XX縣2019年人口和計劃生育工作自查報告

XX縣2019年人口和計劃生育工作自查報告


　　2019年，XX縣人口計生工作在州計生委的指導下，在縣黨委、政府的堅強領導下，全縣計生系統上下一心，堅持計劃生育基本國策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持實行計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制；
以穩定低生育水平為主要目標，大力實施計劃生育獎勵扶助政策，促進人口長期均衡發展；
努力在“促統籌”上實現新突破、在“惠民生”上完善新舉措、在“強服務”上創出新亮點、在“抓落實”上展示新成效，努力推動工作落實，提升服務管理水平，現將一年來的工作自查如下：
　　一、基本情況
　　截止2019年9月30日，全縣地方總人口為123098人，出生1511人，出生率11.56‰；
死亡488人，死亡率為4.06‰；
自然增長率7.5‰，出生人口政策符合率98.61%，計生知識知曉率94.05%。順利完成自治州下達的人口計劃任務。
　　二、自查範圍及內容
　　縣、鄉鎮場簽訂的《2019年度人口與計劃生育工作目標管理責任書》、《XX縣2019年人口和計劃生育業務工作目標管理責任書》及《XX縣2019年計劃生育兼職委員單位履責考核責任書》中工作任務和重點指標。
　　三、工作開展情況
　　㈠黨政線：堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，嚴格做到“五個到位”，切實保障人口和計劃生育工作順利開展。一是黨政重視到位。出臺了《關於進一步加強人口和計劃生育工作的意見》、《XX縣人口和計劃生育工作責任追究辦法》和《XX縣城鄉聯動綜合治理縣域內流動人口計劃生育服務管理工作實施方案》，全面規範了人口計生工作的基本體制和運作機制，對我縣行政區域內的所有單位（含駐精單位）嚴格執行人口計生工作“一票否決”制。二是統籌管理到位。調整充實了縣統籌解決人口問題領導小組，進一步明確職責，在政府的領導下，研究提出計劃生育工作的重大政策措施，協調解決政策落實中的難點問題。今年召開不同型別的計劃生育兼職委員單位和6個鄉鎮場黨政正職參加的人口計生工作會4次，並首次將群眾滿意率由90%提高到95%，知曉率由90%提高到100%，“雙查率”達標值為100%。三是人員落實到位。目前，縣級計生部門共有工作人員30人（其中專業技術人員16人）；
鄉鎮場計生辦、服務站共有工作人員50人。我縣將鄉鎮計生辦配備行政編人員作為核心指標列入黨政目標責任書，目前大河沿子鎮計生辦已配備行政編幹部2人,其他各鄉鎮均已配備行政編幹部1人；
全縣99個村隊（社群）均配備了13名計生宣傳員，共有村級計生宣傳員153人，均實行了績效管理。四是經費投入到位。把人口和計劃生育工作經費納入縣、鄉財政預算。對全縣3個鄉鎮場、17個兼職委員單位和8個村隊（社群）進行了表彰，發放獎勵金7萬元；
下撥10萬餘元印製維漢兩種語言6個篇章的人口計生宣傳圖冊3萬冊；
今年一月起，縣財政每年投入40萬元，將我縣106名計生宣傳員和47名計生協管員崗位津貼由原來的每人每月250元提高到450元，有力保障了人口計生工作順利開展。五是督查指導到位。縣委、政府堅持把計劃生育工作納入全縣重大事項督查範圍，著力解決基層工作中存在的重難點問題，提升了全縣計劃生育工作整體水平。今年，縣人大對我縣計劃生育“一法一條例”工作進行了專項調研，提出了操作性很強的指導意見；
督查辦對縣統籌解決人口問題領導小組辦公室下發的1號、2號檔案的執行情況開展了專項督查，並下發了2期《計劃生育工作督查通報》。
　　㈡宣傳教育：通過“集中宣傳講國策、文藝活動演國策、黨員培訓學國策、4+2歌曲唱國策、練兵比武考國策”等有效載體，紮實開展自治州倡導的“百村萬戶頌國策”活動。一是創新宣傳形式，結合“去極端化”和“民族團結”工作，開展多層次、多形式的培訓班80餘場（次）。二是各鄉鎮場組建的62支國策演出小分隊，以“弘揚婚育新風，倡導生育文明”為主題，自編自導演出了80餘場群眾喜聞樂見的節目，深受社會好評。三是印發計生政策法規、優生優育、避孕節育、生殖健康等知識的雙語宣傳圖冊3萬份、鄉鎮場印製雙語掛曆4千份、計生紙杯1萬個送到各族育齡群眾的家中，成為他們的精神食糧，有效提高了人口計生知識知曉率。四是利用村隊喇叭、計程車和廣場LED顯示屏、傳送MAS公益簡訊等形式大力宣傳我區現行的生育政策，使群眾在耳濡目染中受到教育。五是打造托裡鎮查爾幹莫根村60米少數民族語言類計生漫畫、XX鎮錦福社群8副剪紙作品裝點居民樓棟、大河沿子鎮呼和哈夏村人口文化進清真寺、茫丁鄉巴西莊子1500米計生漫畫牆等人口文化示範點。六是編寫資訊簡報427條，被國家、區、州、縣媒體採納175篇，全方位、多角度地宣傳報道人口計生政策和知識，營造了宣傳氛圍。
　　㈢依法行政：一是加大社會撫養費徵收力度，對拒不交納的社會撫養費的物件，決不心慈手軟，堅決申請法院強制執行。2003-2019年違法生育278人，截止目前，徵收歷年社會撫養費230人，完成率82.73%。2019年違法生育21人(其中3人為流動人口已在戶籍地落戶，1人為早產兒出生當天死亡)，截止目前，徵收社會撫養費6人，完成率42.86%。分別在大河沿子鎮和茫丁鄉召開公開執行現場會2場，起到了立竿見影、殺一儆百的震懾效果。二是建立了人口計生有獎舉報制度，發揮社會和群眾的力量，讓計劃外懷孕和出生的人隨時面臨一種被監督的局面。對舉報計劃外懷孕、出生或非法鑑定胎兒性別和非法終止妊娠屬實的，給予舉報人500-2000元的獎勵。目前，鄉鎮已兌現舉報獎勵金4例2000元。
　　㈣利益導向：不斷完善利益導向機制，積極落實各項獎勵優惠政策，在全社會營造了關心、關愛計生家庭的良好氛圍。一是為2019年符合縣級獎勵優惠政策的1300人兌現獎勵金10.35萬元。二是為2019年XX縣享受國家、自治區、自治州計劃生育獎勵優惠政策的686人發放獎勵金93.07萬。三是完成了2019年符合國家、自治區各項獎勵制度562人的稽核、錄入工作。四是完成了108名區內高校、42名內地高中班、103名區內國中班和99名州內高中班學生的考學加分稽核上報工作。
　　㈤出生統計資料“打假求實”專項整治活動：一是強化落實公安、衛生、民政和教育等兼職委員單位職責，形成了縣、鄉、村三級出生人口定期協查協報、資訊溝通長效機制，提高出生人口統計質量。二是出臺了《XX縣城鄉聯動綜合治理縣域內流動人口計劃生育服務管理工作實施方案》，實行“劃線管理，歸口服務，綜合治理，嚴明責任”的工作新機制，進一步規範和加強了縣域內鄉鎮之間計生工作的無縫式管理。三是按照“去重、補漏、糾錯”的原則，通過堅持日常進村入戶隨訪、計生系統內部日常辦理所有證件前先核查資訊以及緊密結合綜治“369”限時工作機制等措施，利用一切機會全方位開展人口資訊清理清查活動，確保全員人口資訊系統基礎資料的真實準確。四是每月將出生與防疫和婦幼出生資料進行村、鄉和縣級三級自下而上的核查比對，對出生上報有誤差的資訊通過電話、綜治流口平臺和入戶等多方核實，杜絕出生漏報、瞞報現象。每兩月進行一次通報，將平時成績記錄和年終考核直接掛鉤。五是加大平時督查、入戶力度，不定期到鄉鎮場對現孕和當年出生人群資訊進行暗訪，為了全面掌握出生資料“打假求實“活動落實情況，7月中旬，對全縣各鄉鎮場本年度上報的出生與防疫和婦幼出生進行逐一核查比對，查詢薄弱環節，並形成自查報告，確保了出生人口統計準確率達97%以上和出生人口政策符合率統計誤差不超過2個百分點指標的完成。
　　㈥範流動人口計劃生育服務管理：一是部門聯動加強和完善流動人口計劃生育資訊庫建設。緊密結合縣綜治部門流動人口“369”限時工作機制，開展流動人口資訊入庫、計生服務和動態管理，通過綜治流口平臺社會端可隨時調取流動人口基本資訊和流動軌跡，核查計生流動人口資訊庫資訊，大大提高了工作效率。二是落實均等化服務。紮實開展流動人口服務月各項活動，將流動人口計生困難家庭納入重點關懷物件範圍，開展送溫暖、獻愛心、訪貧慰問和幫扶活動，營造全社會關懷關心流動人口的輿論導向和良好的社會環境。三是落實“資訊共享、區域合作”的流動人口資訊平臺日常工作機制，平臺新增流動人口登記建檔率達到98%以上，網路化協作資訊查詢反饋率在98%以上、查無此人率30%以下，本期出生、婚育、措施和一孩生育服務等通報率達到100%。
　　㈥國免孕優專案：一是“國免孕優”專案穩步推進，截止目前，已完成本年度目標人群777對，完成率103.6%。二是以村為單位，建立了農牧民免費“四項手術”應查人員花名冊，對外出應查人員做到底數清、情況明，服務態度和服務質量與往年同期相比有較大提高。三是下鄉鎮進村隊組織已婚育齡婦女查環查孕查病，嚴防應查未查人員漏查。目前，我縣已婚育齡婦女數為24954人，其中應查環、查孕人數為19275人，實際查環查孕19275人，雙查率100%。四是開闢避孕藥具綠色通道，建立免費避孕藥具發放網點98個，其中刷二代身份證自取機有10個，機械式85個，人工點3個。有力的保障了廣大育齡群眾的需求。
　　㈦協會工作：一是充分發揮和調動計劃生育兼職委員單位履行職責的積極性，搭建生育關懷“大聯合、大求助”工作平臺,在5.29、7.11等重大節假日慰問、幫扶和救助計生貧困家庭，縣、鄉兩級慰問443人次，合計人民幣64184元。二是加大生育保險專案宣傳力度。目前全縣已完成生育保險8.52萬元。三是舉辦穆斯林生殖健康培訓40場次，全縣5個專案點生殖健康知曉率達85%以上，宗教人士參與率由60%提升到80%，目標人群宣傳覆蓋面達100%；
專案村各族群眾對“睡前洗，晒內衣，保經期，建良習”的良好生活習俗充分認可，90%的育齡婦女接受了婦科病普查，發病率明顯下降。四是繼續做好青春健康專案。以《成長之道》為教材，開展人口知識進校園“生育關懷—青春健康講座15場次。五是結合縣上精確扶貧工作，全縣208戶計劃生育困難家庭被鄉鎮場納入首批精準扶貧專案戶中。
　　㈧政風行風：一是明查暗訪。今年，縣人口計生委先後兩次深入各鄉（鎮、場）明查暗訪，收集意見和建議。除了檢視計生部門視窗工作和服務情況，還直接深入到村（隊、社群），電話詢訪計生部門為群眾服務情況，看群眾是否滿意。二是召開座談會。召開了行評代表座談會，請計生委聘請的行評代表到會指導，聽取了行評代表們的意見和建議。三是發放計生問卷開展“三評“活動。徵對不同服務物件，通過“三評”活動，明查暗訪、座談會等形式認真查詢問題，加強整改，促進隊伍建設，群眾對人口計生整體工作總體評價滿意率達96%。四是計生系統“12356”陽光計生服務熱線受理。今年全縣“12356”陽光計生服務熱線共受理電話12件次。來電以諮詢和求決為主，諮詢內容主要集中在生育政策適用、社會撫養費徵收標準、獎勵扶助標準等；
求決內容主要集中在《生育服務證》發放、獎勵優惠政策落實等，各鄉（鎮、場）計生部門的服務視窗都在顯著位置公示投訴舉報和諮詢服務電話，還有網上信訪、縣長信箱等，做到多渠道開門納諫，收叢集眾的意見和建議。
　　㈨兼職委員單位：今年各兼職委員單位能夠認真履行職責，嚴格按照年初簽訂的目標管理責任書中具體要求開展相關工作，特別是部門聯動方面，XX縣法院積極配合，加大工作力度，開展了2次社會撫養費公開強制執行，起到了強大的震懾力，社會影響極大。在辦實事方面，農業局;為兩次遭受農業災害的農戶，協調保險公司已經完成理賠面積約3.7萬畝，600餘萬元，受益763戶。畜牧局：在規模化、集約化的養殖場專案上，優先考慮安排了有養殖發展能力的5人帶動25戶兩證家庭享受現代農業發展專案扶持資金280萬，專案總投資624.9萬元，其中：申請中央現代農業發展資金280萬元，自籌資金344.9萬元。人力資源和社會保障局：為解決婦女創業過程中資金短缺問題，共為94名計劃生育戶提供小額擔保貸款，貸款金額為397萬元。婦聯：為第24代p28專案投放迴圈資金為30萬元，重點扶持30名婦女從事手工刺繡、設施農業、花卉種植、特色養殖、林果業等婦女創業專案，為大河沿子鎮呼和夏北村婦女發放創業專案迴圈資金共計10萬元。總工會：開展救助計生家庭困難大學生活動19人，救助金額達1.9萬元，救助計生家庭困難職工900人，救助金額達15.94萬元。環保局：惠及人數：托裡鎮、八家戶、託託鄉、大河沿子鎮等16個村隊2萬多人，惠及資金236萬元。殘聯：為腦癱兒童康復12人，承擔每人一萬元治療費。
　　四、存在的問題
　　1、再生育審批材料不全，社會撫養費案卷不規範。
　　2、社會撫養費徵收過程出現困難戶標準過低，徵收標準低於人均收入1倍以下社會撫養費的現象。
　　3、獎勵扶助資金髮放出現發放不到位不及時，有代簽現象，鄉鎮場沒有及時變更死亡資訊現象。
　　4、出生統計資料“打假求實”專項整治活動力度和重視程度不夠。
　　五、整改措施
　　㈠高層推動，周密部署
　　10月10日，在縣政府四樓召開計生工作查漏補缺整改會議，會議由縣常委包聞疆主持，各鄉鎮場主管領導，分管領導參加了會議，會上分管計生的陳縣長就XX縣計生整改重點進行了細緻講解，明確工作重點和任務，要求各鄉鎮場調動一切可以調動的力量，集中一切人力物力進行整改。
　　㈡責任到人，層層落實
　　1、全面核對2019年7、8、9三個月的計生與防疫及婦幼出生資料，將核實不上的人員、資料下發的村隊、社群，網格員，進行入戶、電話核實，務必做到人員去向清楚，出生資訊準確，再由鄉統計人員彙總，最後形成自查報告，交分管領導審閱，鄉鎮主要領導簽字，加蓋政府公章後才能上報縣計生委，各項資料務必做到真實，有效，不能出現一例錯報，漏報，瞞報。
　　2、做好社會撫養費徵收案卷，再生育審批程式和案卷整改歸檔工作，由縣人口計生委召集六個鄉鎮場負責案卷的工作人員辦培訓班，做出一份標準的案卷，限期整改。縣計生委到各鄉鎮場一對一檢查，做到卷卷達標。
　　3、做好社會撫養費徵收整改工作，由縣計生委和各鄉鎮場對照上交人員花名冊，法院，財政局進一步核實的完成情況，現已經統計出2003-2019年1倍以下的人員數量，準備召集六個鄉鎮召開座談會議，制定具體徵收方案，加大對2019年社會撫養費的徵收情況，做到人員、金額賬目清晰。
　　4、9月份開展各鄉鎮場2019至2019年獎勵扶助資金髮放自查工作，要求各鄉鎮場主要領導親自抓，對死亡退出，退證人員認真核實，做到賬目清晰，10月中旬縣計生委、財政局、審計局聯合對各鄉鎮場進行抽查，抽查完後彙總進行通報。
　　㈢限期整改，督查指導
　　鄉鎮場在10月12日之前進行整改，縣計生委10月13-15日進行全縣的資訊化年終考核和督查，10月中旬對獎勵扶助資金髮放工作抽查，10月20日-28日，利用大概十天時間進行再回頭，再抽查，再整改。全縣總動員，全力以赴迎接州、自治區年終考核驗收。