專案需求和技術方案要求
專案需求和技術方案要求
一、專案背景
為落實《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、《國務院辦公廳關於印發控制汙染物排放許可制實施方案的通知》要求,生態環境部印發《環評與排汙許可監管行動計劃(2021-2023年)》和《生態環境部2021年度環評與排汙許可監管工作方案》(環辦環評函〔2020〕463號),要求對重點區域、重點流域內的重點行業排汙許可證核發情況進行抽查。2021年4月,生態環境部印發《固定汙染源排汙許可證質量、執行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案(徵求意見稿)》(以下簡稱《雙百方案》),要求各省份3年對本轄區排汙許可證質量檢查以及整改情況、執行報告檢查情況開展抽查複核。其中,2021年應完成火電、印染等25個行業的排汙許可證及執行報告質量複核工作。
為落實生態環境部工作要求,省生態環境廳印發《山東省環評與排汙許可監管行動計劃(2021-2023年)》《山東省生態環境廳2021年度環評與排汙許可監管工作方案》(魯環函〔2020〕400號),部署開展排汙許可發證登記工作質量及執行報告報送情況抽查,在此基礎上,按照《雙百方案》工作要求開展火電、印染等25個行業的排汙許可證及執行報告質量複核工作。
二、技術要求
A、工作範圍:山東省全省
B、主要工作內容
1、檢查物件。
根據《固定汙染源排汙許可證質量、執行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案(徵求意見稿)》(以下簡稱《雙百方案》),省級生態環境部門分兩階段對市級生態環境部門已完成檢查的電力、造紙等25個行業的排汙許可證及執行報告進行抽查複核。根據《2021年度環評與排汙許可監管工作方案》(以下簡稱《監管方案》),對2020年度核發的排汙許可證及執行報告進行抽查,重點抽查重點區域、重點流域和重點行業,兼顧汙染物排放量大、發證量多及有特徵汙染因子的行業。
2、檢查數量。
根據《雙百方案》,抽查複核火電、印染等25個行業排汙許可證(含執行報告)數量不少於270家(具體按照正式印發檔案執行)。根據《監管方案》,抽查2020年度核發的排汙許可證(含執行報告)數量不少於603張。
3、檢查內容。
對排汙許可證完整性和規範性進行稽核,稽核內容包括排放口、汙染因子、可行技術、執行標準、許可排放量、自行監測、臺賬記錄、執行報告以及環境管理要求等。對執行報告按時報送情況,及內容完整性和規範性進行稽核。抽取部分企業進行現場評估,對許可證內容的真實性、完整性、規範性進行檢查。
4、檢查形式。
依託全國排汙許可管理資訊平臺,採取靶向檢查和隨機抽查相結合、非現場檢查和現場檢查相結合的方式開展。
三、時間要求
2021年11月30日前完成。
★四、保密承諾
供應商必須提供保密性承諾函,對相關資料進行保密,不能用作他途。(詳見附件)
五、提交的成果及支撐材料:
提交成果:《排汙許可證質量檢查單》、《排汙許可證年度執行報告內容完整性核查單》、《排汙許可證年度執行報告內容規範性核查單》,電子版 1套。
《山東省排汙許可證質量抽查和2020年度執行報告內容完整性和規範性核查總結報告》、全省及16市《排汙許可證和執行報告抽查情況及對策分析報告》。紙質4 套、電子版 2 套。
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