2020年在建立全國文明城市誓師大會上的動員講話

2020年在建立全國文明城市誓師大會上的動員講話

同志們：

今天我們召開XX市建立全國文明城市誓師大會，標誌著XX市建立全國文明城市工作正式拉開了帷幕。會議的主要任務是全面安排部署建立工作的各項任務，動員全市上下統一思想，全力以赴，推動“創城”各項工作任務全面落實，確保2021年我市成功晉級全國文明城市行列。省委對我市創城工作高度重視、大力支援，省文明委專門派XXX同志出席指導會議，宣讀了中央文明辦通報，會上頒發了有關獎項，印發了創城工作實施方案，住建、教育、衛計、執法及城關鎮負責同志作了很好的表態發言。下面，就全面推動建立工作，我講五點意見。

一、統一思想，凝聚共識，充分認識創城工作重大意義

全國文明城市由中央文明委評選命名，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是反映一個地方發展實力、文明程度、整體形象的含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。建立全國文明城市是市委、市政府著眼全域性、立足長遠作出的重大決策部署，也是全市70萬人民多年來孜孜以求的美好夙願，對提升XX市的知名度、美譽度和影響力，推動經濟社會穩步健康發展，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會具有十分重要的意義。

(一)爭創全國文明城市是建設幸福美好新XX市的重大戰略抉擇。黨的十八大以來，黨中央高度重視文明城市建立工作，習近平總書記多次強調，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面”。建立全國文明城市，涉及經濟、社會、政治、生態等方方面面，建立的過程就是統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的過程，《全國文明城市測評體系》設定的12個測評專案、90項測評內容、188條測評標準，與全面小康社會測評體系6個方面23條指標相輔相成，這其中許多內容正是需要我們加快彌補的短板和著力提升的弱項。從這個角度講，開展“創城”工作，與我們多年來持之以恆堅持以鄉村促進城鎮、以城市帶動農村、統籌推進城鄉一體的發展戰略是高度契合的，也是一脈相承的。全市各級各部門要站在戰略和全域性的高度，真正把“創城”工作作為加快XX市發展的重大戰略抉擇，作為建設小康美麗XX市的總抓手，既重結果更重過程，常態建立、深入建立。

(二)爭創全國文明城市是全面提高城鄉文明水平的重大舉措。社會文明是可以轉化的生產力要素和潛力巨大的“無形資產”。近年來，我們堅持改善人居環境、提升群眾素質，大力推進精神文明建立活動，取得了明顯成效。但我們也要認識到，優環境、塑形象、倡文明只有起點，沒有終點，鄉村治理、民風淳化、文明養成需要我們持續發力、久久為功。建立全國文明城市，是一項加快轉型跨越發展、打造城市品牌的龍頭工程，為我們高質量推進全域鄉村旅遊、經濟社會發展、完善城市功能、加強社會管理、倡導文明新風帶來了機遇、拓寬了視野。在接下來的三年時間裡，我們要通過“創城”，進一步激發全市幹部群眾的榮譽感和歸屬感，凝聚起昂揚向上、奮勇爭先的精氣神，激發起不甘落後、跨越趕超的堅強鬥志，全力推動城鄉面貌大改觀、群眾素質大提升、城市文明新昇華，促進市域經濟發展和精神文明建設同步協調發展，持續提升中國西部旅遊名市的知名度美譽度和吸引力競爭力。

(三)爭創全國文明城市是實現發展成果惠及於民的內在要求。人民群眾對美好生活的嚮往就是我們奮鬥的目標。建立全國文明城市，是一項保障改善民生、提高幸福指數的惠民工程，是一項提高市民素質、促進社會和諧的載體工程。“創城”測評指標涵蓋了經濟發展、社會保障、醫療衛生、教育文化、居住環境等與百姓息息相關的民生問題，充分體現了以人為本、發展為民的宗旨和要求。我們建立全國文明城市，絕不是僅僅為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，根本目的是通過建立工作，有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，創造文明和諧生活，下大力氣辦一批惠民利民的好事實事，有效解決社會關切的民生問題，更好地實現和保障群眾在教育、文化、衛生、社會保障等方方面面的權益，讓全市廣大群眾從建立中得到實惠、看到變化，讓全市人民群眾生活得更美好、更幸福，切實把以人民為中心的發展思想落到實處。

二、堅定信心，直面挑戰，切實強化創城工作責任擔當

近年來，在省委、省政府的堅強領導和省、省宣傳部、文明辦的精心指導下，深入學習貫徹全國農村精神文明建設工作經驗交流會議精神和中央文明辦來信精神，以爭創全國文明城市為目標，以提高城鄉文明程度和群眾文明素質為重點，不斷鞏固提升省級文明城市建立成果，城鄉環境日新月異，文明建立有聲有色，全市精神文明建設取得了明顯成效。建立全國文明城市已經有了一定的基礎和條件，時機已經成熟。一是有獨特的自然文化基礎。XX市境內山川秀麗、風光崎旎、景色宜人，構成了獨具特色的自然風光，是西北地區生態環境最好的市縣之一;波瀾壯闊的紅軍建政、擴紅革命歷史，豐富奇特的茶馬古道文化遺存、民間民俗文化，歷久彌新的鑄鏵、抄紙、釀酒等手工技藝，讓XX市的地域文化散發出瑰麗而又獨特的魅力，這使我們建立全國文明城市具備了得天獨厚的自然和文化優勢。二是有堅實的城鄉建設基礎。近年來，我們緊緊圍繞“統籌城鄉一體發展、建設生態美麗XX市、整市打造生態旅遊大格局”的目標任務，持續推動以美麗鄉村建設為主導的鄉村振興，全市農村X萬戶農戶中有X萬戶全面改善了人居環境，建成國家4A級旅遊景區5個、國家3A級旅遊景區12個，打造鄉村旅遊示範村82個，美麗鄉村建設連續六年獲得全省考核第一，農村基礎設施和公共服務設施得到極大改善;堅持以專案建設為抓手，加快推進城鄉交通、農田水利、電力通訊、公共服務等基礎設施建設，大力興辦文化、教育、衛生等民生實事，著力實施城區供氣供熱、市政設施改造、城區景觀打造、安居住房建設等各類城鎮建設專案，城鎮基礎服務功能不斷完善，承載力和競爭力不斷攀升，先後獲得國家級生態建設示範區、國家全域旅遊示範市、全國休閒農業和鄉村旅遊示範地區等榮譽，這些都為建立全國文明城市奠定了堅實的基礎。三是有紮實的工作基礎。近年來，我們堅持把精神文明建設與鄉村建設、旅遊開發、精準扶貧、產業升級、文化發展等工作深度融合，不斷加強公民思想道德建設，2016年被省委、省政府命名為精神文明建設工作先進市以來，2017年至2019年連續三年參加全國農村精神文明建設工作經驗交流會議。目前，全市已建立全國文明單位4個，省級文明單位9個，在實踐中探索形成了一套科學完善的工作機制，這些都為我們建立全國文明城市積累了豐富的工作經驗。四是有良好的幹群基礎。始終把全民文明素質提升作為一項基礎工程常抓不懈，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育和“我的中國夢”“我們的節日”等主題活動，持續開展“道德模範”“最美家庭”“美麗農戶”等群眾性精神文明創評活動，公民思想道德建設深入紮實，城鄉文明程度全面提高，特別是我們始終堅持群眾主體，秉持共建共享，各級幹部的成就感和公信力普遍提升，廣大群眾的歸屬感和凝聚力日趨增強，所有這些必將為“創城”工作凝聚起強大合力。

在肯定成績的同時，我們對“創城”的難度和困難要有清醒的認識：一方面，全國文明城市建立標準之高、內容之多、程式之嚴是我們在歷次建立工作中沒有的，一是競爭強。這次全省共有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個城市獲得提名，進入2019年至2021年的建立週期，逐年淘汰，每年一初評、三年一終評，到2021年進行綜合測評驗收，建立時間緊迫，工作任務艱鉅。二是標準高。全國文明城市評選主要依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，共涉及17大類測評專案、90項測評內容、200多項細化標準，並把未成年人思想道德建設作為前置條件，將黨風廉政建設、安全生產、社會治安、環境保護作為“一票否決”項，測評專案較多，標準要求很高。三是程式嚴。從2014年開始，國家對全國文明城市考評方式作了重大調整，實地考察指標由中央文明辦組織各有關部委一年一次進行考核並提供考評結果，問卷調查改為電話訪問，資料審查要求提供文字及圖片電子版並錄入電子申報系統，自動生成分數，“創城”只能靠硬實力、真本事，不能抱僥倖、搞變通。另一方面，我們自身還存在著許多問題和差距：一是基礎設施和配套功能需要完善。城市部分基礎設施建設嚴重滯後，公共交通整體水平不高，城區停車場建設滯後，公廁、垃圾收集等設施檔次偏低。二是城市管理有待加強。市場管理雜亂，城區“四包責任制”落實不到位，店外經營、佔道經營、亂扯亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒等現象還不同程度存在;農村汙水處理和垃圾處理設施投運率不高，垃圾隨處堆放、掩埋的現象還大量存在。三是市民思想道德素質仍需提升。市民群眾的公德意識、衛生意識、環境意識還需繼續提高，社會生活中不講文明、不講公德、不講秩序、不講誠信的現象還時有發生;四是公共文明氛圍不夠濃厚。各類媒體、公共場所公益廣告投放量少，宣傳教育引導力度不夠等等。

建立全國文明城市，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。我們XX市成為全國提名城市，是經過中央和省、市文明辦層層篩選才確定的，這本身就是一項來之不易的榮譽。獲得提名就等於簽了承諾書，立下了軍令狀。尤其是，我們是XX市唯一的建立縣級市，如果不能如期實現建立目標，就有愧省、市的信任與重託，也有損XX市多年來統籌城鄉建設、改善人居環境、推進全域旅遊，在省、市樹立的良好形象。可以說，這是省、市賦予我們的一項必須堅決完成的莊嚴使命，也是對市委、市政府執行力的現實考驗，是對全市各級領導幹部作風、能力的全面檢驗。“創城”成功，XX市肯定會有一個大的提升和發展。面對光榮而又艱鉅的“創城”任務，我們在挑戰面前要直面應對，在困難面前要矢志不移，在優勢面前要把握利用，在機遇面前要積極作為。面對困難、面對機遇，我們沒有理由停頓和退縮，必須樹立必勝信心，以鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，保持定力，堅定信心，銳意進取，真抓實幹，圓滿完成“創城”各專案標任務，以“創城”的新戰果、新捷報引領推動幸福美麗新XX市建設的新徵程。

三、緊扣指標，抓住關鍵，從嚴落實創城工作各項任務

建立全國文明城市，重在主動、貴在行動。全市各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，聚焦重點難點打好攻堅戰，堅持統籌兼顧打好持久戰，一鼓作氣，衝鋒在前，抓住重點、主攻弱點、突破難點、凸顯亮點，向建立全國文明城市發起總攻。總體要求是：以建設“美麗家園·幸福XX市”為主題，以提高群眾生活質量、人民整體素質和城市文明程度為目標，以各項測評指標為標準，廣泛開展各類群眾性建立活動，建立健全長效建立機制，力爭到2021年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設成為城鄉秀美宜居、社會文明和諧、發展充滿活力、人民富裕幸福的文明城市。總體分三步走：2019年規劃部署，各項工作全面啟動;2019年—2020年深入推進，重點突破;2021年鞏固成果，測評迎檢。今天的會上印發了《XX市建立全國文明城市實施方案》，對全市建立任務進行了分解細化，大家一定要認真對照指標要求，一項一項認真研究，一項一項抓好落實。

要突出抓好“八個環境”建設：

(一)建設提供廉潔高效的政務環境。進一步推進全面從嚴治黨，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。進一步加強機關作風建設，嚴厲治“懶”增幹勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實幹。進一步推進依法行政，規範政務行為，建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證諮詢制度、重大事項公示制度和新聞釋出制度。

(二)建設和諧宜居的生活環境。大力實施環境綠美淨工程，從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿市場、旅遊景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現象。實施“文明交通行動”計劃，大力發展城市公交，完善公共交通設施，整治規範交通秩序，方便城市居民出行。堅持不懈推進“廁所革命”，實現全市廁所改造全覆蓋。進一步完善農村生活垃圾保潔和處理長效機制，加快推進城鄉環衛一體化，生活垃圾無害化處理率要達到95%以上。

(三)建設公平正義的法治環境。深入推進農村普法服務規範化、村級管理執行規範化、村規民約規範化，全面提升依法治市水平;紮實開展七五普法工作，深化普法宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識，引導廣大群眾自覺履行法定義務、承擔社會責任。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法管理。

(四)建設安全穩定的社會環境。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，深入開展“掃黑除惡”專項行動，加強預防和化解社會矛盾。深入推進和運用好“天網工程”，建立覆蓋全市的綜治資訊管理平臺，全面提升社會治安綜合防控水平;加強安全生產和食品藥品安全監管，建立健全突發事件應急處置機制;加強流動人口和特殊人群管理，健全完善社會管理體系，推進社會治理創新，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

(五)建設誠信守法的市場環境。進一步強化市場監管，規範經營秩序，集中整治亂擺攤點、佔道經營、非法遊商、無證攤點等現象，打擊製售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、哄抬物價等違法行為。大力加強政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，加快建立覆蓋全社會的徵信系統，健全信用資訊互聯互通和交換共享的網路平臺;廣泛開展“誠信做產品”“萬店無假貨”“誠信經營示範店”建立活動，建立誠信“紅黑榜”獎懲制度，使誠信企業和模範個人得到嘉許，使失信敗德行為受到懲戒。

(六)建設健康向上的人文環境。加快推進公共文化體育服務設施建設，實現全市村級綜合文化服務中心全覆蓋，健身器材配備全覆蓋，城區人均體育場地面積要達到1.08平方米以上。利用多種載體、採取多種形式，推動核心價值觀進機關、進農村、進社群、進企業、進校園，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規範，引導黨員幹部群眾胸懷遠大理想、堅定理想信念;大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，廣泛開展尋找“最美”系列和“好人”系列評選活動，注重發揮先進人物的榜樣力量和示範作用，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍;深入開展“講文明樹新風”活動，倡樹良好的黨風政風、社風家風。

(七)建設永續發展的生態環境。加大造林綠化力度，提高森林覆蓋率和城市綠化率，城區建成區綠地率要達到33%以上;全面落實農產品質量監管責任，嚴把源頭質量，加大抽檢監管力度，確保舌尖上的安全;加大農業生產環境和農村水環境綜合治理，嚴格控制各類汙染物排放，統籌推進“水、土、氣”綜合化防治和一體化治理，切實做好農業資源環境突出問題治理。加強河流日常巡查、管理，落實相關措施，確保河長制推進落實工作取得實效，城鄉水質達到三類以上，努力建設“天藍、地綠、水清、村美、家潔、院淨”的生態環境。

(八)建設促進青少年健康成長的社會文化環境。加強未成年人思想道德教育是提升市民文明素質的基礎環節，也是文明城市測評的前置條件和“一票否決”專案。要健全完善領導體制和工作機制，構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系;抓好思想道德教育、行為養成教育、心理健康教育，廣泛開展我的中國夢、最美少年、美德少年、經典誦讀等豐富多彩的道德實踐活動;抓好城鄉少年宮建設，發揮好社群文化活動場所和愛國主義教育基地的作用，為未成年人健康成長提供良好的社會文化環境。

要深入開展“四大建立”活動：

(一)開展文明單位建立。要突出機關企事業單位和公共服務行業，重在轉作風、提效能、樹形象。要深入學習宣傳貫徹十九大精神，努力踐行社會主義核心價值觀，切實轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，打通聯絡服務群眾“最先一公里”和“最後一公里”，切實樹立為民、務實、清廉、效能的機關形象。執法、教育、醫療、交通、工商、稅務、金融等行業部門，事關千家萬戶，與廣大人民群眾聯絡密切，必須增強視窗意識、樹好視窗形象，強化職業道德建設，開展優質規範服務，努力提高人民群眾滿意度。要廣泛開展文明示範視窗、文明服務標兵評選活動，進一步激勵幹部職工恪守職業道德，提高服務技能，樹立文明形象。

(二)開展文明社群建立。要以社群建設年為抓手，抓好社群的調整規劃，加大投入、完善設施、充實職能、改善服務，不斷提高社群建設、管理、服務水平。要加強社群服務中心建設，建立資訊網路平臺，完善服務網路和服務功能，提供優質便捷高效的服務;要強化社群文化建設，大力開展豐富多彩的社群文化活動，豐富社群居民的精神文化生活;要深化平安社群建立活動，進一步完善社群治安防控體系，加強社群治安防範，增強居民的安全感;要推進社群共建，動員駐區單位關注社群建設，支援和參與社群活動，實現共駐共建、資源共享，將社群建設成為環境優美、管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、文明和諧的社會生活共同體。

(三)開展文明村鎮建立。要全力建設 “四有”型基層黨組織，健全完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以培育良好鄉風民風為重點，積極推行移風易俗“八項規定”，發揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉村文明新風尚;要深入實施文化惠民工程，堅持以“鄉村舞臺”建設為抓手，統籌推進有地域特色的村史館、民俗館建設，抓好農村文化廣場、鎮街綜合文化站、文化大院、農家書屋的提升完善，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。

(四)開展服務團隊建立。志願服務是社會文明進步的重要標誌和建立文明城市的重要內容。要完善工作機制，落實工作制度，不斷提高志願服務的科學化、規範化、專業化和社會化水平;要大力弘揚志願者精神和全民公益理念，打造“XX市志願者”服務品牌;以“創優美環境、創優良秩序、創優質服務”為目標，精心設計志願服務專案;健全完善獎懲激勵機制，大力表彰志願服務先進典型，在全社會形成“奉獻、友愛、互助、進步”的良好風尚。

四、全面統籌，協調推進，全力開創創城工作嶄新局面

建立全國文明城市要與精準扶貧、城鎮攻堅、美麗鄉村、產業開發、鄉村旅遊等重點工作緊密結合起來，牢固樹立“全市一盤棋”的思想，堅持全面建立、全域建立、全民建立，統籌安排、協調推進。

(一)堅持與打贏脫貧攻堅相結合，全面補齊發展短板。今年是創城工作的全面啟動之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰役的關鍵之年。在攻堅時限上，創城的週期與全市脫貧摘帽的時間有兩年的重合，在攻堅的重點上，經濟發展水平、基本公共服務保障、城鄉環境面貌等重要的創城指標，與“村20項”“戶11項”等脫貧攻堅重要退出指標高度吻合、互為印證，創城工作與脫貧攻堅相輔相成，密不可分。全市各級各部門要把建立工作作為一面統籌全域性工作的旗幟，作為打贏脫貧攻堅的有力抓手，聚集發展短板，堅持問題導向，對照建立指標查擺問題、找準短板，明確任務、逐項解決，通過建立完善基礎設施、改善公共服務、優化生態環境、營造文明氛圍，讓群眾看到真真切切的變化，給群眾帶來實實在在的好處，為打贏脫貧攻堅奠定良好基礎。

(二)堅持與建設美麗鄉村相結合，統籌城鄉一體發展。建立全國文明城市，量大面寬的工作在農村，但我們的工作優勢同樣也在農村。美麗鄉村建設不僅是改變農村人居環境的必然途徑，也是創造農民幸福生活、提升鄉風文明的關鍵所在。要持續把建設美麗鄉村作為實施鄉村振興戰略、推進創城任務落實的重要支撐，嚴格按照市委1號檔案的要求，堅持完善專案資金整合機制，靠實市縣鄉村戶五級責任，發揮群眾主體作用，堅持多措並舉，堅持自然生態美和人文歷史美有機融合，整體推進路、水、電、房、村史館、文化廣場、醫務室、電子商務室、鄉村舞臺、幼兒園、公廁、垃圾處理場等基礎設施和公共服務設施建設，打造美麗鄉村升級版，持續改善人居環境。

(三)堅持與城鎮建設管理相結合，完善提升城市功能。建立全國文明城市，城市建設管理是我們目前的短板，也是我們必須下決心攻克的難點，我們必須以摧城拔寨的勇氣、志在必得的決心，高質量推進城鎮建設，不斷提升城市內涵品位和承載功能。一要科學統籌規劃設計。加快新一輪城市總體規劃修編，配套完善各類專項規劃，堅持以打造特色文化品牌為引領，從大局著眼、從長遠考慮、從小處著手，對道路設施、基礎工程、城市環境、各類建築等進行統籌規劃、科學安排，確保高標準規劃、精品化打造、科學化管理。二要加快基礎設施建設。統籌實施今年市委2號檔案所列重點城鎮建設專案，用足用好新型城鎮化試點、棚戶區改造、國開行貸款等利好政策，著力推進市區風貌提升和棚戶區改造工程;大力推進城區供熱管網建設，提高城市供熱能力和供熱入戶率;深化天然氣工程建設，推進天然氣主管線進小區進住戶，實現城區天然氣全覆蓋;加快城關中學體育場和小康路城區過境路拓寬提升專案，全面優化市區路網、管網、水網、氣網結構，抓好垃圾中轉站、汙雨水排洩等環衛設施建設，搞好升級改造，提高垃圾收集儲運和汙水處理能力，形成更為完備的城市功能體系。三要抓好公共設施維護。統籌推進新區開發和舊城改造，提供更加優質的公共服務。重點圍繞解決設施破損、裝置落後等問題，對城市公共服務設施、交通基礎設施、市政設施和文化設施等進行查缺補漏、修復完善;集中抓好城市主要街道的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環境。四要加強城鄉拆違治亂集中整治。持續深化城鄉環境綠美淨行動，加強城市環境綜合執法，對違規建築、影響環境的人和事要從嚴處置、依法打擊，營造良好的建立工作大環境。

(四)堅持與富民產業開發相結合，增強市域經濟實力。建立全國文明城市，農村和城鎮人均可支配收入要高於全省平均水平是兩項硬性指標，要實現這兩項指標最根本的就是要推動產業轉型升級，促進群眾增收致富，走綠色可持續發展之路。一要做精做強主導產業。堅持產業發展方針，探索推進“三變”改革，加快重點產業基地建設，加強重點產業專業合作社的扶持培育力度，支援和鼓勵農民就地就業創業，大力實施區域、企業、產品“三位一體”品牌戰略，加快培育優勢特色農業，壯大農特產品龍頭加工企業，提高XX市特色產品的市場競爭力。二要加快推進鄉村旅遊。堅持差異化發展理念，統籌推進景區設施完善、服務質量提升、品牌營銷推廣，著力提升重點旅遊村建管經營水平，加快重點景區旅遊村的停車場、住宿、餐飲等旅遊服務設施建設，著力打造一批特色鮮明的高階民宿、遊樂體驗、休閒養生專案，充分釋放“政府引導+公司運營+協會管理+大戶帶動+農戶聯動”等旅遊扶貧效應，使之成為全市經濟增長的重要支撐、就業增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。三要加快推進特色小鎮建設。堅持“發展定位明確、主導產業聚集、文化特色鮮明”的特色小鎮建設原則，完善公共配套服務，健全社會保障體系，增強就地就業能力，促進產業要素和優勢資源向城鎮集聚，全力實施新型城鎮化綜合試點建設，加快推進中心城鎮建設，建設一批產業特色鮮明、文化濃郁深厚、環境美麗宜人的旅遊小鎮、養生小鎮、茗茶小鎮等，著力打造集增消費、擴投資、聚產業、促創新為一體的經濟社會發展新引擎。四要全域發展電子商務。運用“鄉村大資料”，加快實現互聯互通，支援返鄉“雙創”，推行“網店+農戶”、“網店+企業”等電商扶貧模式，著力電商產品加工、認證、監管體系建設，完善市縣鄉村社五級物流體系，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，實現就地城鎮化和城鄉融合發展，促進農村產業興旺發達，著力夯實市域產業發展基礎，開創農業強、農民富、農村美的新局面。

五、加強領導，壓實責任，廣泛匯聚創城工作強大合力

創城工作任務重，涉及面廣，全市各級各部門要通力協作、齊抓共建，努力形成各級組織共創共建、人民群眾廣泛參與的良好工作格局。

(一)加強組織領導，統籌協調推進。市委、市政府已經成立了建立工作領導小組，下設辦公室和相應的專項工作組。建立工作領導小組辦公室要切實負起牽頭抓總的職責，從各單位各鄉鎮抽調責任心強、工作作風優良、業務素質精湛的人員充實到創城辦工作，把工作牢牢抓在手上，搞好協調排程，強化督促檢查，堅持全天候、全過程督察，不放過任何問題短板，確保各項工作順利開展。各專業工作組要按照職能分工，認真對照建立工作的各項指標要求，制定年度工作規劃和實施方案，創造性地做好各項具體工作。各縣區、鄉鎮和各部門、各單位要把當前創城工作擺在更加突出的位置，健全組織體系，抽調精幹人員，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人認真抓，確保各項工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位，不折不扣地完成好建立任務。

(二)明確職責任務，強化分工協作。必須堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”原則，實行“一把手”負責制和目標管理制，各負其責，齊抓共管，形成合力。各專項工作牽頭負責的市級幹部要切實承擔起“第一責任人”的職責，充分發揮督促協調作用，對建立過程中遇到的問題難題定期研判、一線推進、現場解決;創城辦要切實發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，加強日常協調排程，及時分析解決遇到的困難和問題;各縣區、鄉鎮和各部門、各單位要對照《XX市建立全國文明城市實施方案》，細化分解建立任務指標，具體靠實到人，抓好責任範圍內各項任務的落實，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響建立程序。

(三)嚴格督查考核，建立長效機制。要探索建立規範化的監督機制，確保建立活動取得實效。創城辦公室要根據測評體系和建立方案，制定詳細的督查計劃和考評辦法，採取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態，幫助各縣區、市直部門單位查詢問題，重點解決死角盲區、薄弱環節、難點問題，以便及時整改提高，督促工作推進落實;統計部門要積極介入建立活動，儘快熟悉測評體系和測評方法，堅持定期開展模擬測評，測評結果在全市公佈。人大代表、政協委員要充分發揮監督作用，採取視察調研、群眾巡訪、聽證會等多種形式推進建立工作;要把建立工作納入市直有關部門單位年度責任目標考核，對建立工作成績突出的予以表彰，對工作不力影響建立工作整體進度和成績的，全市通報批評並嚴肅追究相關責任人的責任。

(四)營造濃厚氛圍，動員全民參與。宣傳部門要統籌安排市內各新聞媒體，廣泛宣傳建立全國文明城市的重大意義、標準要求、主要任務以及在建立工作中湧現的先進典型，採取網路宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，真正把建立文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程，最大限度地把群眾動員組織起來，激發調動群眾參與建立的熱情，在全社會營造人人支援創城、人人蔘與創城的濃厚氛圍。

同志們，建立全國文明城市的目標已經明確，任務已全面部署。全市上下一定要立即行動起來，以“不創則已、創則必成”的堅定決心，以捨我其誰、志在必得的強大信心，全力以赴把建立工作做細做實做到位，確保以優異的成績奪取全國文明城市的桂冠，為加快建設小康美麗XX市做出新的貢獻!