建立全國文明城市暨棚改三年攻堅戰推進會上的講話

牢記使命，勇於擔當，雷厲風行，真抓實幹，再添一張響亮的名片;下面是本站小編給大家帶來的建立全國文明城市暨棚改三年攻堅戰推進會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天的動員會極其重要，十分必要。無論是文明城的建立，還是棚戶區改造工作，都是時間緊、任務重，都要儘快出成效。我們把兩個重要會議合併開，一方面是以實際行動抓好群眾路線相關意見的整改，另一方面是讓大家有更多時間、更多精力去抓落實。希望大家認真領會會議精神，鎖定目標，鉚足幹勁，以飽滿的熱情、務實的作風、必勝的信心投入到建立全國文明城市和棚改三年攻堅戰中。下面，我講三點意見：

一、務必站在事關全縣經濟社會發展大局高度，堅決把全國文明縣城的牌子摘下來

(一)為什麼要建立全國文明城?概括起來就是“九個字”，即：講承諾、有基礎、為幸福。講承諾。誠信，是立身之本。人如此，政府亦是如此。建立全國文明城，是縣第×次黨代會確定的“四大建立”目標之一，也是本屆縣委班子向全縣人民作出的莊嚴承諾。全國文明城市建立三年一輪，錯過×年，就不可能在×年完成這個任務，如果這樣，那黨代會的承諾就無法兌現，換句話說，就是我們不講誠信。

所以，我們必須“背水一戰”，而且只能成功、不能失敗。有基礎。×年以來，我們開展了一系列城市建立活動，也取得了不錯成效。如：先後榮獲全國城鎮建設先進縣、省級生態縣、省級衛生城、省級文明城、省級園林城、×省十佳魅力新城等榮譽。

特別是文明城建立工作，成果更豐碩。×年，被評為×省第三屆文明城市;×年全省城市公共文明指數測評中，我縣排名全省(×個縣市)第×，並被評為×省第四屆文明城市。面對這麼好的條件、這麼好的基礎，如果我們慢作為、不作為，不乘勢而上，那我們就是失職。為幸福。全國文明城市是國家授予一個城市的最高綜合性榮譽，是含金量最高的城市品牌。

建立全國文明城市，對於提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素質、改善生活質量、推動經濟社會的全面進步，都具有十分重要的意義。因此，建立工作絕不是為了簡單的拿牌子、搞形象工程、面子工程，而是實實在在的惠民工程。我們積極建立全國文明城，其出發點和落腳點都是為增進群眾福祉、建設幸福×。

(二)建立全國文明城還存在哪些問題?通過近年來的建立，我們具備了一定的基礎條件，但也面臨著嚴峻的形勢和重大的挑戰：一方面，面臨的形勢嚴峻。主要體現在以下幾點：

一是競爭激烈。現在，全國各地都十分重視文明城市建立工作，而中央文明委每一輪評比授牌每個省僅×—×個名額，競爭十分激烈。從×的情況看，有×個縣都在建立全國文明縣城，我縣和它們一樣處於同一個起跑線，都是全省文明縣城，但我們的優勢並不明顯，稍有懈怠，就可能在競爭中失去機遇、淘汰出局。

二是標準嚴格。《全國文明城市測評體系》設定了×個測評專案、×項測評指標、×個測評內容、×個測評標準，是一個龐大的系統工程。要想建立成功，就必須堅持高標準、嚴要求、不扣分。就必須堅決摒棄過去那種慢慢來、平平過，甚至無所謂的思想。

三是時間緊迫。要在本屆班子履職期間摘牌，表面上看到×年換屆還有很長時間，實際上時間只有×月、×月前這幾個月。所以時間非常緊迫，任務極其繁重，需要我們進一步強化時間觀念，增強危機意識，迅速動員全縣各級各部門以及廣大群眾“以衝刺的狀態”投入到建立工作中去。

另一方面，工作的差距較大。一是城市基礎設施不夠完善。部分小巷未硬化，設施破敗;有些公交站臺損壞嚴重;垃圾中轉站和垃圾桶配備明顯不夠;缺少大型停車場，城區內亂停亂放現象比較嚴重;老城區內小區消防、技防達不到標準，部分小區內甚至連消防栓都沒有。

二是小區物業管理問題比較突出。步行街、福星小區等一大批小區普遍存在物業撤離或物業管理不到位的情況。對此，有人曾形容為“有關部門不吭氣、物業管理有怨氣、小區居民有怒氣、社群管理人員常受氣”。

三是衛生環境亟需改善。街巷、小區的衛生狀況比較差，垃圾隨處可見;公園、廣場等公共場所衛生清理不及時，存在衛生死角;亂貼小廣告的現象時有發生;臨街店鋪“門前三包”落實不到位。四是公共秩序不盡人意。闖紅燈、逆行現象時有發生;亂停亂靠、違章駕駛的現象普遍存在;佔道經營現象不少;

亂搭亂建的違章建築仍然大量存在，特別是一些背街小巷和老舊住宅區，違章建築問題突出。五是視窗行業服務不夠規範。部分視窗行業工作人員沒有做到持證上崗、掛牌服務;少數視窗行業設施配備不全或損壞，衛生狀況比較差;集線箱和路燈箱等一些公共設施“牛皮癬”氾濫。

六是社群志願服務開展不健全。活動開展不夠，沒有形成志願服務長效機制;志願服務理念存在偏差，志願者技能水平不高;工、青、婦志願服務隊伍各自為戰，開展活動難以形成合力，等等。當然，我們存在的問題，肯定不止這些，這裡只是點點題。希望大家在思想上足夠重視，在行動上高度配合，真正正視問題，直面問題，解決問題，確保建立工作順利推進。

(三)建立全國文明城，我們怎麼辦?全縣上下要按照《測評體系》要求，根據《建立全國文明縣城各專業工作組和片區職責任務》分工，主動作為，敢於擔當，真抓實幹，務求實效，努力實現建立工作目標。一是進一步加強硬體建設。基礎設施建設是建立文明城市的硬指標、硬任務，也是我縣建立過程中難度較大的一項工作。

要加快汙水處理廠、垃圾填埋場建設進度。對街頭的電話亭、郵政亭、配電箱等統一管理、統一標識、專人維護，確保市容市貌的整潔。要合理規劃配置遊樂園、農貿市場、夜宵攤點等居民生活相關設施，為市民提供安居樂業的生活環境。要進一步檢查縣城主要道路、各類公共建築及新建住宅區的公共設施和無障礙設施的管理使用，堅決禁止佔用和破壞盲道行為。

要對損壞的道路、綠化帶、供排水設施、果皮箱、路牌、路燈、人行道地磚、非機動車停放欄等公共設施及時維修更換。同時，加強道路公共設施的巡查力度，確保各項市政設施功能完好。要加快圖書館、文化館、博物館建設和功能完善，加快文化廣場和體育設施建設，提高全縣人均文化、體育設施面積。

二是進一步整治市容市貌。要加強城區主幹道和主要公共場所的清掃，全天候保潔、不間斷巡查、無縫隙管理。要全面落實“門前三包”責任制，著力解決沿街門店和攤點的亂潑亂倒問題。要對各類沿街門店嚴加管理，嚴禁路面堆積貨品、門外經營、佔路經營。

要繼續經常性的組織幹部職工，集中開展環境衛生大掃除，以幹部的身先士卒帶動群眾參與文明城建立，養成良好衛生習慣。要進一步加大警力，突出城區交通秩序整治，加強道路交通管理，大力糾治各種違章行為，尤其是要加強老城區交通管理，嚴厲打擊黑的、摩的、三輪車非法營運。要進一步整治車輛亂停亂放的行為，加強重點路段和高峰期的車輛疏導，要切實解決大型運輸車、工程車帶泥入城和揚沙上路的問題。

要加強主幹道和交叉路口車輛和行人的管理，加大勸導教育力度，切實規範行人亂穿馬路、不走斑馬線、闖紅燈等不文明、不安全的行為。要堅決治理亂扔亂堆、亂擺亂放、亂潑亂倒行為，加強市場周邊各種車輛的管理，確保集貿市場乾淨整潔、通道暢通。要下大力氣解決集貿市場周邊佔道經營、店外經營等突出問題。比如，城北農貿市場，逢雙休上午必堵，城管、交警要儘快解決。

三是進一步打造建立特色。建立全國文明城競爭異常激烈，我們既要抓好測評體系中涉及的各項“規定動作”，更要結合實際積極創造×的“自選動作”，做到補弱項、建強項，揚優勢、創特色。按照縣委提出的工業強縣、生態立縣、旅遊旺縣、和諧興縣“四大戰略”，切實加快思想升級、產業升級、統籌升級、幸福升級、作風升級、環境升級、要素保障升級、黨的建設升級，

大力發展低碳經濟，努力在轉型發展、跨越發展、重點發展、協調發展上實現新突破，進一步夯實全國文明城建立的物質基礎。要按照“山水型生態宜居城市”的定位和建設“綠色低碳城鎮”的要求，認真總結、著力創新，推出一批人無我有、人有我新的建立活動，展示一批有影響、有亮點的建立品牌。

要大力推進“雙核四區三帶”城鎮發展體系工作，讓老百姓望得見山，看得見水，記得住鄉愁。要深化部門、單位與社群結對共建，紮實推進文化、衛生、法律、科教“四進社群”活動，努力建立更多的學習型社群、綠色社群、安全小區。

要以文明社群建立為抓手，突出抓好社群教育、管理、服務工作，使建立活動延伸到居民樓院、居民家庭，夯實文明城市建立的基層基礎。四是進一步提升市民思想道德素質。建立全國文明城，雖然採取綜合評價體系，但思想道德方面的權重更大。全面提高市民的思想道德素質，是建立工作的重中之重。×.開展道德宣傳實踐活動。

要狠抓《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，把學習和踐行社會主義核心價值觀作為各級黨委(黨組)中心組理論學習和黨的群眾路線教育實踐活動理論宣傳的重要內容，利用電視媒體、公益廣告、專題專欄等多種形式宣傳核心價值觀。要引導市民樹立正確的榮辱觀、是非觀，學會“知榮辱、明是非、辨善惡、分美醜、識真假”，規範自己日常生活中的一言一行。要大力推動社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，紮實抓好未成年人思想道德教育，從根本上提升全縣人民思想道德水平。

要通過身邊好人評選活動，培育和挖掘百姓看得到、學得來的道德典型，全方位弘揚社會新風尚，推進公民道德建設。通過深入持久地運用道德引領的力量，提高公民文明素質和社會文明程度，促進和諧社會建設，為全縣經濟社會發展提供強有力的道德支撐和思想保證。要建立領導幹部帶頭參加志願服務的機制，特別是各部門單位“一把手”每個月要參加一次志願活動。以後凡是參加建立工作的同志守街、掃街，一律佩戴志願者袖標。

要加強志願者的招募、培訓、調配、管理等工作，提高志願者註冊數和志願服務參與率，圍繞文明城市建立、重大節會活動、重大商貿活動、扶貧幫困等工作開展志願服務活動，把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，引導市民在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界。五是進一步營造建立氛圍。

群眾是建立全國文明城的受益者，也是參與者。建立活動能否真正成功，最終取決於群眾的參與程度。要通過專題、專欄、責任單位“一把手”專訪等多種宣傳形式，大力宣傳建立全國文明城的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容;宣傳縣委、縣政府建立工作部署和重大舉措;宣傳全縣各單位、各部門以及廣大市民積極參與建立取得的突出效果和湧現出的先進典型。

同時曝光建立中的“不作為”現象和生活中的不文明行為，提高建立工作的知曉率、參與率和支援度。各社群、機關、學校、企事業單位要充分利用廣播、板報、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳應知應會的文明禮儀知識、視窗服務單位行業規範、市民守則和行為規範，並推動建立工作進機關、進社群、進企業、進學校、進家庭，努力使建立全國文明城的目標、標準、要求、規範人人皆知

。要精心策劃、組織開展“做文明守禮的×人”系列主題活動，圍繞社會公德、環境衛生、行為規範、交通秩序等重點，組織開展各種宣傳、教育、實踐活動，讓市民感受到建立工作為×帶來的深刻變化，激發廣大市民參與建立工作的熱情，不斷掀起建立活動的新高潮。

二、務必站在對人民負責的高度，堅決保質保量按期打贏棚戶區改造三年攻堅戰

　　加快推進棚戶區改造工作，讓貧困群眾住有所居，上級有要求、現實有需要、群眾有期盼。關於我縣的棚戶區改造工作，方案裡說得很清楚。我再簡要強調一下，概括起來就是“咬住目標、明確時限、把好四關”：

(一)咬住目標。也就是本次棚戶區改造三年攻堅戰的目標，即：×年-×年，完成棚改“×”目標，改造×萬平方米棚戶區住房、完成×個城市棚戶區改造專案、投入改造資金×億元、改善×千困難群眾的居住條件。這是對市委、市政府立下的“軍令狀”，也是對××萬百姓作出的承諾，必須毫不動搖、不打折扣的堅決執行。這裡特別說明一下，這次動員會主要針對的是城市棚戶區改造，但並不是說國有墾區棚改工作就可以鬆一鬆了，反之，你們也要以此次三年攻堅為契機，努力做好規劃，積極跑項爭資，穩步推進棚改工作。

(二)明確時限。也就是檔案要求，我再重複一下：×年×月底之前完成專案實施工作方案、啟動房屋徵收工作、擬定房屋徵收方案並向社會公佈;×年×月底之前完成社會穩定風險評估，作出徵收決定;×年×月底之前完成房屋徵收(全部簽訂房屋徵收協議)，×年×月底之前啟動拆除房屋工作，年底完成;×年×月底完成地勘、設計、監理招標;×年×月底完成立項、規劃、土地手續，×月底之前完成招投標、專案報建手續;

×年×月底之前開工建設。安置房多層在×年×月底基本建成，安置房高層在×年×月底基本建成。要達到時間節點要求，必須掛圖作戰、倒排工期。對各項任務制訂時間表，將目標分解到季、進度安排到月、措施細化到周，形成“以周保月，以月保季，以季保年”的倒排機制。必須簡化辦事程式、縮短審批時間。

各職能部門和有關鄉鎮(場)，要最大限度提供工作便利，為棚戶區改造搭橋樑、亮綠燈。必須及時彙報溝通、協調解決。各責任單位和具體專案責任人，遇到困難時，要積極溝通協調，盡力解決。個人和單位不能解決的，要主動彙報請示，絕不能壓著不辦，影響進度。

(三)把好四關。一是把好氛圍關。棚戶區改造是一項系統工程，需要全社會積極參與，努力創造良好氛圍。要結合開展群眾路線教育實踐活動，更加深入基層、深入群眾，耐心細緻地做好居民群眾的思想發動工作。城關鄉鎮、尤其是社群要成為做群眾工作的主力軍，

大力宣傳棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區改造的有關惠民政策，取得廣大群眾理解和支援。要及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗，發揮示範帶動作用，使這項重大民生工程得到廣泛的理解支援，為順利推進棚戶區改造營造良好的社會氛圍。

《×通訊》、×電視臺等縣內新聞媒體要開展有針對性地宣傳引導，讓大多數群眾能夠明白、理解、支援、配合棚戶區改造，理解黨和政府的良苦用心。二是把好政策關。棚戶區改造是一項惠民政策，涉及千家萬戶，必須堅決貫徹落實中央、省、市的有關規定和要求，落實政策不走樣、執行政策不變通，真正做到利民惠民。特別是房屋徵收拆遷補償安置工作，要尊重群眾意願，嚴格按照法定程式進行，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益，把好事辦好。

制定補償安置方案要多為群眾著想，不與民爭利，要給群眾最大程度的實惠。群眾是“不要贏只要平”，具體操作上絕不能有私心，打些小算盤，更不能搞小動作、亂開口子，必須實行“陽光徵收”，執行一個政策，堅持一個標準，真正做到公平公正。

要加強執法巡查，嚴厲打擊違章建設行為，徹底杜絕私搭亂建現象。要儘量把各種可能遇到的問題想在前面，避免在拆遷改造中引發不必要的矛盾，絕不能讓群眾因拆遷而居無定所。此外，還要加強改造建設和安置住房分配過程的公開透明，維護棚戶區群眾的知情權和參與權，確保分配結果群眾滿意。

三是把好質量關。棚戶區改造是“民心工程”，也是“良心工程”，如果出現偷工減料、“豆腐渣”現象，那就是千古罪人。我們一定要把工程質量真正作為百年大計來抓，各相關部門和單位在改造建設過程中，一定要切實加強工程質量管理，絕不能出現失信於民的事情。

要按照基本建設程式和標準規範，做到公開招標，陽光操作，嚴格執行“百分之百規範分戶驗收，百分之百建立工程質量標誌牌”。如果工程質量、安全生產出現問題，不管任何時候、任何單位、任何人都要追究責任，一追到底。如果這次三年攻堅中，承建的企業出了人為安全事故、質量事故的，不但要依法依規嚴查到底，而且要列入×的黑名單。

棚改工作這種工程如果要牟取暴利，必定“偷工減料”、“缺斤少兩”，那就可能出事，如果這樣，肯定是天怒人怨，這樣的企業我們就不能允許他再承接任何一項工程專案。同時，改造的管理和服務也要跟上。要把有情的服務貫穿於徵收改造的全過程。

對特別困難的棚戶區群眾，我們要堅持兩條腿走路的方針，一手抓救助，一手抓幫扶，採取就業安置、養老保險、最低生活保障等綜合的舉措，妥善安排好他們的生產生活，保證困難群眾住得上房，也住得起房。對房屋徵收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，確保社會和諧穩定。

四是把好資金關。推進棚戶區改造必須解決好“錢從哪裡來”的問題。我們定的“×”目標，其中的“×”，就是要投入×億元。這就要求我們必須創新融資的模式，通過多種渠道籌集資金。要多爭資。要積極和上級部門對接，加強溝通聯絡，最大限度爭取資金、政策支援。要多吸引社會資金。要多和金融單位聯絡溝通，引導金融機構積極為棚戶區改造專案貸款，爭取更多支援。

要強化招商引資，積極引導開發商、建築商等自籌資金參與棚戶區改造專案建設。要加大財政支援。縣財政要加大棚戶區改造專案資金投入力度，該縣財政出的錢，必須千方百計統籌好、保障好。要解決好“錢怎麼用好”的問題。要加強對資金使用等環節的監督管理，嚴禁以任何形式擠佔、挪用、違規抵扣建設資金，確保高標準完成棚戶區改造任務。

三、要強化落實，確保為全國文明城建立和棚戶區改造三年攻堅戰提供堅強保障

建立全國文明城和棚戶區改造三年攻堅戰方案都已下發，建立工作還下發了責任通知書。可以說，目標已經確定，任務已經明確，關鍵就是落實。確保兩項工作落到實處，要做到“四個強化”：

(一)要強化責任。責任不明，有三點壞處：一是可以推諉。二是難以追究。三是滋生惰性。因此，必須把責任釐清。建立全國文明城工作由×牽頭負責，城市棚戶區改造三年攻堅戰由×牽頭負責，各相關領導要主動參與、密切配合。

城管、交警、衛生、城建、國土等重點部門的主要負責人，要積極履職，對照相關要求，查漏補缺，確保不扣分。其他參與部門要按照有關要求，積極配合。誰管理的領域扣了分、出了問題，首先問責“一把手”，在這點上，沒有條件可講。無論是直接參與文明城建立的工作人員，還是棚改工作的參與人員，都要認真履行好職責，不等、不推、不拖，主動、認真履職。

“五制”在文明城建立和棚改工作中必須嚴格執行、強力執行，如果因為責任不到位，導致工作效果不好、工作質量不佳，甚至出現問題的，該約談的約談、該挪位的挪位、該撤職的撤職，這裡先給大家提個醒。還有，文明城建立中總結出來的責任區負責制、分片包乾制、門前“三包”等做法，要總結好、繼承好、完善好。棚改工作中，社群要衝鋒在前、帶頭做好工作，發揮好“潤滑劑”“穩定器”作用。

(二)要強化作風。大家既要做宣傳者、組織者，又要做良好風氣的模範實踐者、積極推動者。要帶頭真抓實幹，特別是四套班子和縣級領導要根據職責任務分工，親自過問、親自指揮、親自參與，帶頭抓好工作落實，形成一級帶著一級幹，一級做給一級看，一級督促一級辦的生動局面。要切實樹立強烈的直面百姓和為民幹實事的意識，要發揚腳踏實地、埋頭苦幹的良好作風，按時保質的推進工作。

要堅持群眾導向，撲下身子，深入群眾，在建立工作中把獲取群眾理解支援作為開展工作的先決條件，在棚改攻堅戰中把群眾滿意作為檢驗工作成效的最終考量。這兩項工作和群眾切身利益聯絡都比較緊密，要樹立領導幹部公道正派的良好形象，明確什麼該做、什麼不該做，以公道正派的作風推動工作紮實開展。

(三)要強化督查。這兩項工作的督查由×負總責，縣委督查室、縣文明辦、縣棚改辦具體負責。建立文明城的督查工作比較完善，×抓得比較緊，也很有成效，要繼續堅持好。特別是對《測評體系》明確要求的實地考察點、必查行業、重點行業，要做到每月有督導、有檢查、有問效。

棚改工作，也要儘快成立督查機構，加強督查的針對性、有效性，確保棚改工作紮實推進，取得實效。要嚴肅問責，對文明城建立過程中的×個路段監管單位、×個責任單位、×個社群實行月檢查、季排名，對排名後三位的單位倒罰獎金，主要負責人書面向縣委、政府作出檢討，最後一名在電視上公開表態。對棚戶區改造實行“月報告、季督查、年考評”制度，對工作不力、不能按時完成任務的，嚴肅追究責任。

總之，希望大家牢記使命，勇於擔當，雷厲風行，真抓實幹，為×再添一張響亮的名片、再造一片亮麗的風景貢獻自己的智慧和力量!謝謝大家!