草原生態保護獎補機制動員會領導講話

草原生態保護獎補機制動員會領導講話

講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是本站收錄的一些範文，希望能為大家提供幫助

同志們：

剛才，旗政府副旗長同志宣讀了《年草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，旗政府與各蘇木鎮簽訂了責任狀，盟農牧業局局長作了重要講話。請各地、各部門按照方案、責任目標要求認真貫徹落實。下面，就如何落實好草原生態獎補工作，強調以下幾點：

一、前一段工作回顧

今年盟裡落實草原獎補工作會議結束後，旗委、政府高度重視，多次召開會議研究部署，並專門聽取了業務部門的彙報，並提出了明確的要求，各地各有關部門按照旗裡統一部署，做了大量富有成效的工作。一是成立組織機構。旗裡成立了由政府主要領導任組長，分管副書記、紀檢書記、副旗長任副組長，各相關部門負責人為成員單位的草原獎補工作領導小組，組建了專門辦公室，確保了此項工作的順利實施。二是精心安排部署。為確保獎補政策的落實，旗委、政府成立了以旗人大副主任、政協副主席帶隊的調研組，按照農區、半農半牧區、牧區的分類，對14個蘇木鄉鎮進行了廣泛的調研。在此基礎上印發了《關於上報草原獎補政策有關資料和措施的通知》和《草原獎補工作基本情況調查表》，從落實政策的基礎資料蒐集、方案制定細節等方面提出了具體要求。各地都能夠按要求組織上報材料，為全面落實獎補政策贏得了主動，奠定了基礎。三是討論制定方案。在充分調研的基礎上制定了全旗《年草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，方案已經獲得區盟稽核批覆。各地也都能夠按照要求結合實際著手製定本地區的落實補獎政策的方案。四是落實工作經費。為確保此項工作順利實施，旗裡在財政十分緊張的情況下，撥付專項經費，保證了工作的正常開展。五是試點工作成效顯著。為確保政策落實到位和資金切實發揮效益，按照盟委、行署要求，在盟農牧業局的指導下，選擇了具有代表性的烏蘭毛都蘇木勿布林嘎查等五個嘎查村進行了禁牧區和草畜平衡區試點工作。截止目前，試點工作已結束，沒有接到任何反饋，群眾對試點工作比較滿意。可以說試點工作是比較成功的。在試點過程中探索出了大量符合全旗實際的操作方法和措施，為全旗推開積累了寶貴的經驗。

從總體上看，全旗落實草原補獎工作著手早、行動快、基礎工作紮實，但仍然存在一些問題。一是個別地區重視程度不夠。沒有把落實草原補獎政策作為事關全域性發展的大事來抓，政策研究不透，抓落實的力度不夠，有些地區不能及時上報本地區的實施意見和措施。二是各地開展不平衡。由於領導重視程度不同，有些地區草原勘界確權等基礎性工作完成的較好，比較紮實，但也有個別地區還沒有真正啟動。在一定程度上影響了落實獎補工作的正常開展。

二、進一步統一思想、切實提高對草原生態補獎工作重要意義的認識

從今年開始，中央財政安排草原生態獎補資金每年134億元，在內蒙古、新疆等8個省區全面建立草原生態獎補機制，主要包括草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性綜合補貼、牧草良種補貼、草原管護員補貼和生態移民安置等。這是一項重大的生態工程、民生工程和德政工程，也是推動科學發展、建設生態文明、構建和諧社會的重要舉措，對於加快農村牧區經濟社會和生態環境協調發展具有重要意義。草原生態獎補工作涉及廣大農牧民的切身利益，關係到全旗生態安全和畜牧業的持續發展。能否順利實施是對各地各部門執政能力的一次考驗。為此，全旗上下務必統一思想，提高認識，高度重視，全面完成草原生態獎補各項工作，促進草原生態保護、實現畜牧業可持續發展。

三、把握政策，嚴格程式，切實做好草原生態補獎工作

為確保草原生態獎補工作取得實效，各地各有關部門要按照“圍繞一個核心，貫穿一條主線，實現一個目標”的工作思路，積極穩妥地推進各項工作，圓滿完成上級下達任務。

(一)圍繞一個核心

即：圍繞“草原生態獎補到戶”這個核心，依法明確草原所有權，落實草原經營權，保障承包者經營草地的合法收益權;嚴格按照落實到戶的草原到戶面積，分類、分標準兌現草原生態保護補助，履行草畜平衡與禁牧措施。通過草原生態獎補工作的落實，有效提高草原單位面積牧草產量和質量，推進舍飼圈養，切實轉變養殖方式，有效促進草原資源的合理、永續利用，有效維護生態平衡。

(二)貫穿一條主線

就是：要把“依法依規、公平公正、程式合法、落實到位”要依照方案要求，結合地區實際開展草原生態獎補工作。草原生態獎補工作各個階段都必須按照既定的工作流程開展，嚴格遵循工作程式，做到依據充分，內業資料規範整齊，經得起歷史檢驗。

(三)實現一個目標

就是實現農區半農半牧區禁牧和牧區草畜平衡。各地各有關部門要堅持以草定畜，核定草原載畜量，並在合同內明確草原使用者或承包經營者的牲畜飼養數量，嚴禁超載過牧。特別是農區和半農半牧區今年的禁牧形勢很嚴峻，要大力宣傳普及相關法律法規和依法打擊工作力度，對違反草畜平衡和禁牧相關規定的，嚴格按照《草原法》及有關法律法規進行糾正或處罰，實現資源的永續利用。

四、把握關鍵、突出重點，確保草原獎補工作順利實施

一是堅持尊重民意，民主決策。落實草原生態獎補機制，要充分尊重群眾意願，廣泛聽取群眾意見，按照“一村一策，一事一議”的原則，實行民主決策，做到公開、公平、公正，保證群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。必須依法召開村民大會或村民代表大會進行民主決策，並作好會議記錄，使草原生態獎補工作有較好的群眾基礎和良好的工作氛圍，切實把好事辦好。

二是堅持生態優先，民生為本。統籌兼顧草原生態與農民生活，通過落實補獎政策，把草原生態保護與農民增收緊密結合起來，促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展，確保生態安全、畜牧業持續發展、農牧民生活改善。

三是堅持明晰責權，獎補到戶。草原“雙權一制”落實工作是實施好草原生態補助獎勵機制的前提和基礎。草原“雙權一制”落實的好壞直接影響草原獎補政策的順利啟動實施。在確保“雙權一制”落實的情況下，明確草原的所有權、承包經營權，明確每戶的草原面積、補獎內容、標準及管護責任，根據核查結果將補獎資金兌現到戶。同時，把禁牧等措施落實到戶。

四是堅持政府主導，分級負責。草原生態獎補政策能否落實到位的關鍵在於組織領導和工作推動。旗裡已成立領導小組和專項督查組，開展這項工作。各蘇木鄉鎮(場)是落實草原生態獎補工作的責任主體，嘎查村是主要工作單元。要切實加強組織領導，成立由黨政主要領導任組長的領導小組，切實做到任務到人、責任到人。旗專項督查組要對各地政策落實情況和完成進度進行督查，紀檢、審計部門要對資金管理、政策落實進行嚴格檢查，確保資金安全。對組織領導不力，落實不到位，工作進展滯後，導致補助資金被抽回的，要追究有關人員的責任，並限期整改。同時各地要切實做好矛盾糾紛調處工作。

五是堅持因地制宜，先易後難。各地要結合本地區實際，因地制宜的制定科學合理的實施方案，不搞一刀切。各地上報的方案，旗委、政府將組織專門人員進行把關，對各地上報的方案成熟一個，批覆一個，發放一個，確保在今年的12月20日前完成草原獎補發放工作。

五、關於當前農村牧區重點工作

一是專案謀劃方面。目前已經進入十一月份，各地各相關部門要結合本部門實際，實行超前謀劃，在向上爭取專案方面爭取國家和自治區層面更多的政策傾斜。從前段時間中央的幾次農村牧區工作會議中可以瞭解到，明年全國農牧林水方面投資額非常大。在剛剛結束的十七屆六中全會上提出了打造文化強國的目標。因此，2012年國家勢必大幅度增加文化領域投入。我旗已整體納入國貧縣範疇。如何抓住機遇，如何吃透上級檔案精神，規劃好、申報好、落實好專案，是擺在我們面前的一個課題。各地各部門要結合實際，認真組織好專案庫建設，規劃出一批打基礎、利長遠的好專案、大專案，切實推進全旗農村經濟和農村文化事業發展。同時，進一步強化招商引資工作，轉變招商理念，把招商引資工作作為重要工作來抓。

二是農牧業產業化方面。從前幾天前期重點工作督查情況看，設施農業旗本級和盟級專案完成情況較好，但鄂爾多斯援建任務完成的不好，雖然有一些客觀因素，但還是要利用上凍前的一段時間，搶抓工期，確保完成全年目標任務。

三是秋季防火工作。今年的秋季防火工作，旗裡已經召開專門的會議進行安排部署，但今年雨情好，林草茂盛，防火的形勢很嚴峻，各地各有關部門要真正把秋季防火工作擺到重中之重的位置，認真落實行政首長負責制。

四是動物防疫工作。今年全旗動物防疫工作形勢一直比較嚴峻，布病和炭疽病防控工作壓力始終比較大。所以，秋季動物防疫工作就顯得尤為重要，可以說，秋季動物防疫工作開展的質量直接影響到全旗今冬明春的畜牧業安全問題。尤其是布病防控工作，疫點多，人間新發病例居高不下，疫情比較嚴重，已嚴重威脅到人民群眾的身體健康和我旗畜牧業健康發展的問題。自治區黨委胡春華書記、政府巴特爾主席多次作出批示，要求必須抓好布病防控工作。目前布病的防治不僅是疫病的防控，而且已經上升為民生問題，上升為畜牧業發展問題。所以，各蘇木鄉鎮(場)要按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，迅速組織開展秋季動物集中防疫工作，全面落實動物防疫責任制，層層分解工作責任，重大動物疫病的防疫密度達標。旗畜牧業局要組織人員對全旗秋季動物防疫工作開展情況進行了督促檢查，確保秋季動物防疫工作順利實施。

五是“三資”清理工作。10月4日，旗委、政府已經召開了三資清理登記工作動員會，對這項工作進行了安排部署。但從農村工作的實際可以看出，還存在一些如資產資源底數不清、處置隨意性大、村民理財小組監督不力等亟待解決的問題。因此，各地各部門要充分認識此次“三資”清理工作的重要意義，將“三資”清理工作落到實處。同時，紀檢監察、經管部門要切實發揮職能，對民生專案、惠民政策、工程專案等資金落實情況進行檢查，確保此項工作順利實施。

六是退耕還林還草工作。“十二五”期間我旗退耕還林還草任務是120萬畝，每年約需完成24萬畝。因此各地各相關部門要切實加強領導，提前做好明年退耕還林還草前期準備工作，根據立地條件，按照“宜林則林、宜草則草、宜藥則藥”的方針組織實施退耕。

七是信訪工作。草原生態保護補助獎勵涉及千家萬戶，事關群眾切身利益，各地各有關部門要以此為契機，加大信訪矛盾糾紛排查工作力度，能辦到的立刻去辦，該解決的馬上解決，重點解決一批歷史遺留問題，力爭使信訪案件數量下降50%以上。

同志們，實施草原生態獎補工作是一項全新的工作任務。點多面廣、政策性強，時間緊、任務重、責任重大。各地各部門要相互協作、共同努力，圓滿完成各項工作任務，為全旗草原生態保護、畜牧業健康發展、促進農牧民增收做出應有的貢獻。

謝謝大家。