在競爭上崗總結大會上的講話

同志們：
今天，我們在這裡召開處機關競爭上崗總結暨中層幹部聘任大會。會議的主題是認真回顧、總結前一階段處機關實施《竟爭上崗，雙向選擇》工作的情況，對競爭上崗的中層幹部頒發聘書，提出要求，進一步動員全處幹部職工以全新的精神狀態和一流的工作幹勁，投入到各項工作中去，為航道事業的跨越發展，作出自己的貢獻。下面，我講四個問題：

一、基本情況和主要特點
這次在處機關實施《競爭上崗，雙向選擇》工作，是根據市委組織部、市人事局、市交通局要求，依據市委、市政府《關於進一步深化人事制度改革的意見》精神，結合我處實際，在制定出臺鎮江市航道處機關《竟爭上崗，雙向選擇實施方案》的基礎上組織實施的，也是從航道處加強幹部、職工隊伍建設實際出發作出的。從5月4日至6月6日，歷時一個月時間先後進行了宣傳發動、中層幹部競爭上崗，職工雙向選擇三大階段。在中層幹部競爭上崗階段，先後進行公佈職位、組織報名、資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察、研究聘用等幾個階段的工作。共拿出了14箇中層崗位實施競爭上崗，有18人報名參加競爭，經過演講、答辯、民主測評、組織考察，確定了每位競爭者的綜合得分，組織部門對每一位競爭者進行了考察，處黨委根據綜合得分、組織考察情況，結合平時表現，研究確定了14名中層幹部的擬任人選，經公示後，報市交通局黨委審批，目前局黨委已批准了我處的任用名單。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結束，27名職工選擇到了適合自己的工作崗位，處機關改革取得了階段性成果，基本上達到了預期的目的，大家普遍反映，震動大，教育深，效果明顯，這項工作也得到了局黨委的高度重視和充分肯定。局組織人事處譚處長先後參加了動員會、演講答辯會。總結這次競爭上崗、雙向選擇工作，主要有以下幾個特點：

1、參加競爭者報名踴躍，層次比較高。歸納為“四高”。這次競爭，大家普遍認為處黨委為所有人提供了一個平等、自由競爭的機會，為人才提供了一個展現自我的空間和舞臺，大家報名踴躍，共有18個人報名，層次也比較高，全部達到了大專以上文化程度，競爭者十分珍惜這次機會，都進行了認真充分的準備，演講答辯比較精彩，內容豐富實在，談認識、談優勢、談思路，反映了競爭者較高的實力和水平。有的演講稿還頗具文學色彩，“給我陽光，我會燦爛”、“如果你不當船長，那就努力當好一名水手”、“只要你做了就是最好的”，“梅花香自苦寒來，寶劍峰從磨勵出”等許多優美的詞句不斷，從一個側面展示了演講者的才華，顯示了我處人才的整體水平。出現了參與者踴躍報名，未參與者全力支援的可喜局面。

2、職工十分關心，群眾參與度比較高。方案公佈後，全體職工進行了認真的學習討論，提出了很多有價值的意見和建議，在演講答辯過程中，儘管沒有要求全體職工參加，但許多職工自始至終予以高度關注，從頭到尾聆聽了每個競爭者的演講答辯。從民主測評的情況來看，大家對競爭者的評價還是比較客觀公正的，與競爭者的平時表現還是比較相一致的，在每一階段的結果公示後，大家也是十分關注，並沒有因為自己沒有參加競爭，事不關已，高高掛起，職工積極主動的參與，對這次競爭上崗的成功起到了推動和保證作用。

3、整個過程充分體現了公開、公平、公正，透明度比較高。在整個競爭過程中，處黨委堅持公開、公平、公正和競爭擇優的原則，從方案出臺，競爭崗位，任職條件，報名情況，到競爭者的綜合得分，考察情況，擬任職方案，每一個環節都進行了公示，嚴格按照競爭上崗的實施步驟和方法操作，做到崗位公開，條件公開，程式公開，結果公開，由職工自己推選出的兩名職工代表十分盡心盡職，積極參與競爭上崗的全過程，認真做好相關工作，很好的發揮了職工代表的作用。在這裡我可以負責任的講，黨委在這項工作中準確把握了黨管幹部和群眾公認相結合的原則，可以說整個過程十分公正，經得起上級和群眾的檢驗。

4、堅持標準，上崗者質量比較高。在確定競爭上崗物件和中層幹部擬任人選時，處黨委堅持高標準，嚴要求。在任職條件上一視同仁，正確處理好演講答辯與民主測評、組織考察的關係，既注重綜合得分情況，又注重平時表現和群眾基礎，不搞領導內定，在競爭上崗的程式、標準上嚴格把關，注重群眾公認，應該說大多數群眾的意見與處黨委的意見基本上是一致的，選出的14名中層幹部普遍素質比較好，質量比較高。競爭上崗的結果和嚴密、規範的操作程式，徹底打消了事前少數職工存在的事先已內定的猜測和顧慮。

5、黨委高度重視，領導班子思想統一。作為首次進行的競爭上崗、雙向選擇工作，處黨委高度重視，從方案制定到正式出臺，處黨委多次召開會議，廣泛聽取幹部職工的意見，尤其是對機構設定、中層崗位職數等，既考慮改革的需要，又考慮客觀現實，既符合上級要求，又有利於開展工作。在中層幹部競爭上崗過程中處黨委先後4次召開會議，及時研究競爭上崗階段性工作和出現的問題。統一思想，做好工作，確保了競爭上崗雙向選擇工作順利進行。

6、理解支援的多，不和諧的因素比較少。改革是一場革命，必然要牽涉到一部分人的利益，由於競爭上崗條件的限制，一些老同志正確對待，主動讓賢，充分理解和支援處黨委的決定，為年輕幹部騰出位置，一些競爭落聘的同志也能心服口服，工作不消極，努力做好本職工作。其他同志也能以大局、以事業為重，客觀公正地支援改革，參與改革。

一分為二看，工作中也存在一些問題：
1、在民主測評中，少數同志在投票時不夠嚴肅，有感情色彩的成份，有的人採取“棄權”的方法，顯得不夠嚴肅。
2、個別同志找關係、打招呼，私下議論，不負責任的說三道四的現象仍然存在。
3、個別同志競爭落選後，不能正確對待，說一些不該說的話，影響團結。
4、少數同志對全員聘用合同制工作重視不夠，對簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權利義務認識不足。

二、主要做法和經驗
實行中層幹部競爭上崗職工雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣，改革性比較強的工作，因此，我們嚴格按照處機關競爭上崗、雙向選擇實施方案中規定的程式和步驟，堅持標準和條件，精心組織，周密計劃，確保了這項工作的順利進行。其主要做法和經驗是：
1、加強領導是確保競爭上崗工作順利實施的前提。為了保證競爭上崗順利實施，處成立了競爭上崗領導小組，併成立了政策諮詢組和宣傳教育組，負責面上宣傳和政策解答。處主要領導親自過問方案的制訂，審定實施方案，精心組織，周密安排，處黨委對競爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規定，加強對每一程式的監督和引導，堅持“黨管幹部”的原則，嚴格按方案實施，由於加強了對這項工作的領導，整個競爭上崗工作開展得比較順利。
2、制訂周密的實施方案，是搞好競爭上崗工作的基礎。處機關改革已經醞釀了很長一段時間，這項工作既涉及到每個人的切身利益，又涉及到有關政策規定，處黨委高度重視，既積極向局黨委彙報和諮詢，又積極向兄弟單位和兄弟航道處取經，借鑑其他單位的成功經驗，組織科數易其稿，黨委多次討論，最後才形成了競爭上崗、雙向選擇的實施方案，方案充分考慮到處機關的現狀和未來發展，既大刀闊斧，又有情操作，既積極又穩妥，廣大職工普遍能接受。實踐證明方案是嚴密的也是切實可行的，為競爭上崗的順利實施打下了良好的基礎。
3、客觀公正是競爭上崗順利實施的關鍵。競爭上崗之前有部份職工對競爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮，隨著競爭上崗的逐步深入和競爭上崗結果的公佈，職工的疑慮消失了，大家普遍認為處黨委是客觀公正的，經得起任何檢驗，凡競爭上崗的都是平時表現比較突出，有一定群眾基礎的幹部，當然沒有競爭上崗的不代表就不是優秀的，只是在某些方面存在不足或者是職位的限制，是金子總會發光的，機遇始終與努力相伴。由於處黨委在整個過程中堅持客觀公正，整個競爭上崗工作很順利，群眾反映很好。
4、做好深入細緻的思想政治工作是競爭上崗平穩有序進行的保證。我們在實施前實施中、實施後都注重做好思想政治工作。對因年齡原因退二線的同志給予了充分肯定，明確了待遇，在實施前專門召開全體職工動員大會，統一認識，增強改革意識，競爭意識，參與意識，在實施中，對競爭落聘的同志，處領導逐個分別談話，幫助客觀的分析優點，指出不足，打消顧慮，使其能正確對待這次競爭，正確對待自己，正確對待別人。在實施後對每一位上崗者分別談話，從政治思想、作風工作等方面提出更高的要求。可以說思想政治工作貫穿了整個競爭上崗的全過程，保證了競爭上崗工作健康有序進行。

三、取得的初步成效
1、轉變了思想觀念，加速了激勵機制的形成。通過這次競爭上崗雙向選擇，廣大幹部職工的思想觀念發生了深刻的變化，多年來，我們在幹部制度改革方面做了不少工作，但並沒有實質性的改變，職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想依然存在。這次競爭上崗是幹部選拔任用工作的一種突破，破除了論資排輩，求全責備的舊觀念，樹立了公平競爭，唯才是舉的新觀念，樹立了勇於進取、敢於競爭的新觀念，樹立了不進則退、知危思進的新觀念，樹立了生存靠自己，工作靠努力的新觀念，從一定程度上打破了事業單位“大鍋飯”、“鐵飯碗”，實現了處機關幹部、人事制度的創新。
2、樹立了正確的用人導向，形成了幹部選拔任用的新機制。推行中層幹部競爭上崗，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人，是幹部人事制度改革的一項重大突破，克服了以前圈子小，透明度低，群眾參與度不高，由少數人選人和在少數人中選人的幹部任用形式，實行公示公認、竟聘上崗，讓多數人選人，在多數人中選人，有利於人才脫穎而出，真正做到能者上，平者讓，庸者下，可以說這次競爭上崗基本做到了上者服從，下者服氣，領導超脫，群眾滿意，樹立了較好的用人導向。
3、優化了中層幹部、職工隊伍結構，形成了合理的幹部梯次。由於歷史的原因，我處中層幹部隊伍老化現象比較嚴重，文化層次、專業結構也不盡合理，通過競爭上崗使中層幹部隊伍注入了新的生機，優化了中層幹部結構，使中層幹部隊伍的整體素質得到了進一步提高，機關的活力得到進一步增強。這次競爭有5名原在副職崗位上的通過競爭晉升了正職，有3名原科室一般管理人員通過競爭走上副職崗位，有6名同志留任，中層幹部的平均年齡由原來的45.6歲下降到42.1歲，新的中層幹部中本科以上的達到50%，全部達到大專以上文化程度，女幹部比例達到15%，新的中層既有50歲出頭的有經驗的老同志，更多的是以40歲、30歲左右的年輕幹部，形成了合理的梯次。
4、激發了機關幹部的進取精神，形成了良好的工作作風。在推行中層幹部競爭上崗前，處機關中層幹部的主流是好的，但也有個別同志責任感、危機感、緊迫感不夠強，有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想，有的年輕同志安於現狀，熬年頭，進取精神不強。通過競爭上崗、雙向選擇，改變了過去幹好乾壞一個樣，幹多幹少一個樣等現象，增強了危機意識，激發了機關幹部積極進取，勤奮工作，努力提高自身素質的內在動力，一些年輕同志看到了希望，明確了努力方向，老同志也有了危機感，大大增強了工作的事業心和責任感。要想得到組織和群眾認可，辦法只有一個，那就是努力工作，創造好的業績，樹立好的形象。
5、處黨委和組織人事部門加強了對機關幹部的瞭解。這次競爭上崗，既是對機關幹部的一次檢閱，也是對機關幹部一次全面的考察和了解。過去，我們領導對機關幹部情況雖然有所瞭解，但很不全面，往往是使用起來多，平時瞭解少，對有些幹部的情況若明若暗，通過這次競爭發現了一些優秀人才，部分平時不顯山不露水，勤勤懇懇工作的同志，在演講答辯會上展現了自己的才華，思想清晰，觀點鮮明，表述流暢，贏得了熱烈的掌聲，不通過競爭就難以發現這樣的人才，一批年輕人才脫穎而出，有的這次雖然沒有走上中層領導崗位，但也為處黨委調整、充實中層後備幹部隊伍提供了依據。
6、推進了機關改革，精減了機構和人員。中層幹部競爭上崗是人事制度改革的突破和著力點，通過競爭上崗也解決了幹部的交流、輪崗問題，機關工作人員根據定崗、定編情況，對照崗位任職條件，進行了雙向選擇，機構調整，人員安排等問題迎刃而解，全體職工簽訂了全員聘用合同和崗位合同，建立了新型的人事管理模式。

四、對今後工作提幾點要求
1、要進一步深入學習有關改革的檔案和精神。當前全國各行各業的改革都在深化，尤其是行政機關和企事業單位的改革，力度逐步加大。就我處來說，改革的任務還很重。這次機關競爭上崗、雙向選擇工作，僅僅是幹部人事制度改革上的一次嘗試，還有許多問題需要我們繼續去探索、去研究。希望大家不斷提高思想認識，堅定改革的信心，使初步建立的競爭上崗、雙向選擇制度長期堅持下去，進一步健全和完善起來。

2、要進一步建立健全崗位職責，強化責任意識。崗位職責是工作的章程,是實施考核獎懲的依據.通過這次機關內部機構調整,定崗定編，競爭上崗、雙向選擇工作每個科室部門及其工作人員都要進一步建立健全和修訂、完善崗位職責，明確分工，責任到人。今後，對科室負責人及其工作人員的考核，都要依據崗位職責對照檢查，完成好的要表揚獎勵，完不成任務的要批評教育，嚴重的要追究責任。
3、要鞏固改革的成果，做好乾部職工的思想工作。這次通過競爭上崗，確定提用的14名中層幹部，應該說領導是滿意的，職工是擁護的。希望這些同志要正確認識自己，謙虛謹慎、戒驕戒躁、勤奮學習，努力工作，創造出一流的業績。競爭落聘的同志要總結教訓，丟掉包袱，振奮精神，以實際行動改變自己在領導和職工群眾中的形象。其他同志也要珍惜自己的崗位，盡心盡職，努力做好本職工作，為航道事業的發展作出自己的貢獻。
4、競爭上崗工作要逐步制度化。這次中層幹部競爭上崗制度建立後，並不等於萬事了結了，今後我們將結合半年工作分析和年終工作總結，加大對幹部履行崗位職責的檢查和考核。今後，凡一次性提升3名以上中層幹部都要通過競爭上崗這種形式選人用人，形成良好的機制.