進一步加強意識形態陣地管理實施方案

根據中共xx省委教育工委、中共xx省教育廳黨組《關於切實落實黨委意識形態工作責任制進一步加強意識形態陣地管理的通知》(x教黨〔20xx〕x號)精神，為落實中央第x巡視組關於高校意識形態工作責任制貫徹落實情況反饋意見和省委的整改具體要求，結合學校實際，特制定本方案。

一、進一步提升認識，加強對意識形態工作的組織領導

意識形態工作是黨和國家一項極端重要的工作。事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關高校“為誰培養人才、培養什麼樣人才”。因此，高校必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

(一)切實強化主體責任意識。把落實意識形態工作責任制作為黨的建設的一項重要內容，切實履行主體責任和領導責任。黨委書記是“第一責任人”。按照“黨政同責”原則，校長負重要責任。黨委書記和校長要旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作。學校領導班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和單位的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負主要領導責任。

各基層黨組織書記是本單位意識形態工作“第一責任人”，院長負重要責任。班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管工作領域中的意識形態工作負主要領導責任。

(二)建立健全組織領導體系。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的工作體制，把黨對意識形態工作的領導，落實到學校工作的各個層面和各個領域。要落實定期研究和分析研判工作機制，在重大敏感時點、對重大事件、重要情況需要注意問題進行前瞻性專題分析研判，對特定領域和群體重要情況要隨時分析研判，及時研判意識形態領域風險點，對師生中的傾向性苗頭性問題要有針對性地進行引導，做出工作安排，確保高校成為維護主流意識形態的堅強陣地。

二、嚴格落實各項管理制度，確保意識形態陣地可管可控

加強學校意識形態陣地建設，是一項系統工程，全校各部門和各單位必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。

(一)嚴格課堂教育教學管理。課堂教育教學是立德樹人的主渠道。教師是課堂教育教學的組織者、實施者，對課堂教育教學內容負直接責任。教師要堅持“學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩”的原則，自覺遵守學校課堂教學管理制度規範。相關職能部門嚴格課堂教育教學管理“紅線”，建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，劃定課堂教學意識形態安全底線和紅線，嚴格執行教師教學考核，教學過程督導制度。

各教學單位要加強教學管理，決不允許出現任何利用課堂公然散佈各種錯誤思想和錯誤觀點的現象出現，把課堂建設成為傳播弘揚主旋律，激發正能量的堅強陣地。

牽頭部門：教務處、黨委教師工作部(人事處)

配合部門：各教學單位

(二)認真做好引進教材的內容審查。思想政治理論課必須統一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。其他課程使用教材要優先在國家公佈的目錄中選用。對哲學、經濟學、政治學、新聞學、社會學、法學等意識形態屬性較強的學科教材的編寫、選用要嚴把政治關。認真做好引進教材的內容審查。同時，加強線上開放課程、學xxx臺等網路課堂管理，嚴格意識形態審查。

牽頭部門：教務處

配合部門：各教學單位

(三)嚴格講座、論壇等審查把關。按照《xx大學關於進一步加強哲學社會科學課堂教學報告會研討會講座論壇網路和接受境外基金資助等管理的實施意見(修訂)》(xx〔20xx〕x號)、《xx大學學術活動管理辦法》(x發〔20x〕x號)、《xx大學舉辦國際學術會議管理辦法》(x發[20x]x號)等有關規定，依據“誰主辦、誰負責，誰審批、誰監管”的原則，實行哲學社會科學類報告會、研討會、講座、論壇等“一會一報”制，由學校黨委統一管理，黨委宣傳部、學科與科研工作處、校園安全與管理處、國際交流合作處(港澳臺教育事務辦公室)、研究生處、學生處、校團委等相關職能部門負責審批，強化督查機制，對場地、人員、內容等各個環節嚴格把關。未經審批，任何個人、單位、學術團體、學生社團不得擅自舉辦。針對可能出現的問題制定防範措施和應急處置預案，對發現問題的報告會、研討會、講座、論壇等要依法依紀及時上報處理。嚴格執行國際會議報批程式。

牽頭部門：宣傳部、學科與科研工作處、國際交流合作處、校團委

配合部門：校園安全與管理處、學生處、研究生處、各基層單位

(四)加強涉外辦學、交流合作、接受境外基金資助等管理。按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》《xx大學舉辦國際學術會議管理辦法》(x發[20xx]x號)等有關規定，強化對中外合作辦學、對外文化交流、學術交流合作等的管理。加強對境外非政府組織和各種基金會活動的管理。加強對接受境外資金資助的管理，明確接受資助的範圍，規範審批程式。依法規範外籍教師和留學生的在華宗教活動,加強外籍教師的政治審查和課堂教學活動管理。規範師生接受國外媒體採訪，從嚴管控師生參加外國駐華使領館和境外非政府組織的活動。加強對選送境外高校“交換生”和訪問學者的思想政治教育工作。

牽頭部門：國際交流合作處

配合部門：外國語學院、國際商學院、各基層單位

(五)加強網路意識形態管理。加強學校入口網站、二級單位網站、專業性學術網站建設與管理，嚴格資訊釋出管理和稽核。建立網路輿情常態監測和預警機制，網路輿情聯合應對處置機制，積極主動地開展網上輿論鬥爭。健全網站資訊內容更新的保障機制，及時排查校園各級網站存在的安全隱患。積極開展網路文化活動，加強網路安全教育。

牽頭部門：網路資訊中心

配合部門：宣傳統戰部、各基層單位

(六)加強各類學生社團管理。按照按照《xx大學學生社團聯合會章程》(x團發【20x】x號)、《xx大學學生社團管理辦法》(x發【20xx】16號)、《x大學學生社團建設績效評估實施辦法》(x發【20xx】x號)《xx大學學生組織意識形態工作制度》(x發【20xx】x號)等有關規定，加強對學生社團的管理。堅持社團成立和年檢制度，依據各學生社團的性質、特點、發展方向及活動領域，對學生社團實行分類管理、績效評估機制。配備得力的專業指導教師，強化社團活動的思想政治導向，加強對社團活動的監管，深化學生社團的育人功能。

牽頭部門：校團委

配合部門：各基層單位

(七)加強校園新聞媒體宣傳陣地管理。加強對校園新聞網、校報、廣播、電視、官方微信微博、宣傳櫥窗和路燈旗的建設和管理，堅持正確政治導向，堅持正面宣傳報道，弘揚正能量。加強對校內出版刊物的監督審查，加大對刊登內容的把關力度，嚴格執行“三審三校”。

各基層黨組織負責人是本單位宣傳陣地管理第一責任人，要嚴格管理，加強把關和審查。

牽頭部門：宣傳統戰部

配合部門：學報編輯部、基教中心、教育經濟與管理研究所、戲劇藝術學院、各基層單位

(八)加強抵禦和防範宗教滲透。堅持教育和宗教相分離原則，嚴禁在學校傳播宗教、發展信徒，嚴禁在學校設立宗教活動場所、建立宗教團體和組織、舉行宗教活動、散發宗教類出版物及宣傳品。對於有信仰宗教的師生要建檔立案，時刻關注他們的思想動態，適時加以教育與引導。

牽頭部門：宣傳統戰部

配合部門：校園安全與管理處、國際交流合作處、各基層單位

(九)加強重點人教育管理。認真落實教育部黨組《高校重點人工作基本規程》的有關要求，堅持“教育為主，預防為先;依法依規，綜合管控;一人一組，一人一策;屬地管理，形成合力”的基本原則，突出抓好教育引導、管理約束和依法處理三個關鍵環節，充分運用法律法規、黨紀黨規、校紀校規等綜合手段，加強教育引導，做好轉化工作。對堅持錯誤思想，在境內外各類媒體、網際網路、出版物及講壇論壇等公開場合發表同中央精神相違背言論，妄議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散佈傳播政治謠言的黨員幹部和師生，要依紀依法嚴肅處理。

牽頭部門：宣傳統戰部

配合部門：黨委教師工作部(人事處)、學生處、校園安全與管理處、各基層單位

三、建立健全長效機制，維護校園意識形態領域安全

(一)加強意識形態工作隊伍建設。按照“講政治、守紀律、有擔當”的要求，選優配強宣傳思想和意識形態工作部門領導班子和輔導員、思想政治理論課教師等工作隊伍。切實解決宣傳思想和意識形態工作部門機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。按照師生比不低於1:200的比例設定專職輔導員崗位，按照師生比不低於1:350的比例設定專職思政課教師崗位，按照師生比不低於1:4000的比例設定配備專職心理健康教師。強化基層黨組織在維護主流意識形態中的戰鬥堡壘作用，選優配強教師黨支部書記，發揮廣大教職工特別是黨員教師在維護主流意識形態中的先鋒模範作用。

(二)建立意識形態工作相關制度。繼續貫徹落實《x大學意識形態工作相關制度》(x【20xx】x號)檔案精神，建立健全意識形態工作考核評價和責任追究機制，明確檢查考核的內容、方法、程式。把意識形態工作情況納入各基層單位黨組織和幹部的考核，作為幹部評價使用和獎懲的重要依據。對未能切實履行工作職責，造成嚴重後果的領導班子、領導幹部，要按照管理許可權進行責任追究，可視情節輕重，給予提醒、批評教育，責令做出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。

(三)做好師生思想政治教育和引導工作。各基層黨組織要將意識形態納入二級學院理論學習中心組、教師政治理論學習計劃內容，納入教師崗位考核管理和青年教師崗前培訓、在職培訓中，不斷加強教師思想政治工作。要及時瞭解掌握和分析研判本單位師生思想政治狀況和具體訴求，每學期至少開展一次師生思想政治狀況調研，把握師生思想理論教育熱點難點，提高師生的思想政治教育針對性、時效性。