2020發揮“兩新”組織黨建示範化工作方案

為推動提升黨建工作質量，切實做好“兩新”黨組織示範化建設，充分發揮先進“兩新”黨組織示範引領帶動作用，不斷提升全市“兩新”黨組織整體功能，現制定“兩新”組織黨建示範化工程實施方案如下。

一、指導思想

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關於加強“兩新”組織黨建工作的重要指示精神，以推動黨建工作往實處走、往細處落為統領，以著力培樹“兩新”黨組織先進典型和充分發揮黨組織典型示範及輻射帶動作用為核心，創新機制，豐富載體，認真實施“兩新”組織黨建示範化工程，實現抓好“兩新”組織黨建促進經濟社會發展，為我市決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標提供堅強的組織保障。

二、總體目標

按照市委關於加強2020年黨建工作方案要求，立足實際，運用實招，積極打造一批組織機構設定科學、黨員隊伍素質過硬、黨建陣地設施齊全、教育管理機制完善、載體活動務實管用、黨組織作用發揮充分、黨群共建卓有成效、社會群眾反映良好、示範引領作用顯著的“兩新”組織黨建示範點，樹立標杆，推廣經驗，以點帶面，逐步帶動全市“兩新”黨組織實現晉位升級、整體提升。

三、主要內容

實施“兩新”組織黨建示範化工程主要以開展“五個一”主題活動(一次集中組建、一次骨幹培訓、一個載體活動、一次主題研討、一次規範提升)和建好“一個平臺”(“兩新”組織黨建平臺)為重要抓手，著力培樹典型，擴大引領示範。

(一)深入開展“五個一”主題活動

1.開展一次集中組建。按照全面排查、重點突破、難點攻關的辦法，全面摸清“兩新”組織底數，每年開展一次“兩新”黨組織集中組建活動，做到應建盡建。按單位、行業、區域重點梳理黨組織的空白點，對具備條件應建未建的，採取單獨建、聯合建、掛靠建、行業建、區域建等方式建立黨組織;對不具備組建條件的，要選派黨建工作指導員，通過建立工會、共青團、婦聯等方式，積極開展黨的工作，逐步推動建立黨組織。各縣(市)區要結合實際，突出特色，注重創新，確保實現“兩新”組織的“兩個覆蓋”。

2.開展一次骨幹培訓。要加強教育培訓，將“兩新”組織中“黨組織書記、組織負責人和黨建工作指導員”納入基層黨務幹部培訓範圍，確保轄區內“兩新”組織黨務工作者應訓盡訓。教育培訓要突出黨的理論和路線方針政策、黨內法規和國家法律法規、黨務知識、“兩新”組織管理等方面內容，不斷提高黨務工作者黨建履職能力，服務企業生產，推動企業發展。各縣(市)區要統籌安排、靈活多樣，每年至少開展一次集中培訓，確保“兩新”組織黨務工作者全部輪訓一遍。

3.開展一個載體創新。充分發揮“兩新”黨組織戰鬥堡壘作用、政治核心作用和黨員先鋒模範作用，鼓勵引導“兩新”黨組織結合行業特點、核心業務、服務宗旨、文化內涵等方面特色，結合“網際網路+”等模式，開展豐富多彩的載體活動。設定活動載體時，要注重內容創新，結合企業保證政治方向、流動黨員教育管理、企業職工群眾維權、建設先進企業文化、促進經濟社會發展、加強自身建設等方面，激發黨建活力，切實做到抓好黨建促發展。各縣(市)區要做好督導，保證每個“兩新”黨組織都要有一個可以常態化運作、特色鮮明、務實管用的黨建載體活動。

4.開展一次主題研討。立足加強政治引領、團結凝聚群眾、推動經濟發展、建設先進文化、服務人才成長等途徑發揮黨組織作用，積極開展“兩新”組織黨建研討活動，採取主題演講、現場交流、先進表彰、學習典型等系列方式，創新形式，豐富內涵，搭建“兩新”組織黨建拓展渠道、轉換思路、創新載體、激勵進取、發揮作用的新平臺、新陣地，有效推進“兩新”組織黨建工作標準化、常態化。各縣(市)區要立足實際，每年至少舉辦一次“兩新”組織黨建主題研討活動。

5.開展一次規範提升。要建立健全工作機構，市、縣(市)區黨委要成立組織部門牽頭，有關單位參與的“兩新”組織黨工委，加強工作力量，規範制度體系，保證“兩新”組織黨建工作持續做到規範提升。要抓好黨建陣地建設，進一步完善配套設施，打造服務功能突出、配套設施完善、檔案資料齊全的標準化黨建陣地，保證活動有效開展。要多方籌措資金，採取黨費返還、企業管理費用列支和探索推行“兩新”組織“黨建公積金”等措施，確保黨建經費有保障。要建立激勵關懷機制，確保“兩新”組織黨務工作者隊伍思想穩定、能力提高。

(二)著力建好“一個平臺”

要全力推進“兩新”組織區域化黨建工作，以打造產業生態園區、工業園區等“兩新”組織生態園區黨建平臺為抓手，破解“兩新”組織黨建難題。堅持區域統籌理念，探索在產業生態園區、工業園區、商圈、街區、樓宇等“兩新”組織相對密集、集聚效應明顯的片區，按照“建機構、定機制、聚力量、助發展”的路徑，建好“兩新”組織生態園區黨建平臺。

一是健全機構，配強班子。在實現“兩個覆蓋”的基礎上，積極搭建“兩新”組織生態園區黨建平臺，採取產業生態園區黨工委直接管、生態園區“兩新”組織聯合建、依託中心單位掛靠建等方式，健全生態園區聯合黨建工作機構，探索由上級黨組織選派或生態園區內部推選等方式，選優配強黨組織書記，積極吸納生態園區成員單位採取兼職委員等模式，逐步加強班子隊伍建設。

二是完善制度，規範機制。建立健全黨建聯席會議、季度例會、專題會議、工作激勵、服務認領等系列規章制度，逐步完善聯合共建、資源共享、活動共辦、事務共商、黨員共管、人才共育、文化共興等工作機制，促進“兩新”組織生態園區黨建平臺執行制度化、規範化。

三是搭建平臺，凝聚力量。按照“一平臺一中心”要求，整合生態園區現有黨建資源，建立黨員綜合服務中心，努力將中心建成黨員教育管理的課堂、日常服務的場所、蒐集社情民意的渠道、溝通黨員與企業的紐帶。同時，要依託黨員綜合服務中心，加強對流動黨員教育管理，增強流動黨員的歸屬感、責任感，進一步提升生態園區黨組織的凝聚力、向心力。

四是創新載體，服務發展。結合生態園區黨建平臺型別和成員單位業務特點，立足“兩新”組織發展需求，因地制宜、創新載體、拓寬渠道，激勵引導聯合黨組織為成員單位生產經營、抱團發展、提質增效、科技攻關、企業文化、員工權益等做好服務，為推動轄區經濟社會發展貢獻力量。各縣(市)區要重點抓好大中型產業生態園區、工業園區和大型商圈等“兩新”組織生態園區黨建平臺建設，確保每年至少新建成一個“兩新”組織生態園區黨建平臺，並積極推動條件成熟的“兩新”組織生態園區黨建平臺應建盡建。

四、方法步驟

(一)整體提升(第1-3季度)。各縣(市)區委組織部門要認真剖析“兩新”組織黨建存在問題，立足實際，大力開展“五個一”主題活動，著力建好“一個平臺”，切實促進“兩新”黨組織作用有效發揮，有效解決“兩新”組織黨建工作中的突出問題。

(二)典型申報(第4季度)。各縣(市)區委組織部門要認真對照“兩新”組織黨建示範點建設標準，做好先進“兩新”黨組織的檢查篩選，嚴格考評考核，擇優向市委組織部推薦申報。

(三)年度驗收(第4季度)。市委組織部將採取現場檢視、查閱資料、走訪調研等方式對推薦單位進行抽查驗收，確定“兩新”組織黨建示範點。同時對“兩新”組織黨建工作開展較好的縣(市)區進行以獎代補，並將亮點做法納入“河洛黨建計劃”多渠道推廣經驗，對重視不夠、措施不力、效果不明顯的在一定範圍內進行通報批評。

五、工作要求

(一)提高思想認識。實施“兩新”組織黨建示範化工程，是深入推進全市基層黨建工作提升質、能、效的重要抓手，更是深入貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，破解新形勢下“兩新”組織黨建相對薄弱問題，實現黨建工作與經濟社會發展深度融合的一項重要舉措。各縣(市)區委組織部門要把實施“兩新”組織黨建示範化工程擺上重要位置，統籌安排，精心組織，持續推進，務求實效。

(二)壓實工作責任。將實施“兩新”組織黨建示範化工程納入基層黨建工作“三單制”管理範疇，各縣(市)區委組織部門要認真對照本地區推進“兩新”組織黨建示範化工程的“問題清單”、“任務清單”、“責任清單”，深入剖析問題、積極研究對策、細化黨建任務、層層壓實責任，切實把工作責任落實到位。(三)強化組織保障。各縣(市)區委組織部門要履行好牽頭抓總職責，認真履行對轄區內“兩新”組織黨建示範點建立和經驗推廣工作的組織協調、督促指導、考評考核等具體責任;各行業主管部門要不斷強化本行業推進“兩新”組織黨建示範化工程的領導和指導，形成齊抓共管的工作格局，夯實實施“兩新”組織黨建示範化工程的組織基礎。