2021年省級肥料隨機抽查及部門聯合抽查工作計劃

2021年省級肥料隨機抽查及部門聯合抽查

工 作 計 劃

為深入推進“放管服”改革，強化“雙隨機、一公開”事中事後監管，淨化肥料生產經營市場，保障農業生產和農產品質量安全。根據相關法律法規及《福建農業系統隨機抽查工作細則》，現將我省省級肥料隨機抽查及部門聯合抽查工作計劃如下：

一、抽查依據

《肥料登記管理辦法》。

二、抽查物件及檢查人員產生方式

肥料隨機抽查及省級部門聯合抽查物件為肥料生產者、經營者，檢查人員為行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，在滿足執法檢查人數要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等。具體檢查物件、檢查人員,嚴格按照規定要求,從相應的檢查物件名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機產生。

（一）檢查物件產生方式

從檢查物件名錄庫中隨機抽取檢查物件。為擴大省級抽查的覆蓋面，今年省級抽查選定寧德市、平潭綜合試驗區、三明市、莆田市等地近幾年未曾去過的縣（市、區）為抽查區域。檢查縣（市、區）及其檢查物件由省級在檢查物件名錄庫中隨機抽取，原則上去年抽過的縣今年不再抽取，數量為2-4個縣（市、區）。

（二）檢查人員產生方式

從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查人員。省級檢查人員在省級執法檢查人員名錄庫中隨機抽取，市、縣級檢查人員由當地自行隨機抽取。若抽到的人員因客觀原因無法參加執法監督檢查，應採取遞補方式再次隨機抽取。檢查人員與被抽查物件有利害關係的，應當依法迴避。

三、抽查比例、頻次和時間

肥料生產者、經營者抽查比例不低於5%，其中省級部門聯合抽查比例不低於1%。抽查頻次為省級2次，設區市級和縣級至少2次。肥料隨機抽查分上半年一次，下半年一次。部門聯合抽查從8月開始至10月結束。

四、抽查數量

2021年省級計劃抽查肥料生產者20家，肥料經營者40家，其中省級部門聯合抽查肥料生產者4家，肥料經營者6家。詳見附表1。各設區市根據肥料生產者、肥料經營者抽查比例不低於5%，部門聯合抽查比例不低於1%的要求,自行開展隨機抽查和部門聯合抽查。

五、抽查分組：

肥料隨機抽查工作分成兩組，上半年和下半年各一組（詳見附表2）。上半年第一組由省土肥總站帶隊，下半年第二組由廳執法監督局帶隊。各小組自行確定出行時間，同時完成省級肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查兩項工作任務。

六、抽查內容

肥料生產者，重點檢查：產品是否取得肥料登記證，是否存在登記證過期、套證等情況，產品技術指標是否與登記證一致等8項內容。具體詳見附表3。

肥料經營者，重點檢查：是否銷售無證、套證或肥料登記證過期的產品，是否銷售包裝標識不規範、標籤殘缺不清或擅自修改標籤內容的產品，是否建立肥料產品進貨驗收制度銷售臺帳等8項內容。具體詳見附表4。

七、工作要求

（一）明確肥料隨機抽查工作職責。省級肥料隨機抽查省土肥總站牽頭，廳執法監督局共同實施。省土肥總站牽頭制定《2021年度隨機抽查工作計劃》，負責肥料“兩庫”（檢查物件名錄庫、檢查人員名錄庫，下同）動態更新管理，帶隊開展2021年度上半年隨機抽查工作及抽查結果錄入，撰寫工作總結報廳法規處，做好材料歸檔。廳執法監督局配合制定《2021年度隨機抽查工作計劃》，配合開展2021年度下半年隨機抽查工作及抽查結果錄入，整理相關《抽查記錄表》和工作小結報省土肥總站歸檔。各設區市農業農村局結合本地實際和本通知相關要求，研究制定本級肥料隨機抽查工作計劃，督促指導轄區各縣(市、區）動態更新管理肥料生產經營“兩庫”建設，按時完成省級剩餘的肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查工作任務，並及時對外公佈抽查結果。寧德市、平潭綜合實驗區、莆田市、三明市等4個設區市農業農村局配合省級，與省級聯合開展本年度的抽查工作。

（二）上下聯動開展隨機抽查。為防止重複檢查和執法擾民，在保證必要的抽查覆蓋面和監管效果的情況下，可採用上下級聯動，共同開展隨機抽查。針對不同風險等級、信用水平的檢查物件還可採取差異化分類監管措施。

（三）強化抽查結果公示運用。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，各檢查小組和各設區市農業農村局隨機抽查工作結束後3個工作日內將抽查結果錄入農業雲131“雙隨機、一公開”系統，並按要求與社會信用體系相銜接,通過福建省政務資料匯聚共享平臺或國家企業信用資訊公示系統（福建）等向社會公開，接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為依法依規處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

省土肥總站聯絡人：付瑞洲，聯絡電話：0591-88011442

執法監督局聯絡人：莊劍隆，聯絡電話：0591-87847680

附表：

1、2021年省級肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查任務分配表

2、2021年省級肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查工作分組表

3、肥料生產環節雙隨機監督抽查記錄表

4、肥料經營環節雙隨機監督抽查記錄表
附表1

2021年省級肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查

任 務 分 配 表

附表2  

2021年省級肥料隨機抽查和省級部門聯合抽查

工 作 分 組 表

附表3

肥料生產環節雙隨機監督抽查記錄表

附表4

肥料經營環節雙隨機監督抽查記錄表