鎮黨委書記社會治安綜合治理工作述職報告

鎮黨委書記社會治安綜合治理工作述職報告
一年來，本人在縣委、縣政府的正確領導和縣政法部門的精心指導下，以維護社會穩定為目標，以人民滿意為標準，以落實領導責任制為主線，紮實推進“平安XX”建設。工作中，我認真落實中央、省、市、縣關於加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，正確處理改革、發展、穩定的關係，始終把抓穩定工作放在重要位置，全鎮社會政治大局穩定，治安狀況良好，人民群眾安居樂業，無重大治安刑事案件，為我鎮的經濟建設創造了良好的社會環境。一年來主要做了以下一些工作：
一、強化領導責任、健全機構機制
　　“穩定壓倒一切 責任重於泰山”。一年來，我時刻繃緊穩定工作這根弦，始終把政法綜治工作放在全鎮工作的首要位置來抓，將綜治工作納入了全鎮社會經濟發展總體規劃和年度計劃，把綜治經費納入鎮財政預算，切實做到了維護穩定親自抓、健全組織專門抓、落實責任共同抓，確保了各項維穩和建立工作的順利開展。一是建立健全了社會治安綜合治理工作領導小組、村街安全建立活動領導小組等各種機構，配齊配強了鎮綜治專幹和村級調委會、治保會、村巡邏隊等村級綜治組織，促進了綜治工作規範化、制度化、系統化，形成了齊抓共管的工作格局；
二是實行主要領導包村負責制，並逐步完善了黨委、政府定期召開穩定分析會制度和矛盾糾紛排查調處工作制度；
三是與各村街、企業簽訂了年度綜治責任書、禁賭工作責任書和安全生產工作責任書；
四是逐步完善綜治工作預案，推進了基層預警網路建設。
　　二、創新工作理念，推進平安建立
　　平安建立工作是上級黨委、政府落實科學發展觀，服務和保障經濟社會全面、協調、可持續發展推出的一項重大戰略舉措，事關改革發展穩定大局和廣大人民群眾的根本利益。紮實推進“平安XX”建設，增加人民群眾安全感，就是為民辦的首件實事。
（一）加大法制宣傳力度，加快依法治鎮程序。我十分注重對法制宣傳工作的領導，為了進一步讓平安建立工作家喻戶曉，激發廣大幹部群眾參與建設“平安XX”活動的熱情，在每次的宣傳活動中我都親自部署、親自監督、確保工作落到實處。一是開展集中宣傳，充分利用鎮村幹部大會進行宣傳；
二是充分發揮宣傳部門和宣傳工具的作用；
三是充分發揮司法部門普法宣傳，開展多種形式的法制課，使百姓知法、懂法、守法；
四是充分發揮公安機關的職能作用，從嚴從重地打擊處理；
五是利用群防群治隊伍加以防範。通過方式、多渠道的法制宣傳、治理，提高了群眾對建立平安工作的知曉率，有力促進依法治鎮工作的程序。
(二)加大矛盾糾紛排查調處力度，矛盾糾紛解決及時。作為鎮黨委書記，我始終把矛盾糾紛排查調處當作維護社會政治大局穩定的實際問題來抓，明確分工、落實責任、定期召開穩定分析會，未雨綢繆、及時化解，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。我堅持把穩定工作的重心從事後處理轉移到事前排查上，組織成立了XX鎮“三位一體”調解中心。全鎮37個村街全部建立了村級調委會，每10戶村民又設立了一名調解員。從而在鎮村構建了完善的“一條龍”排查網路，即黨委書記——人大主席——職能部門負責人——包村幹部（74名）——村調委會主任（37名）——十戶調解員（677名）——各戶。實際工作中，我們將經常性的排查與重要敏感時期的集中排查相結合，廣泛發揮調委會、調解員的作用，展開拉網式大排查，及時摸排掌握糾紛動態。同時，我們還強調排查的長寬度、縱深度和靈敏度。長寬度是保證排查橫向到邊，縱向到底，鎮不落村、村不落戶、戶不落人；
縱深度是保證排查深入細緻，從簡單的婚姻、家庭、鄰里、宅基等糾紛擴大到換屆選舉、財務公開、土地徵佔、城鎮拆遷、企業改制等疑難複合型糾紛；
靈敏度是保證排查出糾紛後的資訊暢通。我始重視矛盾糾紛的調處工作，要求所有綜治工作人員本著從立足於解決問題的角度出發，進一步強化調解中心的職能，解決了許多“村裡管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，使種種不安定因素明顯下降，為社會穩定發揮了積極的作用。
　　（三）完善基層網路建設，提高綜防能力。根據《社會治安防控體系建設五年規劃》的總體要求，我們狠抓人防、物防等措施的落實，全鎮37個村街都建立健全了集防火滅火、搶險救災、治安巡邏於一體的村街治安防控工作隊伍，鎮機關也成立了兩支專（兼）職的治安巡邏隊，強化了治安防控體系建設，提高了我鎮的社會治安防範能力。
三、創新工作舉措，確保建立實效
近年來，我鎮經濟發展迅猛，整體面貌也發生了翻天覆地的變化，但隨之而來的矛盾糾紛也呈現出複雜性、多發性、群體性等特點，特別是一些涉及法律法規、幹群關係和百姓利益的重點、難點問題尤為突出。針對這些新情況、新問題，我帶領鎮黨政班子積極研究，大膽探索出一些新方法、新思路：
一是繪製綜合治理防控網路圖。為提高資訊靈敏度，增強調解工作的針對性和時效性，我們將轄區內所有村街逐村繪製分佈圖，圖中按人、地、物進行分類，用不同的圖示、數字、顏色標明人員身份、家庭住址、聯絡方式等各類資訊。哪個村街出現了矛盾糾紛，在第一時間就能掌握事件發生的方位、人員等基本情況，為解決問題提供了參考，也使排調工作更加靈敏順暢。在手繪的鎮區治安防控體系圖的基礎上，我們又製作了《民間糾紛排查調處中心資訊管理平臺》軟體，此軟體在全市得到了大力推廣。
二是實行合同、公章代管制度。我鎮特殊的區位優勢決定了各村街的經濟活動十分頻繁，個別幹部在村集體或個人經濟往來中存在違法、違規操作行為，群眾對此極為不滿，甚至引發了大規模集體訪。為此，我們實施了村街合同統一管理制度，由鎮司法所全程介入各村街的經濟活動，統一規範合同的起草、討論、簽訂、蓋章、存檔等各項程式，該“兩委”研究的研究，該提交村民代表會討論的討論，該公示的公示，該招投標的招投標。為防止個別村街幹部不按流程辦事，我們事先採集了各村街村民代表的簽名、指紋等資訊，在稽核會議記錄時予以對照，從根本上解決了違法、違規操作問題，確保了合同的真實性、嚴肅性、規範性。目前我鎮司法所已存檔合同1300餘份，由此產生的矛盾糾紛已全面杜絕。針對因公章使用不當而引發多種矛盾糾紛的現實，我鎮專門設立了鎮公章辦，對各村街的村委會公章進行統一管理，並制定出臺了《關於村委會公章申請審批程式規定》，明確規定了公章的使用範圍和程式，從而有效避免了此類矛盾糾紛的產生。
三是加強農村財務管理。成立了鎮農村“三資”委託代理服務中心，對集體資金、資源、資產情況進行全面清理審計，嚴格履行收支審批手續，一般小額支出（300－500元），由村書記、村主任、經辦人簽字；
3000元以上的大額開支，必須經村“兩委”會集體通過、村民代表會討論決議，鎮服務中心把關、張榜公示無異議後方可支出，從而實現了村集體“三資”的保值增值，有效預防和避免了因帳目、經濟等問題引發的矛盾糾紛。
三、開展專項治理，堅持嚴打方針
專項治理是綜治工作的重要環節，也是切實解決突出治安問題的有效途徑。我以實現“發案少，秩序好，人民群眾滿意”為目標，嚴密部署、精心組織，確保了轄區內人民的安居樂業。
（一）反邪教警示教育專項活動。把反邪教警示教育活動與法治宣傳教育、黨建“三級聯創”、黨員先進性教育、農村精神文明建設等相結合，努力創新和豐富活動載體，通過掛圖和圖片等宣傳材料進行巡迴宣傳，向群眾重點講解“法輪功”等邪教組織的危害性，幫助群眾提高認識，自覺抵制邪教活動，取得了突出成效。
　　（二）安全生產專項治理活動。認真貫徹落實省、市、縣安全生產檔案和會議精神，適時在全鎮範圍內開展安全生產大檢查，以易燃易爆、傢俱生產、建築施工等行業和場所等為重點，加強檢查、督促與整改，確保了我鎮一年來無重大安全事故的發生。
　　四、推進普法程序、落實幫教工作
一年來，我把開展“百、千、萬”工程作為普法宣傳工作的重頭戲來抓，做到了“確立一個觀念”、“實現兩個轉變”、“力求三個不發生”、“做到四個明顯下降”。首先是營造濃厚氛圍，廣泛開展與群眾生產、生活密切相關，適用性強的法律法規普法宣傳活動，全面實現了由提高全民法律意識向提高法律素質轉變，領導幹部由注重依靠行政手段管理向運用法律手段管理轉變，全方位的推進了我鎮各項事業的依法治理，為依法治鎮總體目標的全面實現奠定了堅實基礎；
其次是堅持對加強對青少年的法制教育，有效預防和減少了青少年違法犯罪現象的發生；
三是認真落實“兩勞”釋解人員的幫教安置工作，在充分發揮村“兩會”的職能作用的同時，本人還督促各相關單位，切實做好刑釋解教人員的銜接工作，加強監督治理，把握動態，確保不出現重新犯罪。對於在家的兩勞人員則指定村幹部幫助他們解決生產專案等問題，確保了社會的安定穩定。
總之，一年來，我本著“立黨為公，執政為民”的思想，認真履行黨委書記的職責，果斷貫徹執行縣委、縣政府關於建設“平安香河”的實施方案，緊緊圍繞著力爭實現“六個明顯提高”、“六個明顯下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”的總體目標開展工作，為建設“平安香河”提供和諧發展的社會環境。當然，在我的工作中還有諸多不足之處。例如對新形勢下的基層綜治工作還不完全適應、村級綜治陣地建設方面和各村街的發展不平衡等等，這都有待於我在今後的工作中加以克服和提高。