開展群基層自治工作彙報3篇 基層自治工作彙報：共建群體共治新模式

本文主要介紹開展群基層自治工作的情況和成效，詳細分析了在推進群眾參與、提高組織能力、完善制度機制等方面所取得的進展，同時也指出了當前面臨的挑戰和需要解決的問題。

第1篇

尚家莊村全村224戶，720餘人。全村耕地面積662畝，2010年全村經濟總收入1044萬元，人均收入7448元。本村已婚育齡婦女154人，其中一孩41名，二孩82名。

尚家莊村計生協成立於2008年，2011年8月進行計生協換屆，重新整頓發展會員90名，劃分了七個會員小組，現有理事成員7人，村黨支部書記尚光禮任協會會長，村委主任助理呂志琴任副會長、村計生員董夠蓮任祕書長。

二、推行基層群眾自治示範村建立的具體做法及方法步驟 2011年尚家莊村被孝義市確定為基層群眾自治示範村建立試點後，街道黨工委、辦事處高度重視並給予大力支援。在市計生協、街道辦計生中心的具體工作指導下，根據上級指示：我們首先出臺“尚家莊村基層群眾示範村建立工作方案”及工作流程。同時，及時成立了建立工作領導組，黨支部書記尚光禮任組長，支部村委成員任領導組成員，同時還做了大量的準備工作。

根據“建立工作方案”及“工作流程”，全面開展各項工作。建立工作分兩步進行，第一步認真抓好協會組織整頓。組織骨幹深入各戶宣傳發動，經過一週多時間發展會員90人，會員總數佔到全村人口的12%。在抓會員整頓的同時進行組織整頓劃分了7個會

員小組，產生小組長，並與新產生的小組長簽定崗位目標責任書、實行崗位目標責任制管理。及時召開會員代表大會，民主選舉產生新一屆理事會,同時,規範各項活動制度,建立一流活動陣地.計生協組織整頓為推進基層群眾示範村建立奠定堅實的基礎.第二步,推行計劃生育村民自治。村計生協發動廣大會員積極參與自治章程制定，村規民約、誠信協議的簽定。在自治章程的修改過程中嚴格依法、按序進行。章程明確村委的權利與義務、村民承諾。新章程的制訂為本村計劃生育有法可依，使本村計劃生育走上依法管理的正確軌道。為了使自治章程、村規民約真正落到實處，我們突出抓了以下三方面工作：一是成立自治工作指導組，下設辦公室並設有宣傳教育自治小組、技術服務自治小組、監督聯絡自治小組和民主評議自治小組。二是明確職責，提出各自的工作任務。三是，設立村務公開欄、監督意見箱及監督電話，定期召開各種評議會議，使自治章程的執行落實受到廣大村民監督，真正使村民成為計劃生育的主人。村計劃生育依法管理、民主監督，真正做到自我教育、自我管理、自我服務。

第一，重新對協會組織整頓，使村級協會組織真正做到了組織健全、制度完善、活動經常、搞好服務。突出表現在這次自治示範村建立中村級協會組織直接參與了章程制定過程，做到積極參與，帶頭組織，起到了引導作用。帶頭宣傳，提高村民自治意識和自治能力，起到帶頭作用。帶頭執行和監管執行章程，促進村民自治。

在自治中真正做到自我教育唱主角，自我管理當骨幹，自我服務挑重擔，自我監督維民權。村計生協在村民自治中發揮了不可替代的作用。村計生協已成為村民自治工作中不可缺少的中堅力量。

第二，推行村民自治使計劃生育工作走上依法管理軌道。推行計劃生育村民自治，使計劃生育工作徹底扭轉了少數人管多數人的局面。形成多數人管多數人的新的工作機制，村委與村民簽訂協議、推行雙諾雙評誠信計生，徹底改變了村民婚育觀念，由過去要我計劃生育變成我要計劃生育，使計劃生育步入正確的依法管理轉道，推動了計劃生育的順利開展。今年以來，共完成上環8例，女扎3例，三查兩補一治療完成率達100%。全年出生一孩8人，二孩2人，無計劃外孕，無計劃外生育，無選擇性別引產，徹底杜絕了計劃外生育。

第三，推行基層群眾自治促進了各項優惠政策更好地落實。對考入大學的學生二本以上每人獎勵1000元，對8戶雙女結紮戶村委發給電磁爐一套，每年對計生戶發放2500元福利，今年免費為230名已婚婦女免費進行生殖健康檢查，對絕育手術戶及時組織慰問，每人送雞蛋5斤，牛奶15件。免費為協會會員發放各種宣傳品、計生浴洗盆、圍裙、水杯門簾達90餘套。每逢春節專門組織到計生特困戶慰問，送慰問金300元。各項優惠政策的落實調動了廣大育齡婦女自覺實行計劃生育的自覺性。

第四，推行基層群眾自治示範村的建立推動了文明村建設步伐。村計生協在村民自治示範村建立過程中，利用文化大院、文化

廣場製作計生宣傳專欄，組織文藝宣傳隊形式多樣宣傳計生政策，營造了濃厚的政治氛圍，推動了計劃生育工作順利開展，促進了村文明建設步伐。如今本村出現了三多三少，參與自治宣傳的人多了，說風涼話的人少了，參與自治各類活動的人多了，打麻將、說閒話的人少了，自覺參與全民健身的人多了，自由懶散不活動的人少了，僅參加舞蹈隊人數達到20多人，各項有益健身活動推動了本村文明建設。目前，村容村貌發生了翻天覆地的變化，尚家莊村變了，變的更加美好，鄰里和睦，相互關心，相互幫助形成風尚。

儘管我們在基層群眾自治示範村建立活動中做了一些有益的探索和嘗試，但與上級的要求還有很大差距，工作任務還很艱鉅，還存在很多缺憾和問題。希望省市領導多提寶貴意見，以便我們在今後工作中發揚長處，不斷改進，使建立工作更上新臺階，再創新業績。

第2篇

大英縣建立全省人口和計劃生育 基層群眾自治示範縣情況彙報

今天，我們非常榮幸地迎來了省人口和計劃生育基層群眾自治示範縣考核評估組的領導和專家們蒞臨我縣檢查、指導工作。首先，我代表縣四大班子的領導、縣建立省人口和計劃生育基層群眾自治示範縣領導小組和全縣56萬人民，向省檢查評估組的領導和專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

大英縣地處四川盆地中部，幅員面積703平方公里，轄11個鄉鎮、1個城工辦、300個行政村、29個居委會，總人口萬，已婚育齡婦女萬，2005年被評為全省計劃生育村民自治工作先進縣。近年來，我縣以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全省人口計生基層群眾自治工作會議精神，積極探索人口計生基層群眾自治新路子，建立新機制，強化新舉措，全力推進人口計生基層群眾自治工作深入開展，優質服務、質量管理、資訊化建設、婚育新風進萬家活動被評為全國先進，協會工作、隊伍職業化建設、基層群眾自治工作、計生綜合改革等先進經驗先後在國家、省級專題會議上交流。

近期，我縣組織人員對各鄉鎮推薦的第一批人口計生基層群眾自治示範村進行了評估驗收，同時也對各鄉鎮開展人口計生基層群眾自治工作進行了全面檢查。檢查評估結果表明：我縣堅

1 持人口計生依法行政，多年來無違法行政行為發生，無因執法不當引發的惡性案件，無計劃生育行政敗訴案件；連續多年符合政策生育率超過我市下達的目標任務；按照川人口發?2004?29號檔案和全省人口計生基層群眾自治工作會議精神，深入推進了人口計生基層群眾自治工作，且開展工作時間超過了三年；全縣每個村（居）都開展了人口計生基層群眾自治工作，達到國家人口計生委、中國計劃生育協會《人口計生基層群眾自治示範村（居）評估標準》的村（居）共20個，先進鄉鎮8個，達60%以上；堅持黨政主導，各級都成立了領導小組，出臺了工作檔案，並按人均不少於1元的標準，匹配了人口計生基層群眾自治工作經費；堅持依法自治，《村民公約》和《服務協議》內容合法、符合村情民意、符合“三上三下”要求，且村村不同樣；堅持民主管理，建立了工作制度，強化了村務公開；堅持維權自律，拓展了服務活動，抓好了誠信計生。據此，我們認為，我縣已經達到川人口發?2010?25號檔案中《人口和計劃生育基層群眾自治工作示範縣申報標準》，請各位領導和專家予以評審。下面，我將有關工作彙報如下：

一是加強領導。縣委、縣政府出臺了《關於深入推進人口和計劃生育基層群眾自治工作的通知》，成立了由縣委副書記、縣長任組長，縣委、政府分管人口計生工作的領導和組織部長任副組長，相關部門主要負責人為成員的人口和計劃生育基層群眾自 2 治工作領導小組，落實了組織、民政、財政、司法、人口計生等縣級部門在人口計生基層群眾自治工作中的職責和領導小組成員聯絡鎮（鄉）制度，將人口計生基層群眾自治工作融入全縣經濟社會發展全域性，納入鎮（鄉）黨政年度目標考核，對工作做得好的鎮（鄉）進行表彰獎勵，對工作不力、達不到要求的則扣減黨政年度目標分。

二是精心指導。縣人口計生局成立了由局長任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員的工作指導組，負責制定方案、檢查指導、評估驗收，及時發現典型，總結經驗，搞好培訓，推進工作。各鎮（鄉）也成立了相應的領導機構，負責指導各村(居)修改、完善《計劃生育村（居）民公約》和《計劃生育服務協議》，建立健全工作制度，確保《村（居）民公約》、《服務協議》的合法性、對等性和可操作性。

三是保障有力。縣、鎮（鄉）兩級對村（居）計生幹部每年都要進行1次以上的集中專項業務培訓，並按村（居）主要幹部80%的標準落實報酬，按人均1元以上的標準匹配人口計生基層群眾自治工作經費，實行包任務、包經費、工作業績與獎懲掛鉤的“兩包一掛”責任制，定期組織村（居）人口計生民主評議，將評議結果與村（居）幹部報酬待遇掛鉤，與評先評優掛鉤，促使村（居）能夠積極主動地組織實施自治工作。

四是漸次推進。各鎮（鄉）根據縣制定的指導方案，因地制宜地制定符合本地實際的工作方案，採取“先示範、再推進、全覆蓋”的工作模式漸次開展自治工作。2010年底，全縣共有20個村（居）被縣人民政府命名錶彰為人口計生基層群眾自治示範

3 村，有8個鎮（鄉）被評為人口計生基層群眾自治先進鎮（鄉），人口計生基層群眾自治推進面達100%。

一是依法健全組織。全縣各村（居）按照“兩委負總責、專委抓落實、協會當骨幹、群眾做主人”的人口計生基層群眾自治執行模式，民主選舉村（居）計劃生育委員會、計劃生育村民代表議事會，成立村（居）人口計生工作領導小組和監督小組，由村（居）計生幹部擔任村（居）計生委主任和村（居）計生協會祕書長，具體負責全村（居）的人口計生工作。依託村（居）計生協會建立計劃生育志願者服務隊，著力實施計劃生育服務群眾全覆蓋工程。

二是依法制定公約。通過召開村（居）民代表大會“三上三下”的討論修改和司法部門的審查把關，保證了全縣各村（居）制定的《計劃生育村（居）民公約》和《計劃生育服務協議》符合村（居）情民意，具有合法性、對等性和可操作性，實現了基層群眾由管理物件向工作主角的轉變，提高了基層群眾在人口計生工作中的主人意識。

三是依法簽訂協議。全縣各村（居）針對“已婚未生育的夫妻、生育一孩的夫妻、生育二孩的夫妻、生育多孩的夫妻”四種不同型別的育齡群體分別制定不同的服務協議，按照“三不籤”(本人或其父母未見面不籤,本人或其父母不同意不籤,本人或其父母不清楚內容不籤)原則，由村計生委成員採取包組包戶、責任到人的方式，分頭到每家每戶進行簽訂，不搞強迫命令，不搞越俎代庖，真正體現群眾的真實意願。對長期外出的育齡群眾，4 一般由責任人通過電話或由其父母轉告等方式主動聯絡，徵求同意後，由其家人代簽。全縣育齡群眾在知曉、自願的基礎上籤約率達到了87%以上。

一是實行村民代表議事會制度。對獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵、生育關懷、計生“三結合”幫扶、利用村（居）集體資源對計劃生育進行獎勵等事關群眾切實利益的重大事項一律由村（居）民代表會議討論決定，嚴格依法落實。

二是實行村（居）務公開制度。各村（居）設立人口計生村務公開欄，堅持對人口計生法律法規、獎勵優待政策及有關辦證程式進行長期公開；對生育情況、違法生育處理情況及獎勵扶助、特別扶助制度落實情況和獨生子女父母獎勵金髮放情況、計生惠民幫扶情況、幹群履約情況、計生工作經費開支情況等進行定期公開；對重大事項民主討論決定情況、民主評議情況和群眾意見督辦反饋落實情況進行及時公開。同時公開縣、鎮（鄉）、村（居）三級的諮詢、舉報電話，暢通監督訴求渠道，落實受理督辦責任，大力推行“陽光計生”。

三是實行村級民主監督制度。各村（居）成立計劃生育監督小組，對幹部和群眾違約責任落實情況進行監督，並定期在村（居）民計劃生育事務公開欄中公佈履約情況，督促幹群雙方自覺履約。通過追究村（居）幹部的違約責任，可以給群眾一個“滿意”；通過追究群眾的違約責任，可以給群眾一個“公正”。

四是實行村級民主評議制度。各村（居）每半年召開一次人口計生民主評議，對村“兩委”班子和成員的工作情況進行群

5 眾滿意度測評，測評成績在村務公開欄上予以公佈，並與村（居）幹部的報酬待遇掛鉤；對滿意度在85%以下的村（居），鎮（鄉）黨委、政府將給予該村（居）黃牌警告，扣減年度目標分，取消評先評優資格；對於不稱職的村（居）計生專（兼）職幹部，依法進行撤換。在全縣開展的村級人口計生民主評議活動中，滿意度達90%以上的村（居）共278個，佔全縣行政村（居）總數的%。

五是實行群眾意見督辦反饋制度。在人口和計劃生育事務公開欄中設定意見欄、迴音壁、諮詢和舉報電話,及時將群眾意見又特別是涉及民生問題的合理建議的督辦落實情況及時反饋給群眾。

六是實行外出已婚育齡婦女計劃生育定期聯絡制度。各村（居）都建有外出已婚育齡婦女臺帳，詳細記錄著每個外出已婚育齡婦女的聯絡電話、現居住地址、生育情況及綜合節育措施落實情況，對重點物件都有專人負責定期進行聯絡，及時掌握其計劃生育情況。

一是切實維護群眾的合法生育權。全縣村（居）幹部嚴格按照優質服務“六承諾”(諮詢服務到戶、“三查”服務到戶、藥具服務到戶、隨訪服務到戶、辦證服務到戶、資訊服務到戶)和知情選擇“六步驟”(調查摸底、宣傳培訓、分類指導、簽訂協議、開展服務、術後隨訪)的要求，提高思想認識，轉變工作方法，認真開展“九上門”(送生育政策上門、送優生優育知識上門、走訪孕婦上門、看望產婦上門、送避孕藥具和避孕知識上門、術

6 後慰問上門、送《流動人口婚育證明上門、救助計生困難戶上門、送優惠政策和幫扶措施上門)服務活動和協助人口計生服務人員做好婦女疾病普查防治、生殖道感染、出生缺陷干預以及過期宮內節育器更換工作，切實提高了群眾的優生優育和生殖健康水平。

二是切實維護計劃生育家庭的優先發展權。全面落實計劃生育各項獎勵優待政策，及時足額兌現各種獎勵扶助金；深入開展生育關懷行動，建立“生育關懷基金”，幫助關懷物件解決生產、生活、生育等方面的實際困難；在政府實施的普惠政策中，對計劃生育家庭進行重點傾斜，讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，確保他們在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。

三是切實維護群眾的計劃生育訴求權。全縣各級都高度重視群眾來信來訪工作，近三年來對群眾信訪、舉報的合理訴求落實率、反饋率均達到100%，做到了事事有著落，件件有迴音，暢通了訴求渠道，保障了群眾權利。

四是建立“三監督三引導”工作機制，切實維護《村（居）民公約》與《服務協議》的公信力和執行力。通過監督村（居）是否真正落實計劃生育事務公開制度，監督村（居）民代表是否真正參與議事、主事，監督幹部、群眾違約責任是否真正得到落實，使主動落實綜合節育措施的已婚育齡婦女增多了、違法生育的物件減少了，提高了人口計生工作質量，營造了良好的社會氛圍；通過積極引導和激勵群眾實現自我約束、自我規範、自我發展，讓廣大基層群眾真正體會到自己在計劃生育中是說話算數、7 享受服務、行使權利、履行義務的主人，切實保障了群眾在計劃生育中的主體地位，推進了人口計生基層群眾自治，提高了計劃生育的公信力和執行力。

我縣通過建立健全“黨政主導、依法自治、民主管理、維權自律”的人口計生基層群眾自治工作機制，不斷完善“兩委負總責、專委抓落實、協會當骨幹、群眾做主人”的人口計生基層群眾自治執行模式，以規範協議為前提，以發動群眾為基礎，以落實制度為重點，以服務維權為根本，有力地促進了全縣人口計生基層群眾自治工作的深入開展。具體成效集中體現在以下幾個方面：

----組織健全了。各村（居）都建立了“村兩委負總責、村計生委具體抓、村計生協會當骨幹”的人口計生基層群眾自治組織網路，成立村（居）計生工作領導小組和監督小組，民主選舉村（居）計生委員會、村民代表議事會，依託村計生協會組建計劃生育志願者服務隊，取得了人口計生基層群眾自治工作的全覆蓋。

----協議規範了。各村（居）制定的《村（居）民公約》和《服務協議》，符合村（居）情民意，具有合法性、對等性和可操作性，切實保障了群眾在計劃生育中的主體地位與合法權利。

----制度落實了。各村（居）制定的計劃生育村民代表議事制度、村務公開制度、民主監督制度、民主評議制度、群眾意見督辦反饋制度、外出已婚育齡婦女定期聯絡制度等制度在自治過

8 程中得到了真正落實，杜絕了“兩張皮”現象，做到了形式與內容的高度統一。

----群眾滿意了。各村（居）幹部嚴格按照《村（居）民公約》和《服務協議》的約定，誠信兌現“六承諾”，主動履行“九上門”服務義務，切實幫助群眾解決在生產、生育、生活方面的實際困難，幹群關係不斷改善，群眾滿意度不斷提高。在我縣開展的社會評價活動中，群眾對人口計生工作的滿意度為95%。

----參與積極了。村（居）幹部通過實實在在的計生惠民幫扶，主動上門幫助群眾跑路辦事，及時反饋群眾的意見，重大事項由村民代表議事會議討論決定，讓廣大基層群眾真正體會到自己在計劃生育中是說話算數、享受服務、行使權利、履行義務的主人，提高了群眾的信任度，轉變了廣大群眾的思想觀念，自覺參與、積極支援計劃生育的人越來越多。過去是少數村幹部做多數群眾的工作，工作開展起來比較被動，阻力大；現在是多數人在做少數人的工作，工作環境有了很大改變，基本形成了“以計劃生育為榮，以違法生育為恥”的良好氛圍。

----誠信增加了。現在村（居）計劃生育事務越來越公開透明，村（居）計生幹部公開、公正、公平地履行職責，群眾自覺計劃生育，主動為村（居）計劃生育事務管理出謀劃策。幹部和群眾嚴格按照約定，兌現《服務協議》條款，履約率達90%以上，已婚育齡群眾避孕措施知情選擇基本落實，近三年來全縣已婚育齡婦女綜合節育措施落實率達80%以上，基本杜絕了大月份和選擇性別引產。全縣違法生育率明顯下降，符合政策生育率連續多年超過市下達目標任務。

9----鄉風文明瞭。隨著人口計生基層群眾自治的深入開展，各村（居）將人口文化建設巧妙融入社會主義新農村建設之中，建立生育文化大院，打造人口文化新村，組建計生文藝宣傳隊，廣泛傳播先進文化，大力弘揚婚育新風，促進了鄉風文明和社會和諧。

考核評估組的各位領導和專家們，我縣在人口和計劃生育基層群眾自治工作中雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題，敬請你們提出寶貴的意見和建議，以便於我們改進和完善。在今後工作中，我們決心在市委、市政府的正確領導下，在省、市人口計生委的具體指導下，虛心學習先進區縣的經驗，開拓創新，紮實工作，在全面推進人口和計劃生育基層群眾自治，切實加強人口計生工作統籌解決人口問題的征程中奪取新的勝利，取得新的成績，創造新的輝煌，為大英人口計生事業譜寫新的篇章。

第3篇

根據安排，我就***鄉村（居）自治工作開展情況作如下彙報，不當之處，敬請批評指正。

***鄉位於水城縣西南部，距市中心區76公里，全鄉總面積104平方公里，轄15個村，154個村民組，9532戶，總人口人，其中少數民族佔總人口的45%，是一個以布依族、苗族、彝族為主的少數民族鄉。村（居）民自治工作開展以來，共選出村民小組長168人，自管小組長409人，村民代表572人，全鄉常住（流動）人口基本資訊採集工作已基本完成，目前正在建立完善各村各項規章制度。

（一）提高認識，加強領導。一是強化認識。***鄉以實現村（居）民“自我管理、自我服務，自我教育、自我監督、自我發展”，促使全鄉各項工作整體推進為目標，於2010年5月9日召開班子會，認真學習貫徹了全縣村（居）民自治工作會議精神，並研究部署全鄉村（居）民自治工作，討論草擬各村《村民自治章程》、《村規民約》，制定工作任務分解表，明確工作時限。二是建立組織。成立了以鄉黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，有關單位負責人為成員的工作領導小組，設立辦公室，由鄉委副

（三）逐步實施，有效推進。一是開好黨委會，選派好政治素質好、業務精、有工作經驗、責任心強的15名駐村指導員（人口主任）。二是設定公益性崗位。協助縣組織部、縣人事勞動局做好村勞動保障協理、村民政助理（低保協管）、村計劃生育服務協管（計生專幹）各15名的招考工作，配齊配強有關人員。現村勞動保障協理已到村工作，村民政助理（低保協管）、村計劃生育服務協管（計生專幹）待人事部門培訓結束後可赴村工作。三是開好村民小組會議。組織村民召開村（居）民自治工作會，會上傳達學習全縣5月4日全縣村（居）民自治工作會議精神，討論《***鄉村（居）民自治工作實施方案》、《***鄉村（居）民自治工作實施細則》、《村民自治章程（草案）》、《村規民約（草案）》，《方案》、《實施細則》、《村民自治章程（草案）》、《村規民約（草稿）》都順利通過。會議選出各村民組組長（育齡婦女小組長）1名；同時，以20-30戶農戶自願聯為一個自管小組（治安聯防互助組），推選自管小組長1名；以5-15戶推選村民代表1名。四是認真開展資訊採集。深入村寨，深入農戶家中，按照組不漏戶，戶不漏人，人不漏項的要求對全鄉常住（流動）人口進行基本資訊採集，現採集工作已基本完成，資料已輸入電腦，正在核對中，力爭在本週內全部完成。五是加大計生工作力度，認真完成“四術”。截止6月底，完成結紮上環255例，其中完成結紮155例，上環完成100例，二女結紮完成9例，補救措施完成2例，取環完成64例，總共完成“四術”321例；完成社會撫養費徵收96萬元；綜合治理出生人口性比，調查出生女嬰死亡案件1件。六是抓好禁毒工作。清理涉毒人員166人，其中在冊吸毒人員121人，現有吸毒人員84人，販毒人員57人，又販又吸12人。對現有84名吸毒

-3針對上述存在問題，我們將認真分析研究，找準抓住薄弱環節，按照上級要求，進一步加大工作力度。今後一段時期，將主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強領導。切實加強鄉村黨組織對村（居）民自治工作的領導，並充分發揮村級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，確保村（居）民自治工作向正確的方向發展和有序進行。

（二）與農村法制建設相結合。大力發展農村基層民主，通過實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方式，落實和保障廣大農民群眾的民主權利；加強法制宣傳教育，努力提高鄉村幹部和群眾的法律素質。

（三）大力發展農村經濟。通過推進村（居）民自治工作，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，努力把群眾的政治熱情，引導到加快發展、勤勞致富上來。

（四）著力提高村民的科技、文化和道德素質。按照“雙創雙建”工作要求，廣泛深入地開展思想道德教育，加強農村精神文明建設，提高群眾的思想道德素質，促進道德約束與依法治理的配合，從更深、更高的層次上推進村（居）民自治工作。

（五）進一步完善制度。大力加強村（居）民自治制度建設，並且根據農村新形勢發展的需要，不斷完善村（居）民自治制度，更好地推進村（居）民自治工作步入規範化、制度化的發展軌道。