縣人民政府辦公室關於加強新時代七好司法所建設的意見

各鄉(鎮)人民政府、縣人民政府各有關委、辦、局：

為了更好地適應新時代司法所發展建設的需要，充分發揮機構改革職能重組後，司法所在基層法治政府建立中的重要作用，把司法所打造成基層法治政府建設的基礎平臺、基層公共法律服務的一線平臺和基層司法行政工作的綜合平臺，切實履行好新時代賦予司法行政機關的“一個統籌、四項職能”，進一步推進全面依法治縣、法治柳林建設，現結合柳林實際，就加強新時代司法所建設提出如下意見。

一、指導思想及工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實司法部在四川召開的全國司法所工作會議精神和省、市司法行政工作會議精神，深入貫徹縣委八屆五次全會暨經濟工作會議精神，充分發揮好司法行政機關在推進法治柳林建設中的職能作用，堅持以黨的建設為統領，堅持以人民為中心的發展思想，抓基層打基礎，全面規範機構、編制、場所，全面加強隊伍、機制、設施建設，全面提升工作保障能力，到2020年底前將全縣15個司法所全部建成“黨的組織覆蓋好、場所建設達標好、工作力量充實好、標準化司法所建立好、科技資訊化建設推進好、經費待遇保障好、職能作用發揮好”的七好司法所。

二、工作任務及要求

（一）黨的組織覆蓋好。各鄉（鎮）黨委根據《中國共產黨支部工作條例》，有3人以上正式黨員的司法所成立黨支部，正式黨員不足3人的司法所，應當按照地域相鄰便於管理的原則，成立聯合黨支部，2019年底前實現全覆蓋。加強支部工作制度和陣地建設，認真開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動及民主評議黨員等工作，切實將司法所建成政治合格的基層組織。

（二）場所建設達標好。司法所辦公業務用房屬國債投資專案，2005年至2009年，縣司法局與15個司法所分5批簽訂了司法所業務用房協議，房屋權屬應歸縣司法局。對權屬不明晰的，由縣發改局牽頭，監委和審計部門配合，開展專項稽察，落實權屬關係。對被擠佔挪用使面積不達120平米的司法所，限期清理整改。對年久失修無法正常使用的，鄉鎮黨委、政府要通過劃撥、調劑、置換、租賃等方式解決，2019年9月底前，實現每個司法所面積達120平米。

（三）工作力量充實好。各鄉鎮要把專職調解員真正安排到司法所隊伍中去，加強人員管理，確保人員專職專用。鄉鎮不得對司法助理員安排與司法所無關的工作。縣司法局要積極爭取通過政府購買形式充實司法所人員，2019年底，確保中心鄉鎮司法所人員不少於5人。充分利用社會服務資源，積極吸納社會力量，大力發展志願服務，招募高等院校法律專業師生、退休政法幹警、社群人員積極參與司法所工作。

（四）標準化司法所建立好。鄉（鎮）政府、縣司法局要把司法所標準化建設作為法治政府示範建立的重要內容，統籌司法所建立標準，按照《山西省司法所外觀及室內標識規範實施辦法》，對司法所整體色調、主體形象和標識標牌等進行統一建設。縣司法局要積極落實司法部、省司法廳、市司法局《關於推進機關幹部下沉司法所工作的意見》，採取機關力量下沉辦法，深入司法所指導標準化建立工作，爭取2020年全部完成鄉鎮標準化建立工作。

（五）科技資訊化建設推進好。鄉（鎮）政府要積極支援司法所資訊化建設，為政府外網及政法專網建設提供保障，實現省市縣鄉四級網路互聯互通，推進遠端視訊會見系統、公共法律服務平臺、社群矯正平臺、網際網路+人民調解建設，實現資料網上錄入維護、業務網上預約受理、遠端同步辦公辦案等功能。

（六）經費待遇保障好。縣財政局要將司法所人員經費、日常執行公用經費、辦案（業務）經費、業務裝備經費、基礎設施建設經費等支出納入政府預算予以保障，保障好司法助理員享受鄉鎮補貼、崗位補貼和政法專項津貼待遇。

（七）職能作用發揮好。縣司法局要以黨建統籌司法所業務建設，加強對司法所業務工作的指導。堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、服務為民，切實做好人民調解工作的指導管理，充分運用“楓橋經驗”，做好矛盾糾紛的化解工作。加強對社群矯正物件、刑滿釋放人員的教育管理和安置幫教工作，積極推進基層普法依法治理工作，提高公共法律服務水平，為法治柳林建設發揮應有的職能作用。

三、工作措施

（一）加強組織領導。為切實把新時代七好司法所建設工作擺在平安柳林、法治柳林建設的重要位置上去抓去落實，相關部門一定要協作配合、鄉鎮和司法局具體抓落實。將成立發改、人社、財政、審計、編制、司法行政等部門領導為成員的領導小組。各鄉鎮要加強組織領導，主要領導要親自掛帥，明確工作任務和職責，按照方案明確的節點、要求，全面完成司法所建設任務。

（二）加強督促檢查。將建立司法所建設專項督查機制，組織相關部門每年對司法所建設工作開展一次專項督查，並及時向上級有關部門提交督查情況報告。對因工作不到位，造成特殊人群失控和負面輿情的，要按相關規定啟動問責程式。情節嚴重的，要依法依規追究責任人的責任。

（三）加強工作考核。司法所建設將列入法治柳林、平安柳林建設的考核內容；
縣司法局要將司法所建設作為2019年底司法行政系統考核和全縣司法所評先的重要依據。縣司法局、各鄉（鎮）政府要始終堅持問題導向，嚴格建立標準，提高建立責任意識，充分發揮各自職能作用，共同推進，確保司法所建設各項工作落到實處。

（四）加強典型選樹。加大司法所建設工作宣傳力度，不斷擴大司法行政工作社會影響，尊重司法所首創精神，善於從基層工作中提煉總結好的經驗做法，著力培養、推廣具有時代特徵、凸顯基層法治特色的典型，切實增強司法所工作人員的職業榮譽感和自豪感，進一步增強幹事創業積極性和主動性。