2021年台創園安全生產工作要點

2021年台創園安全生產工作要點

總體要求：深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述和對江蘇工作重要講話指示精神，堅決貫徹落實國務院、省、市、區安全生產決策部署和園區黨組、管委會統籌部署要求，高質量推進安全生產專項整治三年行動，高標準推動安全發展示範城市創建，大力推進源頭強基、風險控制、治理體系、城市韌性、安全文化“五大工程”建設，深入推進主體責任、制度建設、數字治理、監管執法“四個提升年”，全面防範化解重大安全風險，堅決遏制事故發生，努力在統籌發展和安全，推動城市安全發展上“爭當表率、爭做示範、走在前列”，為建設“強富美高”創造良好安全環境，以優異成績慶祝建黨 100 週年。

一、凝心聚力，推進城市源頭安全強基工程

1.深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。細化三年行動工作任務，建立健全學習宣講長效機制，將總書記關於安全生產重要論述納入園區黨組中心組理論學習重要內容；開展園區黨政“一把手”談安全發展、説安全活動；用好“學重要論述，促安全發展”網絡學xxx台，廣泛開展“百團進百萬企業千萬員工”宣講活動，推動安全發展理念入腦入心。

2.健全安全生產責任體系。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，認真落實《江寧區黨政領導幹部安全生產責任制規定實施辦法》，壓緊壓實“第一責任人”責任。健全安全生產領域問題線索移送、執紀監督、民主監督工作機制。推動安全生產履職情況納入園區黨組述職重要內容，納入領導幹部選拔任用考察範疇，嚴格安全生產“一票否決”。推動園區監管規範化建設，摸索建立風險防控、監管執法、防災減災、應急管理、安全文化等配套工作機制。

3.細化行業部門安全生產監管責任。嚴格落實《台創園有關部門安全生產工作職責清單》，結合專項整治和示範創建，按照“三個必須”要求，進一步釐清綜合監管、專項監管、行業管理、服務保障等部門安全生產工作職責，細化工作清單，落實機構人員，照單履職盡責。

4.嚴格落實企業安全生產主體責任。統籌推動“主體責任提升年”，深化企業主體責任三年行動，全面落實《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》，6月底前，園區規上工業企業完成首次安全風險報告，年底前全覆蓋。建立完善以安全信用為基礎的新型監管機制，推廣應用四色“企業安全信用臉譜”和小型場所“安全生產體檢中心”，科學統籌實施分級分類精準監管，12 月底前，重點小型場所“安全體檢”覆蓋率不低於 85%，重點企業、小型場所落實主體責任內生動力顯著增強。持續深入推進液氨製冷等企業安全生產標準化規範化。督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用，實施安全生產責任保險，通過社會力量參與風險防控和隱患排查治理，倒逼企業主體責任落實。

5.綜合施策加強城市安全源頭管控。突出頂層設計、規劃引領，將安全發展理念貫穿空間規劃全過程、各環節，統籌“十四五”發展佈局，紮實做好規劃原則把控、佈局設計和風險評估，嚴把立項、規劃、設計、審批、建設的安全關口，對不符合產業政策和規劃佈局、達不到安全標準的，一律不予立項審批。紮實推進安全生產三年專項整治，優化產業佈局。推動產業園區安全綠色升級，引導安全產業集聚發展。

6.嚴肅生產安全事故調查處理和責任追究。建立健全事故調查處理、整改評估和企業生產經營全過程安全責任追溯制度，對被追究刑事責任的生產經營者依法實施職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構依法追究法律責任。嚴格落實領導幹部事故現場必勘制度，按照“四不放過”要求，依法依規從嚴調查處理一般事故和造成社會影響事故。

7.推進安委會辦公室實體化規範化建設。嚴格落實相關責任監督制度，常態化規範推動領導幹部安全生產履職、巡查、警示約談、掛牌督辦、線索移送、跟蹤問效考核等配套責任約束機制落實；推動考核評估規範化，落實一板塊一部門一清單，時序推進年度目標任務完成。建立完善風險研判和定期報告機制，加強重點行業領域重大風險、突出問題分析研判；加強系統業務能力培訓，進一步梳理工作任務清單，配強配齊工作人員，定期開展業務交流培訓，切實發揮好安委辦實體化監督指導、統籌協調、考核推動的作用。

二、精準把脈，推進園區安全風險總量控制工程

8.持續深化推動安全生產三年專項整治。鞏固“一年小灶”專項整治成果，認真貫徹落實區委區政府《關於進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》，堅持問題導向、目標導向，堅持領導責任不變、工作專班不撤、督導機制不改，強化組織領導統籌協調，着力標本兼治，全力打造重點行業領域安全生產法治、制度、保障、科技支撐體系，推動專項整治向縱深發展、向本質安全問效。

9.全面摸清底數從嚴管控存量安全風險。深入推進城市安全風險普查工作，建立健全主動防控機制，切實摸清底數，納入常態化網格化巡查監管。積極推廣“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，系統化解高危企業、高危場所、高風險作業安全風險。構建公共場所和領域安全風險聯防聯控機制，全面壓降旅遊景區等公共領域安全風險。

10.嚴格審批審查堅決把控質量安全風險。嚴把危化品、重大危險源企業安全准入關口，從嚴審查重點領域企業背景資質，堅決杜絕禁止類、限制類項目違規“上馬”。嚴把重大項目、重點工程建設，嚴格落實“新、改、擴”項目安全評估制度，堅決杜絕未經許可或未經安全評價、風險評估擅自開工建設等可能導致風險升級的行為發生。深化危化品全生命週期管理，紮實推進危化品使用安全專項整治，深入排查冠名“新材料、生物、科技”企業，切實摸清從事化工生產、儲存、使用企業單位底數，明晰職責、強化監管、疏堵並舉，全力壓減危化品增量風險，全面防範遏制涉危安全生產事故。

11.紮實推進安全生產數字治理。統籌“數字治理提升年”，全面推廣應用應急管理“181”平台。規範 “181”平台問題線索、隱患排查、執法數據錄入標準和流程。

12.深化安全生產領域網格化治理。全面落實“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，構築安全生產“一體化”風險防控體系。進一步完善“應急格”，深化城市風險源普查辨識建檔和常態化巡查，進一步釐清明確小型場所單位安全監管職責，推動“消防格”和“應急格”的共融、共享，建立健全網格化巡查長效工作機制，落實小型場所執法剛性指標，提升小型場所安全監管的針對性實效性。

三、系統整治，推進城市安全治理體系構建工程

13.系統推動安全生產法治體系建設。着力依法治理，強化制度建設，結合專項整治三年行動，積極探索推動“企業安全信用臉譜”、規範化建設、行業安全管理等標準建設，按照“三個必須”要求，加快建築施工、危險化學品、大型活動等重點行業領域安全管理制度建設，營造齊抓共管、共建共治濃厚氛圍，提升整體風險防控能力水平。

14.強化重大活動重要時間節點督導檢查。周密部署全力抓好建黨 100 週年等重大活動和歲末年初、復工復產、夏季高温、汛期等關鍵節點以及五一、國慶、中秋等重要假日期間的安全生產工作，落實黨政領導常態化督導檢查工作機制，深入開展重點地區、重點領域和場所安全生產明查暗訪、督導檢查，督促落實針對性安全防範措施，全面防範化解各類風險隱患。

四、固牢底板，推進城市安全韌性提升工程

15.深入推進安全發展示範城市創建工作。以建設更高水平安全發展示範城市為目標，紮實做好南京市示範城市創建工作，營造良好創建氛圍，提升園區本質安全水平，展現創建特色亮點。將當下創建與長效治理相結合，把安全發展融入規劃、建設和管理全過程，統籌精細化治理，不斷增強城市韌性、提高安全係數。

16.推動防災減災抵禦風險能力建設。紮實開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作，摸清災害風險隱患底數，提升應急能力。加強人防工程、地下空間等應急“緩衝帶”建設，提升園區安全基礎設施設計、建設、管理效能，促進平戰結合、提高使用效率。統籌推進市政管網、綜合管廊、交通樞紐、通訊保障等城市“生命線”工程建設，強化與市政設施配套的安全設施建設，及時更換和升級改造，確保遇有重大災害事故，園區功能快速調整修復，羣眾生產生活不受較大影響。

17.加強安全生產應急能力建設。加強應急管理信息化建設，實現指揮調度層層對接、互相聯動。加快應急救援力量建設，健全應急救援隊伍。完善日常應急救援技術服務制度，強化專業應急救援隊伍建設，鼓勵支持有條件的社會救援力量參與應急救援。組織應急預案培訓，落實年度演練計劃，強化預案演練銜接應用。做好事故災難、自然災害等突發事件的信息收集、報送和發佈工作，加強應急管理和安全生產統計分析報告，增強預測預警能力。

五、廣泛發動，推進城市安全文化培育工程

18.積極推進安全文化建設。完善園區安全教育體系，制定安全宣傳工作實施方案，推進安全宣傳。拓展網上網下傳播渠道，積極運用主流媒體網站、新聞客户端和新媒體平台等，通過羣眾喜聞樂見的方式，使生命至上、堅守“紅線”成為共同的價值追求。提高全民安全素養，深化“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示範崗”創建等活動，有力提升企業負責人、一線操作員工的安全素質和技能。組織引導居民排查整治身邊的小風險、微隱患，支持羣眾有序有效參與安全治理，努力營造“關愛生命、關注安全”濃厚氛圍。