食品營養與健康調查報告3篇 "健康生活從飲食開始：探索食品營養與健康關係的調查報告"

根據最新發布的“食品營養與健康調查報告”，發現中國居民膳食結構存在不少問題，如營養不均衡、攝入熱量過多等。此報告的釋出旨在提高公眾對食品營養與健康的認識，為改善膳食結構提供科學依據。

第1篇

近年來，中國食品工業持續快速健康發展，經濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28類525種。目前，全國共有食品生產加工企業44.8萬家，其中規模以上企業2.6萬家，產品市場佔有率為72%，20xx年全國規模以上食品工業企業實現總產值21586.95億元人民幣，佔全國工業總產值的6.8%，產量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳製品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產量位居世界前列。10人以上企業6.9萬家，產品市場佔有率為18.7%；10人以下小企業小作坊35.3萬家，產品市場佔有率為9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及製品，酒類，水產製品，糧食加工品，飲料，肉製品，乳製品，調味品，澱粉及澱粉製品，食糖10類中國消費量最的食品組織國家監督抽查，除水產製品抽樣合格率為85%外，其餘9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉製品抽樣合格率達到97.6%。

一是肉製品、乳製品、飲料、啤酒等食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術接近國際先進水平；

二是企業質量管理更加科學規範。共有10.7萬家食品生產企業獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產企業獲得了危害分析與關鍵控制點(hccp)認證；

三是產品結構趨於優化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料製造業形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發展的態勢。

一是佔食品企業總數70%強的10人以下的家庭小作坊，多不具備生產合格食品的必備條件，產品質量很難得到保證；

二是一些不法食品生產經營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農村集貿市場和小賣店，農民購買食品時容易上當，蒙受損失；

三是食品生產潛規則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、光明變質奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。

我市有食品取證企業10家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的型企業有6家，僅佔企業總數的0.17%；年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業有50家，也僅佔企業總數的1.45%；而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產條件、存在嚴重質量安全隱患的小作坊有1800多家，佔企業總數的53.0%，我市食品生產加工企業絕部分規模偏小，且小作坊和私營食品企業佔較比重，它們在裝置投入、人員使用、原材料採購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導致產品質量極不穩定。據20xx年統計結果：當年完成工業總產值125億元，實現銷售收入118.16億元，實現利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。

我市食品行業區域分佈較為明顯。各個地區由於文化、歷史、傳統、地理等因素的不同，在食品生產加工行業中，行業分佈明顯、產祈位發展，帶有鮮明的地方特徵。海安形成了以米、食用油和禽蛋製品為主的食品工業發展格局；xx的肉製品、黃酒、白酒產業得到快速發展；如東和啟東藉助臨海之勢，形成了水產加工的產業鏈；xx富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數量上的優勢未必就能轉化為質量上的強勢，海安的食用油企業數目多，卻缺少龍頭企業；xx的白酒企業數多，卻缺少品牌企業；啟東、如東海產品企業多，但與寧波、連產業發展存在很的差距。

我市食品企業數量多，門類廣，涉及食品種類近500種。

像xx的白蒲黃酒、xx茶幹、xx潮糕，xx的新中乳、xx脆餅，市區的費家扒雞等具有濃郁地方風味和特色的產品有幾十種之多，這些產品隨著時間的推移愈發受到消費者的歡迎和喜愛。

三、目前我市食品生產監管的措施、效果及監管存在的主要問題

1、嚴格食品質量安全市場準入工作。市場準入豎家針對食品最有效的措施之一，我局嚴格按照行政許可相關法律法規要求，嚴把現場核查關，凡是不符合審查通則和審查細則規定要求的，一律不予通過，真正做到[]寧缺毋濫；同時加強服務，動員助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業281家，換證企業104家。持續確保我市符合取證條件的生產加工企業100%取得生產許可證。

(1)、以巡查、回、年度報告審查、新增劑備案、監督檢查、強制出廠檢驗和加嚴檢驗等手段，多管齊下，力求監管工作富有實效。根據、b、c、d分類監管原則，結合季節生產特點，有針對性地擬定巡查計劃，確保每週都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結，通報問題企業，確定回計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回取證企業1598家(次)、小作坊778家(次)，發現問題553個，已整改到位539個。市區年度報告審查80家、新增劑備案累計77家、託加工備案53家。

(2)、開展食品生產加工小作坊專項整治：全力推進食品小作坊產品目錄報批工作，目前當地政府均已批覆第一批允許存在的小作坊及產品目錄；同時督促小作坊改造生產條件，監督小作坊履行各項質量安全承諾，通過重點扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高後獲得食品生產許可證。

一是確定“一地一品”，實施專項檢查。根據各地以往的監管情況和當地食品產業特點，確定一個高風險的產品作為重點檢查的物件，通過企業自查，監管部門巡查，上級部門抽查，形成食品監管的高壓態勢；

二是開展監督抽查。根據省局的統一部署，先後對轄區內涉乳製品、水產品、年貨食品等開展監督抽查。

一是《食品安全法》雖已頒佈，其實施條例、省人會關於食品小作坊監管的法規尚未出臺，造成監管部門的職責分工不明確，如街面、集貿市場內糕點房等前店後廠、現做現賣企業應該誰監管；

二是食品安全的標準制定跟不上，許多標準標齡過長，有的已經滯後，明顯不具備應有的科學性與先進性，在技術內容方面與wo協定存在較差距。

三是地方政府負總責、企業負主要責任沒有得到有效落實。

2、食品生產加工環節監管經費沒有保障，食品生產加工環節監管力量明顯不足

量的小作坊式企業分佈於城鄉結合部和鄉鎮、農村。目前在對食品生產加工環節的監管過程中，經費遠遠不能滿足食品安全監管工作的需要，僅靠質量技術監督部門的力量是遠遠不夠的，必須聘請食品協管員、資訊員，這就需要工作經費。同時，許多基層質檢機構是自收自支事業單位，沒有專項財政經費，投入不足，相關檢測設施和技術人員匱乏，嚴重製約著食品質量安全的監管。

根據國務院新的三定方案，今後將不再進行衛生許可，兩證並一證，質檢部門職能增加了，責任加了，但監管隊伍沒有得到應有的擴充，監管難以到位。食品監管的機構僅設到縣(市)級，基層鄉鎮政府部門無專職的監管人員，不能形成基層的監管網路，無法因地制宜地開展必要的監管工作，尤其是面對數量多、規模小、分佈廣的食品小作坊、小企業，缺乏專職人員進行有效監控，而這些區域往往又是食品質量安全事故的多發地帶。

全市2385家食品小作坊，遍佈各地。生產環境、生產裝置、衛生條件、從業人員素質、檢驗能力等均達不到應有要求，具體映為質量意識淡薄，無標生產情況嚴重，產品質量不合格，濫用食品新增劑、違規使用非食品原料和工業用新增劑等現象時有發生。由於這些小作坊、小企業具有簡易性、季節性、流動性、隱蔽性等特點，給食品安全生產監管工作帶來較的難度，給食品安全造成較的隱患。

四、探索科學的監管方式，健全應急應機制

20xx年以來，我局依託自主研發的食品動態監管資訊系統，建立了以實現全過程監管為目標、以落實企業質量安全責任為核心、以符合質量安全標準為目的、以完善質量安全監管環節為措施、以強化過程監控為主要內容、以建立長效監管機制為抓手的完整的質量監管鏈條。該系統使用“.n”語言，採用bs架構，監管終端依託xx質監電子政務工作平臺，企業終端由xx質監局主頁電子監管平臺接入。該系統能夠按照全過程監管的目標要求，通過監督企業實行企業全備案、產品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產加工各個環節環環相扣的監管體系，配合現場巡查、回、監督檢查和專項整治等措施，以“動態監管組合拳”，形成對食品企業365天天天監管的態勢。食品動態監管資訊系統由企業概況(基本資訊)、食品企業監管(過程監控)、外網資料管理(質監政訊)三個部分組成，實現檔案、監管、動態、溝通等四功能。

(1)企業概況(基本資訊)部分。記載了企業相關證照的基本內容，以及人員結構、產值效益等。其中的質量技術監督資訊較為詳細地記錄了企業產品資訊、質量控制、主要生產裝置、行政許可、認證認可、綜合評定、監督檢查、違法違規等不良行為記錄等基礎資訊。為確保基本資訊的真實性，系統禁止企業對自身的基本資訊任意修改，如確需修改，系統會將修改的內容自動提交監管部門稽核，只有經監管人員稽核通過的資訊才會儲存。

(2)食品企業監管(過程監控)部分。這是實現對食品企業實時動態監管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模組，分別為：產品資訊、生產裝置、檢測儀器、質管人員、原材料、包裝材料、新增劑、生產報表、日常巡查、監督抽查、不合格品、託檢測、行政處罰和生產許可。每個模組都是由1到2張相對立的含有相關關鍵字段的動態資料資訊表組成，記載了企業生產經營過程中的質量關鍵控制資訊和其他重要資訊。如：“日常巡查”模組，就記載了由監管部門根據《江蘇省食品及食品相關產品生產加工企業巡查回管理辦法(試行)》對轄區食品企業的分類分級，進行巡查回檢查的歷史記錄。“監督抽查和託檢測”模組，記載了食品企業接受國家、省級和市級各項專項監督檢查的情況和託法定質檢機構進行檢驗的歷史記錄。“行政處罰”模組記載了食品企業接受質監部門行政處罰的歷史記錄。

在上述十四個模組中，原材料、包裝材料、新增劑和生產報表這四張動態表是食品企業動態監管的精髓所在。企業每次採購原輔材料、包裝材料和食品新增劑的情況都要求及時錄入，包括採購產汽稱、規格、批量、時間、索票驗證情況，新增劑名稱、用途、作用、使用範圍等；企業每批產品的生產情況和食品新增劑使用情況都要求及時錄入，包括生產時間、數量、出廠檢驗情況、基本銷售去向；新增劑名稱、用途、作用、使用範圍、最允許使用比例、實際最使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統。這些動態表的資訊由企業落實專人負責錄入，不經監管部門稽核直接儲存，由企業對資料的真實性、有效性負責。系統監管埠能同步接收到企業報送的資料資訊，監管部門根據這些資訊通過系統對企業發出相應的監管指令。

(3)外網資料管理(質監政訊)部分。這部分主要由通知公告、諮詢交流、監督提示三個功能對話模組和待稽核企業資料、企業登入日誌、企業操作統計、企業密碼管理和線上企業資訊等五個輔助功能模組組成。監管部門通過這些模組進行資料稽核、釋出政策資訊、通知公告和監督提示、接受企業諮詢，和食品企業實現動態實時交流，實時掌握食品企業在某一時間段內登入使用情況。

1)分級管理、分類查詢，食品企業質量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產加工企業實行全登記、全備案，全面掌握企業的基本情況。建立了質量管理、計量、標準化、特種裝置、執法查處等完整的質量資訊檔案，實現了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監管人員可以按照許可權、實現分級管理、分類登記、分類查詢、分類監管。

2)嚴把兩頭，突出中心，食品質量監管實行全過程。按照全過程監管要求，從企業產品原輔材料進貨登記驗證臺帳、生產過程質量控制記錄、食品新增劑備案情況、食品新增劑使用記錄、生產過程質量控制和產品出廠檢驗記錄和產品流向記錄等全過程實施動態監管，完善產品質量安全溯源體系，使任何質量安全問題都可追溯，確保監管關口前移，嚴把源頭質量關。

3)實時申報，互聯互動，監管資訊更新實現全動態。定期提醒食品監管人員，按照監管等級定期巡查，遠端登陸檢視動態監管系統資訊，並與實際生產經營狀況比對，變事後監督為事先服務，督促和指導企業規範質量管理，不斷提高企業產品質量總體水平。記錄巡查內容，明確企業需要整改的專案和期限，做好巡查後處理工作，提高巡查的有效性。

4)及時釋出，加強溝通，政策要求落實實現全方位。依託輔助監管模組，及時釋出食品最新政策資訊，企業登陸系統可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進行政策諮詢，遠端進行釋疑解惑，實現監管部門與企業“和諧監管”的問題。實現資訊的實時交換，突出監管雙方資訊交流功能。同時，質監部門也可以根據需要隨時向企業發出網路監管提示。

一是完善食品安全應急應機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場處置能力建設，提升應急處置能力，加督查督辦力度，建立回督查制度和責任追究制度；

二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發生的危害後果及其嚴重性，以及危害發生的'概率，並據此劃分食品的風險等級，對高風險食品安全性和企業食品安全監管制度建設及落實情況進行調查、評價，開展農獸藥殘留、有毒有害物質汙染、食品新增劑、食品包裝材料、食品加工工藝和裝置對食品安全危害程度的風險評估。

1、政府要切實加強對食品安全工作的領導。把食品安全工作納入安全範疇，各級黨政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，並將食品安全必須的工作經費納入各級財政預算。

2、要健全鄉鎮食品安全機構。在鄉鎮、街道一級成立統一的食品安全領導機構，明確領導機構和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。

3、政府要強化食品安全組織協調、綜合監管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。

4、要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負責、部門指導協調，加強督促檢查和指導，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監管工作情況進行督促檢查，重點督促檢查履行監管責任的情況，嚴格問責制。

加食品安全監管力度，把城鄉結合部以及農村作為重點監管地區；把區域性、季節性高風險食品作為監管品種；把無證生產加工食品窩點，亂用非食品新增劑的行為作為查處重點物件。

“十一五”期間，小作坊監管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數、落實質量安全承諾制、鼓勵小作坊聯營發展和嚴厲查處違法行為的基礎上，進一步加強宣傳引導，實行分類監管，並探索建立小作坊質量安全控制體系。對食品小作坊、小企業的監管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風險、消除隱患、減少危害、確保安全。

具體做法是：對數量較多的同類小作坊，由政府協調，集中在一個區域統一規劃、統一標準，便於監管；二是把已達到條件的具有一定規模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證；三誓勵走聯合生產加工的路子，把分散的、有限的生產加工資源整合起來，使之壯，達到規範的標準。

以《食品安全法》頒佈為契機，各級新聞媒體要對事關人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執法部門也要採取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進課堂，強化學生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經費用於食品安全的宣傳、教育和培訓工作。

加對食品安全的教育培訓力度，相關職能部門要加強對食品安全監管、執法人員，特別是鄉(鎮)食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便於開展日常管理工作。要加對食品生產經營業主和從業人員的培訓，增強食品生產、經營企業的自律性和依法生產經營意識，強化他們的食品安全意識。

儘快建立和完善食品安全應急應機制，提高整個質監隊伍應對食品安全突發事件的能力和水平。

一是完善突發食品安全事件應急應預案。健全組織機構，明確快速應程式，落實工作職責和責任，按照《食品安全突發事件應急處理工作手冊》，組織相關培訓和演練，加快建立實施食品安全快速應聯動機制，使一線工作人員面對突發事件能夠做到掌握主動，應迅速，處置果敢。

二是建立突發事件緊急報告制度。對發生區域性的食品安全事件或者重食品安全事故時，縣級質量技術監督部門必須及時就有關情況向市局、地方政府彙報，做到第一時間層層彙報。

三是實行定期食品安全專家諮詢制度和突發食品安全公共事件專家評估制度。通過評估瞭解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發事件的危害程度和發生原因，提高突發事件應急處理的科學性、權威性和準確性。

第2篇

品流通環節是消費者接觸食品的第一道主要環節，同時也是牽涉消費者數量最的一個重要環節，搞好流通環節的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環節食品安全保障水平，實現食品安全長效監管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。

一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題

縣共有涉及食品經營的單位和業戶445家。經工商部門註冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示範店”93家，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率7080%；無照經營70家。

這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創造了安全放心的食品消費環境。近年來，我縣不斷加對食品流通領域的監督執法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現了無縫隙監管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。

今年我局組織了10餘次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業戶84％在農村，食品案件90％發生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。

我縣設立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務監督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。農村是食品流通環節安全問題的多發地區，農村食品流通環節監管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監管方面有一定的經費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：

一是集市散裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裝，雖然有的業戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。

二是食品店的散裝食品標示不清晰。調查發現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。

三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被汙染的.隱患。

四是銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業戶銷售本應淘汰的過期商品，少數業戶為牟取利潤違規銷售三無產品，損害了消費者的權益。

五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。

六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。

一是部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商圖利潤，批量採購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。

二是農村消費能力偏低，農民食品安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以佔領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨偽能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。

三是農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點製造並向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分佈散、流動，難以實現集中監管。

二、加強流通領域食品安全工作的意見建議

（一）建立健全食品安全長效監管體制。要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。

（二）強化食品安全監管能力建設。加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均為國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防範食品安全能力。要充分發揮社群居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。

（三）強化食品源頭監管。要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。

（四）加強食品流通領域監管。要力倡導現代流通組織方式和經營方式，力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷燬、公佈制度，加對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規範。

（五）加餐飲消費環節的食品安全監管力度。餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規範其經營行為，保證食品清潔衛生。

（六）加強食品安全宣傳和培訓教育。要採取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣老百姓食品安全意識、維權意識，增強防範能力。要加對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。

第3篇

為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全資訊分佈狀況開展調查研究，並對試點企業進行了調研，瞭解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：

xx區始建於1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

xx區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。

目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆製品加工19戶，麵食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，佔總數的36%。這些企業，生產廠房佈局合理，環境衛生較好，加工裝置較落後，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其餘34家均為c級單位。

以上映出我區的食品加工業整體處於低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區；食品流通業處於一般水平，有待進一步發展壯；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴充套件的趨勢。

三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是xx年以來，我區藉助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品新增劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加對無證照生產小作坊的取締力度，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。

四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患

1、我區肉製品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫裝置，肉類品種的檢驗、檢疫工作等於沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規範，這些都需要進一步的整頓規範。

2、豆製品行業。我區豆製品生產企業有19餘家，都為家庭作坊式，加工裝置簡陋，工藝簡單，環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由於牽涉到社會穩定，使查處取締的'力度打折扣。

我區於xx年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。

在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。

要保證食品的質量安全，一方面在規範食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測裝置，要想保證食品質量安全是很難達到的。

3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、範圍廣、責任。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很難度。

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發揮區食品安全協調員會的作用。加綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下功夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。

2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；

4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，

（1）食品生產加工企業試點單位：xx區林格貝有機食品有限公司，為我區最的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房佈局合理，環境衛生好，加工裝置先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。

（2）xx區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為xx區最高等級評分。

（3）xx區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為xx區信譽好的一家企業。區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農、質監、工商、衛生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，並建立了誠信檔案。

目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯後，失信行為沒有受到有效的防範和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統一開放、公平競爭、規範有序的食品市場環境的形成，才能促進我國食品行業的持續、快速、健康發展。

根據對我區食品現狀調研情況看，我區開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規範食品企業生產經營行為和食品市場秩序，對我區食品行業的快速發展將起到積極的作用。