縣委班子執行情況彙報

　　發揮核心作用 狠抓工作落實

　　不斷加強和改進縣委領導班子工作執行機制

近年來，X認真貫徹落實中央、X省委和X市委有關精神，按照“集體領導、分工負責、責權清晰、執行規範、協調高效”的原則，緊緊圍繞加強縣委班子建設，發揮縣委領導核心作用，提升集體決策、科學決策水平，保障政令暢通、工作落實四個方面，不斷完善縣委領導班子新的工作執行機制。現將X領導班子執行情況彙報如下：

一、基本情況

2016年X換屆後，縣委常委從換屆前的X名減少到X名，副書記從從換屆前的X名減少到X名，縣委常委平均年齡X歲，年齡在40歲以下的X名，佔X%;大專以上學歷X名，佔X%(研究生學歷X名，本科學歷X名);熟悉工業、外經外貿、城市建設和招商引資的幹部X名;女幹部X名，少數民族幹部X名。目前，X共有常委X名，其中，書記1人，副書記X名(其中，含擔任縣長的副書記X名，兼任政法書記的副書記X名，掛職副書記X名)，縣委常委平均年齡X歲，年齡在40歲以下的X名，佔X%;大專以上學歷X名(研究生學歷X名，大學本科學歷X名);女幹部X名，少數民族幹部X名。

二、縣委班子執行情況

(一)把握方向，充分發揮黨委核心作用。近年來，縣委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照“總攬全域性、協調各方”的要求，堅持從政治上、思想上、組織上加強對地方工作的領導，進一步完善“一個核心、三個黨組、幾個口子”的領導體制，整合好政治、經濟、人力“三個資源”，形成了縣委堅強領導，全縣各級黨組織齊心協力抓落實的工作格局。特別是2016年換屆後的新一屆縣委班子，針對我縣經濟結構不合理，經濟總量偏小，工業基礎薄弱，二、三產業發展緩慢等現狀，通過深入調查研究、廣泛徵求意見、反覆研究分析，集思廣益，群策群力，科學提出了以建設“新X”統領經濟社會發展的全域性，圍繞建設X經濟區域中心城市的目標，堅持以“四輪驅動”戰略(“一體兩翼”產業發展，四大功能區域開發保護，工業化城鎮化社會經濟結構調整、“X之城、X故鄉”城市品牌營銷戰略)和“三年打基礎，兩年大發展”工作方針，作為統領X社會經濟實現又好又快發展的總體戰略，按照X省委、X市委確定的戰略部署，克服了發展中遇到的矛盾和困難，創新發展思路，積極調整發展結構，努力轉變發展方式，大力實施“三化”互動，逐步把X推入跨越式發展的軌道。

“十三五”期間的發展思路和任務目標確定後，按照黨中央、國務院《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》歷史性機遇，把打好三大攻堅戰特別是精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的關鍵任務，集中力量攻堅克難，採取果斷措施，破解發展難題，提升發展水平，夯實築牢經濟發展的基礎。工業方面，按照“一體兩翼”經濟發展戰略和“北油南礦、東煤西電”的工業佈局，以新型工業化為目標，大力實施優勢資源轉換戰略，傾力打造地方工業，積極培育形成了七大工業體系，實現了煤炭產業的異軍突起，使以X石油為主體的石油工業迅速向以煤炭產業、鐵產業為主體的地方工業轉變，實現了以X煤田大開發為突破的“西煤東運”，探索實踐了煤炭工業的“X模式”，地方工業始終保持較快的增長勢頭。

農業方面，按照X市委提出“強農”、“活水”和“一戶一棚”戰略，大力實施“白色海洋”工程和“一帶十”工程，加大農業投入力度，加快“三三制”調整步伐，著力發展設施農業、節水農業、特色林果業等現代農業，率先在X發展山東第五代溫室，農業產業結構進一步調整優化，農業綜合生產能力得到全面提高，農村經濟穩步發展，農民收入持續增加。招商融資方面，提出“用融資的錢幹發展的事，用財政的錢辦老百姓的事”方針，不斷優化財政支出，積極構建公共財政體系。

率先在X把縣級國資委做成實體機構，利用國資公司建立融資平臺，投融資X億餘元，加強“三區”(農區、礦區、園區)的基礎設施建設，下大力氣、集中精力，破解制約工業經濟發展的水、電、路、通訊等問題，夯實築牢經濟社會快速發展的基礎工程。旅遊城建方面，按照X市委提出的“促旅”戰略，圍繞“田園城市”，“綠色家園”的城市定位，大力實施“景觀靚城”和“綠化、美化、亮化、淨化”工程。充分挖掘X文化底蘊，大力宣傳旅遊資源，著力提升“X之城·X故鄉”城市品牌。在X第一個出臺《非物質文化遺產保護辦法》，修建了X第一個X文化傳承中心，建X第一個縣級文學藝術創作基地，極大提升了X的文化品位。

民生方面，按照中央提出的“保增長、保穩定、保民生”的要求，切實加大了對教育、醫療衛生、住房保障、就業培訓、文化科技等社會事業的投入力度，率先在X實行高中免費教育，“兩基”教育迎“國檢”順利通過驗收。在全面完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉村振興戰略，率先在X實現2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽。實現農村低保“分類施保”，做到了應保盡保;積極爭取到全國農村社會養老保險試點縣，全縣農牧民參合率達到X%。

關注中低收入家庭住房保障，建設完成了以廉租房、經濟適用房、中小戶型商品房為主的X個合院近X套新街區住房。穩定方面，按照“標本兼治，重在治本”的原則，以建設“平安X”為目標，建立健全確保社會穩定的長效機制，落實治本各項措施，牢牢掌握對敵鬥爭的主動權，保持了社會大局的穩定，為經濟社會發展保駕護航。通過縣委班子的示範帶動，“三個黨組、幾個口子”作用的充分發揮，激發了全縣各級黨員幹部幹事創業的熱情，全縣上下團結拼搏，齊心協力，擰成一股繩，全面打響了設施農業建設、X大開發建設、城市旅遊建設、基礎設施建設“四大戰役”，成功抵禦了X自然災害帶來的不利影響，經受住了X事件的考驗，促進了全縣經濟的健康發展和社會政治大局的和諧穩定。

(二)堅持集體領導，提高縣委決策水平。縣委始終把健全和完善內部的議事和決策機制作為重點來抓，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷擴大黨內民主，全面提升縣委科學化決策水平。一是健全縣委議事制度，規範決策。縣委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，立足新形勢、新要求，認真梳理和清理了一批影響或制約科學化決策的制度、辦法，先後修訂、完善、建立了《中共X員會議事規則(試行)》、《X全委會議任免幹部票決制》、《X縣政府性投資專案建設管理辦法》、《X縣重大事項專家徵詢論證制度》、《X委員聯絡黨代表制度》等一批新制度、新辦法，不斷規範議事程式，完善決策機制。

近年來，在發揮全委會作用方面，逐步擴大了全委會的議事決策範圍，除了選舉、重要幹部任免等政治職能作用，進一步強化了全委會在研究經濟建設、社會發展和其他涉及全域性的重大問題等方面的作用。二是健全縣委決策徵詢制度，科學決策。縣委把徵詢論證制度作為提高決策科學化的重要手段，專門聘請了經濟、農業、礦業、文化和法律專家顧問，組建了專家顧問團，對涉及改革發展穩定的重大問題，以及事關人民群眾切身利益的問題，在決策之前要主動向專家顧問組織諮詢，充分聽取專家顧問的意見和建議，切實發揮好各類專家顧問團的作用。

近年來，對縣域城北工業新區規劃建設、職業教育培訓中心籌建、建設節水型社會等事關全域性的重大決策，都要事先組織相關專家進行專題研究，提出多個決策方案，對不同決策方案的利弊公正客觀地進行分析評估，組織由各種機構和專業人士參加的論證會，使決策論證建立在有所比較鑑別的基礎之上，確保科學決策。三是健全徵求意見制度，民主決策。縣委建立了以組織、政法部門牽頭、各鄉鎮(場)黨委為聯絡點的資訊收集反映平臺，通過實施X進村、進社群、進企業工程，充分發揮他們的聯絡員作用，加強同社會各個方面的聯絡，並逐步在農村、企業、學校、社群和其他社會組織、社會群體建立了一定數量的資訊員隊伍，建立健全了社情民意反映機制。

同時，堅持調查研究制度，凡涉及經濟社會發展戰略、重要發展規劃、重大建設專案等事關全域性的決策，在縣委領導班子實施決策之前，按照班子成員分工，由各常委牽頭，深入到群眾當中，通過召開調查會、研討會、走訪調查等方法，紮實開展調查研究工作，充分發揮社會各階層人士的諮詢和參謀作用，最大限度地減少決策失誤，提高科學決策、民主決策的水平。

(三)堅持真抓實幹，保障縣委各項決策得到有效落實。近年來，X班子牢固樹立“X”的思想，堅持求真務實、真抓實幹，真正把心思用在事業上，把情感貼在民心上，把工作擰在求實上，切實保證了縣委各項決策部署在基層的貫徹落實。

一是加強基層組織建設，發揮黨組織的領導核心作用。縣委高度重視基層組織建設，堅持黨的建設工作統攬其他各項工作全域性，始終把黨建工作納入到經濟社會全域性中去謀劃和考慮，使黨建工作融入到經濟社會發展的各個方面，較好地推動了工作落實，黨組織的戰鬥堡壘作用得到了成分發揮。

二是轉變作風，進一步密切黨群幹群關係。縣委班子積極倡導開展廣泛深入的調查研究，並帶頭深入基層，深入群眾，瞭解和掌握第一手材料。特別是在抗洪搶險、設施農業建設、抗風救災等工作中，縣委領導始終站在一線，靠前指揮，指導工作，協調服務，有效推進了各項工作程序。在縣委的帶領下，黨員突擊隊、青年突擊隊主動出擊，一大批優秀黨員、幹部衝鋒在前，農民群眾建棚積極性得到極大提高，形成了強大的建設主力軍，實現了2019年X歷史性的突破，全面完成X，農民喜獲豐收，農副產品供銷兩旺。“X”單位和各鄉鎮(場)黨員幹部吃住在建設區，不畏高溫酷暑，不怕吃苦受累，流血流汗幫助農民X，後備幹部和入黨積極分子主動請纓，不甘落後，不拈輕怕重，分赴在不同崗位起早貪黑、任勞任怨，盡職盡責完成各項工作任務，一直堅持到X結束。

三是做好群眾發動，有效推動工作落實。縣委注重做好群眾工作，提出要用換位思考方法做農民的思想工作，要用自己誠心誠意的感情做群眾工作，調動農民的積極性，充分發揮勞動者的聰明才智。特別是在設施農業X工作中，縣委提出了“領導帶著幹、幹部幫著幹、群眾主動幹部、全社會支援幹”的“四幹”總體會戰方針和“衝破傳統、迎難而上、合力攻堅、敢於勝利”的設施農業精神，廣大各族農民在縣委領導班子成員、全縣黨員幹部和社會各界的帶動下成為了建棚的主體，和幫扶人員團結在一起共同建設設施農業。通過舉全縣之力，集全民之智，破解發展難題，在全縣上下形成了強力推進設施農業大發展快發展的強大合力。同時，在設施農業建設過程中，依靠廣大群眾的智慧，發明創造一些方法，有效解決了設施農業建設過程中的技術難題，不斷節約了開支，還大大提高了建棚效率。

四是強化督查，保持政令暢通。縣委注重抓工作落實，結合中心工作和不同時期重點任務，由縣委常委帶隊，成立專項工作督察組，明確職責要求，切實加強對各項工作的督促檢查，確保縣委各項決策部署在基層的有效落實。特別是設施農業等重點工作，實行每週一碰頭、每月一排程，既檢查工作進度，更群策群力、集體“會診”，共同解決好工作中存在的問題，確保各項工作環環相扣，落實到位。

(四)健全制度，形成加強自身建設長效機制。X注重建立健全各項規章制度，用制度保證班子團結協調、步調統一、政令暢通。

一是健全理論學習制度，提高政治素質保證政令暢通。堅持中心組學習制度和民主生活會制度，在完善縣委中心組學習制度的同時，建立健全了理論研討、決策論證、專家論壇等制度，豐富和完善了集中學習、外出參觀、成果交流、考試測驗等教育形式，促使幹部研究思考問題、從實際工作的層次和水平整體上有了很大提高。

二是健全民主生活會制度，保證領導班子的團結統一。縣委班子每年召開一次民主生活會，緊密聯絡班子和個人實際，採取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的辦法，深入剖析問題根源，制定整改措施。通過開展積極健康的批評和自我批評，達到了統一思想、增進共識、凝聚合力、加強團結的目的。此外，縣委還要求每一名常委參加分管部門班子的民主生活會。

三是健全黨風廉政建設制度，規範領導幹部行為。制定並堅持了述職述廉、責任追究、離任審計、大事報告、禮品登記等十項廉政監督制度。不斷拓寬監督渠道，健立了幹部監督聯絡會議制度，開通了幹部監督電話。

四是是健全監督機制，拓寬監督渠道。拓寬監督渠道，主動接受群眾監督，是加強縣委班子建設，提高執政能力的重要舉措。對此，縣委重點做到了“三個強化”：即強化黨內監督。常委定期徵求意見，開展談心、交心制度。常委之間每季度互交一次心，常委經常與分管部門“一把手”交流。推行黨務公開，充分接受群眾監督。把縣委的重大決策、幹部任免等在《X黨政資訊網》、《X黨建網》進行公佈，進一步擴大黨員群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。強化人大、政協監督。積極鼓勵人大、政協履行監督職能，定期向人大、政協通報工作，主動邀請人大代表、政協委員參與工作評議，支援他們開展視察、調研和檢查等活動。強化社會監督。建立了領導幹部信訪接待日製度、八小時以外監督等制度，基層黨員、群眾提出的意見和舉報的問題，認真對待、慎重處理。

三、存在的主要問題

一方面，實行常委分工負責制後，常委直接分管一塊工作，有利於抓細、抓實，但常委分工相對獨立，客觀上造成對其他常委分管的工作缺乏深入瞭解，從而在常委間工作協調配合上力度不夠。另一方面，對如何更好發揮縣委全委會在決策作用方面，需要進一步探索、研究和規範。

四、今後努力方向

一是加大培訓力度，提高黨委班子的整體素質。既要充實培訓內容，更要突出培訓重點。除繼續政治理論學習外，要重點就加強市場經濟、公共管理、現代科技、法律、WTO和計算機、外語等知識技能的學習，加快知識更新速度。二是搶抓機遇，加快發展。要抓住X工作座談會契機，理清思路，進一步發揮“一個核心、三個黨組、幾個口子”作用，為X“十四五”規劃奠定堅實基礎。三是進一步完善縣委執行機制。努力探索實踐縣委班子議事決策機制、科學分工機制和執行保障機制，強化全委會的職能作用，推進黨委決策的科學化、民主化、制度化。