市長城市管理行政執法工作會議講話7篇 市長強化城市執法 指導管理工作

本文摘自市長在城市管理行政執法工作會議上的講話，著重強調了市政府對城市管理與執法工作的重視和全面推進的措施，呼籲各部門加強協作，提高工作效率，為打造更加美好、宜居的城市環境努力。

第1篇

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然後坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關係,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內容,城管執法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規模不大,但很重要。城市管理綜合執法是個新事物,下一步各縣(市)區如何把握好改革的方向,積極、穩妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉變職能,正確理解、全力支援這項改革;執法局如何搞好隊伍建設,切實承擔、履行好綜合執法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質,全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今後的打算作了彙報,區裡的同志也提了一些很好的建議,下一步在區這個層面建立隊伍時,應充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標誌著我市城市管理執法工作進入了一個新階段。過去是分散執法,現在變成綜合執法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。藉此機會,我談三個問題:

一、要處理好城市規劃建設管理監督與經濟社會發展的關係

今天,城區政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經濟條件下,搞好城市規劃、建設、管理和監督,說到底,是解決發展的空間問題、載體問題、環境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發展的吸引力就大、潛力就大、後勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發展的成功經驗所證明的不爭事實。發展怎麼抓?省會城市有很大優勢,關鍵是怎樣把這個優勢發揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎麼發展?搞一片住宅,是發展;搞有特色的商業街,是發展;搞高新技術產業一條街,也是發展。但採取的形式不同,可能發展的效果大不一樣。這就看我們如何策劃,策劃是搞好規劃的前提,策劃是創造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市裡在城市規劃、建設、管理、監督方面採取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區級政府全面放權。可能有人說,規劃權沒有放,實際上規劃的主動權在區裡,等於是放了。區裡不論搞什麼建設,可以先拿意見,市裡只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區裡,關鍵是怎麼規劃好。今天研究的是執法權,都放到區裡了。管理權下放的檔案馬上要下發,環衛、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規劃、建設、管理、監督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的衝擊。不把這些權放下去,不可能產生區和區之間的比較差異,現在放下去了,各區努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規劃、建設、管理、監督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協調,負責制定規劃、政策、標準,負責監督檢查,執行都放到區裡,幹好幹壞要拿區裡是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區不會像現在這樣保持相對均衡狀態了。現在是市裡統管,各區基本上呈現不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執法權下放以後,由於各個區的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規劃、建設、管理、監督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發展,所以我們要研究一套辦法,善於打破均衡,然後再追求新的平衡。這是事物發展的邏輯和規律。如果都是相對處於平穩、均衡狀態,事物就不可能發展,或者說不可能快速發展。這就是事物發展的辯證法。

城市管理執法體制改革是一項重大改革,改革體現在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但並不存在不改的問題。計劃經濟體制下形成的體制和機制進入到市場經濟,相當一部分表現出它的弊端,這些弊端束縛生產力的發展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經濟要求的、與國際接軌的、促進生產力發展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善於拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執法行為不規範,執法態度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是三改一加強,實現五個目標。一改分散多頭執法為一家綜合執法。這一改應該說從體制上已經解決了。二改城市執法的決策、執行、監督三位一體為三權分離。這是實質,必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執法決策權在市局。具體講,城管執法的標準、依據、行為的規範等等這些都在市裡。市行政執法局行使決策權,區執法大隊行使執法權,市督查大隊行使監督權。三權為什麼分開啊?老百姓說,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現象。獎勵的標準應是案件執行率達到多少,執行質量如何。以上3條是改革的本質,這3條非常重要,必須認真執行。一加強就是加強執法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。

要實現的5個具體目標是:第一、綜合執法。現在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創造條件,向行政綜合執法過渡,現在的綜合只是相對的。第二、嚴格執法。做到有法可依,執法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規範執法。要嚴格按照有關法規規範執法行為。如:執法的事實是不是清楚、執法依據是不是充分、執法程式是不是合規、執法行為是不是得體,這都屬於規範執法問題,需下一番功夫進行全面規範。第四、公正執法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執法。第五、文明執法。主要表現在態度上,執法態度不好,影響的不是一個人,也不是執法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,儘快制定出管理制度,創造出好的經驗。

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

第二,　大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規範很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執法部門認真學習。

第三,必須堅持依法行政。各級執法部門和執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程式辦案,要以理服人,以情感人。執法部門要與專業管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

第四,切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防範在前,警鐘長鳴,各級行政執法機關和執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,辦人情案的現象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。要採取多種形式,進一步加大城市管理法規的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支援城市管理執法工作。下一步城市管理要創造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現人民城市人民建,人民城市人民管。這方面應該很好總結經驗,大力完善推廣。

實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協作和大力支援。各級領導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎。萬丈高樓平地起,基礎打不好,大廈有隱患。要加強協調工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯絡,多協商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執行好市政府頒佈的第206號和第207號政府令,要按照先易後難、循序漸進的原則,集中解決群眾關心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執法向縱深發展。希望市、區兩級行政執法局和城管警察支隊全體同志,團結實幹,奮發有為,不斷創造新的業績,為實現新跨越、建設新泉城做出應有的貢獻。

第2篇

新春伊始，永珍更新。今天，我們在這裡隆重集會，既是20xx年度總結表彰會，也是20xx年工作的誓師大會。剛才，我們對20xx年度獲得各級先進的集體和個人進行了表彰，在此，我代表局黨委，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，我局以兩美溫嶺建設為總目標，按照抓隊伍、健機制、夯基礎、求突破的思路，外樹形象，內練素質，努力實現市容市貌有新改善，執法水平有新提高，管理工作有新突破，隊伍精氣神有新轉換。通過全域性上下的共同努力，取得了前所未有的好成績。我局首次被評為台州城市管理行政執法系統考核優秀單位，首次在臺州市揚塵防治和城市環衛保潔考核強縣市板塊中獲得第一，首次在溫嶺市年度目標考核中進入優秀行列，並且在同組別中排名第一，三改一拆辦公室被評為台州市三改一拆考核優秀單位、溫嶺市實幹論英雄先進集體。這幾個榮譽分量足、含金量高，充分體現了上級領導和社會各界對我局工作的肯定，也為我們做好下一步工作，增添了巨大動力。

一是完善人事管理制度。制定了雙向選擇實施方案、正式在編人員管理辦法和編制外人員管理暫行辦法，對除中層幹部以外的在冊工作人員進行雙向選擇，無法落實崗位的2名編制外人員被定為待崗物件，在單位內部營造了爭先進位、比學趕超的氛圍。

二是充實一線力量。探索市容管理政府買服務新途徑，聘請16名保安人員充實到城市管理一線，加強市容重難點的管理;聘用8名退伍軍人，全部分配到中隊參與一線執法，將力量向一線傾斜、問題在一線解決的理念落實到位。

三是強化制度管理。調整年終評先評優分配方式，年終被評為先進集體的各單位主要負責人直接被評為優秀，不佔單位名額。同時，將考核結果與獎金、待崗機制結合起來，有效提高了工作效能和執行力。

一是健全勤務機制。以前置管理、現場管控為重點，推行馬路式辦公， 強化隊員要上街、上街要管事、管事要有效的意識，街面見管率有效提升;建立錯時上班制度，菜場及農貿市場周邊實行早上、中午及傍晚時段重點管理;學校周邊實行上、下學時段重點管理;人流密集和商廈、超市等易發生亂設攤現象的地段實行巡查管理;城鄉結合部實行定點協同管理，市容執法時間從8小時內延伸至早上6：30—晚上9：30。

二是調整考核制度。結合執法部門、半軍事化管理的自身特點，突出紀律和執行力，將定量下降到40%，定性提高到60%;調整考核方式，月考核從明查向暗訪轉變，減少中隊精力牽制。

三是推進執法規範化建設。進一步落實重大案件集體商量制度、行政處罰案件主辦人制度、案件三級稽核制度、行政處罰公開制度，強化辦案人員責任，提高案件辦理質量，提高執法透明度。健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。嚴格違法建設案件辦理流程，理順和規劃部門的關係，建立部門函告制度。加強了和供電、供水、銀監和市場監管等部門的聯絡，提高執法效率和規範化水平。

一是以專項整治推進市容頑症治理。組織開展了城市美化行動、市容清爽行動、戶外廣告專項整治、殭屍車清理、兩路兩側整治等全市性的市容環境大整治，通過每週全域性2次聯合行動，各中隊3次小整治，對佔道經營、流動攤點、校園周邊食品安全、禽流感防控、夜燒烤夜排擋等進行連續性、高強度管控。大力推進交通治堵，調整城區一二級咪表泊車的收費時間段，城區增設咪表泊位300個。咪表平均亮燈率保持在88%以上，平均日週轉率達5.8以上。藉助智慧城管平臺，建設智慧停車誘導系統二期，已對1177個停車位實行智慧管理。在臺州市局的季度市容考核中，從一、二季度的全市倒數第一躍升到全市第二，工作得到台州市局領導的充分肯定。多城同創工作開始後，在嚴寒天氣下，同志們保持白+黑 5+2的連續作戰模式，高強度整治，個別人員工作時間全天長達15個小時，充分發揚了城管人特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的品質。

二是以重點工作建設提升環衛保潔水平。強化垃圾終端處理，20xx年實現全市生活垃圾終端處置平穩、有序。東部垃圾處理中心於2月19日投入試執行，汙泥處理設施建設受到省裡表彰，可實現溫嶺市生活垃圾將實現100%焚燒發電，全市汙水處理廠產出汙泥實現100%無害化處理。市垃圾滲濾液處理廠改擴建二期工程如期完工，並投入試執行，設計日處理滲濾液400噸，排放標準從三級排放提升為一級排放。兩個專案的招商引資工作出色，爭取省級財政補助資金佔臺州同類專案的46%。投入1100萬元，對環衛設施進行升級改造，新增各類車輛17臺，提高機械化清掃保潔水平。環衛保潔實現網格化、常態化管理，市民滿意率明顯提高。生活垃圾無害化處理率達100%，徵收生活垃圾處理費950萬元，收費率、收費額居台州市首位。五水共治城區河道保潔工作成效明顯，城南汙水管網建設、太平環衛基地等環衛工程進展良好。環衛方面立案154件，結案率100%，逐步推行環衛依法治理，形成長效機制。

三是以建立無違建縣市推進三改一拆行動。全市共拆除各類違法建築738.98萬㎡，完成台州市下達300萬㎡拆違任務的246.3%，拆違總量全臺州第一;舊住宅區改造完成173.8萬平方米、完成率為316%，城中村改造完成158.6萬平方米、完成率為288.4%，舊廠區改造完成128.4萬平方米、完成率為284.4%;全市拆後利用已完成供地125宗、1193.2畝，其中今年完成供地89宗、735畝，完成台州市考核指標的122.5%;完成無違建鎮(街道)6個。在各鎮街道的拆違過程中，我局全程參與、全力配合，發揮了積極作用。全年，我局共辦結行政處罰案件38831件(其中一般程式案件825件，)，罰沒款金額達1129萬元，辦理行政許可957件，辦結滿意率達100%。

一是探索綜合行政執法改革。《溫嶺市綜合行政執法工作實施方案》已經市長辦公會議通過，初步制定了綜合行政執法基層中隊設定方案，按照全額保障、梯次推進、穩紮穩打的原則，分三批次設立基層中隊。目前，城北、橫峰的執法中隊已開始執行，鐵路新區已派遣執法人員，參照澤國合署辦公模式，開展城管執法工作。

二是重構內部執行機制。進一步理順規劃、市容、環衛各項工作的條塊關係，太平街道主城區規劃工作劃歸直屬中隊負責，城區三中隊的車輛抄告工作按區塊劃並至城區一、二中隊，人員、車輛等作相應調整，以此進一步充實城區市容、環衛管理力量，全力助推多城同創工作。

三是建立內部監管體系。完善智慧城管一線一網一平臺城市管理監督指揮平臺，通過智慧城管專業採集人員巡查、全球眼視訊監控、移動車載視訊監控、96310行政執法熱線、政務微博、公眾微信平臺等多渠道發現城市管理問題，受理群眾舉報投訴。推廣使用微信工作法，分別建立局規劃、市容、環衛、舉報投訴等微信工作群，推進考核督查工作。智慧城管建設繼續保持全省先進水平，智慧城管中心被省住建廳評為20xx年度先進集體，我局榮獲全省城管執法系統唯一一家的建設行業20xx年省級校外示範性實習基地。全年，共受理各類城市事、部件問題案件38204件，結案率99.85%，完成台州市考核任務的191%。工作得到省住建廳領導的高度評價。

四是深化建築垃圾處置管理。東部新區新規劃渣土消納點、泥漿消納點，啟用城南坦嶼塗建築泥漿泵送工程，全年共消納渣土85.3萬方，泥漿90.5萬方。擔嶼塗造田造地施工便道工程施工過半，預計今年4月可完工通行。修訂《溫嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》，降低了預存款比例，運輸費價格從定價變為資訊價，允許渣土異地回填或堆放，積極響應房地產去庫存政策，為企業減輕負擔。新細則將於今年5月份組織實施。

五是破解歷史遺留問題。為妥善處置20xx年10月1日前個人建房和公建專案違法建設的歷史遺留問題，經過反覆討論、徵求專家意見，遵從法不溯及既往原則、實體從舊、程式從新原則，按辦理《建設工程規劃許可證》的時間節點，對違法建設的處罰範圍、幅度等進行了明確。

同志們，一年來我們取得的成績來之不易，這得益於市委市政府實幹論英雄的工作導向，得益於破難攻堅行動的強勁東風，更得益於全域性幹部職工的拼搏奉獻。在此，我代表局黨委，向過去一年來在城市管理行政執法戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，是第十三個五年規劃實施的開局之年，也是綜合行政執法改革深入推進之年，多城同創工作正在如火如荼地開展。面對新形勢，今年城管執法工作確定了一二三四的指導思想，即全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神和省、市決策部署，圍繞一個目標，做到兩個藉助，實施三項舉措，實現四大提升，全力助推溫嶺建設山海宜居美城。

一個目標，就是爭先保位。在全域性上下的共同努力下，20xx年，我局取得了建局以來年終考核的最好成績，不僅被評為優秀，更是同組中的第一名。同志們要意識到，考核成績的提升，不僅跟每個人的年終考核獎息息相關，更關係到本單位在領導和各部門中的地位，在社會上的形象。打江山難，守江山更難。每個單位的考核分數都非常接近，去年我們取得第一名最大是得益於東部垃圾焚燒發電專案爭取上級資金獲得的加分，其他考核內容沒有絕對的優勢。今年，要想保住優秀，必須緊盯考核目標不放鬆，堅定信心不氣餒。一是考核專案化分解。今年，我們要實行工作專案化管理制度，通過科學設定專案任務、嚴格實施定期考核、強化考核結果運用等措施，將每項任務細化解到每個人，每個專案都要明確責任單位、責任領導、責任人、工作進度及完成時限。二是專案目標化推進。在制定月工作重點的基礎上，各單位要掛圖作戰，每月彙報專案化工作進度。全年都要自加壓力、對標推動，每季分析各項工作在全市各單位、全臺州城管執法系統中的排名情況，爭取各項工作各階段都要進入前三位。同時，要發揮考核的導向作用，進一步完善考核流程、強化操作應用，考核指標按業務標準、難易程度、工作量大小等級科學設定分值，考評結果進一步公開化、公平化。三是目標責任化落實。要突出考核個人的工作努力程度，在組織中發揮的績效成績，考核成績與個人獎勵、職務晉升相掛鉤，通過完善考核指標、優化考核程式、強化結果運用，進一步彰顯以實幹論英雄。

兩個藉助，就是藉助多城同創，藉助聯合執法。對我局來說，多城同創工作是千載難逢的重大機遇，也是光榮而艱鉅的歷史使命，時代考卷已經擺在面前，如何把握、如何作為，關係著溫嶺在建立全國衛生城市、全國文明城市能否贏得主動，關係著城管執法工作能否就此開啟新局面，我們必須善於藉機、借勢、借力,不斷提高部門影響力，贏得社會美譽度。一是向多城同創借勢。目前，離4月20日國家衛生城市提名城市考核驗收只有50多天的時間，市委、市政府對我們寄予厚望，社會各界對我們高度關注，我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。將疏堵結合，以疏為主的市容管理方式調整為以堵開路，以疏為輔的特殊時期整治辦法，堅持老虎蒼蠅一起打，對長期存在的市場、公園周邊佔道經營、越門經營行動給予嚴厲打擊，配合全天候市容管控體系，確保整治成果不反彈，逐步實現市容管理規範化、精細化、長效化。

二是向聯合執法借力。目前60人的聯合執法隊伍自1月份組建以來，在多城同創工作中取得了良好效果。我們要借鑑成功經驗，在市容整治上，要組建街道、公安、市場監管和行政執法聯合執法隊伍，以秋風掃落葉之勢持續推進環境衛生集中整治;在規劃執法上，要藉助三改一拆行動，繼續落實以拆為主的思路，全面拆除存量違法建築，以鎮街道的力量嚴控新增違建。同時，落實部門函告制度，保持多部門聯合打擊違法建築的高壓態勢。

三大舉措，就是針對城管執法工作中的棘手問題，以創新思維突破工作障礙，形成城市管理和行政執法工作新格局。一是以專項行動帶動面上工作推進。市級層面，要以開展三改一拆、四邊三化、五水共治、交通治堵、城市美化等專項行動為抓手，重點解決城市管理中的難點、亂點問題。在局內部，也要開展佔道經營、戶外廣告、店招店牌、環衛設施、衛生死角、亂搭亂建等專項整治，一個階段確定一個主題，做到實施一項、鞏固一項。在做好專項行動的同時，要注重與日常監管相結合，與營造社會共管氛圍相結合，從而以點帶面,實現全面覆蓋。二是將以管代罰轉變為管罰結合。宣傳教育必須與罰同步進行並堅持始終，才能讓管理的效果最優化。目前，我們的管理行為有點矯枉過正，從被詬病的以罰代管變成了以管代罰，造成違法成本過低，增加了管理難度。今年，要將管理與處罰有機結合，有步驟、有計劃地開展相對集中行政處罰權工作，增強執法力度。對在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等違法行為，證據完整的，要適用簡易程式，現場給予處罰;對無照經營、佔用城市道路等行為，按照經營工具的型別、佔用城市道路的面積等規範自由裁量幅度後予以處罰，特別是菜場周邊屢教不改的經營戶，要儘快立案辦理，以違法成本的提高達到自覺糾正行為的效果。三是用群眾方式解決社會治理問題。城市管理工作必須依靠群眾，發動群眾，為了群眾。要搭建與市民群眾交流的平臺，發揮城管志願者隊伍作用，不定期開展城管志願者活動。尊重和依靠人民群眾的知情權、參與權、監督權，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑，發放便民聯絡卡，通過微博、微信、論壇等手機應用強化隨手拍對城市管理的作用，以群眾的舉報投訴推動工作的開展，如在處置城區存量違法建築時，要引導群眾相互監督，達到自拆的目的，減輕我們的工作壓力。要建立群眾意見徵詢制度，定期深入徵詢意見建議，對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決，逐步營造群眾參與到位、公眾監督有力、社會共管共建的城市管理氛圍。

多城同創是今明兩年工作的主基調，要全力做好建立全國衛生城市、全國文明城市這篇文章，堅持以治促管、以控促管、以創促管，建立健全市容環境、戶外廣告等標準體系，大力整治城市環境和秩序。

1.有序管理治擁堵。持續開展以佔道經營、馬路市場、學校周邊、戶外廣告、城市牛皮癬、街景立面為重點的市容環境專項整治。聯合交警部門、建設規劃部門，狠抓人行道停車序化管理，規範主街道人行道停車秩序，進一步挖掘、整合人行道停車資源，完成咪表卡與市民卡對接工作，城區新增咪表位300個;鞏固、擴大地下停車空間歸位整治成果;大力整治無證經營、非法施工、亂搭建等佔道行為，減少城區擁堵點。

2.無縫管理保長效。把節假日、8小時外納入日常管理範疇，建立全天候、立體化市容管控體系，消除節假日、早中晚等薄弱環節。雙休日和夜間，整合城區一、二中隊人員力量，對轄區內市容管理重難點開展聯合執法。建立和落實區域交界處責任制度，杜絕中隊之間交界處等執法盲區，使街面市容秩序始終保持在較高水平。

3.網格管理強合力。建立科學規範的執法網格化日常管控模式，把服務網格建至村居、社群(單元)，強化馬路式辦公，落實街長制，實行定人、定崗、定時、定標、定責的五定管理和車輛巡查相結合的網格化管理機制，做到工作重心在一線、監督檢查在一線、服務基層在一線。

環境衛生涉及千家萬戶，關係到城鄉居民的幸福指數，要加強垃圾清掃、收集、運輸、處置等各個環節的管理，不斷實現環衛管理規範化、精細化、專業化。

1.增強垃圾終端處置承載能力。東部垃圾處理中心投入試執行，生活垃圾無害化處理率達100%。城南垃圾焚燒發電廠運維管理進一步規範，啟動城南垃圾填埋場封場和環境整治工作，建設市糞便無害化處理中心。

2. 加強環衛基礎設施建設。努力推進城西市容服務站建設，完成城南專用道改造和城南垃圾填埋場規範化建設，及時完成44座公廁改造提升，加快推進東部垃圾專用道建設，新增一批環衛車輛，完成黃標環衛車輛更新換代，進一步提高道路機掃率、灑水率。

3.創新環衛管理模式。建設環衛資訊管理系統，開展垃圾分類試點工作。試行垃圾不落地執法工作，對重點區域亂扔垃圾行為進行處罰。改革環衛考核方式，實行環衛工人星級評比制度，推行規範化、精細化考核管理。生活垃圾處理費徵收達800萬元。

4.進一步規範建築渣土處置。完成擔嶼塗造田造地施工便道工程，籌建市容環衛服務公司，城南擔嶼塗建築渣土消納場投入使用;組織實施《溫嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》;探索裝潢垃圾處置新途徑，規範建築垃圾長效管理。

依法行政、規範執法是城管執法工作的生命線。今年，我們在繼續深入推進三改一拆工作的同時，要著力提升管理執法質量，推進執法規範化建設。

1.三改一拆抓深化。大力推進無違建市建立工作,嚴格實行一戶一檔，摸清存量違建底數，進一步明確和細化存量違法建築處置辦法，完成拆違360萬平方米;加快推進拆後利用,拓寬拆后土地利用渠道, 完成專案供地1000畝，復耕1000畝，覆綠1000畝，鼓勵社會資本積極投資拆後大發展;合理佈置拆後利用專案的功能、規模、密度，提高拆後利用專案的利用率和產出率。

2.執法工作抓質量。進一步細化、完善行政處罰標準，有效壓縮自由裁量空間;完善違法建築分類處置辦法，既要嚴厲懲處、有力遏制違法建設行為，又要尊重歷史、區別對待，對符合補辦手續要求的要給予補辦，對需要拆除的，要動員一切力量堅決予以拆除;建立動態巡查制度，做到對違法建築早發現、早制止、早查處，將新增違法建築扼制在萌芽狀態。

3.執法隊伍抓規範。落實法制例會、案件評審會、法制課堂、案卷評比等法制培訓載體，提升執法隊員素質;落實法制員管理規定，強化以辦案質量、大要案數量為主要標的的考核導向，規範執法流程，逐步提升執法效率;推進基層中隊規範化建設，完善管理體制，加大硬體投入，統一管理標準，狠抓教育督查，整肅行政執法隊伍。

打鐵還需自身硬。加強隊伍自身建設，是做好城管執法工作的基礎。我們必須把握當前形勢，始終保持清醒，不斷增強隊伍的執行力、戰鬥力、凝聚力。

1.穩步推進綜合行政執法改革。按照一次批覆、三年實施的要求，結合四張清單一張網建設，分步、合理、平穩推進職權劃轉工作，明確劃分業務主管部門與綜合行政執法部門職責;進一步理順市鎮(街道)兩級政府行政執法職責關係，在加強主城區執法監管的基礎上，加大對各鎮街道、開發區的執法管理力度，設立基層執法中隊;按照執法力量配置重心在基層、執法任務執行在基層、執法保障重點在基層的要求，城鄉均等化配置執法力量，逐步建立城鄉一體化綜合行政執法管理體制。

2.全面推行即辦制。在前天的全市效能建設大會上，徐書記指出，今年我市要全面推行即辦制，簡單事立即辦、複雜事限時辦、特殊事緊急辦，堅決破除工作不推不動，甚至推而不動壞習慣，以虎口奪食、猛虎撲食的幹勁和狠勁抓好落實。我們要深入貫徹落實徐書記的講話精神，對我局的各類事項逐項進行梳理分類，明確即辦事項、限辦事項、急辦事項劃分及具體流程、辦事要件、辦理時限、責任人員等，列出所有事項的清單，形成各類事項辦事規範一覽表，向社會公開，接受群眾監督。要健全完善一次性告知制度、首問責任制、ab崗位工作制等行之有效的配套制度，為推行即辦制提供支撐。

3.實施工作專案化管理。結合我局中心工作，將上級年度目標考核內容、黨代會報告任務、政府工作報告完成情況等工作全部實行專案責任制，逐項明確目標任務、進度安排、完成時限、工作標準、具體措施、責任領導、責任單位，分解到每個單位，每個具體責任人，並列入各單位目標考核。建立各線領導聯絡工作制度，實施月檢查、季點評、年度總評的督導制度，實行分工包乾負責制，分管單位工作落實情況和各線領導實行全面掛鉤，同獎懲，同問責。

4.建設舉報投訴統一受理平臺。完善智慧城管綜合指揮平臺，整合來信來訪、12345市長熱線、96310舉報投訴熱線、網路投訴舉報等信訪受理渠道，由統一指揮平臺處置，明確舉報、投訴、信訪辦理機制，落實首問責任。加強問題採集的針對性和有效性，提升網格化管理的查、督、辦無縫對接效果;進一步提高單兵、車載等各類科技裝備的配備，建設戶外廣告監管系統、智慧視訊分析系統，不斷提升城市日常執行管理能力;建設面向市民的便民服務及互動平臺，為公眾諮詢、投訴、建議提供便捷渠道，實現城市管理服務便民化。

5.強化資訊宣傳和輿論引導工作。加強對外宣傳，繼續鞏固現有的報紙、電視、微信、微博、網路等宣傳陣地，並創出特色、創出影響。加強與各級各類媒體的聯絡溝通，做好宣傳的主題設計和整體策劃，持續傳播溫嶺城管執法正能量。積極開展輿情應對，加強網評員、網監員和新聞發言人隊伍建設，整合全域性網路資源，營造溫嶺城管執法清朗的網路環境。

6.加強黨風廉政建設。夯實思想政治基礎，增強幹部職工宗旨意識和責任意識，增強做好綜合執法工作的自信心。把三嚴三實的新要求,貫穿黨風廉政建設的全過程，推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上。加強關鍵崗位、重點領域的監督檢查力度，重點加強隊伍執行力、機關作風效能、行政執法推進、重大專案、行政許可審批等環節的檢查督查力度，確保全年不發生一起違法違紀現象。

同志們，任務已經明確,號角已經吹響,現在我們需要的是以時不我待的緊迫感、捨我其誰的使命感，全力以赴抓推進、抓落實。在新的一年裡，讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、勇於擔當的工作態度、奮發有為的工作作風，戮力同心，開拓創新，為溫嶺建設山海宜居美城而不懈努力!

第3篇

今天，召開學校後勤工作會議，其目的是總結一年來的成績，點出存在的問題，部署後段及來年工作。等下譚局長將作重要講話，請同志們認真貫徹落實，我先講三點意見。

一年來，全縣學校後勤工作按照全面育人、服務教學、服務學校的工作思路，以監管和規範為主要手段，狠抓學校食品安全，規範物資採購，改善後勤基礎設施，健全後勤管理機制，全縣學校後勤管理水平和服務質量得到提升。

(一)在監管學校食堂衛生和食品安全上富有成效。食品安全事關師生身心健康，學校食堂管理水平直接決定學校後勤工作成敗。今年我們採取各種手段著重抓了學校食堂衛生和食品安全工作。積極聯合食安局、工商局、公安局、電視臺等職能部門對城區學校及部分幼兒園食品安全進行執法檢查，規範城區學校和部分幼兒園食堂管理，前幾天，食安局釋出公告：一中、二中、世紀星實驗學校等學校、幼兒園獲得滿意食堂的稱號;同時，教育局分月有計劃有重點的對農村中國小校食堂衛生、食品留樣、食品從業人員健康情況進行督查，以此促進各校飲食衛生工作的健康發展。大部分學校能按照教育局要求，注重學校食堂食品衛生安全的管理和服務水平的提高。下東中學、馬江中學、0舫中心國小、思聰中學、思聰中心國小、米江中心國小、嚴塘中學、祖安中學、界首中學、湖口中學、桃坑學校、潞水學校等學校的

食堂衛生較好，管理水平和服務質量良好。下東中學、思聰中學、思聰中心國小、馬江中心國小、0舫中心國小、嚴塘中學、湖口中學、桃坑學校、堯水學校、米江中心國小、0舫中學、嚴塘中心國小、棗市中學等學校食品留樣符合教育局要求。大部分學校的食堂工作人員、校園商店經營人員由學校統一辦理了健康證。

(二)在規範物資採購和校園商店、養豬場招投標行為上富有成效。今年來，對學校食堂物資採購進行全方位的規範，要求所有學校食堂物資採購實行周公示和月上報制，教育局彙總各學校物資採購價格後公示在教育資訊網上。各學校能按照教育局要求積極公示物資採購價格，下東中學、腰陂中學、嚴塘中學、潞水學校、祖安中學、米江中學、腰陂中心國小等資訊上報及時、準確、詳細。11月份，教育局紀委又下發《進一步規範物資採購的緊急通知》，進一步嚴肅學校物資採購的紀律。認真開展了學生作業本及教師辦公印刷品零雜件的清理工作，規範了訂購作業本及零雜件的程式，確保了各學校不出現物品積壓現象，有效節約了學校辦公經費。下發《關於規範學校校園商店、養豬場招投標行為的通知》，規定養豬場、校園商店合同期滿後必須按程式進行公開招標，教育局加大監管力度，杜絕了暗箱操作，保障了學校利益。

(三)在改善學校後勤基礎設施上富有成效。教育局充分利用合格學校建設契機，對學校後勤基礎設施進行三改、四化工作，即改水、改廚、改廁，硬化、亮化、美化、綠化校園。對縣政協委員提出的10餘所農村學校飲用水問題的建議認真辦理，利用各種手段解決學校用水問題，獲得政協委員全票滿意的結論。據統計，一年來，新建廚房、禮堂、學生宿舍、廁所、澡堂等1萬餘平方米，維修廁所、澡堂、廚房、禮堂等3萬餘平方米、硬化校園道路1400餘米，各類後勤設施維修資金達300餘萬元。學校食堂、廚房、廁所條件大幅改善，師生身心愉悅。積極改善村級國小教師辦公、住宿條件。投入180餘萬元，為每所村小添臵了一臺電視機、裝飾了一間集體辦公室，為每位老師添臵了一套辦公桌，裝修了一間住房，購買了一張新床，全縣村級國小的校園面貌大有改觀。

(四)在建立健全校園風險防範和風險轉移體系上富有成效。認真做好校方責任險和學生平安保險，做到應保盡保，基本實現了百分之百的目標，切實提高了學校和家長的抗風險能力，使師生安全得到了保障;及時協調保險公司處理學生傷害事故，使學校的學生傷害事故及時得到理賠，依法保障學校和學生的利益。

(五)在健全教育系統後勤管理機制上富有成效。一是工作重心進一步調整。成立學校後勤管理辦公室後，教育局後勤管理工作重心由抓勤工儉學、抓創收，轉變到抓學校後勤保障服務體系建設、抓後勤服務與管理上;各學校後勤保障工作定位在服務教育教學、提高師生生活質量上，逐漸改變過去的學校後勤保障管理條件低標準、管理低水平的狀態。二是完善了包括物資採購、校園商店養豬場招投標、食品安全、財產管理等各項後勤管理制度，在制度層面上規範了學校後勤管理。三是督查和考核雙管齊下，積極有效的監管學校後勤管理。整個教育系統的後勤管理工作機制逐步理順，執行日漸良好，服務水平日益提高。

冷靜分析我縣學校後勤工作，雖然變化很多、進步很大，成績也不小，但離廣大師生的要求、先進縣市的水平還有很大的差距，仍然存在不少問題。歸納起來，有以下幾點：

一是總務主任履職不到位、越位現象存在。總體上說，絕大多數學校總務主任在本職工作崗位上兢兢業業，恪盡職守，但還有一些總務主任在履職上出現問題，一是有名無實，雖然掛著總務主任的頭銜，但做的不是總務主任的事。該管的不管，不該管的倒做了不少。二是工作不深入。我們多次講過總務主任要經常到學校各個角落轉轉，這樣容易發現問題及時糾正，但我們有些總務主任喜歡做老爺高高掛起，兩耳不聞窗外事，玻璃壞了不曉得，水龍頭漏水了不曉得，圍牆要修補了不曉得。三是有權歪用，利用職權謀取個人利益，主要表現在個別總務主任熱衷於親自帶隊採購物資，教育局早有規定，總務主任在物資採購上要做好監管工作，不得直接參與物資採購，只做裁判員，不做運動員。但我們有些總務主任為了蠅頭小利不按規定辦事，在教師中反響不好。

二是學校校產管理漏洞很大。一是家底不清。一些校長、總務主任對校產管理不感興趣，對於學校資產數目究竟有多少不清楚，不能準確掌握學校的家底，學校資產過去有多少、現在有多少、中途用了多少、庫存有多少、節餘與結存又有多少，缺貨多少，常常是一問三不知。二是制度不健全、責任不到人。不少學校大多缺乏明確的資產管理制度和責任人;即便是有相關資產管理制度的學校，但制度常因人為因素被架空，無法確保制度的很好落實和操作。學校資產管理人員多半充當倉庫保管員的角色，不僅業務不熟悉，而且敬業精神欠佳，優質服務意識差。常常是一批材料物資購臵進來，往倉庫裡堆放了事，形成閒時不收拾，用時找不到的管理格局。如此，對於學校資產，不登記、不分類、不盤點、不保養、不維修是常事。三是管理鬆散混亂，資產流失多。尤其是村小，中心校對村小資產管理不嚴，不對村小校產進行登記，有的雖然有登記但很長時間裡不進行帳務調整，導致帳務不符，或有帳無物，或帳與帳不符、帳與物不符等，於是在村小中出現老師將一些圖書、家電、辦公用具借回家而中心校不知的現象。四是有的學校安全保衛不力，使學校資產常遭到盜竊和人為地破壞等。

三是學校食堂管理仍然問題很多。近年來，學校食堂硬體設施裝置逐步完善，各學校的食堂管理水平也在提高，但問題仍然存在。六月、九月、十月，教育局重點對學校食堂衛生、食品留樣、食品從業人員健康情況進行了督查，做的好的學校剛才通報了，這裡通報一下做得不夠的學校，請總務主任回去後認真整改。學校食堂衛生方面：虎踞學校學生餐廳牆裙髒，操作間的操作檯不乾淨，下東明德學校洗碗槽髒，洗碗槽髒周邊的地面不乾淨;舲舫中學學生食堂窗戶不乾淨，洗碗槽髒，洗碗槽邊上的水溝沒有建好;米江中學學生就餐處蚊子多，容易造成汙染;嚴塘中心國小學生食堂窗戶髒，應該要徹底清洗;堯水學校就餐處髒，洗碗槽及周邊都不乾淨，需要徹底進行清洗;棗市中學儲藏室有異味，要注意儲藏室的通風透氣;棗市中心國小就餐處髒，蚊子多，食品儲藏不能按要求存放;界首中心國小的食堂操作間與儲藏室不乾淨;腰陂中學食堂蚊子多，洗碗槽沒清洗乾淨。列寧學校操作間衛生差，沒及時清掃，浣溪學校(國小部)學生就餐處蚊子多，操作檯沒有及時清掃。留樣不符合要求的學校有平水中學、平水中心國小、潞水學校、下東明德學校、米江中學、湖口中心國小、腰陂中心國小、腰陂中學。沒有食品留樣的學校有：界首中學、界首中心國小、浣溪學校(國小部)。米江中心國小、潞水學校食堂工作人員和校園商店從業人員都沒辦健康證，嚴塘中學、0舫中學、虎踞學校校園商店經營人員的健康證已過期。

四是物資採購不規範行為仍然存在。一是採購索證制度執行不到位，從學校食堂物資採購統計表來看，只有下東中學、明德學校、嚴塘中學、馬江中心國小、桃坑學校能堅持索證，大部分學校只有個別物資採購有索證。二是價格公示對同鄉鎮中國小校採購價格趨同作用沒有明顯效果。說明我們總務主任對我們公示物資採購作用理解不清。實施物資採購價格公示一方面是使全縣中國小校物資採購公開透明，另一方面通過價格公示，讓全縣中國小校互相參考採購價格，互通訊息，有利於物資採購的價格不相差太大，尤其是同鄉鎮中國小校價格上更要互相參考，保持一致。但有些鄉鎮中國小校老死不相往來，採購價格相差大。有些學校同月在同一店子採購同一物資，價格也相差很大，不知什麼原因。三是教育局發了不少檔案，作了不少規定，嚴禁各學校向教育局領導親屬採購物資或不得聽信自稱教育局領導親屬推銷物資，但總有些學校自作聰明，不守規定，不聽勸告，等到追究紀律責任時悔之已晚。

五是學校自主進行的小型基建維修專案各環節監管不力。從會計核算中心報賬反映，各學校自主實施的小型基建維修專案各環節存在漏洞，一是基建工程或維修專案沒有合同或合同簡單。二是實施過程中無監督或監督不力，質量不高。三是驗收不負責任。有的根本沒有驗收單，就在合同上簽字，不合規定。根據要求，總務主任要主持或參與學校小型基建維修專案實施，但驗收單往往沒有總務主任的名字，說明我們總務主任履職不到位。

本學期已進入期末，學校後勤工作要重點做好以下工作：

1、積極按程式按要求做好學生伙食費的結算工作，公示結算結果，並分別向紀監室、後勤管理辦公室上報。

2、積極做好學校財產清理登記造冊工作，統一在各類校產上印上學校名字。針對村小校產管理現狀，中心校要專門召開村小負責人會議，布臵村小校產登記抄冊印章工作，並制定村小校產管理制度，對村小無故丟失報損校產，要扣發村小責任人工資。本項工作必須在期末檢測前完成，到時由教育局期末檢測巡視員一併驗收，沒有完成的，追究總務主任責任。

3、妥善做好本期學校養豬場、校園商店合同到期的招投標活動。請各學校向後勤服務管理辦公室上報招投標方案，稽核後方可舉行招投標活動，後勤管理辦公室和紀監室將現場監督招投標活動。

4、繼續規範學校物資採購行為。各學校要嚴格按照教育局紀委11月下發的《關於進一步規範學校物資採購的緊急通知》要求做好物資採購工作。總務主任要認真履行職責，對學校食堂物資採購工作要嚴格把關、監管到位。

5、做好寒假維修添臵設施裝置計劃。總務主任要制定好假期維修計劃，寒假期間對房子屋面、天溝、窗戶玻璃、門、牆、地面、桌椅、水電等需要維修的地方進行維修。凡經檢查沒有維修的，教育局將停撥學校公用經費中維修經費。對比較大的維修必須在事前向教育局基建辦報告。

20xx年，全縣學校後勤保障工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞育人真諦，從滿足師生的生活需求和精神愉悅的角度出發，重點做好食堂管理、節能減排、校產管理、後勤設施裝置完善、健全後勤管理體制、強化後勤隊伍等六項工作，為全縣教育事業科學跨越式發展提供足夠的後勤保障。

1、進一步強化學校食堂管理，保障學校食品衛生安全。 抓好學校食堂管理工作，是後勤工作的永恆主題。明年，我們要在全縣中國小校中開展放心食堂的建立工作。各級各類學校一要按照食堂管理標準，進一步完善食堂各類設施裝置的添臵，為建立放心食堂提供必要的基礎。二要突出食堂管理的五個環節。一是突出責任環節，分層次簽定責任書，把食品安全責任落實到各個工作環節和具體責任人;二是突出購存環節，實行定點採購，分類儲存，專人管理，健全出入庫登記手續，強化票證管理，注重糧、面、油、原材料和肉菜質量;三是突出食品加工操作環節，嚴格按照食品加工操作流程進行加工，每週調整一次菜譜，並根據季節變換調整營養食譜;四是突出食品出售環節，學校領導和老師堅持試餐制度，和學生一起就餐，並對每餐的生、熟飯菜實行48小時留樣;五是突出衛生消毒保潔環節，每餐過後，對餐具用具實行84液和高溫兩種方式進行全面消毒處理，保障師生食品安全。三要食堂管理做到五個100%。一是衛生許可證100%要有;二是食堂從業人員健康證100%有;三是食堂物資採購100%索證;四是銷售的食品100%符合有關標準;五是工作人員100%穿工作服進食堂。四要強化食堂工作人員三種意識：即服務意識、衛生意識和責任意識。五要按照要求，進一步規範學校食堂物資採購。

明年起，根據市、縣兩型社會建設要求，教育系統將在中國小校建立兩型學校，作為後勤部門來講，要啟動學校節能減排，開展節約型學校建立工作。教育局已制定了《教育系統節能減排規劃》，xx期間，將積極爭取上級節能減排專案對學校實施改水、改電、改廁、改廚、改排汙等五改工程，達至節能減排目標。各級各類學校要成立相應的工作機構，建立健全節能降耗、建立節約型學校工作領導和協調機制，制定切實可行的工作規劃和目標任務。要加強宣傳工作，學校每學期開展一次節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境等資源節約和環境保護方面的主題活動。從明年起，各學校更換各類設施裝置時必須購買有節能效用的設施裝置，如節能燈具、聲控開關、節水水閥、節能灶具等，用實際行動支援節能減排。

各級各類學校要堅持歸口管理、分工負責和誰使用、誰管理的原則，建立健全校產管理的添臵、登記、領用、借用、保管、維修、損壞賠償等制度，完善手續、明確責任，確保校產管理安全、有效使用。各中心校要特別加大對村級國小校產管理力度。各級各類學校校長是校產安全管理的第一責任人，總務主任是直接責任人，對因管理不當而造成資產流失的，將按規定追究相關人員的責任。

4、著力抓好學校後勤基礎設施條件改善及校園環境的綠化、美化、亮化和衛生保潔工作，優化育人環境。

抓好學校後勤基礎設施條件改善工作。各學校要堅持把學校後勤基礎設施建設納入學校改善辦學條件的相關工程，加大學校後勤設施建設與配套力度。尤其是明年有合格學校建設任務的學校，更要抓住機會，制定後勤基礎建設規劃，加大學生食堂、廚房、澡堂、廁所、寢室、師生宿舍等的改造和新建。

做好校園環境的綠化、美化、亮化，有利於促進校園文明風氣的形成，有利於良好學習氛圍的營造。各中國小要把這項工作納入學校建設和後勤管理的主要議事日程，科學規劃，分步實施，做到春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青。有條件的學校可以考慮安排景點的建設、路燈和雕塑的安裝，以提高學校的品位和檔次。

各校要強化創衛工作，建立衛生制度，加強對學生個人衛生、環境衛生以及教室、宿舍衛生、食堂、廁所衛生的管理。

5、進一步完善學校後勤考核獎懲和責任追究機制，促進後勤管理規範化、科學化執行。

為了進一步規範行為，明確職責，教育局下發了《關於明確學校總務主任工作職責的通知》、《茶陵縣中國小校後勤考核細則》等檔案，各位總務主任今後要嚴格按照規定履行自己的職責，抓好學校後勤工作。教育局後勤辦每年都將對學校後勤工作進行年終考核，對考核排名末尾的學校的總務主任，後勤辦將在暑期學校聘任班子時出具建議函，建議學校不宜聘任該人為總務主任。對於本職工作完成好、考核排名靠前的總務主任，教育局將予以表彰。堅持後勤工作責任追究制度。學校後勤管理校長負總責，總務主任為第一責任人。實行誰出問題誰負責的責任追究辦法。凡因管理不到位而造成損失，按照有關規定分級給予紀律處分及承擔經濟責任。

6、進一步加強學校後勤隊伍建設，提升後勤服務水平。 一要加強後勤從業人員教育。學校總務主任要以身作則，對後勤管理工作要勤學習、勤思考、勤觀察、勤檢查、勤督促，做到心中有數，指導到位。要不厭其煩地對後勤從業人員進行法律法規、規章規範、職業道德、職業技能、安全、衛生等相關知識培訓，不斷提高人員素質，使其牢固樹立責任意識和服務意識。二要建立後勤工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制，增強後勤的凝聚力、戰鬥力和創造力。三要加強後勤人員廉潔自律教育。後勤部門是管錢管物的部門，我們的工作職責範圍內或多或少地掌握一定的權利，要教育後勤人員嚴格執行廉潔自律的各項規定。對後勤基建、採購等熱點崗位，內部要加強監督，外部要自覺接受監督，堅決杜絕腐敗的滋生。

各位主任，同志們，我們從事的學校後勤工作是一項非常有意義的工作，這項工作最容易出問題，也最容易出成績。新形勢下，社會、家長和師生對此項工作提出了更高、更新的要求，我們肩負歷史的重託，我們的使命光榮、任務繁重。我們一定要堅定信心，與時俱進，開拓創新，紮實工作，用我們的辛勤付出，實現學校後勤保障工作的新目標，為我縣教育的和諧、均衡、跨越式發展作出新的貢獻。

第4篇

今天會議的主要任務是傳達貫徹省、市有關會議和縣委經濟工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣新型城鎮化工作有了新的發展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉建設管理不斷加強。 縣城南片路網建設進度較快，質量較高，實行雨汙分流、給排水等管網同步規劃設計同步施工建設，縣城建設標準有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建築燃氣安全生產大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查詢和整改安全隱患168 處，實現了全年零安全事故的目標。房地產開發專案市政基礎設施驗收改革達到預期效果，全年新開工面積41 萬平方米，已經完工的開發專案綠化、環衛等基礎設施達到了規委稽核條件，在建專案形成了必須抓好基礎設施的責任意識。縣城環衛工作不斷加強，特別是背街小巷垃圾清理取得了實實在在的效果。去年，小城鎮建設呈現出千帆競發、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉鎮積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環衛設施，小城鎮的綠化、亮化、淨化有了明顯的改觀。城鄉環境同治成效明顯，城鎮衛生狀況持續好轉，人居環境不斷改善。對鄉鎮馬路市場進行了整治，馬路市場的搬遷穩步推進 。

(二)國土資源工作成績突出。 全縣建設用地需求得到有效保障，全年實際爭取省政府批准用地4000 餘畝，是上級分配指標的10.5 倍。出讓國有土地使用權41 宗，為財政創收2.87 億元。實施土地開發整理專案16 個，新增耕地8900 餘畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進土地整治示範縣，省財政三年內投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬畝。去年，針對非法採礦組織開展了三次集中整治專項行動，徹底遏制了慄江非法採石煤現象，有效打擊了川花地區非法採鎢行為。開展了違法用地、違規建房的兩違專案清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補繳稅費1300 多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉。

(三)住房建設和人防工作邁上新臺階。 全年新建保障性住房1950 套，爭取上級補助資金7400 多萬元，同比增長72.6% ，規範合理發放住房租賃補貼420 多萬元，同比增加23.5% ，受惠物件2786 戶，取得全市第一、全省先進的佳績。房地產行業實現稅費3020 萬元，同比增長10.8% 。房產辦證遺留問題處理工作穩妥開展，稅費收入突破20xx 萬元。 人防應急指揮中心已完成初步設計、設計評審、施工圖設計等前期工作，已具備動工建設條件。

(四)城鄉規劃工作成效明顯。 縣城總規修編工作繼續推進，鹹塘鎮和三塘鎮完成了總規修編。新農村村莊整治規劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯村、寶蓋皁田村的村莊規劃編制完成。縣城市政、雲集大道提質改造和江東沿江風光帶等專項規劃編製成果已通過規委專家評審。規劃執法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 雲集鎮保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建築，拆違面積達1400 多平方米，有效遏制了縣域範圍內違法、違章建設的勢頭。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現在：一是行業違規行為整治力度有待進一步加大。違法用地、違規建房、建築質量和施工安全隱患突出的現象普遍存在，一些鄉鎮表現得十分突出。二是城鎮建設特別是小城鎮建設資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機制依然沒有建立健全。城鎮配套基礎設施落後，城鎮承載能力有待進一步加強。三是城鎮管理水平有待進一步提高， 共建共管的長效機制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對此，我們要高度重視，在今後的工作中，採取切實有效措施加以解決。

抓專案，推進擴容提質出亮點。 一方面，縣城建設要認真抓好十大專案的實施，今年新開工餘詩路、濱江路、清園路3 條城市道路建設，抓好縣城自來水廠二期擴建、天然氣管網擴建和文化休閒廣場建設，加快雲集大道、雲峰路、濱江路3 條主幹道的雨汙分流管網改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質改造，啟動湘江東岸風光帶、生態公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項爭資工作。要把跑項爭資作為加快縣城建設的第一抓手、第一引擎。縣住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產局、縣規劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認真吃透和把握國家巨集觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和汙水處理、城市管網改造等重點，搶抓機遇，積極作為，策劃和包裝專案，爭取有更多的專案列入國家、省裡投資計劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務。

抓管理，推進四城同創出效果。 要啟動四城同創三年行動計劃，到20xx年，力爭成功建立省級園林縣城、省級衛生縣城、省級交通管理模範縣城。圍繞實現這個目標，要從四個方面切實加強縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴格驗收管理。縣城所有房地產開發專案必須嚴格按照規劃設計、按照設計施工、按照標準建設，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環衛等基礎配套設施和小區道路硬化要嚴格把關，經驗收合格後方可辦理房屋產權證書和投入使用。二要從關鍵抓起，加強渣土管理。建設工地必須按要求圍檔作業，建築垃圾要及時清運，工地進出口場地必須進行硬化。建築工地車輛要做到淨車出入，不帶泥上路。建築渣土要實行密閉化、規範化運輸，定時段、定路線行駛，定點傾倒。對不按規定運輸渣土而影響環境衛生的從嚴處理。三要從細節抓起，搞好門前三包。縣城各機關、團體、企業事業單位、個體工商戶是門前三包管理的責任主體，必須按要求建立門前三包責任制。縣住建局要加強門前三包的監督、評比和指導。四要從基礎抓起，加強社群管理。充分發揮基層在城市管理中的基礎性作用，雲集鎮和各社群(居委會)要積極參與縣城管理，落實管理責任，實現社群環境的居民自治。各機關單位住宅區、居民小區要建立一長三員制度(樓棟長、治安員、計生資訊員、衛生管理員)，不斷加強小區物業管理，創造良好的人居環境。

抓改革，推進體制機制出活力。 一要改吃大鍋飯為網格化管理，實行責任到人。改革過去吃大鍋飯的管理體制，實行分片包乾、路段包乾、責任到人的管理機制，確保事事有人管，人人有責任。二要改平均主義為精細化管理，實行五定考核(定崗位、定責任、定標準、定人員、定獎懲)。城管、環衛、市政、路燈、園林等縣城管理服務部門的幹部職工的工資，除基本工資外，津補貼和獎金與工作績效直接掛鉤，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養人為以錢養事，實行市場化運作、貨幣化管理。堅持市場化、社會化、專業化的改革方向，逐步將環衛清掃保潔、園林綠化管護等工作推向市場，探索市場化執行模式。逐步形成管理效能化、監督規範化、作業專業化的城市管理新局面。

抓規範，推進人防建設出成效 。 堅持人防建設與縣城建設相融合的基本原則。進一步嚴格人防執法，確保人防兩費徵收到位。進一步規範人防工事建設，確保防空地下室結建全面推行，不以徵代建。進一步加快兩所建設，確保我縣機動指揮所順利投入使用，全力推進縣級人防應急指揮中心建設。

小城鎮建設要緊緊圍繞三提高一打造的目標，即：提高城鎮化率、提高公共服務功能、提高產業發展水平、打造城鎮亮點。把四場四化兩改造作為工作的著力點。四場即停車場、農貿市場、垃圾場、休閒廣場(每個鄉鎮至少要建一個休閒廣場，有條件的爭取建一個公園)，四化即綠化、亮化、淨化、美化，兩改造即汙水管網改造、公廁改造。

優先發展重點鎮。 要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉鎮作為全縣小城鎮重點鎮，在專案安排、資金分配、土地供給等發展要素方面實行政策傾斜、重點扶植、優先發展。納入全縣優先發展的7個重點鎮要搶抓機遇，選準突破口，研究發展規劃，實現優勢優先跨越式發展，為全縣小城鎮發展摸索經驗，作出示範。

重點打造示範街。 每個鄉鎮集中力量建立1-2 條示範街道、2-3 個文明小區，全縣評選10個五好居委會。示範街道的標準是：一是規劃要優，建設要美;二是設施要全，配套要齊;三是規模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區的標準是六有四無。六有即有通透式圍牆、有專人負責的物業管理、有環衛設施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區道路、有規範的樓棟號與門牌號。四無即無亂搭亂建(防盜網、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養畜禽、無垃圾無人清掃現象。五好居委會的標準是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

積極探索農村住房建設改革。 把農村住房建設改革作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要抓手。在充分尊重群眾意願的基礎上，每個鄉鎮選擇20% 的村，每個村選擇2-3 個組先行先試。改革方向是改變目前農村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導2-3 個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點集中建房，從而降低新農村配套設施建設成本，使每個村民社群有條件創辦幼兒園、農家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛生飲水工程、沼氣工程等設施，提高農民生活質量。

完善規劃編制體系。 做好縣城總規修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細規劃、三塘鎮和車江鎮2 平方公里控制性詳細規劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態公園、東岸沿江風光帶等規劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統和縣城環衛設施空間等專項規劃。

加快城鄉規劃統籌。 積極探索城鄉規劃一體化管理體制，堅持城鎮化與新農村建設協調推進，年內完成向陽、泉溪、冠市三個鄉鎮的總體規劃修編工作，深化三塘鎮、車江鎮城鎮設計，編制三塘鎮神山村、車江鎮恆星村等6 個村莊規劃。

提高規劃執法水平。 充實規劃執法力量， 加大規劃執法巡查力度，建立縣域範圍片區巡查制度，堅持部門聯動，強化控違拆違，對縣城規劃區內的違法、違章建築，依法按程式拆除到位。

加強土地報批工作 。全年確保成功報批土地4000 畝，爭取4500 畝。突出抓好雲集工業園、三塘工業園、衡雲幹線兩廂、縣城基礎設施等用地報批工作，優先保證重點專案用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點縣的契機，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅持部門聯動，鄉鎮配合，共同做好專案徵地拆遷和土地報批工作。

加強土地儲備經營工作。 今年力爭新儲備土地4000 畝。要抓好已儲備土地的前期開發工作，加快推進縣城北片新區、湘江東岸新城整體開發。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經營性土地使用權出讓實現網上交易，全年國土資源收益力保完成3 億元。

加強礦產資源管理工作。 一方面，要抓好礦補費徵收工作。要組織專班，在全縣開展礦產資源補償費徵收大清查，全面掌握規模礦山企業的生產、銷售情況，對其應交的礦補費進行核算和徵收。對不按時、不按實交納礦補費的企業，停止供電、停止供應火工產品、停止辦理年檢年審，並依法吊銷或登出相關證件。另一方面，要加強地質災害防治工作。各鄉鎮各有關部門要切實強化責任，安排專人值班，對隱患重點部位實行現場值守，確保不死人，力求不倒房，儘可能降低災害損失。

要加快進度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶城市棚戶區改造任務，6 月底前開工率必須達到60% 以上。往年續建專案11 月底前必須全面竣工。縣直各職能部門要積極作為，主動配合，切實提高辦事效率，儘快完成保障性住房建設土地報批手續、專案報建手續，按照專案建設進度及時撥付資金。專案所在地鄉鎮要成立專班，統籌安排施工工期，負責協調解決專案施工過程中存在的問題。

要陽光操作。 進一步嚴格保障標準和保障程式，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中， 民政、公安、勞動、房產及銀信部門要建立資訊共享平臺，為健全准入退出管理機制提供可靠依據。4 月份，要組織開展一次全縣住房保障物件清查摸底工作，將不符合條件的物件堅決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實物房源分配上，堅持只租不售、租補分離的工作思路，研究出臺保障性住房分配營運管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實現廉租住房、公共租賃住房管理並軌。

要規範管理。 規範房地產市場秩序，加強商品房預售管理。 嚴格房地產開發企業資質管理，對存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業不予年檢通過。 加大 物業維修基金的歸集力度，規範資金的使用和管理 。 加快推行物業管理，實現縣城住宅小區物業管理覆蓋面達60% 以上。

要抓好建制擴面，推進住房公積金工作。 要 積極主動作為，把教育系統、衛生系統和民營企業作為工作重點，不斷推進建制擴面。堅持從源頭上控制風險，規範放貸操作行為，確保資金安全。

強化企業的主體責任。 要切實提高業主的主體責任意識，督促企業建立安全生產責任制，加大安全隱患排查，查詢安全生產薄弱環節，及時消除隱患，避免安全事故。要按照四不放過的原則，嚴格責任追究。 燃氣企業作為 燃氣安全生產的責任主體，要制訂隱患監控措施，落實整改資金，建立安全應急機制，建立健全搶險預案，有效防範和杜絕安全責任事故。

強化部門的監管責任。 住建 、安監、消防、電力等部門要加強行業監管，配合執法監督。要深入開展打非治違專項行動，緊扣重大時間節點，全面開展建築及燃氣安全生產大檢查、大整治，對於發現的問題和隱患要督促企業整改到位。 對違規違法建設必須採取強硬措施，嚴懲建築及燃氣領域的違法違規行為， 推動建築及燃氣安全生產水平整體提升。各相關部門要積極配合，對違規違法建設專案、燃氣企業和營銷網點，要採取停水、停電等措施，堅決制止建築及燃氣行業不規範行為。

強化鄉鎮屬地管理責任。 按照屬地管理、分級負責的原則，落實各鄉鎮人民政府的建築施工安全和燃氣的屬地管理責任。各鄉鎮要加強本地區建築施工和燃氣管理工作，嚴格執行一把手負責制，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

思想要更加統一。 主要在四個方面統一思想認識：一要澄清底子，鎖定專案。原確定的物件範圍要進一步澄清稽核，對不能納入的專案和20xx年元月以後的專案不納入清查範圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉鎮，限定在4 月20 日前必須完成兩違專案的摸底。二是政策不變，嚴格執行。要徹底打消等政策鬆動、以拖代辦的想法，處理措施嚴格按原定政策執行。三是時間延長，年底結賬。鑑於部分鄉鎮工作開展不平衡的實際情況，兩違清查工作延長到今年12 月份，年底統一結賬。四是懲前毖後，防止反彈。各鄉鎮各職能部門要認真總結兩違清查工作，建立健全長效機制，防止情況反彈。20xx年元月1 日以後出現的兩違專案要嚴格實行責任追究。

措施要更加有力。 兩違清查由縣優化辦牽頭，以鄉鎮為主體，縣國土、住建、房產、規劃、稅務等部門配合，實行專班專抓。對兩違專案的清查要實行行政和法律手段雙管齊下，在建專案一律停止供電、供水，在交清稅費，辦全手續之後方可復工;對已經完工交付使用的兩違專案，利用從事經營活動的，一律不得核發各種證照，已核發的依法予以吊銷或收回;對不主動申報、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴厲打擊。

紀律要更加嚴明。 對不開展兩違工作或清查不力的鄉鎮將採取三停措施，專案停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

(一)責任要細化。 做好今年的新型城鎮化工作，各鄉鎮、各部門要進一步強化責任意識，做到領導落實、責任落實、措施落實。要將工作目標和相關責任分解到各個具體工作崗位，建立責、權、利相統一的工作機制。對責任不到位、工作沒有抓落實，導致發生較大以上事故的單位和個人，要採取責任倒查制，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導的責任。

(二)進度要量化。 對於已經定下的專案，明確的任務，要按照時間節點要求，不講價錢，不找藉口，強力推進，堅決完成。要按照工程建設時限要求，對啟動建設的工程專案要根據工程量的大小、拆遷工作難度、季節氣象因素等情況，合理制定建設方案，排好施工時間表，量化工程進度，排好工期，集中人力、物力、財力，確保早啟動，早實施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強督查，強化考核，及時發現問題，及時督促解決，促進各項工作有力有序推進。

(三)工程要優化。 城鎮的規劃和建設一定要有百年意識、超前意識，建設百年工程、良心工程。專案建設要嚴格執行四制，即專案法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制，確保專案建設的質量。城鎮基礎設施專案要以擴容提質為重點，規範專案建設准入，嚴格招投標秩序，加強專案建設的全程監管，確保專案按照質量標準施工。專案完工後，要嚴格驗收檢查和工程審計，確保經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

同志們，加快新型城鎮化建設步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的巨集偉藍圖，是加快我縣經濟社會發展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，紮實工作，攻堅克難，努力開創我縣城鄉建設嶄新局面!

第5篇

這次會議的主要任務是：總結一年來的成績和經驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，加強協作，毫不鬆懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。

今年以來，各級菸草部門、公安機關密切配合、協同作戰，充分發揮聯合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家菸草專賣局、公安部對捲菸打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了製售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉製假窩點173個、重大製售假煙網路525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳製假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制製假活動。各級公安、菸草部門把端窩點、打源頭作為捲菸打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產能力。一是廣東、福建繼續保持高壓態勢，開展全方位不間斷打擊，重創源頭製假活動。福建堅持從集中打擊轉變為常年打擊，採取精打回查、深度打擊等措施，徹底銷燬製假裝置和原輔材料，製假生產能力明顯削弱。雲霄製假活動已經顯現從大規模集中製假向零星分散製假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制，著力加強重點區域的指導協調，集中開展專項整治行動，繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了製假轉移和擴散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區製假活動規模逐漸縮小，並出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區、市)密切關注製假活動的新動向，打掉了一批立足未穩的製假窩點。京津冀聯合破獲3•13製售假煙網路案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點，查獲各類製假裝置及原輔料，抓獲製假分子6人。浙江首次搗毀製假窩點，打掉一個由福建雲霄和浙江慈溪人組成的製售假煙網路。三是重點地區嚴密監控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制，有效防止了重點地區製假活動死灰復燃。

(二)打擊製售假煙網路工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合公安部、國家菸草專賣局標準的製售假煙網路案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，捲菸打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個製售假煙網路案件的任務。上半年，國家菸草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。

今年以來，國家菸草專賣局與公安部進一步加大對重大製售假煙網路案件的督導力度，多次組織了大規模的跨省打假行動，並根據案情進展需要，及時召開案件協調會，加強督導和協調，指揮了京冀4•14打擊銷售假煙網路行動，協調督導了上海2•22、山東德州11•07、河南1•06、江蘇徐州10•28、遼寧阜新7•07、山西晉城1•04等重大網路案件。各地高度重視打擊製售假煙網路工作，加強組織領導，全面落實每個地市級局打掉1—2個較大規模製售假煙網路的目標任務，相繼破獲了一批有影響的製售假煙網路案件，不僅破獲的大要案數量明顯增加，而且抓捕主犯數量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區、市)31個重大製售假煙網路案件被列為部級督辦案件，這些網路案件涉案範圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國捲菸打假工作。

(三)打擊製假原輔材料供應取得了實效。雲南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經營菸葉活動的工作力度，破獲廣西百色12•24、福建10•07等一批非法運銷菸葉案件，有力地遏制了非法菸葉向製假窩點流入。

在積極開展打擊非法菸葉的同時，各地對原輔料進行嚴格監控，取得了積極成效。各菸葉產區加強對菸葉生產收購經營的監控，加大對煙販非法收購菸葉行為的查處力度;加強對丙纖生產企業、煙機配件生產廠家等行業外菸草專賣品生產企業監管力度，派員24小時全過程監管。通過對製假原輔材料供應鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了製假活動。

(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經營菸草專賣品案件數量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環節假煙專項整治行動，在假煙運輸分銷環節嚴查、嚴堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內各主要交通幹道設立了6個臨時檢查點，開展大規模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設定檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監控;湖南加強與公安機關的緊密協作，建立並完善打擊高速公路運輸非法菸草製品的協作機制;浙江及時提出在繼續完善省際卡口建設的同時，不斷推進卡口建設由點到面縱深發展。陝西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協調省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經營菸草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環節查獲假煙28.3萬件，佔查獲假煙總數的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導意見，取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯合出臺了《關於涉煙刑事案件證據的指導意見》，較好地解決了基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定不統一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質量，為加大對製售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權、刑事立案、證據轉化和認定等問題作出了明確規定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環節的協調力度，一批製售假煙網路主犯被判處重刑，極大地震懾了製售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創歷年之最。其中，有6名製售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南3•12特大銷售假煙網路案件和重慶3•16製售假煙網路案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建9•02金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。

(六)整治網際網路非法銷售假煙取得初步成效。針對網際網路非法銷售菸草專賣品的新動向，國家菸草專賣局和公安部對此高度重視，在去年年底全國捲菸打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家菸草專賣局、公安部、工信部、國家工商總局四部門先後釋出了《關於嚴厲打擊利用網際網路等資訊網路非法經營菸草專賣品的通告》和《關於開展打擊網上非法經營菸草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用網際網路非法銷售菸草專賣品工作。各地採取措施積極落實，菸草、公安聯合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、遮蔽違法資訊，並開展法律法規宣傳教育活動，遏制網際網路非法銷售菸草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協調通訊管理部門，已經關閉了雲霄香菸批發網、雲霄香菸生產網、首都菸斗雪茄線上等共計44家非法從事菸草專賣品的經營網站。各地相繼查處了一批網際網路售煙案件。

一是高度重視，領導有力。公安部、國家菸草專賣局領導歷來十分重視捲菸打假工作，給予強有力的支援。各級菸草專賣部門和公安機關認真落實公安部、國家菸草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構人員，積極協調其他有關司法機關和執法部門開展聯合打假，有力地推動了捲菸打假工作深入開展。

二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區打假工作的督導力度。對於廣東、福建重點地區，國家菸草專賣局專門指定人員，重點負責檢查、督導廣東、福建捲菸打假工作。公安部、國家菸草專賣局多次派員到捲菸打假一線，及時協調解決問題，推動工作開展。以切斷製假原輔材料供應鏈為重點，打擊非法經營菸葉違法犯罪活動。福建、雲南、貴州、廣西等省(區)在切斷製售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了捲菸製假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數製售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，公安部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規模的跨省製售假煙網路案件為目標，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網路案件，有力地震懾了製售假煙犯罪分子。

三是捲菸打假協作機制更加完善。各級菸草部門、公安機關不斷完善捲菸打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方菸草與公安治安、經偵、技偵等部門建立了良好的協作關係。區域打假協作機制日趨成熟，發揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。

四是開闢捲菸打假新領域。各級公安、菸草部門落實四部門工作部署，協同電信、工商等部門，嚴厲打擊利用網際網路非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區域間捲菸打假協作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據收集和司法審判工作上，取得了新突破。

今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經濟帶來巨大影響的形勢下，菸草行業經濟執行繼續保持了良好的態勢，捲菸打假髮揮了重要作用。國家菸草專賣局姜成康局長多次對捲菸打假工作給予充分肯定，捲菸打假能夠取得明顯成效，主要得益於各級公安機關的支援配合，廣大公安幹警和專賣管理人員功不可沒。在持續不斷的嚴厲打擊下，製假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當前區域性地區製假轉移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發，部分捲菸零售市場公開擺賣假煙問題嚴重，假煙網路對製售假煙活動仍起著重要的支撐作用，捲菸打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢，各級菸草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把端窩點、斷源頭、破網路、抓主犯作為捲菸打假工作的突出重點，始終做到毫不鬆懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈，切實維護國家利益，維護消費者利益。

(一)繼續突出源頭打假，有效摧毀假煙生產能力。福建要以打擊雲霄捲菸製假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把製假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環節的攔截圍堵力度，切斷假煙和製假原輔料供應鏈;要積極協調工商部門，在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區捲菸打假工作的督導，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區，要密切關注製假轉移動向，完善粵閩兩地聯合打假協作機制，做到資訊共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省(區、市)要嚴防制假活動轉移、擴散，採取有效措施，在其立足未穩的時候就堅決打掉。

(二)不斷提高打擊製售假煙網路工作水平。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，有效打擊跨區域、集團化的製售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發揮聯合打假的優勢，完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強協作配合。二要加強毗鄰地區打假協作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支援有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續把每個地級市局完成打掉1-2個較大規模製售假煙網路作為硬性任務，落實責任，從嚴考核。國家菸草專賣局一直高度重視對捲菸打假的財力支援和物質保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級菸草部門要結合實際，制定科學合理的激勵政策，用好打假經費開支政策，為捲菸打假提供財力支援和保障。

(三)進一步加強捲菸市場監管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區捲菸市場監管中存在的突出問題，充分用好法律法規賦予專賣管理部門的職權，進一步加強市場監管工作。一要建立長效機制。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。二要健全監管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監管水平;要充分發揮12313舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報資訊庫;要把打擊製售假煙網路和市場監管結合起來，注重在市場監管中發現線索、經營案件。三要增強監管能力。要結合專賣技能鑑定工作，認真開展執法人員教育培訓工作，切實提高真假煙鑑別和案件查處等技能，建設一支專業化捲菸打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組，對每個地市的市場監管工作進行督導，發現問題要及時通報並督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變，要帶著問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場淨化上下功夫。六要嚴格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標納入考核範圍，從嚴考核。各省局要把市場監管作為優秀縣級局建立活動的重要內容，把市場監管成效與對地市局、縣級局一把手的業績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。

要注重研究有效打擊利用網際網路和物流運輸銷售菸草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家菸草專賣局等四部門《關於嚴厲打擊利用網際網路等資訊網路非法經營菸草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通訊等管理部門加強對網際網路涉煙活動監管工作，嚴格執行網際網路涉煙活動監管相關規定，堅決堵住網上銷售假、私捲菸的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度，有效切斷非法菸草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站)，解決分銷、中轉假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續設立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。雲南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區、市)都要積極協調地方政府，聯合公安、交通等部門，在非法運輸車輛必經的出入口加大檢查力度。

(四)嚴厲打擊非法生產經營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內部專賣管理監督，另一方面要嚴厲打擊非法經營菸葉違法犯罪活動。對菸葉經營中出現的內外勾結、違法違規經營問題，發現一起查處一起。雲南、貴州等菸葉大省要在加強菸葉日常監管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經營菸葉重大案件，堵源截流，切斷製假窩點的菸葉來源。

(五)繼續加大抓捕追刑工作力度。實現鞏固成果，防止假煙反彈，關鍵是嚴懲主犯，徹底打掉製售假煙網路支撐。一要協調公安機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區，要積極配合外省市開展追逃工作，並與有關省市建立資訊共享、線索移交、串併案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協作，充分發揮檢察院和法院的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批製假幕後老闆、骨幹，有效震懾製假活動。三是加強法律政策研究，協調有關部門有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質量。

同志們，新的一年，國內經濟已經回升向好，但面臨新的壓力和挑戰，菸草行業改革和發展任務十分繁重，做好捲菸打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心，加強協作，繼續推動捲菸打假工作深入開展，為國家經濟建設作出新的更大貢獻!

第6篇

同志們，案防是銀行的生命線，在當前複雜的經濟形勢和社會環境中，狠抓案防顯得更加緊迫和重要，主要表現在五個方面。

一是銀行業競爭激烈，我們必須提高防範風險能力。 以前我們都說狼來了，現在狼就在我們的身邊，工、農、中、建、交、五大國有銀行，郵儲銀行、農村信用社、農商行、浦發、華夏，還有正在選址籌建的晉商銀行、中信銀行等，我們所處的環境真可謂是四面楚歌、八面來風、遍地狼煙，在這種複雜、激烈的競爭環境下，我們必須把審慎經營、穩健經營放在第一位，要在激烈的競爭中時刻保持清醒的頭腦，保持高度的警惕，否則，我們不僅僅會失去發展的能力，甚至會葬身於我們內部的案件和風險中。

二是社會環境複雜，我們要有高度的風險意識。 當前社會中的誘惑太多，拜金主義流行，我們的耳邊時常聽到官二代、富二代、星二代，很多人每天都在做著發財夢、大款夢、老闆夢，有些員工腦子每天想的不是工作，而是我要當老闆，我們要發大財，我要香車豪宅，有些人為了追求利益鋌而走險，不惜以身試法，案防工作形式嚴峻，挑戰重重，我們不僅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴，更要管好自己的員工，這不僅要對自己負責，更要對商行大業負責，對黨負責。

銀行經營的就是風險，這就決定於了銀行就是高風險行業，既然是高風險銀行，我們就必須要有對風險的高度敏感性和警惕性。案防工作是銀行的保護傘，是我們的生命線，一個小小的差錯，有可能給我們帶來毀滅性的災難。不講案防，就是自掘墳墓;案防做不好，就是自取滅亡。

四經營氛圍不佳，我們要抓案防。目前，我們正在處於轉型發展的關鍵時期，我們的經營活動還存在著很多很大的問題，與股份制銀行相比，我們的服務還有很大差距，我們的平臺還很難與其抗衡，我們的產品還遠不如人家豐富，甚至有些客戶曾直截了當的說，我們的服務不如浦發，這些不良的經營氛圍，影響了我們的心情，影響了我們的思想，甚至影響了我們的行動，一些人開始敷衍了事、吊二郞當、麻痺大意，給一些不法分子、不良思想創造了可趁之機，這是非常危險的，抓好案防，是商行實現轉型、跨躍發展的保障和前提。

五是供需矛盾突出，我們要提高把控風險的能力。 當前的經濟形式大家已經深有體會，焦炭行業不景氣、鋼貿企業風險重重、房地產前景不容樂觀、煤炭行業貨堆如山，民間融資時有案發、企業經營舉步維艱，在這種背景下，風險無處不在，風險重重逼人，越是這種情況，越是考驗一個銀行的風險把控能力。總行多次召開專題會議、多次下發風險提示，多次組織風險排查，充分說明了總行把控風險的決心和意識。

以上是我們對案防工作的一些認識，下面，我彙報一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以來，我們嚴格按照總行關於案防工作的要求和部署，認真做好日常防範工作，同時還主要做了以下工作：

一是以思想教育、合規建設為首務，多措並舉，加強員工合規意識、合法意識的培養，贏造清、廉、威、正的企業文化氛圍。

我們支行一直非常重視員工的思想教育。近年來，受經濟形勢和市場環境的影響，銀行案防工作面臨著嚴峻的形勢，上半年，根據總行和監管部門、人民銀行的要求以及安排部署，我們通過召開案防例會、面談會、專項工作會等等，認真貫徹傳達總行有關精神、落實工作要求。通過與每一位員工面談、簽訂承諾函，使每一位員工深刻認識非法集資等非法金融行為的危害，引導大家提高免役力，遠離非法集資、遠離高利貸、遠離一切不安定因素。通過組織大家觀看《十分鐘的悲劇》，並要求大家以讀後感的形式深刻剖析案件背後的每一絲隱患，引以為戒。通過組織以案防為主題的辯論會，讓大家審慎科學的把控風險、警惕風險。

二是以宣傳教育為手段，提高社會公眾識別風險、抵制非法行為的能力。我們通過發放傳單、張貼宣傳海報、走上街頭，向公眾宣傳反洗錢、向公眾宣傳珍愛信用記錄等等，在鞏固內部防線的同時，努力築牢銀行案件防控的外部防線。

三是以全行大比武為契機。全面提高每一位員工的業務能力，從而提高員工在辦理業務過程中的風險識別能力、處置能力。力求把風險防控貫穿於業務操作的每一位環節，每可能存在的風險化解在萌芽。

四是以《違規積分管理辦法》的學習，明確業務操作的風險點和風險源，通過學習嚴厲的處罰機制，校正不規範行為、警示教育違規員工。我們要求大家對照辦法列舉的違規行為，自我評判、自我校正、自覺遵章守紀、自覺合規經營，築牢風險防線。

同志們，銀行案防無小事。縱然我們做了這麼多的工作，但是仍有一些地方還遠遠不能滿足一個高標準銀行的要求，一些被我們稱之為小錯誤、小隱患、小問題的風險還普遍存在，我們要知道，十分鐘的悲劇正是由這些看起來不起眼的小錯誤、小隱患、小問題引發的。

一是我們對員工的日常行為和思想動態掌握的還不及時，這既不利於我們的動態排查，也可能對我們整個集體產生了一些負面影響。我們的有些員工，對案防工作的重要性還不理解或者說理解的不深刻、不達標。針對這一點，我們要在下一階段的工作中，進一步加強員工的思想教育，真正把員工的思想統一起來，統一高度、統一觀點、統一認識。

二是我們的工作還做的不夠細緻。如，白天安保人員巡邏還不到位，門口車輛擺放有時候還夠規範，夜間值班人員設防不及時，有時候還出現誤報的現象。工作牌有時帶，有時不帶，有時帶著卻在口袋裡放著。上班時間有員工離崗脫崗，監控的日常維護和檢查還不到位、電源的使用不規範，對內退員工的關心還夠等等。同志們，我們正在建立省級文明單位，這既是我們曾經努力的成果，也是我們進一步提升的機會。我們要從細節入手，要建立紫金支行的崗位和業務規範，通過細制的管理，嚴格的操作，要案防落實到一舉一動中，把服務落實到每一個操作環節。

三是我們的業務能力還有待於進一步的提升，我們的學習意識還有待於進一步加強。同志們，從總行下發的新的制度開始，到最近連續下發的風險提示，都告訴我們，風險就在我們身邊，我們要發展，僅僅是我不做壞人，我不做壞事，是遠遠不夠的，只有掌握了業務操作的精髓，瞭解了風險的本質、熟悉了業務的特點、具備了識別的能力、擁有了處置的本領，才能真正的做到來之能戰，戰之能勝，才能有力的推動我們業務的發展。因此，我們要必須要在業務的學習和技能的提高上再下功夫。後半年，我們要組織支行內部的學習，考試，組織大比武，希望大家找差距 早動手，快行動，練好本領。

同志們，案防，不是緊箍咒，而是保護傘，不僅僅是底線，更是我們的生命線，案防工作任重道遠，讓我們共同努力，打造一支能夠抗風險能力強、業務素質高、服務水平好的優秀團隊。

第7篇

省廳召開這次全省環境監測監控和資訊工作會議，主要任務是學習貫徹全國環境監測和全省環境保護工作會議精神，總結20xx年主要工作,分析面臨的形勢和存在的問題,研究部署今年重點工作任務，推動全省環境監測監控和資訊工作再上新臺階。下面，我講兩個方面的意見。

20xx年，環境形勢嚴峻，大氣環境空氣質量沒有明顯改善，引起了國內外社會各界的高度關注，國家和省委省政府高度重視，加大了工作力度，出臺了多項措施。全省環境監測、監控和資訊系統緊緊圍繞全省環境保護中心任務，解放思想，開拓創新，紮實工作，各項工作取得了明顯進展。

(一)監測資料已成為各級環境管理的導向，有為才有位

省廳堅定不移地依靠環境監測資料進行環境管理和環境決策，監測資料已成為各項工作的基礎、依據和導向，環境監測在環保工作中的地位日益凸顯。省廳每月上旬召開全省環境形勢分析會，監測處彙報全省環境質量及汙染源監測監控情況，各業務處室依據監測資料分析全省主要水、氣環境形勢，共同研究打好監管組合拳、解決突出環境問題的有效舉措。省廳聯合省財政廳制定了以獎代補考核獎勵辦法，每年拿出專項資金，對各市水氣環境質量改善情況、汙染源監管情況進行考核獎勵，其中60%的考核評分依靠監測資料確定。今年，省政府建立了基於環境質量改善的地區間生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的市，由省級給予補償，對同比惡化的市，由市級向省級賠償，充分發揮監測資料指揮棒的作用，推動各級黨委、政府切實做好環境保護及汙染防治工作。

一是調整環境管理獎考核辦法。省廳在堅持環境質量上收一級、汙染源下放一級管理的基礎上，修訂調整了以獎代補考核中環境管理獎考核分值和考核細則，取消了企業汙染排放達標率考核，重點對水氣環境質量和監測資料質量進行考核，省級抓巨集觀、市級抓微觀，通過環境質量倒逼機制促進各市加強汙染源監管和汙染防治，省市縣三級環保部門真正形成了合力，共同嚴厲打擊監測資料造假行為。20xx年省廳共查處資料弄虛作假企業17家，兩起案件移交了公安機關依法處理，開創了我省破壞自動監測設施案件行政處罰的先河，有力地震懾了監測資料弄虛作假違法行為，汙染源監測資料質量明顯提升。二是強化空氣監測質量保證與資訊釋出。省廳下發了空氣站質量管理體系技術規定，明確了各方職責，規定了量值溯源、標準傳遞、質量保證和質量控制等方面要求。每月對運營公司、比對公司定量考核，組織各市對空氣站進行交叉檢查，空氣站運維質量和管理工作逐步規範。在山東環境網站和手機上實時釋出各市環境空氣質量監測資料，每月在主要新聞媒體釋出上月17城市環境空氣質量監測結果，確保公眾及時瞭解環境質量狀況，增強了監測工作透明度。三是加強監測能力建設。省級投資1400萬，用於省站標準化和應急能力建設。投資4300萬元，為全省86個縣級監測站配備了常規應急監測裝置，提升了縣級預警應急監測能力。截止20xx年底，全省共有13個市級和75個縣級監測站達標，達標率分別為76%和56%。其中，濟南、東營、煙臺、威海4市市縣兩級監測站全部達標。四是規範社會檢測機構發展。本著寬進嚴管的原則，省廳出臺了《山東省社會環境檢測機構管理辦法》，對社會環境監測機構實行登記備案制，重點強化對社會化檢測機構的後監督。目前已有43家機構列入我省《社會環境檢測機構目錄》。

一是全面落實環境監測監控任務。20xx年，全省各級監測站、監控中心完成了各項監測任務，共獲取人工監測資料300餘萬個，自動監測資料24億個。省市縣三級監測站開展了環境安全預警監測，省級發現了53起嚴重超標情況。各級監控中心嚴格落實24小時監控值班制度，省級全年報送應急資訊6311條，編髮超標和應急快報615期。二是做好環境空氣質量預報預警工作。在工作基礎薄弱、時間緊迫的情況下，省廳領導高度重視，同省氣象局聯合制定了重汙染天氣監測預警工作方案，並以此指導、要求各市環保、氣象部門，自20xx年11月10日開始，開展了重汙染天氣監測預警和非重汙染天氣條件下空氣質量預報。截止到現在，全省共釋出重汙染天氣預警資訊38次，為保障社會公眾環境知情權、及時科學應對重汙染天氣提供了有效的技術支援。濟南市率先使用數值預報技術開展了預警預報工作，走在了全省、全國的前列。三是創新開展重點汙染源動態管控試點工作。針對部分不法企業技術含量越來越高的資料造假手段，省廳組織研發了自動監測裝置動態管控系統，在全省規模較大的火電廠和城鎮汙水處理廠共170餘個點位進行了試點。濰坊市率先在市屬企業擴大試點。從全省試點情況尤其是濰坊市試點效果看，動態管控系統的應用，切斷了主要造假環節，固化了裝置引數，全天候監控報警儲存異常狀態，提高了監管效率，促進了企業達標排放和環境質量改善，收到了明顯成效。四是加強監測科研和人才培養。建立了省級環境監測專家庫，省級舉辦了各類監測技術培訓班10餘次，培訓監測技術人員500多人次。與國家總站聯合召開了全國第11次暨我省首屆環境監測學術交流會。全省共有10餘項課題獲省、市級科技進步獎。濟南、青島等市初步完成了大氣顆粒物源解析工作。

一是完成了我省環境資訊與統計能力建設專案等級保護安全測評和風險評估，通過了環保部組織的專項檢查和驗收。二是進一步做好全省資訊網路及安全裝置的執行管理，加強各級資訊網路風險防範工作，實行社會化運維服務，確保資訊資料、視訊會議和三級五大網安全穩定執行。三是做好省廳電子政務辦公平臺執行維護，為平臺推廣應用提供了技術支援。濟南、青島等市根據環境監管需求，開發了10多個業務系統，同時注重資訊資源整合和綜合利用，充分發揮了環境資訊的技術支撐作用。

這些成績的取得，是全省環境監測、環境監控和環境資訊系統廣大幹部職工齊心協力、共同奮鬥的結果，在此，我代表省廳黨組，向大家表示感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在不少的困難和問題。

一是監測站轉型發展還不到位。目前,我省還沒有進入國家環境監測專家序列的拔尖人才，國家重點實驗室建設仍是空白。除濟南、青島幾個市外，其他市監測基礎應用研究工作薄弱，全省以技術為導向的監測工作局面尚未形成。

二是監測資料質量還需提高。隨著環境質量考核工作不斷深入，各市壓力越來越大，在監測資料上弄虛作假、行政干預等現象又有所抬頭。有些企業在自動監測裝置上造假，逃避環保部門監管的現象仍時有發生。

三是環境監測能力建設還需加強。全省還有4個市級(棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤)、56個(44%)縣級監測站標準化建設不達標，已通過達標驗收的多數也是低水平達標，全省整體達標驗收條件還不具備。大型分析儀器不完備，永續性有機汙染物(pops)、揮發性有機物(voc)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力不足。專業技術人員數量、結構與水平不能滿足監測工作需要。

四是環境資訊化水平還有待提升。環境資訊化機構不健全，資訊化技術人才缺乏，標準化建設達標率不高，環境管理業務資訊化應用水平整體較低。

當前，全省環保形勢依然嚴峻，任務異常艱鉅。大氣汙染未得到有效遏制，霧霾等重汙染天氣頻發。水環境質量鞏固提升任務艱鉅，實現水質持續改善的壓力依然很大。環境安全防控體系薄弱，潛在環境安全風險仍較為突出。違法成本低、守法成本高的問題沒有根本解決，企業偷排偷放、逃避監管的現象時有發生。

省委、省政府高度重視環境保護工作，明確提出將環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，建立了時間上的生態紅線，制定了八年大氣改善計劃，實施了大氣治理的五項嚴厲措施，社會各界對環境質量與汙染源排放狀況日益關注，這些都對環境監測尤其是環境監測資料質量提出了新的更高的要求。各級環保部門應充分認識新形勢下，環境監測在環境管理中的重要作用，大力加強能力建設、人才培養和監測監控科研，切實增強資料質量意識，真正做到能出數、出真數、出各級政府和社會各界認可的數，為環境管理提供更加紮實的技術支撐。

20xx年全省環境監測、環境監控和環境資訊工作要點和監測方案已經制定，各項監測監控和資訊工作目標任務都很明確，各市要認真抓好落實。關於今年的工作，我強調以下幾點。

環境監測站轉型發展是環境監測政事分開的需要，也是日益增長的環境管理需求和社會各界對環境質量狀況知情權的需要，更是各級環境監測站長遠發展的需要。目前，我省各市監測站轉型發展進度不一，個別市做了一些有益的探索和嘗試。省監測站要深化環境監測改革，堅持服務政府監管、服務社會民生兩條主線，樹立技術立站、人才興站、質量強站的理念，把工作重心轉移到監測業務和監測技術上來，採取有效措施，營造以崇尚技術為榮、以技術拔尖為榮、以有研究成果為榮、以在全國有位置為榮的良好氛圍;在裝備、人才、技術和管理等方面取得突破性進展，積極建立國家重點實驗室，積極爭創監測技術成果、監測拔尖人才、監測技術管理達到國家一流水平。各市要參照省監測站的轉型思路，結合自身實際，制定明確目標，拿出切實可行的措施，加快推進本地區監測站轉型發展。今年，我省將舉辦第二次環境監測大比武，為參加明年全國環境監測技術大比武做好準備。各市要從現在開始，加大技術培訓和崗位練兵。年底前，省廳將在全省大比武的基礎上，選拔優秀監測人員組建參賽隊伍，適時開展集中培訓，力爭再創佳績。

按照環保部《國?家?重?點?監?控?企?業?自?行?監?測?及?信?息?公?開?辦?法?》要求，企業自行監測結果公佈率不得低於80%，否則視為未完成總量減排任務。這既是國家的規定要求，也是改革大形勢下社會文明的進步和社會各界高度關注的事情，各市務必高度重視。一是認真總結工作中存在的問題。20xx年，省廳統一研發了全省重點企業自行監測資訊公開平臺，配發各市使用。對自動監測專案，各市已全部發布;對人工監測專案，由於企業和環保部門認識不到位，致使大多數企業沒有開展監測。即便已開展人工監測的企業，其監測方案、監測範圍、監測專案等也不完全符合國家要求，為我省總量減排任務的完成埋下了隱患。二是建立重點汙染源資訊釋出體制機制。①要明確企業是自行監測和資訊釋出責任主體的原則，企業對排放的汙染物進行自測，向社會公開發布並向環保部門報告排汙狀況，對監測資料的真實性和準確性負責，是企業應盡的法律責任和義務。企業可選擇自己開展監測，也可委託有資質的專業化社會檢測機構承擔。②省廳監測處要組織省監測站、省監控中心，及時排程各市工作進展情況，督促各市認真落實省廳工作方案要求，制定關於完善重點汙染源資訊釋出體制機制改革的規定，進一步規範企業自行監測行為和資訊釋出形式。③各市環保局要按照省廳的作法，指派專門的科(處)室和專人負責，組織監測、監控部門，向企業宣貫國家和省廳的規定與要求，明確企業的監測內容與方式，做好企業自行監測方案的審查與落實，對企業自行監測工作開展情況和資料質量情況進行檢查指導，規範開展監督性監測，及時全面準確公開監測資訊。④要引導汙染源社會化檢測逐步形成規模，力爭各市有3-5家獨立的、能力強、信譽好的第三方機構，開展運營和檢測業務，提升環保部門的監管效率。各市要在4月30日前，將本市負責企業自行監測工作的科(處)室及負責人名單報省廳監測處。三是加強檢查考核工作。省廳將在總結前期工作的基礎上，結合全省工作實際，進一步建立完善企業自行監測資訊釋出工作的檢查考核制度，考核結果將與各市以獎代補考核中的環境管理獎掛鉤，與總量減排核查掛鉤。下半年，省廳將組織對各市工作情況進行全面檢查。

我們要始終把監測資料質量當做環保工作、監測工作的生命線，要緊緊圍繞提高監測資料質量做好質保和質控工作，必須狠抓、常抓不懈。一是加強監測質量考核。各市要進一步加強環境監測質量管理，按照規範和標準要求加強質量保證和質量控制(qa/qc)工作，確保監測資料準確可靠。省廳將制定和完善全省環境監測質量考核制度，每年集中開展一次對河流斷面監督性監測、汙染源監督性監測、環境預警監測、社會化檢測質量的檢查，檢查結果與各市以獎代補監測考核、評優評先掛鉤。對違反社會化環境檢測機構管理辦法有關規定的，從我省社會化環境檢測機構目錄中刪除。二是確保河流斷面水質監測質量。省監測站、省環境資訊與監控中心要嚴格按照省廳有關規定，做好59個水質自動站的運營維護和監督考核，對新調整的107個省控河流斷面做好主要指標每月2次、22項指標每季度1次的監督監測，強化現場取樣、現場監測質量控制，確保省廳全面掌控主要水環境質量狀況和各市水汙染防治情況。三是加強空氣站質量管理。要進一步完善空氣站社會化運營質量管理體系，儘快形成地方標準規範。各運營公司要進一步細化質量管理體系檔案，配備專職質控人員，按照標準規範開展質控工作。各運營公司要解決思想觀念問題，不能還停留在對單純運營的認識上，被動地去做維修維護，滿足於裝置能出數,要把自己作為空氣質量監測的主體去認識自己的位置，不僅能出數還要出有可靠質量保證的數，主動規範做好質量保證和質量控制工作。要充分發揮市級監管的作用，建立省、市聯合檢查和交叉檢查制度，賦予市級對運營公司適當考核權。各市環保局要做好空氣站監測條件保障，凡干擾裝置正常執行和運維公司運維的，一律扣減所在市監測管理獎得分。四是完善汙染源資料質量保障機制。自動監測裝置動態管控系統是及時發現弄虛作假企業，提高監管效率的有效手段。今年，省廳將在全省省控及以上重點監管企業推廣使用，動態管控軟體和數採儀費用由省級承擔。各市要按照省廳有關要求，組織企業和裝置供應商清除自動監測裝置資料修改功能，對不符合動態管控技術要求的裝置進行升級完善，確保順利推廣應用。市控企業由各市負責，自行組織安裝動態管控系統。

能力建設是做好環境監測和資訊工作的重要保障。各級環保部門要充分認識能力建設的重要性，向政府彙報好，積極爭取資金投入，不斷提升自身能力。一是加快環境監測站標準化建設。按照環保部要求，我省要於20xx年上半年前組織完成全省環境監測站整體達標驗收工作。為確保今年上半年完成全省環境監測站整體達標驗收，省廳研究並下發了通知，確定棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤4個市級環境監測站，以及各市自評分65分以上的29個縣級環境監測站，作為本次標準化建設重點達標單位，20xx年5月底要完成達標驗收，6月省廳將對通過市環保局驗收的縣級監測站進行抽查,其他縣級站要在年底前全部達標。二是強化專項監測能力。各級環保部門要梳理尚不具備監測能力的指標專案，結合實際加大資金投入，重點配備大型分析儀器，儘快形成永續性有機汙染物(pops)、揮發性有機物(voc)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力。三是進一步加強環境資訊能力建設。繼續做好環境資訊網路和環境資訊保安保障能力建設，增強各類環境資訊和資料的多方法與異地儲存能力。認真做好我省環境資訊機構達標驗收和國家環境資訊與統計能力建設專案驗收的迎查工作，組織對具備條件的市進行達標驗收。做好國家生態環境保護資訊工程準備工作，提出我省的業務需求和初步設計方案。

環境安全事關社會穩定和人民群眾健康安全，抓好預警與應急監測是全省各級監測站的一件重要任務。各市要緊緊圍繞預防、預警、應急三大環節，嚴格落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制。其中，抓好監測特別是預警應急監測是這一切的基礎和關鍵。一是紮實做好預警監測工作。嚴格按照環境安全預警監測的有關規定和要求，及時監測、及時報數，絕對不能出現不測、漏測和編造資料的現象，確保有問題及時發現、發現問題立即上報。二是提升應急監測能力。省廳為各縣配備的應急監測裝置近期將全部到位，各市要督促各縣儘快做好裝置接收和初驗工作，省廳5月份開始集中組織技術培訓，儘快形成應急監測能力。三是開展方法儲備工作。本著省站全面儲備、市站重點儲備、縣站針對性儲備的原則，省站組織開展預警應急監測技術儲備，積極爭取資金、申報課題，通過研發一批、借鑑一批的辦法，儘快建立全省非常規應急監測方法儲備庫，提升全省應急監測技術水平。6月底前要前期儲備一批，年底前基本完成常見特徵汙染物監測方法儲備，全省各級統一使用。四是開展應急監測演練。要通過實戰模擬、突擊拉動、技術比武等方式，鍛鍊應急監測隊伍、熟悉應急監測程式、檢驗應急監測裝備，確保一旦發生汙染事件，能夠第一時間趕赴現場，及時監控汙染狀況，為科學處置提供技術支撐。

國務院《大氣汙染防治行動計劃》和環保部要求，我省在20xx年底前必須建立重汙染天氣監測預警體系。這項工作列入了今年省廳重點工作計劃，10月底前初步建成空氣質量預報預警平臺。一是在省級層面上，研發全省共用的、基於數值預報技術和統計預報技術相結合的空氣質量預報預警模型，搭建高效能運算集群系統，建立省級預報預警平臺。制定汙染源排放清單調查工作指南，建立動態更新工作機制。健全與氣象部門的資料共享和預報會商制度，完善資訊釋出形式，提高預測精度。二是在市級層面上，建立汙染源清單動態資料庫，開展工業廢氣、機動車尾氣、建築揚塵等汙染物來源詳細調查和源解析工作。配備不少於2名大氣物理、大氣環境科學專業的預報技術人員和2臺運算速度在1000億次以上的i7高效能運算機，在全省統一模型、統一平臺的基礎上，根據各市具體汙染特徵，修改補充模型引數，與氣象部門聯合開展預報預警工作。有條件的市可以自行建設更精細化的市級預警預報平臺。

大氣顆粒物源解析能夠說清顆粒物汙染的組成與來源，是科學開展大氣汙染防治的重要依據，是我省實現八年大氣環境質量改善目標的基礎性工作。環保部要求全國分階段開展大氣顆粒物源解析工作，年底前我省濟南、青島2市要向環保部報送源解析研究成果。北京、上海等省市在這方面已走在全國的前列，北京市已經公佈了最新解析結果，在北京市pm2.5來源中，本地汙染源貢獻率佔64-72%，在本地汙染源中，機動車、燃煤、工業、揚塵分別佔31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐飲等佔14.1%，為有針對性的治理大氣汙染提供了科學決策依據。下一步，我省要重點抓好以下幾項工作。一是全面啟動。濟南、青島2市作為第一階段實施城市，要按照國家要求，進一步驗證源解析結果並及時報送。其餘各市要結合源清單調查立即開展源解析工作，爭取到20xx年底前完成初步解析工作。省廳將組織省監測站、省監控中心，按照國家技術指南和有關規定，出臺全省源解析工作指導意見，組織開展技術宣貫與培訓，加強對各市的技術指導。二是提升能力。各市要結合本市監測能力，科學選擇樣品採集與分析方法，增加揮發性有機物(voc)、硝酸鹽、硫酸鹽等顆粒物組分監測能力，配備必要的源解析裝置與專職技術人員，儘快開展相關工作。三是因地制宜。顆粒物源解析是一項新的工作，各市要從實際出發，逐步推進。濟南、青島等技術能力較強、有一定科研基礎的市，要一步到位開展精細化解析;其他城市可先開展大尺度的、定性半定量、相對簡單的研究，逐步過渡到精細化水平。各市可藉助高等院校、科研機構的力量，聯合開展解析工作。

當前，各市正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級環境監測監控和資訊部門，要認真學習貫徹落實xx屆三中全會和系列講話精神，按照三嚴三實要求檢查對照自己，堅決執行中央八項規定，堅決杜絕庸懶散現象，切實轉變工作作風，愛崗敬業、刻苦鑽研，練就過硬本領，全面提高職業素養，為發現問題、分清責任、依法行政提供政治思想保障。

各級監測監控和資訊部門要毫不放鬆的抓好廉政建設，從實際工作出發，開展廉政風險點的排查，制定行之有效的防範措施，建立長效的監督制度和嚴格的獎懲制度，把廉政建設與業務工作結合起來，不斷加強制度落實，達到以制度促廉政的目的。工作中，嚴禁檢查時向企業通風報信，嚴禁編造和篡改監測資料，堅決杜絕腐敗現象。

近期，省廳評選了5名孟祥民式的模範人物，監測監控系統有2名技術人員(監測站李恆慶、監控中心張淼)入選，這充分反映了全省監測監控系統幹部職工吃苦耐勞、腳踏實地、善於鑽研、勇於奉獻的精神風貌，各級環境監測監控和資訊工作人員要以先進人物為榜樣，樹立強烈的事業心和高度的責任感，養成良好的職業素養，以高度的奉獻精神，全身心投入到本職工作之中，想幹事、會幹事、幹成事，勤於作為、善於作為，力爭取得更大的成績。

同志們，今年，是落實完成環保規劃目標任務的關鍵一年，各項任務非常繁重與艱鉅。讓我們繼續發揚忠於職守、善於學習、敢於擔當、廉潔奉公的山東環保精神，再接再厲，適應新形勢、探索新路子、完成新任務，為建設生態山東、美麗山東做出新的更大的貢獻!