2021年度真如鎮街道安全生產工作要點

2021年度真如鎮街道安全生產工作要點

2021年,街道安全生產工作要在街道黨工委、辦事處的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及國務院安全生產會議精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加強領導，完善機制，嚴格監管，守土有責，着力強化安全生產責任體系，着力加強日常檢查，着力整治突出安全隱患，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，全面落實黨政領導安全生產責任制和企業主體責任，深入開展隱患排查治理工作，加強重點行業、重點領域、重點場所的監管，從源頭上堅決預防事故，全面推進街道轄區安全生產形勢持續穩定向好發展。

一、落實安全責任，進一步完善屬地監管措施

（一）堅持安全生產責任制。強化街道安全生產監管職能，街道安委會與機關職能部門、居委會、轄區重點單位簽訂《2021年度真如鎮街道安全生產工作責任書》，與一般企業（含微小企業）簽訂《2021年度真如鎮街道安全生產工作承諾書》，逐級分解責任，壓實單位法定代表人安全生產第一責任人責任，引導企業強化安全生產主體責任意識。嚴格落實領導幹部安全生產責任制，並納入幹部績效考核內容，堅決實行安全生產“一票否決制”。對事故多發或安全隱患嚴重的單位，將採取跟蹤整治與上報區安委辦掛牌督辦相結合的方法，大力整治安全隱患，並進一步明晰安全辦應負的監管責任。深化單位負責人倒查問責制，強化約談機制，以提升企業安全生產管理水平。

（二）健全責任考核機制。進一步規範考核工作機制，制定安全考核辦法，提高綜合監管的目的性、針對性和有效性。加大安全生產的監管力度，切實把安全生產工作放到重要的位置，把實現社區安全生產目標列入街道重點工作內容。按照控制指標和重點工作相結合、定量考核與定性考核相結合、考核過程與結果並重相結合的原則，強化對地下空間、“三合一”場所、電動自行車、建築施工、危化品、養老機構、人員密集場所等重點場所、領域和單位的安全監管，加強對單位安全生產的現場監管和服務指導，對不服從監管的單位和法定代表人將上報區各相關部門，依法處罰。

（三）明確分類分工監管責任。街道日常安全檢查工作，由社區平安辦牽頭、協調，制定街道安全檢查計劃、方案；社區管理辦牽頭加強對建築施工的安全監管；社區服務辦牽頭加強對養老院、敬老院等養老服務機構和文體單位的安全監管；城運中心牽頭物業公司負責對羣租和地下空間進行排查、梳理和整治，建立日常巡查制度；市場監督管理所負責轄區內特種設備的安全監管；各居委會對所轄居民小區可能存在的火災隱患進行排查，組織消防平安志願者對社區進行日常巡查，並對社區人員集中活動的場所、電動自行車停放和充電是否規範、停車棚等加強檢查，對居民的安全督促告知率、對外來租房居住情況的檢查率、對獨居老人等重點監護人員的安全檢查率均要做到100％。各居委會要配合街道相關部門加強風險隱患排查和整治工作，要明確責任人，明確工作制度，做到早發現、早上報、早處置，不留隱患，降低居民小區發生火災風險。

（四）聘請第三方機構，強化安全專業監管。為提高安全生產監管效能，落實區安委辦對我街道年度考核時的建議，街道今年加大安全生產資金投入，聘請社會第三方專業機構參與安全生產監管，對街道轄區內的安全生產單位進行全覆蓋、高頻次的專業檢查，形成專業的檢查報告和安全隱患分級清單，對檢查存在的安全隱患進行動態跟蹤並督辦整改。

二、加強日常排查，切實做好重點行業和領域監管工作

（五）認真組織風險隱患排查工作。按照安全生產三年行動計劃，繼續深入排查梳理區域內安全風險點、危險源。對納入基本信息庫的生產經營單位每年至少檢查2次，做到全覆蓋；對列入重點檢查單位目錄的單位每年至少檢查4次。重要節點前，街道黨工委、辦事處班子成員要帶隊開展安全檢查工作。街道安全辦要加強日常巡查，做好風險管理和隱患排查工作，所有安全檢查，均要建立台帳，做到“三個清楚”：隱患風險點清楚、責任單位清楚、整改措施清楚，確保風險可控，確保轄區內各項生產工作安全、有序。檢查時，發現一般事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除或者限期整改，並對整改情況進行跟蹤複查；發現重大事故隱患的，要先行採取必要的應急防範措施，責令生產經營單位制定事故隱患整改方案，並及時向區相關專項監管部門或行業主管部門報告。

（六）推進企業主體責任落實。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，紮實做好消防安全重點單位、人員密集場所、高層地下建築、城市大型綜合體等場所的檢查工作，指導相關企業做好隱患排查整治工作。抓好易燃易爆危險品場所、社會福利機構、醫療機構、高等院校、中國小校、幼兒園和其他教育機構，以及老舊居民小區、民防工程、文物古建築、公共娛樂場所、商貿市場、賓館飯店等場所火災隱患排查工作，強化人防物防技防措施，逐級壓實監管責任，推進企業主體責任落實。

（七）加強對建築施工的監管。配合區建管等部門，加大對建築施工單位安全監管，督促落實各項安全規章制度，合理安排重要時間節點、節日前後的建設工程進度，確保施工作業安全條件和各類安全防護措施的落實；加強對建築設備、施工工地、員工宿舍的安全檢查，重點檢查施工安全措施落實、施工現場排水、深基坑、腳手架工程、用火用電用氣、垂直運輸設備、臨時設施、設備周圍的施工安全等，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故和火災事故的發生；防止不講科學、加班加點、違章施工。

（八）加強對特種設備的監管。會同市場監管部門重點檢查特種設備使用重點單位，包括大型購物場所、會館場所、辦公場所等公眾聚集場所的電梯，以及建築工地使用的起重機械和叉車等特種設備，檢查其安全運行狀況、人員持證、應急預案等，對違法違規現象從嚴處理。對轄區內微小企業（浴室、乾洗店等）的鍋爐、蒸發器進行全面檢查，消除安全隱患。督促老舊住宅電梯維保單位、物業，加強對15年及以上梯齡的電梯進行日常維護和保養，防止意外事故發生。此外，居委會、物業、業委會要進行溝通協調，及時對上述電梯進行更新、改造和修理，並按規定申請補貼資金。

（九）加強職業健康監護監督檢查。認真貫徹落實《用人單位職業健康監護監督管理辦法》（國家安全監管總局令第49號），切實加強對存在職業病危害用人單位的監管，規範用人單位職業健康檔案的建立，落實用人單位職業病危害防治主體責任。重點規範職業健康監護制度、檔案的建立和職業健康體檢的落實。

三、加大整治力度，切實消除和杜絕隱患

（十）嚴厲打擊違法行為。嚴格落實區委、區政府安全監管工作“二嚴三鐵”的督查機制，切實抓好重點行業（領域）的安全生產工作，結合安全生產三年整治行動的重點內容和全年安全生產工作要求，針對本地區存在的突出的問題和薄弱環節，開展全面細緻的排查。重點排查建築施工、特種設備、煙花爆竹、高層建築、地下空間、“三合一”場所、人員密集場所、電動自行車等重點行業領域的事故隱患，通過專項治理、掛牌督辦、聯合整治等方式，加大隱患治理力度，嚴厲打擊非法違法行為，切實消除和杜絕隱患。

（十一）紮實組織隱患整治工作。繼續組織對“白領公寓”、地下空間和“三合一”場所整治成果“回頭看”工作，防止回潮，切實鞏固整治成果。繼續對集中設置、統一管理，以營利為目的的面向社會提供住宿服務的賓（旅）館、白領公寓等類似場所，區域內有較大安全隱患的生產經營場所和重點單位，如：電動自行車銷售維修店鋪、曹楊路沿線鋼材店鋪、快遞外賣點位、安吉名流4S店（待拆遷）、大慶和真光路加油站、軌交14號線等在建工地和“三舊換三新”施工工地，全面細緻開展安全隱患排查和整治。繼續加強對鐵三角園區安全生產的監管，對入駐企業安全生產工作提供指導和服務，檢查督促入駐企業安全生產宣傳和教育培訓工作，進一步提升工業園區安全監管水平。針對排查發現的隱患問題，會同公安、消防、城運中心、城管、市場監管等部門，加強督促整改，嚴格貫徹落實區委、區政府“六個一律”整治措施，先停業再整改，複查合格後方可再次投入使用。

四、加大宣傳力度，不斷提高人員安全意識

（十二）加大法律法規宣傳力度。加大《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國特種設備安全法》和《上海市電梯安全管理辦法》、《上海市非機動車安全管理條例》等法律法規的宣傳力度，各居委會、企事業單位等要運用多種形式，廣泛宣傳安全知識，開展針對性的安全宣傳教育，做到人人入腦入心，努力提高全民安全意識，切實增強全社會安全防控能力。做到有計劃、有佈置、有落實、有自查、有整改，積極營造城市安全文化氛圍，推進安全文化“進企業、進校園、進社區”。

（十三）切實落實安全宣傳制度。加大“5.25”交通安全日及每月25日的交通“五進”宣傳力度，持續開展全國“安全生產月”、防颱防汛、夏季高温和冬春季節的防火安全宣傳和“11.9”消防宣傳日等專題宣傳活動。各居委會、企事業單位要利用微信、公眾號、LED屏、板報、櫥窗等載體大力宣傳安全用火、用電、用氣常識和《上海市非機動車安全管理條例》、《上海市煙花爆竹安全管理條例》，深化推進消防宣傳“七進”工作，落實“一懂三會”和“三提示”要求。開辦專題專欄，曝光重大火災隱患和區域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和羣眾，讓安全生產知識“進企業、進工地、進社區、進學校、進家庭”，着力提高全社會的安全發展意識。

五、強化基礎，加大安全基礎建設和教育培訓工作

（十四）加強應急救援工作。做好預案修訂，對現有應急預案、隊伍進行梳理整合，依託公安、消防應急救援主力隊伍，形成應急救援力量，建立健全日常保持聯繫、應急能夠聯動、物資能夠共享、隊伍能夠共用的應急救援機制。組織開展消防應急演練，做到第一時間響應、第一時間聯動、第一時間到位，提高應急處置和救援能力。

（十五）強化消防基層基礎工作。將消防安全管理納入城市網格化和片區管理。充分利用消防雲平台系統，加強對社區單位和小區的消防安全巡查，聯合消防救援支隊、轄區派出所，及時處置涉及消防的12345工單和居民通過消防雲平台進行的消防舉報。各居委會要積極做好社區微型消防站的日常管理工作，並配合做好滅火救援人員的培訓工作，計劃對居民區所有微型消防站櫃子和配備設施進行更新，更新結束後移交物業公司進行管理。

(十六）加強智能消防設施建設。2020年我街道被區消防安全委員會評為智慧消防建設示範點，為進一步鞏固試點成果，結合各居民小區的實際情況，2021年繼續推進露天智能充電樁安裝工作，同時對尚未改造的的非機動車車庫繼續推進智能化改造，鼓勵加裝梯控，緩解小區電動自行車停車和充電難問題，防止電動自行車“進樓入户”，最大限度排除非機動車使用和管理過程中的消防安全隱患，加大“無違規充電”小區創建力度，在已經成功創建13個的基礎上，今年爭取再成功創建一批，同時將此項工作納入街道物業考核內容，由房管辦進行加分、獎勵。

（十七）認真組織安全培訓工作。每年至少組織兩次安全知識和技能綜合培訓。定期組織開展單位消防安全負責人、管理人，社區消防安全管理人、農民工以及保安人員等消防安全知識培訓工作，推進消防行業特有工種職業技能鑑定，督促落實消防控制室值班人員持證上崗制度。各企事業單位要落實“六加一”措施，即：開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工。