政協工作大會領導講話稿

 縣委召開這次全縣政協工作會議，專題研究部署新時期、新形勢下加強和改進人民政協工作，充分體現了縣委對政協工作的高度重視。這對進一步開創政協工作新局面，更加充分地發揮人民政協的重要作用，推動我縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。剛才，書記作了重要講話，從全域性和戰略的高度，深刻闡述了加強人民政協工作的重大意義，提出了做好政協工作的總體要求。等會，主席還將全面總結回顧全縣政協工作開展情況，並就今後一段時期加強政協工作提出具體意見，大家一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作，講三點意見。

  一、各級政協積極履行職能，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻

  長期以來，我縣各級政協非常關心、支援政府工作。在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞發展和穩定大局，突出民主、團結兩大主題，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛等優勢，深入調查研究，積極建言獻策，主動參政議政，加強民主監督，在知民意、聚民心、集民智等方面開展了大量卓有成效的工作，有力促進了各項重大決策部署的貫徹落實，為我縣經濟社會發展作出了重要貢獻，促進了我縣經濟平穩較快增長。主要有這麼三個方面的特點：

  一是充分發揮智力密集優勢，始終緊扣經濟建設這一中心積極參政議政。縣政協始終堅持服務服從經濟建設這個中心，組織政協委員深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，建有據之言、獻務實之策，提出了一系列實事求是、富有見地的意見、建議。據統計，縣政協七屆一次會議以來，所提有關經濟建設方面的提案249件，佔提案總數的56.3%。一些重點提案，如“關於探索產業轉移途徑，拉動新邵經濟發展的建議”、“關於打造我縣‘江水週末’旅遊品牌的建議”、“關於實施‘品牌立縣’的建議”、“關於加快龍山旅遊資源開發的建議”、“關於加快發展農村集體經濟的建議”等，這些提案深入分析了我縣經濟發展的階段性特徵，提出了針對性比較強的對策措施，具有重要的參考價值。“關於解決中小企業貸款難的問題”等提案，為我縣創新體制機制、破解資金瓶頸，提出了建設性思路。今年又圍繞全縣經濟發展中一些帶有全域性性的重大問題，深入開展調研，形成了《關於我縣綠色產業發展現狀及對策報告》、《關於我縣環保工作開展情況的視察報告》等調研報告，對我縣發展綠色產業、加強環境保護、促進可持續發展提出了有深度、有價值的意見和建議。同時，在每年的“兩會”期間，縣政協認真組織政協委員對政府工作報告進行協商討論，提出了許多極具建設性的意見，為助推政府科學決策、改進政府工作發揮了不可替代的作用。人民政協人才薈萃、智力密集的優勢得到充分發揮，是加快新邵發展名符其實的“智囊團”、“人才庫”。

  二是充分發揮聯絡廣泛優勢，始終緊扣改善民生這一根本反映社情民意。縣政協堅持以人為本、民生優先，組織政協委員著重對教育醫療、文化衛生、社會保障等關係民生的工作領域進行專題調研，在調研中瞭解民情，體察民生，反映民意，瞭解各階層、各群體的願望和訴求，多領域、多形式、多渠道地向政府和政府部門反映情況，為切實解決好相關問題提供了依據。如教育方面，提出了“關於基礎教育與職業教育均衡發展的建議”、“關於我縣高中學校債負情況的調研報告”等，對加強義務教育經費保障、促進教育工作全面發展進行了深入探討。衛生事業方面，“關於加強我縣餐飲業衛生監管”、“關於調整農合補助標準的建議”、“關於治理出生人口性別比例失調的建議”等，在加強衛生體系建設，新型農村合作醫療管理，出生人口性別比適度、優生優育等方面提出了對策思路;城市建設方面，“關於調整縣城公交線路的建議”、“關於加強鎮鄉規劃編制和管理的建議”等，被政府有關部門及時採納;此外“關於加快小水電農網改造的建議”、“加強森林防火、促進林業發展的建議”、“關於加強基本農田保護的建議”、“關於加強車輛牌照督查、加大交通安全教育培訓、提高全民交通素質的建議”、“開通大坪到白水洞直達班車”、“關於拆除資江大橋廣告燈箱的建議”等提案和建議，及時反映了各界群眾的意願和呼聲。所有這些建議和意見，關乎人民群眾的切身利益，對於政府瞭解經濟社會發展中出現的各種矛盾和問題，對於維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，消除影響團結和穩定的因素，維護社會持續穩定發揮了積極作用，做出了積極貢獻。

  三是充分發揮民主監督優勢，始終緊扣行政效能這一重點促進政府職能轉變。縣政協通過召開全會、常委會和主席會以及組織委員視察、召開情況通報會、委員提案、意見建議等多種形式，不斷充實了政治協商和民主監督的內容、豐富政治協商和民主監督的形式。各級政協委員通過參與對政府領導班子貫徹落實科學發展觀情況的民主評議，通過參加專題考察，以及建築工程專案、農村中國小收費、減輕農民負擔、優化經濟環境等專項檢查，促進了各級政府和政府部門的作風改進和職能轉變。各級政協委員還通過擔任相關縣直部門的特約監督員、參加各種形式的視察活動等，對政府依法行政、提高效能起到了重要的推動作用。

  正是在各級政協和廣大政協委員們的關心支援和積極參與下，全縣政府工作才能克服各種不利影響，迎難而上，攻堅克難，較為圓滿地完成了各項工作任務;正是由於各級政協和廣大政協委員們的大力支援和積極參與，這幾年我縣才能取得經濟社會加快發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，民生民利明顯改善的良好成績。在此，我謹代表縣人民政府向給予我們大力支援的各級政協組織和廣大政協委員表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意。

  二、各級政府要大力支援政協工作，全面加強與政協的互動合作

  中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。多年來的實踐充分證明，這一制度顯示了巨大的優越性，堅持和完善這一制度，符合全國各族人民的根本利益，體現了社會主義民主政治的本質要求。我縣的經濟社會發展實踐充分證明，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，將政治協商納入政府決策程式，有利於充分吸納各方面的意見，充分調動社會各界的積極性，促進政府決策的科學化、民主化。政府主動接受人民政協的民主監督，是傾聽民聲、瞭解民意、聚集民智的重要渠道，有利於更好地集中全縣各方面的智慧，解決經濟社會發展的熱點、難點問題，不斷提高施政能力。各級政府及政府各部門要認真按照上級要求和縣委的統一部署，加強參政議政平臺建設，自覺接受政協民主監督，進一步加大對政協工作的支援，更好地發揮各級政協在經濟社會發展中的重要作用。

  一要主動做好政治協商，推進政府重大決策民主科學化程序。把政府的重要決策事前提交人民政協協商，將政治協商納入政府決策程式，既是政治協商的重要原則，也是新時期做好政府工作的客觀要求。必須進一步強化主動協商的意識，堅決糾正以通報代替協商、以個別問題交流代替重大問題協商等錯誤做法。通過進一步完善政府議事規則，規範協商內容和協商程式，豐富協商形式，健全協商制度，真正把政治協商作為提高政府科學決策、民主決策、規範決策水平的重要途徑。要嚴格執行“三在前、三在先”制度，切實做到政府貫徹黨和國家大政方針的重要決策、重要部署、重要措施，決定涉及全縣政治、經濟、文化和社會生活的重大問題要在政協進行民主協商，要協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃、對重要人事安排和關係人民群眾切實利益的重大問題要先協商後決定，在制定重要地方政策時要先協商後提請審議。政協召集重要會議，政府領導及相關部門負責同志要積極參加，通報情況、接受質詢、聽取意見，並及時做好督辦落實工作，不斷增強政治協商的實效。

  二要積極支援參政議政，暢通政府廣納群言集中民智的渠道。要把支援政協參政議政作為傾聽民聲、瞭解民意、廣納群言、集聚民智的重要渠道，高度重視和主動配合政協組織的各種參政議政活動。要建立健全政府與政協聯席會議制度，堅持政府常務會議、全體會議和其他重要會議邀請政協領導或有關專門委員會負責人列席，在政府與政協主要領導、分管領導、政府部門與政協專門委員會三個層面上形成對口聯絡長效機制。政府每年要向政協常委會議通報全縣經濟社會發展情況，不定期就經濟社會發展的重大問題向政協作專題通報。政府組織的重要調研活動、政府部門的專業會議和重大專案的諮詢論證，要主動邀請政協有關專門委員或政協委員參加。要積極支援政協組織開展調研、視察考察活動，認真研究採納調研成果，促進調研成果及時轉化。對政協委員反映的社情民意要高度重視，認真處理，特別是對關係全域性、關係群眾生計的大事要專人處理，抓好落實。

  三要自覺接受民主監督，健全完善行政權力執行的監督機制。要切實增強自覺接受政協監督的意識，繼續把自覺接受政協監督作為廣泛瞭解社會各界意見和呼聲的重要途徑，作為改進工作、轉變作風的重要動力。對於政協對政府政務活動、行政行為以及政府工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔勤政等情況開展的民主監督，要熱忱歡迎、真誠接受，對提出的批評意見要正確對待，認真整改，及時反饋。要堅持和完善行之有效的民主監督形式和監督機制，重點在知情環節、溝通環節和反饋環節上建立健全有關制度，積極支援政協拓寬民主監督渠道，支援政協通過例會、提案、調研視察、反映社情民意等多種形式加強對政府工作的監督。要全面推進政務公開，健全特約監督員、民主評議等工作制度，完善落實政協民主監督交辦事項責任制度。監察、審計等監督機構要主動加強與政協的工作聯絡。

  四要切實抓好提案辦理，充分尊重政協和社會各界的民主權力。近年來，縣政府突出“交辦、承辦、催辦、審查、答覆”等環節，健全機制、落實責任，加強政協委員提案辦理工作，政協委員對這項工作的滿意度不斷提高。但是，少數承辦單位對辦理工作重視不夠，一些提案辦理質量不高，答覆過於原則、簡單、內容空泛等問題仍然存在，影響了辦理工作的成效。政府各部門一定要高度重視提案辦理工作，按照“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，認真落實政協提案辦理工作責任制、督辦制、通報制、回訪制、現場辦理制等一系列制度，完善“三見面、兩結合”的辦理工作新機制，嚴格辦理程式，落實辦理責任，加強督辦檢查，提高辦理質量，對具體辦理建議案、提案和領導批示的情況要及時向政協辦公室及專門委員會反饋，確保事事有著落，件件有迴音。

  五要大力支援政協履職，努力為政協開展工作創造良好條件。大力支援人民政協加強自身建設，為政協履行職能創造良好條件，是政府及各組成部門的重要職責。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市有關檔案精神，想方設法支援政協機關改善工作、生活條件，有力地確保了政協機關的正常運轉和各項工作的順利開展。今後，縣政府將進一步加大支援力度，保證政協正常工作經費和重要活動經費，積極幫助改善辦公條件，切實解決好制約和影響政協履行職責面臨的突出矛盾和問題。政協委員所在的部門和單位要積極支援政協委員參加各項活動，在時間和經費等方面更多地提供便利條件、給予必要保障。要主動關心政協委員的工作和生活，盡心盡力地為他們排憂解難。新聞媒體要切實加大對政協工作的宣傳報道力度，在全縣形成尊重、支援政協和政協委員開展工作的良好氛圍。

  三、以政協為紐帶凝聚各方力量，為加快後發趕超、實現富民強縣做出新貢獻

  當前，我縣正處在推進科學發展、加快後發趕超的關鍵階段，既面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨著前所未有的困難和挑戰。今年是全面完成“”規劃的最後一年，政府各項工作任務十分繁重，希望各級政協組織肩負時代重託，發揚優良傳統，一如既往給予政府工作更多的支援和監督，團結各界和各方面人士，協助政府做好工作，為確保完成和超額完成全年目標任務，為加快新邵後發趕超、實現富民強縣作出新的貢獻。一要多獻發展之策。促進發展始終是人民政協履行職能的第一要務。各級政協和全體政協委員要把服務發展、促進發展作為全部工作的出發點和立足點，切實把思想統一到發展上，把力量凝聚到發展上，把才智奉獻到發展上。要按照科學發展觀的要求，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞推進“兩重點三主要”目標任務和縣委、縣政府的中心工作，加強對改革發展穩定中深層次問題的研究，加強對人民群眾關注的熱點難點問題的思考。重點要圍繞加快新型工業化程序、財源建設、城鎮建設、新農村建設、旅遊業發展、生態文明建設、社會穩定等課題，深入調查研究，匯聚真知灼見，提出有價值、有份量、有創意的意見建議，為黨委、政府科學決策提供參考依據。二要廣匯團結之力。人民政協具有廣泛的代表性和包容性，是大團結、大聯合的象徵。要擴大團結面，增強包容性，不斷加強同工商聯、人民團體和社會各界人士的聯絡，共同營造政通人和、同舟共濟的政治局面。要多做協調關係、理順情緒、凝聚人心的工作，引導一切發展要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分湧流，一切和諧穩定的因素廣泛集聚。要多做聯絡人、團結人、爭取人的工作，把團結各界人士、凝聚各方力量作為服務發展的主基調，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地把社會各界、各團體、各階層人士的智慧和力量凝聚到加快新邵發展上來。三要共築和諧之基。建設和諧社會，政協擔負著重要責任。各級政協組織要準確把握為構建和諧社會服務的著力點，在黨委政府聯絡群眾的工作中充分發揮橋樑和紐帶作用。廣大政協委員要多關心事關穩定大局的熱點、焦點問題，積極做好資訊反饋、矛盾排查工作，當好社會“預警員”;主動做好宣傳鼓勵、解疑釋惑工作，當好政策“宣傳員”;深入做好化解矛盾、穩定人心工作，當好人民“調解員”，切實為全縣的改革發展穩定減少阻力、增加助力、形成合力。四要力增履職之能。各級政協組織和廣大政協委員要進一步解放思想，以改革創新精神加強自身建設，著力加強委員隊伍、機關隊伍和領導班子建設，著力提升思想觀念、視野境界和工作效能，進一步提高各級政協組織的整體工作水平和廣大政協委員的履職水平，進一步增強政協工作的生命力、創造力和影響力。

  同志們，人民政府與人民政協目標一致、使命相同。我相信，通過這次會議，一定會形成更加重視、支援政協工作的良好氛圍，一定會推動全縣政協工作再上一個新臺階。讓我們在中共新邵縣委的堅強領導下，高舉“團結、民主”的大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，共謀發展，把人民政協事業不斷推向前進，為推進新邵經濟社會又好又快發展再創佳績、再立新功。