嚴格落實主體責任在市政府廉政工作會議上的講話

　　嚴格落實主體責任在市政府廉政工作會議上的講話

貫徹全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議，省委X屆X次、市委X屆X次全體會議精神，對當前和今後一段時期經濟社會發展重點工作、“放管服”改革和政府廉政建設進行安排部署，推動各項工作高效落實，確保圓滿完成全年目標任務。下面是本站小編收集整理的嚴格落實主體責任在市政府廉政工作會議上的講話，歡迎大家閱讀。
 

同志們：

全年工作時間還有不到六個月，各項工作正處在非常要緊、衝刺攻堅的關鍵階段。今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要是貫徹全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議，省委X屆X次、市委X屆X次全體會議精神，對當前和今後一段時期經濟社會發展重點工作、“放管服”改革和政府廉政建設進行安排部署，推動各項工作高效落實，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，X個市直部門、X個縣區作了很好的發言，介紹了優化營商環境、高質量發展、深化“放管服”改革、加強扶貧資金監管等方面的情況。下面，我講三個方面的意見：

一、全力抓好後幾個月重點工作任務落實

今天上午，市委召開四屆九次全體會議，對全市下半年的經濟社會發展工作作了全面安排部署，目標任務、工作重點都已經很明確了，現在的關鍵是具體怎麼幹、如何抓好落實的問題。各級各部門要對照今年的目標任務，進一步查漏補缺，靠實責任，強化措施，一手抓脫貧攻堅，一手抓高質量發展，一項一項盯住抓落實，把下半年的工作抓好抓出成效。這裡，我對幾項重點工作作一強調。

(一)全面完成脫貧攻堅年度工作任務。各縣區、相關部門要把“3+1”衝刺清零和產業扶貧等作為重中之重，高度重視，對標對錶，全覆蓋開展“回頭看”，全力攻堅衝刺，紮實做好拾遺補缺工作，確保如期完成各項任務。

一要全面完成安全住房任務。各縣區、相關部門一定要把握好兩個時間節點，農村存量危房改造X月底前全部竣工，易地扶貧搬遷X月份全部入住，加上各縣區“3+1”衝刺清零新篩查出的危房，能不能都按這個時限要求全面完成，各縣區的情況你們自己很清楚。所以，我這裡重點強調四件事情：一是對新篩查出的危房，省上已經明確由各縣區統籌資金解決。通過排摸鑑定，全市新增加危房X戶，這是扎賬上報的數字。各縣區是不是實報實銷了、有沒有遺漏的，自己心裡都有一本帳，以後再出現漏查漏報、未清零的危房要嚴肅追責問責。

二是對以前維修改造過的群眾住房再進行查驗鑑定，關鍵要看是不是符合安全標準要求，看有沒有刷白牆、搞裝飾、安全問題沒有解決的情況，要堅決糾正形式主義問題，一定要消除危險根源。三是加快易地扶貧搬遷，這項工作也是全市脫貧攻堅最大的短板之一，省上多次提出批評。各縣區要牢牢抓住竣工率、入住率這些關鍵性問題，抓緊配套水、電、路、氣、網等基本生活設施，具備條件的組織動員群眾抓緊搬遷，絕不能拖全市脫貧攻堅考核驗收的後腿。要解決好搬遷後產業發展的問題，確保搬得來、留得住、能發展。四是積極穩妥推進拆危治亂工作，把危房改造、遷新拆舊、環境整治等工作統籌推進，確保和諧穩定拆遷。

二要全面完成義務教育任務。X月份開學季，適齡兒童控輟保學的任務比較重。這方面的工作要實行動態跟蹤管理，責任、工作、政策落實都要常抓不懈，不能有一時一絲的疏忽大意。一是持續鞏固控輟保學成果，要責任到人，人盯人、學校盯人，無論採取什麼辦法，一定要確保義務教育階段適齡人口無輟學學生。二是及時精準兌現落實各項資助政策，這不存在錢的問題，是找準物件、兌現落實的事，各縣區、相關部門一定要把工作做細做實，確保不漏一戶、一人，不落一項政策。同時，貧困家庭幼兒教育、高中教育、高職教育、大學生助學貸款等相關扶貧政策，都要對接落實到戶到人，這些都是與脫貧攻堅考核相關的一些工作，大家一定要盯緊抓牢。

三要全面完成健康扶貧任務。首先，我最擔心的是村級衛生室建設，目前全市還有X個村衛生室不達標，X個村衛生室未實現即時結報，要通過整合村級組織活動室、租借民房、改造其他閒置房屋等多種辦法，務必把這一問題在X月底全面解決。需要配備的醫療衛生裝置，各縣區自己統籌解決。其次是合格村醫的問題，市人社、衛健部門通過組織招考、培訓，全市基本上能夠全部解決，下一步的重點是加強管理、規範行醫、發揮作用的問題。第三就是健康扶貧政策的落實，基本醫保、大病保險、醫療救助等是不是實現了全覆蓋，先診療後付費和“一站式”結算落實的怎麼樣，所有涉及政策落實方面的事，各縣區都要認認真真再過一遍，需要與群眾見面對接的，駐村幫扶工作隊要切實負起責任，發揮好作用。

四要全面完成安全飲水任務。全市共排摸出冬季凍管、管道破損、水量不足、水質不達標等X個問題。各縣區要針對不同情況，分類採取得力措施加以解決。一是對還沒有實施安全飲水工程的村社，要堅持高標準設計建設，把以後可能出現的問題統籌考慮。二是對冬季結凍缺水的問題，儘快加覆保暖層、深埋管網改造處理，這一類問題要在今年入凍前全部解決。

三是對水質不達標的問題，各縣區要加快檢測進度，通過沉澱過濾、加裝淨水裝置等辦法，達到安全飲水標準。四是對水量不足的問題，要積極尋找新的水源，也可以採取集雨水窖、定時定點供水等辦法解決。五是建立健全管護機制，市上已經成立了水投公司，各縣區也要組建統一的管理服務機構，建立維修養護基金，管好用好水利、供水設施，保證群眾有安全、乾淨、穩定的水吃。

五要抓好扶貧產業。今年我們著力推動每畝X元以上收益的種植業、每戶X元以上收益的養殖業，要求建設產業示範點、產業園、產業帶。這是鞏固脫貧成果、實現長效穩定增收的重要途徑，也是鄉村振興戰略的重要任務。從目前的情況看，X個縣區都做了些工作，但還不夠好，還需要繼續加大工作力度，大力發展扶貧產業。已經摘帽的兩當、X縣要抓好，X縣X個還未摘帽退出的縣區更要盯緊抓好，真正把每個村的產業規劃、每個貧困戶的增收計劃落到田間地頭，每個縣區都有可看、可示範帶動的扶貧產業。

要抓緊謀劃今秋明春的產業發展，種什麼、養什麼、重點發展什麼，都要認真研究，提早做好計劃安排，確保明年的扶貧產業有更大的提高。要大力發展龍頭企業，進一步提高農業產業化、規模化、標準化程度。要抓好專業合作社、“扶貧車間”等規範運營，高度重視合作社的風險問題，X月底前要全面完成“空殼社”清理登出工作。各縣區要對人均X元的產業扶持資金盯緊看牢，防止出現統一入股分紅“一股了之”的問題。要重視擴大農業保險，抓好種養業技術培訓和果蔬保鮮庫建設。同時，要下力氣把非農產業、“五小”產業這些短平快的產業再好好抓一抓，實現長短結合、優勢互補。

六要抓好各類問題整改。X月份，國扶辦將對甘肅脫貧攻堅突出問題整改情況開展督查巡查，對去年退出的貧困縣進行抽查。各縣區、各部門要提前著手準備，用過篩子的辦法把各類問題細細過一遍，切實抓好脫貧攻堅專項巡視、成效考核、明察暗訪等反饋問題整改落實。

近期，省政府調研組對宕昌縣、禮縣進行了暗訪，反饋了衝刺清零、政策落實、工作落實、幫扶責任落實、產業扶貧等方面的諸多問題，問題雖然發現在這兩個縣，但有些問題很有普遍性，一些問題十分典型。各縣區、相關部門要積極主動對照這些問題清單，深刻反思警醒，舉一反三，認真開展自查自糾，逐條逐項採取措施加以解決。同時，要抓緊開展退出驗收準備工作，及早彌補工作中的疏漏和不足，確保順利通過評估驗收。

(二)加快推動經濟高質量發展。今年以來，我們的一些經濟指標總體上還不錯，特別是一季度全市經濟執行實現了“開門紅”，高質量發展綜合排名居全省第四位，GDP、一產、三產、農村居民人均可支配收入等主要經濟指標排全省前四位，二產、固投、規上工業增加值等總體上居全省中上水平，但二季度下來，城鎮居民收入、一般公共預算收入、固投、社會消費品等指標下滑幅度較大，加上十大生態產業佔GDP的比重和進出口總額這兩項新增考核指標，上半年我市高質量發展綜合排名下滑到全省後進位次，要被省委省政府約談。今後省上的考核既要看增速，又要看總量，這對我們來說更加不利。各縣區、各部門要把下半年的高質量發展擺在更加突出的位置，正視差距，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，採取得力有效的應對措施，確保三季度徹底扭轉被動後進局面，圓滿完成全年目標任務，決不能在年終考核中再掉鏈子、拖後腿。

一要壯大生態產業。十大生態產業我們推了近兩年，但各縣區發展的成效還不太明顯，上半年全市十大生態產業增加值佔GDP的X%，排全省第X位，這是影響我們上半年考核的主要因素之一。我們多次研究分析隴南的生態產業抓什麼、怎麼抓的問題，在發展迴圈農業、中醫中藥、文化旅遊、通道物流、資料資訊、節能環保、清潔能源等方面確定了一些重點工作，各縣區、相關部門要對照任務分解清單，再詳細地過一遍，研究解決具體問題，抓緊推動落實，力爭下半年有更好的結果。

已經開工的金雞產業、中藥材加工企業要加快建設進度。對謀劃建設的龍頭企業引育、田園綜合體、藍莓種植和油橄欖產業示範園、中藥材產業園，等等，這些認準了的事，各縣區、相關部門務必要一項一項盯住往前推，年終要考核交賬。抓緊今年藥博會、旅遊節會的籌備工作，要辦出特色、辦出水平、辦出成果。加快旅遊重點專案建設，X縣要抓好全域旅遊示範縣建立工作。

要圍繞“一帶一路”、陸海貿易新通道、高鐵經濟帶，研究佈局一批通道物流產業專案，發改、商務等部門要做深做實這方面的工作。資料資訊產業我們已經有了一定的基礎，下一步要在創新拓寬應用領域、推動實體經濟發展上有突破。要把電商銷售企業培育為限上商貿企業，納入社會消費統計範圍。要積極論證招引一批高新技術產業專案落地，推動十大生態產業實現新突破。另外，大家要高度重視培育生態產業入規企業，入規企業產值是測算十大生態產業佔GDP比重的決定性因素。

二要加快專案建設。今年以來，在各方面的共同努力下，固投持續下滑的局面逐步得到扭轉，但增長的基礎還不牢固。從指標來看，從一季度增長X%、全省第X，回落到上半年的X%、全省第X;從專案來看，開工不足的問題十分突出，計劃新建專案開工率為X%，有X個國省投資專案未開工，這些不能儘快得到有效解決，完成今年的投資任務就會有問題。要搶抓當前專案建設黃金期，切實加快在建專案進度，形成更多的有效投資。

近期，市政府分管領導和專案主管部門要把今年的專案認認真真捋一遍，對未開工的專案，要逐一查明原因、倒查責任，該約談要約談，該通報要通報，督促專案抓緊開工建設。各級幹部要把謀專案作為一項看家本領，增強主動找專案、爭投資的意識，緊盯補短板強弱項、十大生態產業等重點領域，抓緊謀劃明年要實施的專案。要進一步做深做細專案前期工作，把功夫下在平時，不要等政策來了才“臨時抱佛腳”，拿不出成熟的可申報專案。X縣區政府主要領導都要帶領招商小分隊，走出去開展招商引資。我們計劃X月中旬，在西和縣召開全市產業發展、新建專案現場觀摩推進會，各縣區要抓緊準備，市發改委儘快拿出方案。

三要抓好工業經濟。上半年工業經濟逐月回升，呈現出穩中向好的態勢，但要實現全年目標任務，形勢依然嚴峻，問題還有不少。各縣區、相關部門要進一步加強工業經濟執行的監測排程和指導服務，緊盯重點企業挖潛增效，一企一策落實措施辦法，確保全市工業經濟實現穩定增長。要切實抓好企業復工復產工作，對停產企業跟蹤服務，因企施策，著力解決好生產經營中的實際困難和問題。

要加快工業重點專案建設，對西和中金公司三洋壩金礦、紫金礦業X萬噸黃金生產線等專案，要抓緊辦理前期手續，督促儘快開工建設。對廠壩公司X萬噸擴能等在建專案，進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。要抓好企業升規入統工作，確保完成全年入規X戶以上企業的目標。繼續抓好銀政企對接工作，認真落實產業貸專案，支援推薦有條件的企業通過“新三板”上市，多渠道破解企業融資難題。

四要加快城鄉建設。今年我們的市政建設專案總體上比較緩慢，上半年完成投資X億元，僅佔年度投資計劃的X%。我們要求今年開工的漢王橄欖小鎮、市區有軌電車示範線等專案，以及小城鎮改造提升、城市“雙修”工程等，這些都是提升我們城鎮品位的亮點工程，縣區和相關部門要按計劃盯住推進，有啥問題及時研究解決啥問題，不能以有困難為由而一拖再拖。汙水垃圾處理、供排水、道路建設等城鎮配套專案都要加快推進，成縣、徽縣以及開發區的汙水處理，年內必須穩定達標執行。

這裡重點強調一下棚戶區改造問題，我們X年的X套任務僅開工X套、開工率X%，前四年任務未完成的還有X套、佔X%，進度非常滯後，省上多次點名批評。我已安排分管領導和住建部門研究解決存在的政策性、資金性問題，要儘快拿出辦法。各縣區要引起高度重視，屬於縣區自己的問題要抓緊研究解決，有些自己解決不了的問題，要向省上儘快上報反映，務必確保所有棚改專案能夠全面完成，對完不成任務的縣區分管領導和住建局長要嚴肅問責。特別是武都區的X套任務，要加快推進，按期完成。

五要切實保障民生。我們要始終把民生問題作為重中之重，高度重視、加大投入，用心、用情、用力解決群眾反映強烈的突出問題。要把增加城鄉居民收入作為後半年的一項重點任務，組織、財政、人社部門要落實好最低工資標準、增資政策，抓緊研究兌現科學發展績效獎。要把各項惠農政策落實到位，兌現到群眾手中，多渠道增加農民收入。

對教育、衛生健康、就業、社保、養老、文化、體育等方面的民生專案，以及還未辦結的X件省列、X件市列民生實事，各縣區、相關部門主要負責同志要親自研究解決存在的困難問題，分管同志要一項一項跟蹤辦理，責任單位要對接落實資金、專案審批等方面的問題，協同加快工作進度，年底前務必全部辦結，向人民群眾交一份滿意的答卷。另外，要全力做好下半年保穩定的工作，持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭，抓好矛盾糾紛排查化解、社會治理等工作，維護好和諧穩定的發展環境。

(三)持續加強生態環境保護和安全生產。環境保護和安全生產是我們的兩條底線，必須要常抓不懈，堅決守好守住生態、生產這兩個安全，這兩項工作在全省高質量發展考核中是要扣分的，包括地方政府債務、非法金融等一共X個減分項，對這些工作大家都要重視。

在生態環境保護上。當前，要重點抓好五件事：一是持續抓好環保問題整改工作。實事求事地講，我們一些環保問題的整改進展緩慢，有些問題不提前採取措施解決，等到接近整改時限、省上過問了才著急，以致一些工作比較被動。我市環保整改的重點有三個方面，第一是自然保護區、飲用水水源地以及各類保護地礦業權退出問題，第二是尾礦庫治理相關生態環境問題，第三是各級環保督察巡察檢查反饋問題以及信訪交辦件的辦理，不論哪一類的問題，都決不能有半點馬虎、絲毫猶豫，要一項一項分析研究，動真碰硬抓好整改，限時辦結銷號。

特別是對自然保護區內未完成整改的X個問題，要嚴格按照政策規定要求，該拆除的要徹底拆除，該退出的全面退出，該停止的及時停止，該完善手續的抓緊完善。今後自然保護區內一般不再搞旅遊設施建設，這是一條原則。二是認真抓好這次中央環保督察後續工作。全省為期一月的中央環保進駐督察今天剛結束，截至目前向我市轉辦信訪案件X件。進駐督察結束了，並不預示著可以鬆口氣、高枕無憂了，下一步的工作重心將要轉到問題整改、舉一反三、追責問責、建章立制等後續工作上，對此，大家一定要有清醒的認識，決不能有糊弄作假、蒙哄過關的思想，以免在“回頭看”中出現嚴重問題。

三是抓好汙染防治各項任務落實。抓緊完成剩餘X臺燃煤小鍋爐的綜合整治，提早謀劃好冬季清潔供暖工作，抓好主要河流、水源地水質穩定達標工作，加快推進黃金、鉛鋅等重金屬廢渣治理，全面完成大氣、水、土壤汙染防治目標任務。四是抓緊完成自然保護區調整工作。幾個縣區都反映自然保護區對專案落地和經濟發展造成影響，在調整時注意大面積瘦身問題。五是加大聯合執法力度。生態環境、自然資源、農業農村等部門要加強協調配合，對涉及生態環保的事項要分清具體情況，既要嚴格落實環保政策，又要防止“一刀切”的問題。

在安全生產上。我多次強調，安全生產永遠沒有“保險箱”，只有進行時，沒有完成時。各級各部門要高度警惕，始終把安全生產牢記在心、抓在手上，嚴格落實和強化企業主體、屬地管理、行業監管責任，牢牢抓住道路交通、工礦企業、危化品、工程建設、消防、食品藥品、旅遊、學校等重點領域，緊盯問題隱患，緊推排查整治，緊查危險源頭，採取有力有效措施加快薄弱環節整改，切實防範各類重大事故發生。當前正在主汛期，要切實做好各項防汛準備、隱患排查整治和監控預防工作，確保安全度汛。要嚴格執行《黨政領導幹部安全生產責任制規定實施細則》，安委會主任、縣區政府主要領導要履職盡責，在落實好自己主體責任的同時，督促分管領導落實好分管領域的安全生產責任，有力推動全市經濟社會更加安全、更高質量、更可持續發展。

二、不斷深化“放管服”改革

近年來，我們深入推進行政審批、商事制度、投資專案審批、減稅降費、“一網一門一次”等重點領域和關鍵環節改革，全市“放管服”改革取得了階段性成效，企業、群眾都切身感受到了明顯的變化。同時，我們的問題和差距仍然不少，個別縣區和部門對“放管服”工作重視程度不夠，政務資料共享應用、政務服務事項梳理、工程專案審批管理系統建設等方面措施不力、推進緩慢，在“不見面審批”等方面宣傳推廣不到位，群眾知曉率和系統使用率還不高，等等。對這些問題，各縣區、各相關部門要認真研究，學習借鑑先進經驗，創新工作舉措，在解決問題、打通堵點、健全制度的過程中，把“放管服”改革各項工作推向深入。

(一)把準“放管服”改革的總要求。全市“放管服”改革要圍繞解決企業和群眾辦事創業的“痛點”“堵點”“難點”問題，以加快審批、完善監管、優化服務為重點，把“簡約”的精神體現到改革的全過程，著力優化營商環境，促進經濟社會持續健康發展。一要加大“放”的含金量。要堅持市場化改革，進一步放寬市場準入，不該管的事項要堅決放給市場和社會，充分激發市場主體的活力和社會創造力，讓市場在資源配置中起決定性作用。縣區層面能接住、可管好的要全部放下去，把該減的事項堅決減下來，不必要的審批、許可、核准等一律取消，從源頭上提高行政效率。

二要增強“管”的法治化。要堅持依法規範管理，強化市場主體自治自律，堅決取消不當的行政干預，讓市場主體嚴格按照政府規則和標準去做，營造公開透明、公平公正的法治環境。加強公正監管，構建權責統一、權威高效的行政執法體制，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，營造便民利企、簡約高效的營商環境。三要提高“服”的便利性。要加快建設服務型政府，推進政務服務流程、方式等系統化改革，從方便企業和群眾出發，提高服務質量和效率，為市場主體和人民群眾提供幫辦代辦“保姆式”服務。發揮好政務服務平臺作用，加快推進“網際網路+政務”服務，讓資料資訊多跑路、服務物件少跑腿，努力實現“辦事不求人”。

(二)抓牢“放管服”改革的著力點。當前，重點要抓好五個方面的工作。一要進一步推進簡政放權。近日，市政府辦下發了徵集清理下放審批事項的通知，大家一定要按照通知要求，認真梳理各自的職能，抓好政務服務事項基本目錄和行政許可事項實施清單的梳理工作。市直各部門要加強與省上對口部門的銜接，對已釋出的基本目錄及實施清單開展全面核查，確保資料資訊準確、規則標準統一。

大力優化再造辦理流程，持續精減證明材料，進一步推進減時限、減材料、減環節，切實提高政務服務效率。各縣區和相關部門要重點對X項高頻事項審批流程再簡化，確保年底前實現省內通辦。二要繼續抓好投資專案審批制度改革。加快推進投資專案審批事項標準化和清單化，擴大線上並聯審批、聯審聯批，優化專案審批服務，實行企業投資建設專案承諾制、代辦服務、模擬審批、容缺受理等措施辦法，年底前全面建立健全投資專案審批管理體系。

要抓緊工程專案審批管理系統建設，建立健全相應的配套管理制度，努力將工程建設專案審批時間壓減至X個工作日以內。三要持續深化商事制度改革。全面實施“證照分離”改革，對第一批X項行政審批事項，市場監管部門要抓緊落實“照後減證”工作，著力解決“准入不準營”的問題。積極推行“網際網路+商事登記”模式，加快實施註冊登記全程電子化，年底前將企業開辦時間壓縮至X個工作日之內。四要加快建立“辦事不求人”機制。要抓緊建設政務服務門戶網和移動端、服務事項庫，進一步完善電子印章、電子證照、身份認證、政務服務事項管理等系統，年底前實現市縣政務服務平臺與省級平臺對接聯通，同步實現“一網通辦”“整合服務”和“最多跑一次”。

在此基礎上，通過開發手機APP，不斷增強移動端服務功能，進一步減化辦事環節和流程，最終實現企業、群眾零跑路，“辦事不求人”。市政府辦牽頭，每個縣區、部門都要拿出“辦事不求人”的方案。五要切實加強事中事後監管。市場監管部門要加強與省廳的銜接，制定公開透明的監管規則和標準體系，讓市場主體知道什麼該做，什麼不該做，該怎麼去做，尤其對邊界寬泛、責罰不清、執行彈性大的監管規則和標準更要抓緊清理規範。加快推進有效監管、公正公平監管，加強“雙隨機、一公開”日常監管，年底前建成“網際網路+監管”系統。加強社會信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信成為市場主體和公民自我約束的習慣。

(三)推動“放管服”改革見實效。各縣區和相關部門要進一步增強大局意識，擔當作為，狠抓落實，不折不扣把各項工作任務落到實處。一要健全協同聯動機制。“放管服”改革工作量大面寬，涉及多個行業部門。要建立健全協同聯動工作機制，強化縱向、橫向的協調配合，形成推進改革的合力，著力解決部門之間政策不配套、行動不協調的問題。最近，市上對“放管服”改革領導小組進行了充實和調整，各縣區、相關部門都要確定責任領導和專責人員，確保每一項工作有人抓、有人管。

二要強化督查考核。要把“放管服”改革列入督查考核的重要內容，圍繞優化營商環境、“一網一門一次”、“證照分離”、投資專案審批制度等重點改革內容，專項開展暗訪督查，督促各項工作落實。對工作進展緩慢、推進不力的要通報約談。進一步健全評價考核機制，建立政務服務“好差評”制度，通過現場、微信公眾號、熱線電話等多種評價方式，讓企業和群眾評判改革的成效。三要加大宣傳力度。大力宣傳行政許可和服務事項目錄、行政權力清單、部門責任清單、服務指南，讓權力執行更加公開透明。要認真總結各縣區、各部門在“放管服”改革中的典型經驗和做法，加大宣傳報道力度，切實讓企業和群眾感受到政府在行動、營商環境在變好，為推進“放管服”改革營造良好的輿論氛圍。

三、持續深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，推進政府系統反腐倡廉建設意義深遠、責任重大。全市政府系統要全面貫徹黨的十九大、中紀委十九屆四次全會及省紀委X屆X次全會精神，按照市委總體要求，圍繞建設廉潔政府目標，強化主體責任，嚴格依法行政，抓好重點領域和關鍵環節監管，持續轉變作風，不斷推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

一要全面加強政治建設。全市政府系統要始終把黨的政治建設擺在一切工作的首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到入腦入心、學思踐悟、知行合一，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要時時保持政治上的自覺性、堅定性和敏銳性，把講政治的要求體現到政府工作全過程，堅持以黨的事業、人民的利益和隴南的發展大局為重，堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府的各項決策部署和市委工作安排，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動維護黨中央的權威和集中統一領導。

二要加快推進依法行政。堅持把法治精神、法律意識、法制觀念貫穿到政府工作的全過程，嚴格按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，把政府工作全面納入法治化軌道。要堅持和完善學法制度，創新學法方式，切實增強政府系統各級幹部的法治意識和依法行政能力。要健全完善依法決策機制，規範決策流程，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式，進一步提高依法行政水平。深入推進嚴格規範、公正文明執法，完善行政執法程式，加強行政執法資訊化建設，提高執法效率。要發揮好市政府重大行政決策廉政監督委員會的作用，加強廉政風險評估，主動接受法律監督、監察監督、民主監督、審計監督和社會監督，廣泛聽取各方面的意見建議，重大事項組織專家論證和第三方評估，使政府工作更加科學化、民主化、制度化。

三要管好用好公共資金。要強化預算約束，實施更加公開透明的預算制度，科學合理安排預算資金，任何單位都不能違反預算規定亂開口子。要緊盯嚴管扶貧、教育、養老、社會救助等民生領域公共資金，抓好資金撥付、使用的跟蹤問效和監督檢查，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。特別是要加強扶貧資金全過程監管，市縣扶貧資金分配結果要一律公開，鄉村兩級扶貧專案安排和資金使用情況要一律公告公示，確保資金精準安全使用。要切實提高財政資金使用效率，對專案實施進度慢、暫時無法支出、計劃以後年度支出的結轉結餘資金，全面清理交回財政，統籌用於重點支出，確保財政資金安排合理、花得及時。加大一般性預算支出壓減力度，嚴格執行“三公”經費開支範圍和標準，不該開支或不必開支的事項一律不得開支，可不安排的一律不予安排。

四要管好配好公共資源。進一步完善公共資源交易制度體系，著力推進公共資源交易法制化、規範化、透明化，提高公共資源配置的效益。加快公共資源交易監管平臺建設，探索監管清單制度，用大資料等手段，實行招投標電子化監管，強化對交易活動的動態監督和預警。規範各類市場主體參與公共資源交易活動，依法查處圍標串標、肢解工程、規避招標等違法違規行為，確保公共資源交易公平公正。要嚴格執行招投標和政府採購制度，特別是對礦產、水資源、土地等國有資源的配置，一定要公開公平公正，嚴格按政策法規辦事。

五要切實轉變工作作風。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委市委各項規定，不斷鞏固國務院“約法三章”成果。強化責任意識和擔當精神，繼續推進定事定責限時辦理制度，要雷厲風行、敢於碰硬、真抓實幹，切實提高政府系統的執行力和落實力，確保省委省政府的決策部署、市委市政府安排的事項取得實效。堅決落實中央關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知要求，開展好“基層減負年”活動，持之以恆克服形式主義、官僚主義，力戒各種“痕跡管理”，切實減輕基層幹部的負擔。要加強調查研究，圍繞群眾最急最盼最憂最怨的事情，開展深入細緻的調查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，推動政府各項工作取得實實在在的成效。

六要嚴格落實主體責任。全市政府系統要自覺擔負起全面從嚴治黨的主體責任，積極主動抓好從嚴治黨和黨風廉政建設各項工作。各縣區政府和政府各部門一把手要履行好第一責任人責任，把高質量發展、脫貧攻堅與黨風廉政建設同抓共進，做到“兩手抓、兩手硬”。政府系統班子成員要履行好“一崗雙責”，主動抓好分管領域內的黨風廉政建設工作，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。

要用好審計這把“利器”，加大對公共資金、重大工程、國有資產、國有資源的審計監督，做到應審盡審、凡審必嚴。緊盯重點領域，嚴肅查處涉及扶貧、低保、棚改、教育醫療、食品藥品、徵地拆遷等方面的違紀違法問題，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加快構建“親”“清”型政商關係，推動全面從嚴治黨在政商領域取得顯著成效。堅持嚴於律己、廉潔修身，守好政德，守好法紀，嚴格家教、家風，管好家裡人、身邊人，乾乾淨淨幹事，清清白白做人。