2021兩會報告提綱材料

　　2021兩會報告提綱材料

堅定信心、開拓進取，勠力同心做好今年經濟社會發展工作，實現“十四五”時期我國發展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100週年，具有十分重要的意義。以下為本站小編和大家分享的2021兩會報告提綱材料範本材料，歡迎你參閱。

一、大會概況

十三屆全國人大四次會議於3月5日至11日在北京舉行。這次會議是在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對於鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取，勠力同心做好今年經濟社會發展工作，實現“十四五”時期我國發展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100週年，具有十分重要的意義。

大會共有10項議程：一是審議政府工作報告;二是審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案;三是審查2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2021年國民經濟和社會發展計劃草案;四是審查2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告、2021年中央和地方預算草案;五是審議全國人大常委會關於提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法(修正草案)》的議案;六是審議全國人大常委會關於提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則(修正草案)》的議案;七是審議全國人大常委會關於提請審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》的議案;八是審議全國人大常委會工作報告;九是審議最高人民法院工作報告;十是審議最高人民檢察院工作報告。

在大會主席團的領導下，近3000名全國人大代表肩負人民重託出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。大會分別通過了關於全國人大常委會和“一府兩院”工作報告的決議，批准了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，批准了2021年國民經濟和社會發展計劃、中央預算，通過了關於修改全國人大組織法的決定、關於修改全國人大議事規則的決定，通過了關於完善香港特別行政區選舉制度的決定，圓滿完成了預定的各項任務。

二、大會期間的重要講話精神

會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志參加了內蒙古、青海、解放軍和武警部隊代表團審議，看望參加全國政協會議的醫藥衛生界、教育界委員，並分別作了重要講話。江蘇代表團及時進行了傳達學習。

(一)參加內蒙古代表團審議時重要講話精神總書記強調，新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。要找準在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高階化、智慧化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進製造業，統籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優化營商環境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質量發展。總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。要堅決守住防止規模性返貧的底線，發展優勢特色產業，發展適度規模經營，增加農牧民收入。總書記強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。要繼續打好汙染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤汙染綜合治理，持續改善城鄉環境。要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，發展清潔生產，加快實現綠色低碳發展。

要統籌山水林田湖草沙系統治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。總書記指出，要圍繞共同團結奮鬥、共同發展繁榮，牢記漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開，在促進民族團結方面把工作做細做實，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。總書記強調，文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。要在各族幹部群眾中深入開展中華民族共同體意識教育，特別是要從青少年教育抓起，引導廣大幹部群眾全面理解黨的民族政策，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點。總書記指出，要抓好黨史學習教育，教育引導全體黨員不忘初心、牢記使命，堅定不移為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在黨史學習教育中要用好紅色資源，組織廣大黨員、幹部重點學習黨史，同時學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，特別是要在堅持走中國特色解決民族問題正確道路、維護各民族大團結、鑄牢中華民族共同體意識等重大問題上不斷提高思想認識和工作水平。

(二)參加青海代表團審議時重要講話精神總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關係我國社會主義現代化建設全域性。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求;不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。總書記強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今後一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。總書記指出，生態環境保護任重道遠，把生態保護放在首位，體現了生態保護的政治自覺。要優化國土空間開發保護格局，嚴格落實主體功能區佈局，加快完善生態文明制度體系，正確處理發展生態旅遊和保護生態環境的關係，堅決整治生態領域突出問題。總書記強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。

要推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善城鄉居民生產生活條件，加強農村人居環境整治，培育文明鄉風，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。要加強和創新社會治理，完善公共安全應急響應體系，及時排除各類風險隱患，確保國家安全和人民安居樂業。總書記指出，在全黨開展黨史學習教育，是鞏固發展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重大舉措。黨史學習教育的一個重要任務就是教育引導全黨同志堅定理想信念、築牢初心使命。在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念、築牢初心使命，不斷增強鬥爭精神、提高鬥爭本領，做到在複雜形勢面前不迷航、在艱鉅鬥爭面前不退縮。要通過在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國共產黨為什麼“能”、馬克思主義為什麼“行”、中國特色社會主義為什麼“好”等基本道理，堅定不移聽黨話、跟黨走，在全面建設社會主義現代化國家偉大實踐中建功立業。

(三)參加解放軍和武警部隊代表團審議時重要講話精神總書記強調，今年是中國共產黨建黨100週年，是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新徵程開啟之年，也是國防和軍隊現代化新“三步走”起步之年。全軍要強化責任擔當、弘揚實幹精神，抓好常態化疫情防控，紮實做好各項工作，確保實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100週年。

(四)參加全國政協醫藥衛生界、教育界委員聯組會時重要講話精神總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預防是最經濟最有效的健康策略。要總結經驗、吸取教訓，在做好常態化疫情防控的同時，立足更精準更有效地防，推動預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制，創新醫防協同機制，健全聯防聯控機制和重大疫情救治機制，增強早期監測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。總書記強調，要加大公立醫療衛生機構建設力度，推進縣域醫共體建設，改善基層基礎設施條件，落實鄉村醫生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫藥衛生體制改革，努力在健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等方面取得突破。要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。

要集中力量開展關鍵核心技術攻關，加快解決一批藥品、醫療器械、醫用裝置、疫苗等領域“卡脖子”問題。要繼續加大醫保改革力度，常態化制度化開展藥品集中帶量採購，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，深化醫保基金監管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。總書記強調，教育是國之大計、黨之大計。要從黨和國家事業發展全域性的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。要從我國改革發展實踐中提出新觀點、構建新理論，努力構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。要增強教育服務創新發展能力，培養更多適應高質量發展、高水平自立自強的各類人才。對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

三、全國人大常委會、“一府兩院”工作報告的主要內容

(一)關於政府工作報告李克強總理代表國務院所作的政府工作報告，回顧了2020年工作及“十三五”時期發展成就，對“十四五”時期主要目標任務和2021年重點工作作出了部署。報告共分三個部分：

第一部分，2020年工作回顧。報告首先回顧了去年統籌疫情防控和經濟社會發展取得的成績，指出以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。圍繞市場主體的急需制定和實施巨集觀政策，穩住了經濟基本盤。在“六穩”工作基礎上，明確提出“六保”任務，率先實現復工復產，經濟恢復好於預期，全年國內生產總值增長2.3%。優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成。年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完成汙染防治攻堅戰階段性目標任務。穩妥化解地方政府債務風險，及時處置一批重大金融風險隱患。堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強。深入推進“放管服”改革，出臺國企改革三年行動方案，紮實推進農業農村、社會事業等領域改革，共建“一帶一路”穩步推進，對外貿易和利用外資保持增長。

大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。成功組建首批國家實驗室，“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮鬥者”號等突破性成果不斷湧現，加強關鍵核心技術攻關，戰略性新興產業保持快速發展勢頭。推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化。加大城鎮老舊小區改造力度，糧食實現增產，生豬產能加快恢復，鄉村建設穩步展開。健全區域協調發展體制機制，在實施重大區域發展戰略方面出臺一批新舉措。加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案9件，制定修訂行政法規37部。1000多萬高中畢業生順利完成大學聯考，實現高職院校擴招100萬人目標。加大公共衛生體系建設力度，保障養老金按時足額發放，加強公共文化服務，完善城鄉基層治理。加強生產安全事故防範和處置，強化社會治安綜合治理，平安中國建設取得新成效。

第二部分，“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務。報告總結了過去五年我國經濟社會發展取得的新的歷史性成就。經濟執行總體平穩，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，取得一批重大科技成果。脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱鉅任務。農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收。區域重大戰略紮實推進。汙染防治力度加大，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破。對外開放持續擴大。人民生活水平顯著提高。教育、衛生、文化等領域發展取得新成就。國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃主要目標任務勝利完成，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

報告指出，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年。國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務。報告概述了以下九個方面：一是著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。經濟執行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩。二是堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於“十三五”時期實際。三是形成強大國內市場，構建新發展格局。立足國內大迴圈，促進國內國際雙迴圈。四是全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。嚴守18億畝耕地紅線，常住人口城鎮化率提高到65%。五是優化區域經濟佈局，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略。六是全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，建設更高水平開放型經濟。七是推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。森林覆蓋率達到24.1%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。八是持續增進民生福祉，紮實推動共同富裕。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，人均預期壽命再提高1歲。九是統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。

第三部分，2021年重點工作。報告在闡述做好政府工作總體要求的基礎上，提出了今年發展主要預期目標：國內生產總值增長6%以上;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩質升，國際收支基本平衡;居民收入穩步增長;生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。報告指出，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟執行恢復情況，與今後目標平穩銜接，有利於實現可持續健康發展。

報告提出了今年要重點做好的八個方面工作：一是保持巨集觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟執行在合理區間。積極的財政政策要提質增效、更可持續。今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支援力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高於去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年。優化和落實減稅政策。繼續執行制度性減稅政策，延長部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。將小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得稅。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。保持巨集觀槓桿率基本穩定，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，進一步解決中小微企業融資難題，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，對受疫情持續影響行業企業給予定向支援。適當降低小微企業支付手續費，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。就業優先政策要繼續強化、聚力增效。對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的政策支援。繼續降低失業和工傷保險費率，拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。加快推進職業傷害保障試點，繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。

二是深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。進一步轉變政府職能。推動有效市場和有為政府更好結合，縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境，將行政許可事項全部納入清單管理。大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，實行中小微企業簡易登出制度。全面落實監管責任，加大失信懲處力度，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。用改革辦法推動降低企業生產經營成本。進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬頻和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規設定妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司徵收標準降低20%。嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派。促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。國家支援平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規範發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境。深化財稅金融體制改革。加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。

三是依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。提升科技創新能力。強化國家戰略科技力量，實施好關鍵核心技術攻關工程，改革科技重大專項實施方式，基礎研究是科技創新的源頭，要大幅增加投入，落實擴大經費使用自主權政策，努力消除科研人員不合理負擔。運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業網際網路，加大5G網路和千兆光網建設力度，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國製造品質。

四是堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。穩定和擴大消費。發展服務消費，保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好“網際網路+”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力，改善消費環境。擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內投資安排6100億元，繼續支援促進區域協調發展的重大工程，建設資訊網路等新型基礎設施，政府投資更多向惠及面廣的民生專案傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。

五是全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，促進脫貧人口穩定就業，發展壯大脫貧地區產業，做好易地搬遷後續扶持，確保不發生規模性返貧。提高糧食和重要農產品供給保障能力。要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。適度提高稻穀、小麥最低收購價，保障農產品市場供應和價格基本穩定。紮實推進農村改革和鄉村建設。保持土地承包關係穩定並長久不變，提高土地出讓收入用於農業農村比例，保障農民工工資及時足額支付，拓寬農民就業渠道，千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。

六是實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。推動進出口穩定發展。擴大出口信用保險覆蓋面，發展跨境電商等新業態新模式，增加優質產品和服務進口，清理規範口岸收費，不斷提升通關便利化水平。積極有效利用外資。進一步縮減外資准入負面清單，增設服務業擴大開放綜合試點，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展。高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，提升對外投資合作質量效益。深化多雙邊和區域經濟合作。堅定維護多邊貿易體制，中國願與世界各國擴大相互開放，實現互利共贏。

七是加強汙染防治和生態建設，持續改善環境質量。繼續加大生態環境治理力度。強化大氣汙染綜合治理和聯防聯控，提高城鎮生活汙水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤汙染源頭防控，持續開展大規模國土綠化行動，推進生態系統保護和修復。紮實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。

八是切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。發展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系，推動義務教育優質均衡發展，進一步提高學前教育入園率，鼓勵高中階段學校多樣化發展，辦好特殊教育、繼續教育，支援和規範民辦教育發展。分類建設一流大學和一流學科，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。推進衛生健康體系建設。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，堅持中西醫並重，優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者儘早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，採取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量採購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔。保障好群眾住房需求。解決好大城市住房突出問題，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫物件撫卹和生活補助標準，健全退役軍人工作體系和保障制度，發展社群養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務。推進智慧化服務要適應老年人、殘疾人需求，並做到不讓智慧工具給他們日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，分層分類做好社會救助，堅決兜住民生底線。更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會等綜合性體育賽事。加強和創新社會治理。健全城鄉社群治理和服務體系，支援社會組織、人道救助、志願服務、公益慈善發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度。加強應急救援力量建設，完善和落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。常態化開展掃黑除惡鬥爭，維護社會穩定和安全。

報告還對政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關係，以及我國外交政策等作了闡述。

(二)關於全國人大常委會工作報告慄戰書委員長受全國人大常委會委託，向大會作了工作報告。報告共分兩個部分內容：

第一部分，十三屆全國人大三次會議以來的主要工作。常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，制定法律9件，修改法律13件，作出有關法律問題和重大問題的決定8件，正在審議的法律案23件;聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況，進行專題詢問2次，開展專題調研6項，作出決議1項;決定批准或加入條約7項;審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。報告指出，常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。報告從六個方面作了總結：一是加強憲法實施和監督，維護國家法治統一;二是圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法;三是堅持寓支援於監督之中，依法開展法律監督和工作監督;四是堅持代表主體地位，支援和服務代表依法履職;五是服務國家外交大局，發揮人大外事工作的職能作用;六是加強履職能力建設，不斷提升常委會自身建設水平。報告強調，在新的奮鬥征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

第二部分，今後一年的主要任務。一是切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。認真抓好憲法實施工作，加快推進憲法相關立法修法工作，切實加強憲法監督工作，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。二是切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷提高立法質量和效率。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人大在立法工作中的主導作用，積極推進重要領域立法。繼續實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。健全國家安全法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法律制度，完善民生保障、教育文化、社會治理、生態環保急需的法律制度，及時跟進研究新技術新應用領域的相關法律制度，加快推進涉外領域立法。豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作。三是切實加強監督工作，確保國家機關依法履行職責。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項工作監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物汙染環境防治法、公證法等法律的實施情況。四是切實加強代表工作，更好發揮代表作用。強化代表對常委會和專門委員會、工作委員會立法、監督、對外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支援代表密切聯絡群眾。實施新修改的選舉法，做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作。五是切實加強人大外事工作，深化和拓展各層級各領域交流合作。開展多層次、多渠道對外交往，圍繞國家核心利益和重大問題主動發聲。六是切實加強自身建設，夯實履職的思想政治組織基礎。認真開展黨史學習教育，認真貫徹執行有關制度規定，馳而不息改進作風，加強與地方人大的工作交流。

(三)關於“兩高”工作報告最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別代表“兩高”向大會作了工作報告。“兩高”過去一年的主要工作。一年來，“兩高”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實十三屆全國人大三次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展，為經濟社會發展提供有力司法服務和保障。“兩高”今年的重點工作安排。2021年，“兩高”將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，更加註重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進、守正創新，推動新時代司法工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力司法服務。今年，最高人民法院將從六個方面展開工作：一是加強政治建設;二是積極服務大局;三是堅持司法為民;四是嚴格公正司法;五是深化司法改革;六是建設過硬隊伍。最高人民檢察院將突出三個方面的工作重點：一是持續穩進，切實增強服務高質量發展的政治自覺;二是狠抓落實，切實增強融入全面依法治國的法治自覺;三是努力提升，切實增強實現自身高質量發展的檢察自覺。

四、關於“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要

審查和批准國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，是本次大會的一項重要議程。規劃綱要是根據十九屆五中全會通過的《建議》編制的，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規範市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的巨集偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。規劃綱要共19篇、65章，作為指導今後5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性檔案，新發展階段、新發展理念、新發展格局的“三新”主線貫穿全文，鮮明彰顯高質量發展的主題。

開篇總論為“開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程”，總結成就、分析形勢、闡述指導方針和發展目標等。關於主要目標，規劃綱要提出，到2035年我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效;改革開放邁出新步伐;社會文明程度得到新提高;生態文明建設實現新進步;民生福祉達到新水平;國家治理效能得到新提升。規劃綱要核心的重大戰略任務為第2-17篇，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為邏輯主線，覆蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體佈局的各個方面，不少提法為首次出現或首次特別突出強調。第18篇分別闡述保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關係和平發展和祖國統一，共創中華民族偉大復興的美好未來。第19篇從加強黨中央集中統一領導、健全統一規劃體系、完善規劃實施機制等方面，重點闡述了規劃的實施保障措施。五、關於全國人大組織法、全國人大議事規則修改情況和關於完善香港特別行政區選舉制度的決定的主要內容

受全國人大常委會委託，全國人大常委會副委員長王晨分別作三個草案的說明。

(一)關於全國人大組織法修改情況全國人大組織法是關於全國人大及其常委會組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會的組織制度和工作制度。主要修改內容包括：增設“總則”一章;完善全國人民代表大會主席團和全國人大常委會委員長會議職權相關規定;完善全國人大專門委員會相關規定;適應監察體制改革需要增加相關內容;健全全國人大常委會人事任免權;加強代表工作、密切與代表的聯絡。

(二)關於全國人大議事規則修改情況全國人大議事規則是關於全國人民代表大會會議制度和工作程式的基本法律。修改全國人大議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國人大政治建設的重要舉措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。主要修改內容包括：明確會議召開的相關準備工作;嚴明會議紀律;適當精簡會議程式，提高議事質量和效率;加強會議公開和資訊化建設;完善法律案等議案審議程式;規範規劃綱要的審查批准和調整程式;健全完善大會通過事項的公佈程式。

(三)關於完善香港特別行政區選舉制度的決定主要內容香港特別行政區實行的選舉制度包括行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分。香港社會出現的一些亂象表明，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，必須採取必要措施完善香港選舉制度，消除制度機制方面存在的隱患和風險，確保以愛國者為主體的“港人治港”。完善香港特別行政區選舉制度的總體思路是：以對香港特別行政區選舉委員會重新構建和增加賦權為核心進行總體制度設計，調整和優化選舉委員會的規模、組成和產生辦法，繼續由選舉委員會選舉產生行政長官，並賦予選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能，通過選舉委員會擴大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有關選舉要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機制，進而形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。中央和國家有關部門經認真研究並與有關方面溝通後，提出採取“決定+修法”的方式，分步予以推進和完成。

第一步，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法、香港國安法的有關規定，作出關於完善香港特別行政區選舉制度的決定，明確修改完善香港特別行政區選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素內容，並授權全國人大常委會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國人大常委會根據憲法、香港基本法、香港國安法和全國人大有關決定，修訂香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程式》，修訂後的附件一和附件二將對香港特別行政區實行的新的民主選舉制度作出具體明確的規定。

決定分為導語和正文兩部分。導語部分扼要說明作出這一決定的目的和法律依據;正文部分規定了修改完善香港特別行政區選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素內容，同時授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。