事講風格，互相信任，互相體諒。書記要充分信任區縣(市)長，放手支援他們依法施政。區縣(市)長要維護區縣(市)委集體權威，支援書記實施領導。班子成員對集體按程式作出的決議、決定要堅決執行。班子成員之間有事要多作個別溝通，不要聽信小話。一把手要定期找班子成員和主要負責幹部談心聽取意見，積極化解矛盾，把氣理順。主要領導要有容人容事的胸懷，要聽得進不同意見和反對意見，要注意呵護為人正直、敢講真話的同志。三是班子成員要共同做好乾部思想工作，引導幹部培養健康心態，對官位升遷看開一些。常德干部素質很高，優秀幹部很多，積壓的老資歷的幹部也比較多。省委提出選用幹部要堅持不讓綜合素質高的人吃虧，不讓幹事的人吃虧，不讓老實人吃虧，這個用人導向各級各部門都要認真貫徹，要把選用幹部的風氣搞正。但要看到，越往上走，領導崗位資源越稀缺，總是供不應求。民主推薦幹部時受年齡、任職要求和幹部工作聯絡範圍等因素的影響，按推薦結果取人往往只能做到相對公正，沒有選用上來的同志不一定比不上選上來的同志。可以說，各級各單位主要負責同志在幹部推薦選用上是有壓力的，只是壓力程度不同而已。化解這方面的矛盾，一是對實幹不跑的幹部要充分肯定，要積極推薦政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的幹部，注意聽取他們的想法，爭取安排。要把幹部向組織向領導正常彙報思想與跑官要官區分開來，不要過於敏感，一說問題到處都是問題。二是要引導幹部珍惜黨和人民給的舞臺，安心做好現有崗位的工作。現有崗位很重要，幹好了也能實現自己的人生價值。熱門有熱門的難處，這山望見那山高不一定都是好事。三是要引導幹部學會隨緣，學會放開，學會放下。放開了、放下了就輕鬆了，幹部的思想疙瘩就容易解開，處理上下關係就從容一些。異動提拔實現了很好，沒搞到也不會感到難為情。所謂領導幹部要知恩圖報，知足常樂，知人善任，講的就是這個道理。領導幹部有了好的心態，共事容易相處，青春容易保持，建設和諧班子才有好的基礎。

第三，重大決策要堅持民主集中制，要形成抓大事的合力。一些班子團結出問題，有的是出在重大決策沒有堅持民主集中制上。個別地方和單位群眾議論領導“開小會決定大問題，開大會決定小問題，不開會決定關鍵問題”，是有針對性的。解決這方面的問題，要從堅持民主集中制，完善重大事項議事決策制度抓起。一是要善於把握髮展大勢，抓住主要矛盾制定工作目標，把發展目標定準。要選擇經濟社會發展最需要，群眾要求最迫切，展開佈局最當緊的事開展調查研究，廣泛聽取意見，列出工作目標。目標要從實際出發，要切實可行。二是重大決策要按黨委黨組議事決策規則作出，不能搞個人或少數人說了算。主要領導看準了應該下決心拍板的事，要多和班子成員商量，多從正面引導做好工作。區縣(市)委、政府作重大決策還要按《監督法》和民主協商的要求，主動聽取人大、政協意見，有的決策還要經過專家論證和社會聽證，按程式報批。這樣做與提高行政效率沒有根本矛盾，因為衡量決策效果第一看準確，第二才是看快捷。按民主程式決策雖然來得慢一些，但失誤就會少一些。特別是一些事關長遠的重大決策，更應慎重科學決策。三是要善於用發展目標統一上下認識，搞好組織動員，形成抓大事、辦大事的合力。一屆黨委政府，一任部門領導，都要下決心在發展事業、造福人民上抓幾件大事、實事。抓大事、實事往往萬事開頭難，凡是有突破的事啟動時都有風險，都會有一些不同的議論。這不僅需要領導要有一往無前的膽識，還需要領導有凝聚人心的辦法。成功的領導者要善於把個人的構想變成班子的目標，用目標統一認識，集合力量，動員幹部群眾為實現目標去努力奮鬥。李瑞環同志說過：真理在我們手裡，群眾在我們手裡，但真理需要宣傳，群眾需要組織。只有善於宣傳真理，善於組織群眾的領導才能成就發展大業。

第四，要嚴守廉政承諾，主動接受監督。春賢同志在九屆省委一次全會上，代表省委向全省人民作出五項廉政承諾：一是嚴禁跑官要官，違者不僅要嚴肅批評，而且要記錄在案；
二是嚴禁收受紅包禮金、有價證券、貴重物品；
三是嚴格要求親屬和身邊工作人員，領導幹部不得以任何形式為親屬、子女和身邊工作人員謀私利；
四是嚴禁在經濟活動中以權謀私，不得以任何形式插手經濟建設領域工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發、產權交易和政府採購等市場經濟活動；
五是嚴守黨紀國法，不能越權，更不能濫用權力。這五條，市委常委特別是我要帶頭遵守，作出表率，主動接受同志們的監督。縣處級幹部也要嚴格執行，上下同心帶正風氣。一是要加強黨性修養，嚴守思想道德防線，做到警鐘長鳴。領導幹部廉政出問題，多數是自律失控，越陷越深，最後搞進牢房後悔莫及。伯華同志說過，領導幹部要勤政促發展，廉政保平安。只有廉政，才能保自己平安，保家人平安，保班子平安，保一方平安。二是做人要正大光明，做事要公正透明，要主動接受各方面的監督，公務活動要經得起監督，經得起檢查。三是要認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對管轄範圍內出現的腐敗問題不能護短，該批評的要嚴厲批評，該糾正的要堅決糾正，該查處的要堅決查處。

三、強化發展責任，狠抓工作落實

現在思路有了，目標有了，做好工作的關鍵是強化責任，狠抓落實。

第一，要正確理解和把握科學發展觀，致力實現科學發展。科學發展觀首先是發展，發展是執政興國的第一要務。發展是硬道理，不發展就沒有道理。其次，要堅持科學發展，進一步調整經濟結構，轉變經濟增長方式，降低發展的資源消耗和環境成本，提高發展的質量和效益。科學發展觀的根本要求是堅持以人為本，堅持全面協調可持續的發展，當代的發展不以犧牲後代人的環境和生活質量為代價。三是最重要的是用科學發展觀武裝頭腦，調整發展思路，指導發展實踐，努力完善落實科學發展觀的體制機制，在“十一五”實現科學發展，即實現又好又快的發展。

第二，我市加快發展的重點要擺到突破工業強市上。這是大家已經形成的共識。當前，要增強加快發展工業的緊迫感。前不久，市委市政府組織區縣(市)委書記、區縣(市)長和市直有關部門負責同志赴鄂豫皖武漢、合肥、蚌埠、鄭州、洛陽五個城市考察工業園區建設，五市的發展使我們警醒。一是五市領導和部門同志抓經濟發展的責任感、緊迫感很強，工作重點很突出，決策了的事推進力度很大，形成了全市上下抓發展的合力。二是五市經濟發展的突破口擺在工業園區建設上，結合發展園區拓展城市新區，發展速度快的就是二、三年時間形成了園區和城市新區框架。幾個市的園區工業經濟一般佔全市工業經濟總量的40%—70%，園區工業增長一般達到30%—50%的速度，gdp增長達到15%—17%的速度，財政收入增長達到20%—30%的速度，他們打翻身仗靠的是舉全市之力發展工業園區。三是部門變通服務工業專案認識很高，支援措施很到位，投資幾個億到幾十個億的大專案，從簽約到投產一般只用7到8個月，專案引進的來勢很猛，投資商和企業對發展環境比較滿意。前段回家鄉考察休息的中紀委原常務副書記曹慶澤同志看了瀏陽後跟我和君文市長說，瀏陽市這幾年發展很快，一個縣級市的gdp今年將近200億元，財政收入將過10億元，而且發展勢頭看好。省委副書記梅克保同志最近談到推進新型工業化時說，長沙市工業產值1991年過100億元，2001年過500億元，今年預計過1600億元，5年時間新增工業產值1100多億元，現在政府日子好過些主要靠這幾年加快發展工業。橫比我們確實差距不小。我市後五年的發展從增長因素分析，還是一靠工業拉動，二靠投資拉動，實現主要依靠消費拉動經濟增長還需要較長時間。我市下步要實現工業銷售收入翻一番，達到1000億元以上的目標，必須加快發展工業園區，加大現有工業企業技術改造力度，加強重大專案的引進和建設。看來經濟發展有如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。錯過了當前沿海產業轉移和工業生產力佈局整合的機遇，我們在新一輪的競爭中就會落後人家。推進工業強市必須奮起直追。

第三，要著力提高執行能力，狠抓工作落實。一是各級各部門主要領導要把主要精力放在抓發展性、突破性、開創性的工作上，主抓經濟工作的領導和為經濟工作服務的部門更應如此。以經濟建設為中心落腳到各級各部門，就是要堅持以專案建設、以優化環境、以提高為經濟社會發展服務的效能為中心。主要領導要集中精力，儘量減少用在常規性、維持性、應酬性工作上的時間，確保市委市政府優化經濟發展環境促進工業園區建設的各項決策落到實處。要認真研究在縮緊銀根地根的情況下，如何加快招商引資，發展工業園區的突破辦法，提高專案引進建設的成功率。二是推進重大工作要注意統一領導層和執行層的認識，形成抓事辦事的合力。現在一些專案引進建設，一些重要工作的協調推進，所定事項落實得不好，主要是統一認識不夠，具體抓事辦事的同志或者知情不夠，或者思想不通。解決辦事拖拉扯皮問題，一方面要旗幟鮮明地強調維護大局，確保政令暢通，嚴格執行紀律；
另一方面也要加強協商溝通，做好引導工作，把話講開。要教育幹部強化變通服務意識，咬住發展不放。三是要注意從經濟技術層面和執行落實層面研究解決具體問題，為決策執行創造必要條件。現在一些決策落實得不好，一個是有些決策本身脫離實際，一個是決策從政治層面考慮問題多一些，從經濟技術和落實層面考慮問題不太夠，有的決策重在宣傳鼓動，形成以會議落實會議，以檔案落實檔案，以講話落實講話的弊習。前不久報刊上披露了香港特首曾蔭權的施政綱領，其綱領非常簡單明瞭，內容是兩項，一是投入多少港幣，二是辦什麼事情，什麼機構去辦。現在不少領導作報告，層層抄轉的比較多，大話套話比較多，有些話老百姓聽不懂。各級黨政領導提高施政威信，首先要提高決策執行的成功率，凡決定要辦的事情，必須落實工作責任，落實資金投入，不能掛空檔。發展工業園區，當前要注意研究如何批地拿地，如何融通落實資金的具體辦法，多往辦成事情上使勁努力。四是要狠抓決策的跟蹤督促檢查，對難度大的事要咬住不放，辦成才能鬆手。現在抓事辦事很不容易，特別是洽談引進建設工業專案難處很多，成本很高，稍不注意就會功敗垂成，有的一個重大專案要反覆談幾十次，做部門工作也要反覆協商。這需要領導同志具有咬住不放的膽識、堅韌和耐心。天下大事，必作於細。對看準了的專案，要精心運作，遇到困難不要放棄，要志在必得，一抓到底。只有所定工作逐項到位了，工業強市才會落到實處。

四、提高駕馭化解社會矛盾的能力，努力構建和諧社會

黨中央從實現黨和國家長治久安的高度，明確提出把構建社會主義和諧社會作為保持我們黨長期執政的重要目標。各級領導班子和領導幹部要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極協調各種社會關係，加強社會管理，有效化解各類社會矛盾，大力推進和諧常德建設程序。

對社會矛盾凸現期要有清醒的認識。經過改革開放二十多年的持續發展，我國綜合國力顯著提升，人民群眾收入大幅增長，人均gdp超過了1700美元，收入分配的基尼係數也超過了0.4的國際警戒線。當前我國正處在社會轉型、收入分化和社會分層不斷加深的發展階段。這一時期是社會矛盾多發期。很多社會矛盾是差距引起的，社會矛盾激化表現為群體性事件和刑事案件上升，集訪纏訪增加，維穩壓力加大。任何社會都不可能沒有矛盾，任何時候矛盾都不會少。溫家寶總理多次引用古人警言：“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存”，告誡我們要始終保持清醒頭腦，做到居安思危。從鬥爭哲學到建設哲學，再從建設哲學到和諧哲學，我們黨正在探索一條避免用極端方式解決社會矛盾的途徑，正在試圖用倡導和諧理念，培育和諧精神的辦法來更加積極主動地正視和化解社會矛盾，這是一條化解執政風險保持長期執政的大道坦途。

要增強群眾觀念，從解決問題、興辦實事入手化解社會矛盾。社會矛盾產生的根源，除了收入分配差距擴大之外，一個很重要的原因，就是群眾的願望和訴求沒有暢通表達的渠道，一些合理訴求得不到實現。解決這些問題，必須堅持黨的群眾路線，從改進服務興辦實事入手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是要千方百計發展經濟，擴大就業。就業是民生之本、和諧之基。我市是一個人口大市，就業形勢比較嚴峻。要把發展經濟擴大就業擺在重中之重，大力發展二、三產業，圍繞社群服務、物業管理、家政服務等領域挖掘就業潛力，推進社群就業。要抓好就業培訓，擴大勞務輸出就業。二是要調整財政支出結構，增加社保投入，不斷擴大社會保障制度的覆蓋面，完善社保體系。要多渠道籌集社會保障基金，加強監督管理，保證社會保障基金保值增值。三是要盡心盡力為群眾辦實事，為弱勢群體送溫暖。要深入基層，傾聽群眾呼聲，認真解決群眾上學難、看病貴、住房難、打官司難等問題。要關心貧困人口和其他弱勢群體的生活，廣泛開展送溫暖活動。領導幹部要主動接訪，認真辦理來信來訪所反映的問題，堅決落實黨委政府已經出臺的各項政策，做好化解矛盾勸訪息訪工作。

要加強基層基礎工作，改進社會管理辦法。構建社會主義和諧社會，重心在基層。要認真貫徹省委關於加強基礎設施、基礎產業、基礎工作的要求，做好基層基礎工作，為化解社會矛盾、建設和諧社會提供保障。一是深入開展“三級聯創”活動，加強基層黨建工作，依靠基層組織做好社會管理和化解矛盾工作。加強社群公共服務，支援社群民間組織、農民專業合作組織參與社會服務和管理，完善社會調解機制。加強信訪隊伍建設，選拔高素質人員從事接訪勸返工作。二是激勵基層幹部幹事創業。依靠廣大基層幹部維護社會穩定，進一步完善和落實定期培訓、考評激勵、待遇保障等制度措施。大力宣傳基層幹部艱苦創業的先進典型，激勵基層幹部大膽負責，安心基層幹事創業。三是深入開展和諧建立活動。深入開展建立和諧村鎮、和諧社群、和諧單位、和諧家庭活動，大力建設和諧文化，堅持把社會主義核心價值觀念融入和諧建立全過程，推動形成融洽和諧的人際關係，創造全體人民和諧相處的良好局面。