廣州市市場監督管理局2021年食品相關產品生產監督檢查計劃

廣州市市場監督管理局2021年食品

相關產品生產監督檢查計劃

一、工作目標

建立完善食品相關產品生產企業風險分級管理制度和監管電子檔案，以日常檢查為主體，專項檢查為重點，制定科學高效的監督檢查工作計劃，完善問題整改督導機制，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。全年實現：監督檢查計劃公佈率100%，監督檢查發現問題後處置率100%，自查報告率100%，食品相關產品告知承諾許可獲證企業例行檢查覆蓋率100%，大型食品相關產品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系推行率100%，督促企業按要求配備食品安全管理人員。

二、檢查物件

全市食品相關產品生產企業。

三、檢查依據

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》《廣東省市場監督管理局關於廣東省食品安全管理人員的管理辦法》《廣東省質監局工業產品（含食品相關產品）生產許可事中事後監督檢查工作指引（試行）》《廣東省食品相關產品後置現場審查工作程式（試行）》《廣州市市場監督管理局關於進一步做好食品相關產品告知承諾許可後置現場審查工作的通知》等法律法規及檔案規定。

四、檢查計劃

（一）市級年度監督檢查計劃

1.堅持以問題為導向，以風險管控為重點，對重點企業、較高風險企業實施監督檢查，全年檢查不少於5次。

2.組織落實食品相關產品告知承諾許可獲證企業全覆蓋例行檢查，及時彙總不合格企業情況，依法向省局提出撤銷生產許可證建議。

3.結合省區域性署，組織開展重點行業生產企業的專項監督檢查。

（二）區級年度監督檢查計劃

各區局應結合工作實際，制訂本轄區食品相關產品生產企業年度監督檢查計劃，其中：

1.對實行告知承諾許可的獲證生產企業例行檢查全覆蓋，對不合格企業逐級提出撤銷生產許可證建議。

2.日常監督檢查按照“雙隨機”原則：轄區企業數在5家以內的（含5家），組織全覆蓋檢查；轄區企業數在5家以上的，抽查企業數不少於5家且抽查比例不低於5%。日常監督檢查計劃應覆蓋5類發證產品，並將往年監督檢查中發現問題較為突出的,近年來抽檢屢次不合格的奶瓶奶嘴、工業和商用電熱食品加工裝置等產品生產企業列為重點檢查物件。

3.結合省局、市區域性署，開展重點行業生產企業的專項監督檢查。

五、檢查內容

（一）基本要求。檢查企業是否具備相應的生產資質；是否建立安全控制體系；是否有專人負責質量安全工作，按要求配備食品安全管理人員；是否嚴格執行出廠檢驗；是否按要求開展自查。

（二）環境與場所。檢查企業是否滿足廠區環境及總體佈局要求；生產車間衛生防護措施設施是否到位；庫房是否滿足生產需要；檢驗設施、檢驗室和檢驗裝置是否滿足出廠檢驗和檢驗環境要求；檢查企業廠區環境是否滿足疫情防控要求。

（三）生產過程安全控制。檢查企業用於生產的原輔料是否符合要求，是否能提供原輔料安全性驗證材料及使用臺帳；是否對產品的生產過程進行危害分析並儲存相關記錄；產品包裝標識是否規範；產品貯存與運輸是否符合要求；產品檢驗專案及檢驗記錄資訊是否齊全；是否有效建立產品銷售、不合格品處理、消費者投訴處理等產品追溯與召回管理記錄；檢查企業生產過程是否符合疫情防控要求。

（四）安全管理制度與檔案記錄。檢查企業是否能現場提供較為完善的安全管理制度檔案；清潔衛生、裝置維護管理、人員培訓、原輔材料管理、過程控制、產品檢驗等管理制度是否落實到位，記錄是否規範、全面。
    （五）防疫工作落實情況。在疫情防控期間，檢查企業是否能按照《廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組關於印發〈廣東省工廠企業密閉（半密閉）工作場所復工復產新冠肺炎防控工作指引〉的通知》等檔案要求，落實各項防疫工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區局要高度重視，結合本地實際，及時制定食品相關產品生產年度監督檢查計劃並向社會公佈，嚴格按照計劃實施監督檢查，同時參與省、市級的監督檢查工作，確保各項任務落到實處。

（二）加強主體排查。結合監督檢查工作，全面排查獲證生產企業主體資格、生產狀況等情況，對於企業依法終止、不再從事列入目錄產品的生產活動等情形，根據《市場監督管理行政許可程式暫行規定》（市場監管總局令第16號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（質檢總局令第156號）等相關規定依法逐級提請省局辦理生產許可登出手續。

（三）加大處置力度。一是完善問題企業整改督導機制，對檢查中發現的問題督促企業及時進行整改並提交整改報告，確保整改到位。二是對奶瓶、奶嘴、一次性塑料餐飲具等高風險行業、抽檢不合格企業、投訴舉報較多的問題企業實施約談，對上述企業的主要負責人開展告誡提醒，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。三是對檢查中發現或有發生食品安全事故潛在風險的，責令其立即停止生產經營活動，並依法查處直至吊銷生產許可。

（四）加強工作總結。及時彙總監督檢查資訊，按要求公開監督檢查結果，妥善歸檔備查，加強總結分析，不斷提升工作水平。各區局請於2月28日前將公示的監督檢查計劃連結傳送至郵箱scjgj_。