規劃局職員年度總結

　　規劃局職員年度總結

堅持依法行政，認真履行職責，推進科學規劃，在服務企業，服務群眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題。以下是本站小編給大家整理的規劃局年度總結材料，提供參考。

總結一

一、20XX年工作情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我局以科學發展觀為統領，認真學習貫徹市委八次、九次全體擴大會議精神，緊緊圍繞“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”工作主線，深化實施新一輪城市總體規劃，貫徹執行《江蘇省城鄉規劃條例》，深入開展爭先創優活動，努力提高機關作風和效能建設水平，為我市率先基本實現現代化提供規劃保障。《崑山市城市總體規劃（20xx—20xx）》榮獲“全國優秀城鄉規劃設計一等獎”。全年全市共核發建設用地規劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米，同比增加17.9%；其中我局直接審批429張，用地面積1544.9萬平方米，增幅為48.3%。全市共核發建設工程規劃許可證5325張、建築面積20xx.5萬平方米，同比增加24.1%；其中我局直接審批4580張，建築面積1310.08萬平方米，增幅為55.8%。

（一）以深化實施新一輪總體規劃為重點，進一步增強城市品質

20XX年是新一輪《崑山市城市總體規劃》正式實施的第一年。為進一步推進總規的實施，按照“大城市、現代化、可持續”要求，完成了一系列規劃編制任務。

1.完善功能，加快專項規劃編制。完成了《地下空間利用規劃》、《文教體衛專項規劃》、《生態控制線規劃》、《電力設施規劃》、《加油加氣站規劃》等9項專項規劃成果。完成《軌道交通控制性規劃研究（選線規劃）》、《快速公交系統規劃》、《中心城區慢行交通系統規劃》、《中心城區核心區公共自行車系統規劃》等8項交通規劃。充分發揮交通研究辦公室作用，對中心區交通近期改善計劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點周邊及中央商貿區交通組織等進行研究，提出前瞻性建議。加快構建大城市環城道路交通體系，確定了城市內環通暢化、中環快速化、外環便捷化方案，努力以完善的專項規劃體系支撐城市現代化水平的提升。

2.強化引導，推進控規全覆蓋。按照《省政府關於崑山市城市總體規劃的批覆》精神，基本完成《崑山市中心城區核心區控制性詳細規劃》編制，進一步深化落實總體規劃的先進理念和發展目標，劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環線以內為核心區域，打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點周邊地區控制性詳細規劃》，劃定站點周邊1公里半徑範圍為核心區域，打造西部發展新亮點。指導各區鎮加快新一輪總規及控制性詳細規劃修編進度，努力實現控規全覆蓋。

3.注重品質，開展重點區域重點專案規劃。結合“十二五”規劃，按照新一輪城市總體規劃確定的原則，開展近期建設規劃，對未來五年城市建設進行研究部署，突出重點專案。同時，基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務區等規劃編制。創新規劃編制組織方式，強化區域合作，與吳江、上海青浦區等共同完成《環澱山湖地區概念規劃》。邀請國際一流專家，編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設計，對歷史文化街區進行規劃研究，提升城市文化品位。

（二）以深入開展創先爭優活動為契機，進一步鍛造規劃服務品牌

將深入開展創先爭優活動與規劃局工作緊密結合，強化“規劃”主體意識和隊伍建設，提升規劃服務效能。

1.做好參謀，積極探索城市現代化發展路徑。圍繞“大城市、現代化、可持續”總目標，年初擬定了8個調研課題，由局領導分工負責，通過外出考察、深入調研，形成了調研成果。其中《“大城市”離我們多遠?——崑山與深圳城市功能比較與啟示》一文，按照“大城市”功能，通過崑山與深圳的城市經濟、社會民生、交通、生態、特色等重大城市功能的比較，探究大城市功能創新發展路徑，提出我市今後一段時期城市功能建設的建議，當好城市發展決策參謀，

2.敢於爭取，努力提升城市建設品質。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統建設示範城市。通過爭取，住建部將我市列為步行、自行車交通系統首批全國六個示範城市之一，使我市率先在全國啟動低碳可持續交通建設，該項工作得到了住建部等有關領導的充分肯定。二是為上海軌道交通11號線北段延伸至我市（安亭—花橋站）提供規劃支撐。前瞻性地完成《崑山市城市軌道交通網路規劃研究》、《崑山市城市軌道交通控制性規劃研究》，為專案工程順利報批提供規劃依據和技術支撐，目前該工程已奠基，對放大我市與上海的同城效應、加快進入軌道交通時代具有重要意義。此外，爭取美國能源基金會對高鐵陽澄湖站周邊區域規劃設計的專家支援。美國能源基金會兩位專家與相關人員組成專門的工作團隊，提出了陽澄湖站中心區域城市設計概念方案，對我市規劃理念創新、西部區域特色營造和品質提升具有重要指導意義。

3.又好又快，不斷提高規劃服務水平。一是認真辦理落實人大代表、政協委員及廣大市民建議、提案和意見。連續七年獲人大建議、政協提案辦理工作先進集體稱號，今年辦理人大代表建議、政協委員提案60件，滿意率為100%。妥善處理各類信訪700餘件，全部按規定時限受理、告知、辦結、答覆，沒有一件因我局處理不當而造成群訪、越級上訪。發放政風行風評議意見表200多份，將有關部門、個人和服務物件提出的合理建議進行分解，明確責任，落實整改。二是提高建設專案方案審批效率。實施“規劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程式，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制，使方案審批效率明顯提升（非工業專案初始意見由原來的10天縮短為7天，工業專案由5天縮短為3天）。三是積極建立機關服務品牌。圍繞“規劃，讓崑山更美好”的服務品牌定位，繼續加大規劃公示力度，開展“品味崑山——我為規劃出一策”活動，廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機制。以網站諮詢、送法下基層、規劃進社群等形式，加強服務和宣傳。

4.加強學習，紮實推進規劃隊伍建設。以“三學三講三上”（即學法律講效率，依法行政上水平；學深圳講特色，城市規劃上水平；學先進講奉獻，服務發展上水平）為主題，堅持職業操守、講求規劃理想、努力奉獻社會，深入開展創先爭優活動。邀請省住建廳張泉副廳長為全市領導幹部作《崑山市城市總體規劃（20xx-20xx）》專題講座；邀請英國城市主義代表約翰·湯普遜等知名專家為我市規劃管理技術人員作城市設計等5場業務講座；鼓勵業務骨幹參加註冊規劃師考試；開展“向深圳學什麼?”、“我與周邊比一比”、執法培訓大討論等學習討論活動，形成創先爭優、比學趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領導點評、群眾評議，取得了提高隊伍素質、促進規劃工作的實效。

（三）以貫徹執行《江蘇省城鄉規劃條例》為抓手，進一步提升管理水平

《江蘇省城鄉規劃條例》於今年7月1日起實施，我局以此為抓手，通過一系列舉措，嚴格維護規劃的嚴肅性和政府的誠信度，努力提升規劃依法行政水平。

1.健全機制，進一步規範審批程式。按照《條例》要求對審批程式進行梳理，嚴格執行規定，對房地產專案除因公共利益需要外，不得進行提高容積率、改變使用性質、降低綠地率及配套公共設施指標的變更。全面落實政府資訊公開各項要求，推進行政權力網上執行工作，進一步完善公開的內容和形式，指定專人負責政府資訊公開網及本局網站的及時更新。全面開展行政指導工作，實施勸服拆違等行政指導專案27個，形成寬嚴相濟、教育與處罰相結合的執法機制。通過行政提示、警示，避免和糾正了多起違法建設行為的發生；通過案件回訪的方式，鞏固了執法效果，促使管理相對人繼續自覺遵守法律法規。

2.自查自糾，積極做好工程建設領域專項治理工作。根據《崑山市工程建設領域突出問題專項治理工作方案》及相關會議精神，對專項治理範圍內的1129個專案開展了自查自糾；並對近3年房地產領域違規變更規劃的治理情況進行回頭看，不斷完善體制機制，使專項治理工作取得明顯成效。

3.防微杜漸，深化廉政風險防控機制。根據市委、市政府關於構建懲防體系的部署，結合專項治理工作及《廉政準則》學習要求，積極探索風險防控與建立懲防體系基本框架有機結合的專案化管理辦法，開展警示教育、深化排查評析、完善制度建設，從重點領域、高風險專案中的薄弱環節著手預防腐敗行為發生，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效，但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。一是區域性、戰略性規劃的實施機制還不健全，規劃協調機制有待完善；二是控規全覆蓋力度還不到位；三是對區鎮規劃工作的指導和監督管理還需加強；四是規劃設計質量和水平有待進一步提高，對城市特色等還需深入研究。五是人才引進和作風建設力度還需進一步加強等。

二、20XX年工作思路

20XX年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是基本實現現代化的關鍵之年。市委十一屆十次全體（擴大）會議、市人大十五屆四次會議，對“十二五”及明年工作進行總體部署，圍繞基本現代化，未來五年我市將重點實施國際化提升戰略、創新驅動戰略、城鄉一體化發展戰略、可持續發展戰略、社會和諧戰略等五大戰略。去年底，省委省政府、蘇州市委市政府要求崑山，在兩至三年內實現“第二個率先”。

（一）認清形勢，提高認識，正確把握規劃工作方向

城市規劃必須瞄準現代化目標，認真貫徹執行新一輪城市總體規劃。

1.充分認識“第二個率先”的重要意義

省委要求蘇州在20xx年在全省率先基本實現現代化，並要求崑山做率先基本實現現代化的排頭兵，率先於20xx年基本實現現代化。從率先全面建成小康社會到率先基本實現現代化，是新一輪崑山市城市總體規劃的指導思想，也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個綱，堅定不移地實施好總體規劃，全力以赴做好各項規劃工作，為經濟轉型服務，為城市轉型服務，為我市基本實現現代化服務。

2.深入把握大城市的

當前，崑山在經濟規模、人口規模、用地規模上已經是一個大城市了，但通過與深圳等大城市的比較研究，我們發現崑山在商務商業、交通功能、社會民生、生態景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體（擴大）會議和市人大十五屆四次會議要求按照“大城市、現代化、可持續”的總定位，進一步完善城市功能、豐富城市、提升城市品位、增加城市亮點、優化城市形象。並突出要求以規劃引領城市建設，注重新城市、新產業、新人才的融合發展，推動城市功能與產業功能、社會功能與經濟功能、生活功能與生態功能同步規劃、協調發展，加快形成佈局合理、功能完善、層次分明、產城融合、城鄉一體的城市發展新格局。管市長在《政府工作報告》中又對今年工作進行了具體部署。要求以城鄉統籌提升整體形象，以城市品質主導區域發展。不斷增強與大城市地位相適應的形態功能，加快完善與現代化目標相適應的基礎設施，全力打造與可持續發展相適應的宜居環境，努力實現城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”，應該是商務商業繁榮、交通出行便捷、社會民生配套、生態安全良好、城市特色鮮明的大城市，也是產城融合、城鄉一體、創業生活皆宜的大城市。

3.更加突出可持續發展理念

面對新形勢、新要求、新任務，我們必須以新的發展理念引領城市轉型和創新發展。一要進一步突出交通引導理念。要將交通引導作為城市建設的出發點，交通建設則以公共交通為重點，要著力以軌道交通和快速公交為核心，構建舒適、高效的公共交通系統，發揮其大容量、低能耗、快速、準點、安全的綜合優勢，引導城市建設空間合理集聚，優化城市功能結構，構建完善的城市中心體系。二要進一步突出集聚發展理念。組團集聚發展已成為城市發展的成功經驗，也是節約集約利用土地資源的有效手段，在從製造業城市向創新型城市轉型中，我們要加快從產業集聚向創新叢集轉變，整合資源，增強功能，優化環境，為城市轉型提供原動力。三要進一步突出生態低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源，嚴格劃定非建設區範圍，營造人與自然和諧的綠色生態環境。努力做到：從經濟規模、用地規模上的大城市向城市整體能級提升的大城市轉型；從城市承載功能支撐經濟發展向以城市品質為主導的現代化功能激發經濟社會發展轉型；從資源消耗型發展模式向資源集約高效利用、環境友好型的可持續發展方式轉型。

（二）明確任務，突出重點，不斷推進現代化大城市建設

20xx年規劃工作的總的思路為：以科學發展觀為指導，認真貫徹市委十一屆十次全體會議和市人大十五屆四次會議精神，圍繞現代化，以大城市為目標，以大專案為抓手，以特色化為追求，以創先爭優為動力，加強城市規劃、增強城市功能、豐富城市、強化城市特色、提升城市品質，努力建設可持續發展的現代化大城市。

1.以大城市為目標，優化城市佈局形態

重點打造中心城區“一核五城”，構建大城市形態。按照《中心城區核心區控制性詳細規劃》，“核心城區”（東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道），以建設中華商務區、中央商貿區，改造老城區為重點，集聚發展現代商務、商業，激發城市活力，提升綜合服務功能，形成集現代城市功能、江南水鄉風貌、深厚文化傳承於一體的城市形態。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務城建設，東部新城

以夏駕河公園、金融街等建設為核心，加快建設、彰顯功能；西部新城以文化藝術中心、西部商業中心等建設為重點，高品質推進前進西路沿線成片開發、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花橋國際商務城要加快先導區、核心區等五大板塊建設，發揮低碳城市和智慧城市建設的示範作用。同時，加快千燈、周莊、錦溪、澱山湖、巴城等五個特色鎮建設，以發展現代旅遊為出發點，在加強保護水鄉古鎮的基礎上，打造與公共服務空間相融合的生活居住空間、特色化的產業發展空間。大力推進新型社群、特色村莊建設，新型社群作為城鄉一體化重要載體，要按照現代城市社群要求，提升功能服務水平。特色村莊作為鄉村旅遊的景觀點、服務點和村民生活空間，既要加強環境綜合整治，又要符合鄉風民情、完善配套，更要營造原生性水鄉生態及風情特色。

2.以大專案為抓手，增強城市現代功能

一是以“三環、一快一慢”為引領，提升城市交通功能。啟動“三環”建設。以解決核心城區交通擁堵問題為目標，實現內環通暢化。建設由馬鞍山路—昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構成的內環路，完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準快速化改造方案。以解決組團間快速交通需求為目標，實現中環快速化，建設由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環。以分離過境交通為主要目標，實現外環快速化。建設由東城大道、城北大道、西城大道、機場路組成的城市快速路外環。同時，貫徹公交優先，深化研究公交戰略的政策和技術措施，推進中心城區大容量快速公共交通實施規劃；完善和深化軌道交通建設規劃，儘快實現崑山與上海、蘇州軌道交通網路的對接。突出以人為本，以實施公共自行車等慢行交通為契機，完善步行和自行車交通設施及線路規劃，營造人與自然和諧的綠色通行環境。

二是以“文教體衛商”為重點，完善社會民生功能。完善城市商業網點佈局規劃，以中央商貿區為重點，加強城市綜合體、特色商業街規劃建設，形成佈局合理、層次分明、便民利民的商業網路。以中華商務區為龍頭，合理佈局和引導商務辦公集聚區建設，為崑山經濟轉型提供建設保障。大力實施文教體衛專項規劃。推進“憶江南”文化博覽園、博物館、崑山書城等文化設施建設，深化文化博覽園各主題文化園設計。加快老年大學、杜克大學崑山分校、西部高階中學、西部國際學校以及一批國小、幼兒園建設，加強學校周邊環境營造，推進城鄉教育均衡發展。規劃建設一批網球館、棒球館等專業類體育場館，滿足較高層次市民及外來創業人群體育運動需求。加快市醫療中心建設，推進專科醫院、社群衛生中心、衛生站等規劃選址，進一步完善醫療衛生服務體系。進一步推進老城區改造，加強保障性住房的選址和設計，提升群眾生活居住品質。

三是以“五帶、五湖、五園”為亮點，提升城市生態功能。“五帶”，即沿京滬（滬寧）高鐵、吳淞江、張家港—太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態廊道，加快規劃建設，形成貫穿市域東西向、南北向綠廊，營造城市森林環境；“五湖”，以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、澱山湖、澄湖為重點，加強環湖地區生態環境建設，嚴格控制開發，保障城市基本生態面。“五園”，即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態公園、城隍潭郊野公園及植物園、動物園，要以國家生態園林城市建立為契機，在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設的同時，重點推進周市城隍潭生態溼地公園、西部新城中央公園規劃建設，開展植物園、動物園規劃選址。

3.以特色化為追求，彰顯城市品質

按照“精緻、細膩、整潔、有序”要求，以“三小三敞，顯山露水”為契入，開展城市風貌控制研究，不斷提升城市特色風貌和文化。一是以“三小”細化城市品質。以生態小溪、遊憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手，促進城市小溪活化、暢通化，堤岸軟化、景觀化；配合城市慢行交通建設，在建築之間、小區之間，開闢林蔭小道。以建立生態園林城市為契機，見縫插針，建設一批小遊園。二是以“三敞”開啟城市感情。完善和實施城市標識系統規劃、廣場系統規劃和雕塑規劃。以標識系統敞開城市溫情，以廣場系統敞開城市熱情，以雕塑系統敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報國家歷史文化名城為契機，以“顯山露水”為要求，編制歷史文化街區規劃。圍繞“二點二線”即玉峰山、大西門，東西塘街（柴王弄）、南北后街，保留城市記憶和文脈。

4.以創先爭優為要求，提高規劃管理水平

牢牢把握創先爭優這根主線，將規範作為規劃管理的先決條件，將效能作為規劃服務的核心理念，將人才作為規劃水平根本保證，始終保持銳意創新的幹勁，確保各項規劃的實施、落實到位。

一是加快規劃，提升審批效能。（1）加快完善以總體規劃為核心的規劃體系。以20xx年我市率先基本實現現代化為要求，完善近期建設規劃；加強指導，高質量修編完成各區鎮總體規劃；落實總規，繼續推進控制性詳規全覆蓋；根據省政府要求，加強對城市化和城鄉統籌等重大問題的研究，編制城鄉統籌專項規劃。以體現民生、促進和諧為目標，編制一批專項規劃。（2）進一步推進規劃成果法定化。抓住《城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》、《蘇州市城鄉規劃條例》相繼出臺的契機，完善各項配套銜接制度。加快各項規劃論證審批，推進規劃成果整合，實現規劃規範化、法定化，為管理審批提供有效依據。（3）更加提升規劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大專案主動跟蹤服務，並與發展改革、國土資源等部門搞好協調，做到超前服務、高效審批。結合智慧城市建設，繼續推進gis基礎地理資訊系統建設，提高規劃管理資訊化水平。

二是創新機制，推進規劃統籌。（1）探索實施規劃諮詢和監督機制。通過在規劃編制過程中引入第三方諮詢和監督機制，控制和提升規劃編制質量。（2）進一步完善統籌決策機制。調整和完善規劃委員會，完善區鎮規劃對接機制，加強區鎮規劃掛鉤指導，進一步推進規劃統籌。（3）繼續推進“陽光規劃”。認真落實規劃公示制度和規劃許可聽證制度，進一步規範和完善工作程式，更加細化具體環節，不斷提高規劃實施水平。

三是加強建設，提高隊伍素質。繼續以“勇於為發展盡責任、敢於為創新擔風險、甘於為基層作奉獻”為要求，樹立服務發展、服務大局、服務基層的服務意識；繼續深入開展創先爭優活動，推進機關效能更上新臺階；繼續完善制度建設，從工作機制上不斷加強反腐倡廉工作力度，保障各項工作順利開展；繼續加大規劃人才培養引進力度，以課題調研為抓手，提升規劃水平；大力弘揚講求奉獻、奮發有為的機關作風，真正實現“規劃讓崑山更美好”的服務承諾。

總結二

是“十一五”規劃收官之年，是“十二五”規劃啟動的關鍵之年，也是我市建市60週年，舉辦首屆中國?國際礦冶文化旅遊節的喜慶之年。在市委、市政府以及省住建廳的高度重視和正確領導下，我局以科學發展觀為統領，以打造礦冶文化名城和生態宜居新城為導向，圍繞市委“三大戰略”發展目標，堅持“南向對接、東向拓展、環湖開發、沿江發展”的城市發展思路，著力在城鎮體系規劃編制、歷史文化名城申報、規劃管理體制機制創新、基礎測繪工作推進以及提升規劃行業整體形象等下功夫，各方面工作均取得了長足的進步，為實現科學發展、和諧發展、率先發展作出了新的貢獻。現將今年工作完成情況及明年工作安排彙報如下：

一、工作完成情況

（一）進一步加大規劃編制工作，推進城市規劃體系建設

一是市城市總體規劃修編工作取得突破性進展。9月15日，國務院15個相關部委齊聚，就市城市總體規劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規劃修改工作，目前已進入國務院最終審批環節，各項前期準備工作也已全面展開，待國務院正式批准後修編工作即可進入實質階段。

二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊深厚，礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作，落實專班，強化職責。爭取省住建廳領導支援，成功召開一次專題諮詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可，一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。

三是以服務“雙迎”和“四城同創”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、聖明路等主要道路“五化”的規劃許可及審批工作；完成全市主幹道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態修復的規劃指導工作；完成華新水泥遺址保護規劃的初步設計、江灘公園一期規劃、環磁湖地區景觀設計等重點規劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規劃與指導服務工作；完成磁湖西岸地區、武漢至城際鐵路北站及周邊地區的城市設計；完成城市供熱管網、團城山汙水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規劃編制；完成集貿市場、公廁改造、垃圾轉運臺（站、點）的規劃布點工作。

四是在專項規劃編制上，先後組織完成後河堤城市設計規劃、城市藍線規劃、工業遺址研究、城鎮一體化總體規劃及十二五長遠規劃、沿江景觀規劃（沈家營——上窯段）、磁湖風景區總體規劃、下陸區控制性規劃、團城山公園改造規劃、黃荊山風景區總體規劃、銅錄山古礦冶遺址規劃、東方山旅遊總體規劃及東方世界景區總體規劃、長江沿江景觀帶一期規劃等規劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路國小、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調整修建性詳細規劃。

這些規劃的編制實施，進一步完善了我市的城市規劃體系，優化了我市規劃功能分割槽和用地佈局，為我市第二產業的延伸發展和中心城區“退二進三”、促進全市經濟社會可持續發展，發揮了積極的指導作用。

（二）進一步強化規劃管理工作，服務城市經濟社會建設

一是加強建設專案審批管理，堅持嚴格執行“一書兩證”制度。在建設專案規劃許可過程中，我們堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守城鄉規劃法和行政許可法程式。對“一書兩證”的核發，我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求，實行“四統一管理”（統一印製、統一編號、統一發放、統一公示），將開發區“一書兩證”核發工作納入了全市統一管理，同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發管理的指導工作。截止今年11月，共核發選址意見書33項，總用地規模平方米，核發建設用地規劃許可證xx9項，總用地規模4589270.02平方米，核發建設工程規劃許可證119項，總建築面積2717023.25平方米。

二是加大體制機制創新，管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規劃委員會規劃審查制度，進一步健全規劃分級審批的民主決策機制。對總體規劃進行區域性調整或涉及城市性質、規模、發展方向及規劃佈局和用地性質重大變更的，須報同級人大審查同意後，按法定程式報批。規劃部門控制性詳規的制定和修改，要向同級人大報告，徵求人大意見後按程式報政府審批。同時，積極推行規劃公告（公示）制度。所有審批專案均在市規劃局網站進行公示，重要公益專案和涉及公眾利益的專案除網站公示外，同時實行規劃方案審批前現場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規劃，舉行專家論證會聽取專家的意見，對有關群眾利害關係的專案規劃許可和修改，舉行聽證會，廣泛聽取利害關係人的意見。通過強化規劃公告（公示）、聽證、論證、諮詢，積極推進政務公開，進一步建立健全公眾參與的規劃監督和約束機制，擴大社會監督和公眾參與，有效提高了規劃管理水平。

三是加大工

作方式創新，工作效率進一步提高。在實際工作中，我局加大工作創新力度，專門成立工業專案規劃審批辦公室，為工業專案和招商引資專案開設綠色通道。專案審批時限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領導好評和群眾表揚。8月27日，市委王建鳴書記專程調研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認為規劃局在全市服務視窗建設

方面開了個好頭。對市、區重點工程建設專案、大型廠礦企業增擴和技改專案、外資企業建設專案、新引進外商建設專案、高新技術產業建設專案和社會公益建設專案，在符合城市總體規劃、分割槽規劃、控制性詳規和通過權威部門環境影響評價的前提下，規劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦專案，採取現場辦公、急事先辦、突破常規的辦法，即專案選址上只要符合城市總體規劃和控規，經現場仔細踏勘審查，可同意其先定點後再按程式辦理規劃手續。這些創新措施，既充分考慮到了報建業主的實際困難，又有效提高了規劃的合理性和科學性，受到了專案業主的廣泛讚譽。

（三）進一步加強城鄉規劃監督，保障城市建設和經濟發展

一是建立規劃管理、城管執法聯動工作機制。與城管局會商達成一致，執法聯動。一方面，我局在監督管理過程中發現違法違規行為即函告城管局查處，對城管局需規劃確認的即函告確認；另一方面，城管局對我局函告查處和確認違法違規的專案嚴格依法查處，查處的結果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結果告知則不予規劃驗收。截至目前，我局向市城管執法局發放各類協查函13份，市城管執法局向我局發放協查函17份，協同處罰6起，成效良好。

二是加大批後跟蹤管理力度。通過規劃現場放線、驗線、專案規劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規劃分局配合市局監察部門來完成。對未經規劃批准的違法建設專案按執法聯動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設專案予以積極配合，對需協助調查的，及時給予協助及書面答覆或認定。

三是突出做好規劃驗收工作。根據城鄉規劃法的有關規定，制定專門的工作程式，嚴格規劃驗收。對建設工程未經核實的專案，不得組織竣工驗收，確保了規劃條件在建設過程中得到有效落實，進一步維護城鄉規劃法的嚴肅性和權威性。全年共組織工程竣工驗收33處，面積達756680.28平方米。

（四）進一步推進基礎測繪工作，服務城市建設

一年來，我局以服務經濟建設為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎測繪，強化測繪統一監管，不斷拓寬測繪應用，為我市城市建設和經濟發展作出了應有的貢獻。一是積極準備《市基礎測繪十二五規劃》的編制工作，目前實施方案已制定完成並以正式檔案下發執行。二是測繪法律法規宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活動共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動，內容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評價，並獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監管不斷完善。對進入市場的測繪專案實行專案登記制度，全年共受理測繪專案登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產品的質量檢查，得到省測繪局和質監站的一致好評。四是數字地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數字地理空間基礎框架建設專案設計書》，並代市政府起草了相關申報材料。國家測繪局、省測繪局均已覆函，同意將列入推廣城市。目前該專案實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先後為東方山風景區規劃、黃金山工業區規劃、河口工業區規劃、城市綠地規劃、排水規劃、旅遊規劃等專案提供了大量的測繪成果，向黃金山開發區、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖餘幅，為服務經濟社會發展提供了堅實保障。

（五）加強黨風廉政建設，促進黨風政風好轉

一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發現的違法違紀職務犯罪案件，局黨組加強了對全體幹部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全域性幹部職工宣教大會，主要領導帶頭宣講機關工作人員廉潔從政準則和要求，組織各類警示教育活動能夠，引導黨員幹部增強廉潔從政的自覺性，認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設，從源頭上築牢防腐牆。我局修改和完善了《市規劃局工作人員廉潔自律若干規定》、《市規劃局中層幹部誡勉制度》、《市規劃局關於執行領導幹部重大事項報告制度的通知》、《市規劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規劃局黨內監督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時，為進一步完善規劃審批管理，修改完善了《市規劃局規劃業務程式》、《市規劃局機關實施行政許可工作規程》、《建設專案規劃驗收制度》、《規劃放執行緒序規定》、《市建設工程竣工規劃核實（驗收）制度》、《市城市規劃用地容積率調整管理辦法》、《工業園區管理辦法》、《市城市規劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉規劃公示管理暫行辦法》、《市規劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度，並將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全域性黨風廉政建設起到了築牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風建設年”活動，推進政風行風建設，重塑規劃新形象。從今年四月開始，以黨風廉政建設為重點，以政風行風建設為推力，以提高行政效率和執行力以及服務水平和質量為主要環節，以重塑規劃系統廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標，深入開展廉政意識、大局意識、責任意識、服務意識教育活動，創新機制，完善制度，強化管理。全面提高黨員幹部廉潔自律意識，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執行力，全面開展“三比一推進”活動。活動開展以來，我局的黨風政風有了明顯好轉。

二、城鄉規劃工作存在的問題

今年以來，我局圍繞服務“三大戰略”，堅持依法行政，認真履行職責，推進科學規劃，在服務企業，服務群眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現為：

一是城鄉規劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮規劃體系規劃》，《市城市總體規劃》亟待調整修改，控制性詳細規劃和修建性詳細規劃還未實現市區全覆蓋，市區控制性詳細規劃目前只能接近80%，修建性詳細規劃只接近50%，且一些規劃設計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標誌性建築，往往顯得規劃缺乏超前性。其主要原因是規劃經費嚴重不足，規劃研究不夠，規劃設計隊伍水平不高。

二是城鄉規劃法規體系尚不完善。《城鄉規劃法》頒佈實施以來，湖北省實施城鄉規劃法辦法尚未出臺，規劃編制、管理、行政審批在個別環節和程式上缺乏具體指導性依據。因而我市《市城鄉規劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規劃制定、實施、監督管理的具體細節上一時還難以制定具體規定，如一些控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的強制性指標，違規處罰的程式管理等有待進一步完善。

三是規劃跟蹤管理和監督力度不夠。由於規劃隊伍管理人員不足，城區範圍常態化的批後跟蹤、監督管理不及時，特別是河口、江北等邊遠地區更是鞭長末及，僅靠竣工驗收來把關，不能及時發現建設過程中的違法違規行為。雖然，我市規劃與城管部門已經建立違法違章建築管理執法的聯動機制，但涉及部門之間銜接核實，容易延滯處理時間。

四是黨風廉政建設需進一步加強。去年，我局出現四名中層幹部被檢察機關查處的現象，暴露出部分黨員幹部廉潔自律意識不強，需要全面加大黨風廉政建設力度。同時，規劃專案審批週期過長，工作效率不高，服務水平不高也是城市規劃工作存在的突出問題。

五是規劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不瞭解規劃局的職能職責，出現許多誤區，如有的認為規劃設計是規劃的職能，將規劃設計與審批等同起來；有的認為查處違法建設是規劃局的職能，將規劃審批管理與我市賦予城管局的執法管理等同起來；有的認為工程建設是規劃局的職能，將建委、城投的建設職能與規劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規劃局宣傳工作做得不夠，要增強群眾的規劃意識，還得付出艱苦的努力，擴大和深化宣傳工作。

三、工作計劃

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神，圍繞市委“三大戰略”發展目標，科學規劃、統籌安排，積極推動—大冶一體化和諧發展，依法行政，嚴格管理，努力把建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態宜居城市。

       我局將著重做好如下幾個方面工作：

（一）統籌推進城鄉規劃體系建設，努力提高規劃設計水平。

深入做好市城市總體規劃專題研究，啟動新一輪市城市總體規劃修編工作；繼續做好城市發展戰略規劃研究，紮實推進市城鎮、村鎮體系規劃編制工作；完成中心城區20平方公里控制性詳細規劃覆蓋，著力提高城區修建性詳細規劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態交通設施、城鄉衛生教育設施等重要專項規劃，重點做好章山新城概念規劃和市老齡化城市基礎設施等規劃研究，突出城鄉規劃的龍頭地位。

（二）高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區保護規劃，在今年準備工作的基礎上，繼續做好歷史文化名城申報工作，力爭省級歷史文化名城落戶。

（三）加強規劃管理，嚴格依法行政。

嚴格執行《城鄉規劃法》，進一步加強“一書兩證”的審批和核發工作，規範全市規劃用地市場，集約節約土地，充分發揮土地的綜合效益；借鑑和引進國內外先進經驗，進一步優化我市選址定點審批體系；加強全市違規建築補辦規劃手續工作，健全一整套地方性規章制度，保障市民合法利益，規範全市規劃建設工作；進一步完善科學民主的規劃決策新機制，進一步推進政務公開，加強規劃的宣傳工作和社會公示，接受社會監督。

（四）加大對規劃執行情況的監督和檢查力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

加強與各相關部門及單位的溝通協調，充分發揮其工作積極性，建立健全權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的規劃管理體制；加強對城鄉規劃執法主體等問題的調查研究，進一步健全規劃監管體系；加強規劃實施的過程化管理，強化控制性詳細規劃的控制作用，強化建設專案審批必須以控制性詳細規劃為依據，切實維護規劃的嚴肅性。

（五）強化測繪管理，提升社會服務水平

組織編制市基礎測繪十二五規劃，成立專班，做好編制調研和資料準備工作，高標準完成組織編制工作；積極推進數字地理基礎框架建設工程，為建立電子政務空間地理資訊共享平臺提供基礎地理資訊平臺；推進測繪新科技的廣泛應用，逐步實現地理資訊獲取實時化、處理自動化、服務網路化和應用社會化；推進地理資訊資源共建共享，加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關部門的地理資訊資源共建共享機制，重點做好基礎地理資訊資料和應用資源的共建共享，充分利用基礎地理資訊資料成果，著力提高測繪對經濟增長的貢獻率。