在全縣第三批學習實踐活動視訊排程會上的講話

同志們：

當前，全縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動總體上已進入走訪調研環節。9月底以來，我們組織對各鄉鎮的活動開展情況進行了專門的督導檢查，總體上看，各鄉鎮都能按照縣委的統一部署，及時組建活動機構，研究制定實施方案，紮實開展學習實踐活動。截止9月28日，24個鄉鎮的參學單位都召開了動員會，啟動了學習實踐活動，多數單位都能結合實際，按照“五個更加註重”的要求，積極探索學習實踐活動的開展，總體上推進正常，成績值得肯定。但是，一些鄉鎮領導重視不夠、謀劃不細、統籌不力、效果不佳的情況依然存在，極個別鄉鎮還比較突出。作為全黨開展的一次重大的學習實踐活動，個別鄉鎮領導班子頭腦還不夠清醒、思路不夠清晰，對該項活動的重要性和必要性認識還不到位。這些問題的存在，一定程度上影響了全縣學習實踐活動的整體推進，甚至影響到我縣的對外形象。根據縣委的安排，今天我們召開專門的視訊排程會，主要有兩層意思，一是對第三批學習實踐活動督查情況進行通報，針對迎接中央、省市對學習實踐活動的檢查，對全縣當前活動開展進行排程；二是對服務型黨組織建立工作和當前的一些常規工作進行安排。

一、關於第三批學習實踐活動

（一）督查情況

從9月底開始，我們組織專人，分南北兩片對學習實踐活動進行了督查。這次督查，我們到鄉鎮、村、社群、兩新組織、學校等單位，採取了聽彙報、開座談會、檢視資料、實地走訪等形式，應該說能夠總體反映出全縣第三批學習實踐活動開展的實際情況，從面上看，各鄉鎮學習實踐活動按照規定動作抓好動員發動和學習培訓，目前大多數已進入走訪調研，總體情況看，九壩、花秋、楚米、大河、天坪、羊磴、水壩塘等鄉鎮對活動領導有力，組織有序，總體較好；但各鄉鎮對活動的組織開展不一致，工作進展不平衡，主要還存在以下一些問題。一是領導不夠重視。主要是部分鄉鎮黨委書記、副書記思想認識不到位，重視程度不夠，一些書記副書記對本鄉鎮參學黨組織和黨員情況基數沒弄清，對學習實踐活動的總體目標、主要環節、基本要求、操作方法不清楚，工作缺乏思路，工作直接交由具體負責人辦理。二是方案不夠結合實際。部分鄉鎮方案照抄照搬上級活動方案，沒有認真領會縣裡“1+6”檔案的要求，部分鄉鎮確定的主題載體不切合自身實際，大而空；一些村、學校甚至沒有明確本次活動的主題和載體。大部分鎮村滿足於完成縣裡的規定動作，沒有結合實際研究活動如何開展，工作缺乏創新。三是工作統籌不夠。部分鄉鎮就活動搞活動，就學習而學習，抓統籌兼顧，與常規工作結合不夠好，存在“兩張皮”現象，造成活動搞形式、走過場。當前，主要是動員會後組織學習不落實，必學篇目和資料沒有按規定組織學習，尤其是鄉鎮黨委中心組學習開展不好，鎮村學習載體和形式單一，沒有創新。四是人財物不夠到位。部分鄉鎮沒有明確專人負責，或雖然明確了專人，但兼任的工作多，造成上交資料不及時、資訊反饋不及時；一些鄉鎮沒有專門的辦公室，沒有佈置，沒有保障基本的辦公用品。五是宣傳不夠到位。部分鄉鎮沒有書寫永久性標語或懸掛標語，沒有精心製作固定宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳氛圍不濃。各鄉鎮向縣委活動辦報送資料不及時，不規範，報送資訊總量少、內容空，提煉不夠，與實際工作結合不夠好。六是督促檢查不夠到位。鄉鎮黨委對村、學校、企業黨支部等的學習實踐活動指導不力，安排的駐村指導員名存實亡，沒有真正下去開展指導和督促，造成參學單位盲目應付，不抓落實。七是資料不夠規範。部分鄉鎮和村學習實踐活動資料零亂，排版、印製、裝訂粗糙，規格不一，沒有系統性。

以上存在的問題，各鄉鎮要認真對照，切實開展自查，看哪些是共性的，哪些是個性的，把本鄉鎮存在的問題一項一項進行梳理，全力抓好整改，抓好落實。

（二）當前和下步工作要求

一要深化認識，切實加強對學習實踐活動的領導。針對參加第三批學習實踐活動單位和黨員的特點，中央強調了“五個更加註重”（更加註重務求實效、更加註重簡便易行、更加註重分類指導、更加註重強化基層、更加註重統籌協調）的總體要求。因此，各鄉鎮務必認真領會精神，吃透“五個更加註重”的基本內涵，切實按照“務求實效、簡便易行、分類指導、強化基層、統籌協調”要求抓好活動的組織，加強對學習實踐活動的領導，確保不流於形式，不走過場。各鄉鎮黨委、村、學校等單位的負責同志必須高度重視活動開展，全面掌握和熟悉整個學習實踐活動的基本要求和流程，摸清底數，提高領導和指導具體工作的能力和水平。整個學習實踐活動，要把“四民一體”服務型黨組織建立結合起來，把強化學習貫穿始終，當前尤其要把學習貫徹十七屆四中全會作為主線貫徹始終，對未完成規定篇目、未按要求組織學習或學習流於形式的，必須組織“補課”；要把調研走訪貫穿始終，將聽民聲、察民意、解民怨、幫民富作為調研走訪的落腳點，將走訪調研和“感黨恩、守法紀”農村思想政治教育活動結合起來，把開展宣講、教育的過程變成了解民情、化解民怨、集中民智的過程；要把完善規章制度貫穿始終，通過查詢問題，完善規章制度，形成保障和促進本單位部門科學發展的制度體系；要把解決問題貫徹始終，始終重視邊學邊改，邊查邊改，把開展便民利民服務，幫助基層群眾辦實事、解難事貫穿活動全過程，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程；要把領導帶頭貫穿始終，各鄉鎮黨委中心學習組要強化學習，保證學習時間和質量，班子成員、各支部負責同志和部門負責人要身體力行，充分發揮模範帶頭作用，以帶頭執行政策，帶領群眾實現致富取信於民。

二要加強分類指導，保證學習實踐活動紮實開展。各鄉鎮的情況不一致，縣委派出了四個分系統指導組，加強對面上工作的督導檢查。各鄉鎮要結合實際，強化分類指導，重視對村、學校等基層單位活動的指導和督促。村、學校等活動單位的活動方案，確定的主題載體和查找出的突出問題，必須報鄉鎮黨委主要領導審批。各鄉鎮派出的駐村指導員必須按照縣裡的總體要求，到崗到位開展指導，幫助各村、校等單位開展工作。特別要強調的是，各單位要堅持開門搞活動，學習討論、“幹部大走訪”、“教師大家訪”等活動必須充分調動機關幹部、學校全體教師、企業職工、團體成員以及農村群眾參與的積極性，不要搞成少數人的自娛自樂。

三要突出實踐特色，切實為基層群眾解決實際問題。此次活動名為“學習實踐”，必須體現實踐特色。名鄉鎮、村在學習實踐活動中，要具體列出將為基層群眾辦理的實事，突出解決關係農村生產生活的水、電、路及民生方面的問題，要建立實事辦理臺帳，明確具體時限、責任單位和責任人，並進行公示，作出公開承諾，要讓群眾通過實事辦理體會到學習實踐活動帶來的實際效果。針對當前的調研走訪，各鄉鎮、村、學校、衛生機構等單位要精心擬定調研方案，明確調研課題。安排調研時，要與解決實際問題結合起來，一開始就明確調研成果的走向和使用方向，突出調研成果的有效性和針對性，便於後期的成果轉化。要明確調研課題用來幹什麼，是解決制度的問題，還是解決實際問題。要通過多種形式認真聽取黨員群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，在此基礎上形成高質量的調研報告或調研材料。

四要加大宣傳力度，及時、規範報送活動資訊資料。各鄉鎮參學單位要加大宣傳力度，書寫永久性標語或懸掛標語，並設定固定的櫥窗或宣傳欄，村、學校、衛生機構等要有固定的學習專欄，營造良好的宣傳氛圍。各鄉鎮學習實踐活動辦公室要及時收取縣裡的檔案資料，並及時呈分管領導和主要領導閱示，認真抓好落實；要按時、規範報送週報、半月報表、月報表等各類資料。再次強調一下，各鄉鎮務必強化資訊報送，堅持每週向縣委學習實踐活動辦報送1-2期資訊，要注重活動與實際工作的統籌，做好資訊的挖掘和提煉，實現資訊質和量的提升。

總之，此次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，各鄉鎮黨委務必高度重視，全力抓緊抓好。對各鄉鎮活動開展情況，縣委將不定時進行督查，凡領導不力、組織不力的鄉鎮和單位，將進行全縣通報批評。縣委派出的各指導檢查組，尤其是駐鄉鎮的指導組成員，要切實履行職責，紮實指導好本鄉鎮學習實踐活動工作。對縣委派出的指導組，縣委將嚴格考核；各鄉鎮派出的駐村指導員，各鄉鎮黨委也要嚴格考評，定期對指導檢查情況進行抽查，確保工作落實。

最後，用市委組織部周素平部長關於學習實踐活動五個方面的要求作總結。一要緊密聯絡實際，確保學習實踐活動紮實有效開展。二要進一步注重加強領導，落實工作責任；指導組對各級的指導，要由一把手親自督查。三要進一步注重加強分類指導，強化督查責任。四要進一步注重群眾參與，自覺接受監督。五是進一步注重夯實基礎，務求實效。各鄉鎮要結合自身實際，強化特色創新，做好強化基層，強化服務工作。

二、關於服務型黨組織建立和當前的一些常規工作

（一）關於服務型黨組織建立工作。

1、全市服務型黨組織建立第三次排程會的主要精神。

全市服務型黨組織建立第三次現場排程會於10月15至16日在仁、赤、習三縣（市）召開，全市14個縣（區、市）的組織部長、副部長、遠教辦主任參加了會議，會議現場學習參觀了三個縣（市）的縣、鄉（鎮）、村、組四級服務網路建設，市委常委、組織部長周素平同志全程參加了會議，並作了重要講話。

周部長在講話中從五個方面對全市建立工作進行了肯定：一是在服務網路推進上貼近工作實際；二是在服務功能完善上貼近群眾需求；三是在服務站點選址上貼近生產生活；四是在服務質量提高上貼近群眾感情。周素平部長指出了建立工作存在的三個共性問題：一是有的認識還不到位，措施還不得力；二是重平臺建設，輕隊伍建設；三是政務服務好，黨務服務虛。周部長對建立工作提出了五點要求：一是要在建立工作中著力實現服務平臺網路化；二是要在建立工作中著力實現服務群眾便捷化；三是要在建立工作中著力實現服務功能精細化；四是要在建立工作中著力實現服務效能最大化；五是要在宣傳推廣中著力實現建立工作品牌化。

周部長從兩個方面強調要結合服務型黨組織建立抓好遠端教育工作：一是要切實加強“雙五好”建立工作的組織領導，進一步加強骨幹隊伍建設，進一步健全和完善管理制度，推進站點的規範化、制度化建設，提升站點管理和使用水平；二是要把學用成果轉化作為遠端教育工作的出發點和落腳點，不斷提高遠端教育工作的吸引力和生命力，加強對學用成果轉化方法和載體的研究和推廣，切實發揮示範帶動作用，大力發揮網路優勢，服務科學發展。

2、全縣服務型黨組織建立的整體情況和下步工作。

目前全縣服務型黨組織建立工作有些成績值得肯定：一是鎮級黨務政務綜合服務中心建設有序推進。全縣各鄉鎮黨務政務綜合中心建設經過第二、三兩次排程會後，建設工作力度加大，質量有所提高。二是執行情況逐步規範，作用發揮良好。目前，運作比較好的有鬆坎、大河、天坪、花秋、風水等鄉鎮。三是建立群眾知曉率明顯提高。但是也表現出了一些問題：一是認識問題還沒有完全解決，一些黨委書記、副書記的認識還不到位；二是鄉鎮黨本.文,來.源,於.貴,州.學,習.網, 務政務綜合服務中心功能探索不夠，許多鄉鎮仍然停留在初始階段；三是村級黨員群眾綜合服務站和組級便民服務點建設比例沒有達到建立要求數量；四是黨務服務明顯不力，作用發揮值得研究，綜合服務不夠完善。

因此，各鄉鎮黨委必須深化認識，進一步增強建立工作的緊迫感，針對自身建立工作存在的問題，強化措施，不斷深化服務型黨組織建立工作。一要積極開展服務功能探索，服務網路建設好了，關鍵是要發揮作用，各鄉鎮要結合實際，發揮服務網路的作用，力求取得實際效果；二要加大村組兩級服務網建設力度，結合實際抓好村組兩級服務網路建設，確保服務網路形成一個有機整體，發揮作用；三要積極探索多種服務形式，豐富黨內服務內容，在黨員管理、流動黨員服務、困難黨員服務等方面積極探索。

（二）關於當前的一些常規工作。

1、抓好遠端教育管理工作。

遠端教育年底的驗收快到了，但一些鄉鎮把遠端教育平臺建設的設施裝置挪作他用，沒有實際開展工作，作用發揮不好。所以，各鄉鎮如存在問題的，必須馬上整改，設施裝置要儘快歸還，按照上級要求紮實抓好遠端教育工作。我們有個設想，適當時候帶大家出去看一看，走一走，學一學別人是怎樣抓這塊工作的，我們又應該怎樣抓，抓落實，希望引起大家的高度重視。

2、做好人事檔案資料辦理工作。

人事檔案清理工作也開展了一年多了，壓力很大，工作量大，任務重，進展緩慢，現將目前報送的情況向大家作一個通報。未報送材料的單位有婁山關、黃蓮、木瓜；未報送齊全的單位有燎原、高橋、坡渡、馬鬃、茅石、天坪；基本送齊的單位有獅溪、大河、小水、羊磴、芭蕉、楚米、水壩塘、鬆坎、新站、容光、風水、官倉、花秋、夜郎、九壩。人事檔案辦理工作關係到幹部的切身利益，希望各鄉鎮高度重視，按要求做好這項工作。

3、做好離任村幹部統計核實工作。

離任村幹部統計工作20XX年底我們就摸底統計完畢，但是由於離任村幹部這一群體人數較多，加上個別鄉鎮統計工作不細緻，仍有離任村幹部反映工齡有懸殊的，有統計漏的，請各鄉鎮本著對離任村幹部負責的態度，最後再進行一次調查核實，如有遺漏或統計有差錯的請按程式上報。這次統計的資料將作為今年省委新規定的離任村幹部生活困難補助發放的基數，以後不再進行統計，請各鄉鎮認真對待，杜絕失誤。這項工作要求在11月上旬完成，沒有按要求完成統計核對的，造成後果各鄉鎮自行負責。此次核查表冊資料要求各鄉鎮與離任村幹部本人見面，由本人簽字認可，杜絕再次出現遺漏或錯誤。這項工作請各鄉鎮副書記一定抓在手上，確保落實。

4、做好今年黨費收繳工作。

各鄉鎮要嚴格按照中組部關於黨費收繳使用管理的新規定，抓好黨費收繳工作。這是一項常規工作，是納入黨建考核的，完不成要扣分，請各鄉鎮不要拖拉，務必要在12月中旬前完成今年的黨費收繳工作。

5、做好村級活動場所建設籌劃工作。

我們在調研過程中，各鄉鎮不同程度反映基層陣地建設的問題，十七屆四中全會又提出“20XX年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員幹部現代遠端教育網路一體化建設任務”的要求，因此我們必須積極思考，超前籌劃此項工作。我們要立足做早，主動對接政策，不要等到上級要求統計安排時才做這項工作，影響我們的專案申報。請各鄉鎮再次核實統計，一旦有優惠政策，就可以幫助我們解決一些村沒有場所辦公的難題，這項工作也請各鄉鎮黨委副書記抓在手上。

6、抓好黨員發展工作。

從我們掌握的情況來看，全縣有部分鄉鎮黨員發展還存在一些問題，不按程式發展，資料不齊備，一些鄉鎮黨委書記和支部書記對這塊工作不重視。不管是黨委的原因，支部的原因，還是個人的原因，我們大家都是抓黨建工作的，我希望各鄉鎮把這塊工作重視起來，各鄉鎮具體負責這塊工作的同志要認真學習黨章和黨員發展程式，保證在黨員發展這項工作中不出差錯，不鬧笑話。