政協常委會提案工作報告材料

政協常委會提案工作報告材料

各位委員：

我受政協X區第X屆委員會常務委員會的委託，向大會報告X的提案工作，請予審議，並請參會的各位同志提出意見。

一、2019年提案工作回顧

2019年，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮鬥目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主程序、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，佔X%。確定重點提案X件，佔X%。其中，聯名提案X件，佔X%;委員個人提案X件，佔X%;按建議或併案處理提案X件，佔X%。提案(立案)內容屬於經濟發展方面X件，佔X%;城市建設和管理方面X件，佔X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅遊、教育、民政、群眾生活方面X件，佔X%;其它方面X件，佔X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反覆斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答覆，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，佔X%;被採納並列入計劃仍在組織實施的X件,佔X%;因條件所限暫不能解決的X件，佔X%。對未被採納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委託市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支援下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程式;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化淨言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府瞭解社情民意的重要渠道，聯絡社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅遊等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門採納落實後，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關於加快老工業基地振興轉型的建議》《關於加快科技成果轉化的建議》《關於社會養老問題的建議》《關於搭建中小企業資訊服務平臺的提案》、《關於加快城市棚戶區改造的提案》《關於實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被採納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，佔總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬餘戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X餘項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，2019年，既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關於加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先後幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關於加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成徵遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區改造一期等X個棚戶區改造專案爭取國開行政策性資金X億元。根據X委員提出的《關於幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支援的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，2019年，我區先後幫助轄區企業申報專案X餘批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸週轉金X筆、累計金額X億元。依據X等委員提出的《關於完善社群養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社群日間照料服務新模式，成立了X區養老服務中心，建立了X個社群日間照料中心，新建X個社群養老服務中心，累計服務老人X萬餘人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示範區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、佔整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

2019年，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎麼寫”的問題;區政府每年下發《關於認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和複審兩者結合的稽核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門徵求選題意見、面向社會徵集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠佈公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先後召開重大提案協商會X次，分別就“關於建立產學研軍融合發展基金的提案”“關於振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先後與X個部門開展對口協商X餘次，組織委員參與活動X餘人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要諮詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、瞭解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先後召開重點提案促辦會X餘次，就《關於完善社群養老日間照料中心服務設施》、《關於幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支援》、《關於利用X閒置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協報對我區“關於實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會後聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規範的提案，及時與委員溝通並進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答覆的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答覆提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯絡，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答覆後，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的覆文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答覆型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。區政協提案工作取得的成效，得益於區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支援，得益於廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支援和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答覆、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、2020年提案工作建議

今後五年，是“十三五”規劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全域性工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點專案，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神聖使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦後“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦後的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網路、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支援的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關係，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全域性著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網路、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期釋出，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關於進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全域性意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿於提案辦理全過程，提高辦理實效。

(四)強化提案創新意識，探索新的工作模式。以“實施創新驅動、提升發展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發展”為引領，針對經濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態下的參政議政特點，把握提案工作的特點規律，探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區委督查室、區政府督查室、區人大有關部門的溝通協商，探索實施內容相近或相同的政協提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創新。各位委員，各位同志：

當前，X區的改革發展已經進入了一個新的階段，“十三五”規劃的藍圖即將繪好。政協提案要充分發揮團結各界的橋樑和紐帶作用;要多獻睿智之言、務實之策;要勇於發聲，善於諫言，積極參政;要始終把群眾利益放在首位，多辦雪中送炭、濟人之困的惠民好事!讓我們在X區委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，紮實工作，不斷開創政協提案工作新局面，以實際行動樹立人民政協的良好形象;為譜寫決勝全面小康、決戰脫貧攻堅作出新的更大的貢獻!