2019年度財政工作總結及2020年工作計劃

2019年，財政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，加強收入徵管，優化支出結構，推進改革創新，積極履行財政職責和職能，促進了全縣經濟及各項社會事業持續穩定發展。現將一年來的工作總結彙報如下：

一、2019年財政工作情況

1.全力以赴抓收入。一是著力調優收入結構。全年完成地方一般公共預算收入37683萬元，同比增長6.5%。其中：本級稅收收入完成26800萬元，同比增長8%，佔地方一般公共預算收入的71.12%，全年納入一般公共預算管理的非稅收入完成10883萬元，同比增長2.93%，佔地方一般公共預算收入的28.88%，非稅佔比較去年下降1個百分點，收入質量逐步提升。二是積極培育基礎財源。支援園區基礎和配套服務設施建設，大力支援工業企業生產和發展，加快重點專案的實施，保證專案收入及時足額入庫；
加大招商引資力度，落實入駐企業優惠政策。三是加大國有土地儲備與開發力度，加強房地產稅收等重點稅源管理，努力增加財政收入。四是加強稅源監管。出臺《深化財源稅收綜合治理改革的實施辦法》檔案，從涵養稅源、獎補激勵、引進人才、助力實體、部門護稅、財稅改革等6個方面發力，在進一步搞好稅源清理調查的基礎上，對稅源情況進行核實分析，將責任分解落實，為完成全年收入計劃提供支撐。五是積極向上爭取資金。深入研究中央、省市各項財政獎補支援政策，分析梳理了適合我縣爭取資金的專案，整理成《財政轉移支付專案政策彙編》，為各部門向上級爭取資金提供參考。全年向上級部門爭取資金7313萬元，極大地緩解了縣鄉財政困難。

2.人民至上惠民生。保障和改善民生是堅持執政為民的本職要求，是一切工作的出發點和落腳點。我縣財政不斷加大民生投入，切實讓人民群眾共享經濟社會發展成果，共沐民生財政陽光。2019年，全年實現一般公共預算支出307122 萬元，同比增長10.5%，與教育、文體、社保、衛生、環保、城鄉社群、農林水、交通、住房等民生相關的支出⠄417萬元，佔財政支出總額的79.58%。助力脫貧攻堅，統籌整合使用財政涉農專案資金25627.26萬元，支援基礎設施、產業發展、農村危房改造、健康扶貧、教育扶貧等各類扶貧專案的實施；
圍繞汙染防治攻堅戰，落實資金4664萬元，支援汙染防治和生態環境保護；
強化民生託底，投入3995萬元，支援做好低保、醫療救助、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒基本生活保障等，惠及全縣8萬餘次；
發展優質教育，落實教育資金27160萬元，改善農村義務教育辦學環境，推進城北學校、三完小改擴建設專案，芙蓉學校全面完工，化解大班額80個；
促進文化發展，籌集資金1100萬元完成縣民族影劇院維修改造；
落實就業政策，幫助下崗失業人員和農村勞動力實現再就業。

3.敢於較真防風險。將防控債務風險當成一項重要的政治任務、一項底線工作常抓不懈，目前我縣債務風險等級為綠色安全，全縣債務風險實現總體可控，是全市政府性債務最少的縣市區之一。一是債務風險管控“嚴”。嚴控新增借款，規範政府舉債融資行為。要求所有建設專案都要求出具可行性分析報告，稽核是否符合我縣財政承受能力和政府投資能力，確保不會造成地方政府隱性債務風險，涉及ppp專案均要求報省裡批准。大力清收財政借款，全年清收財政各類財政借款3200萬元。2019年，共申請專項債券資金專案9個，獲批5個專案，獲得專項債券資金1.05億元。二是平臺公司轉型“實”。把推動平臺公司清理整合轉型作為化解隱性債務、防範債務風險的切入點和著力點，切實抓緊開展對融資平臺公司的清理規範工作，已將原有的4個平臺公司清理整合為2個，即會同縣經濟建設投資有限公司、湖南會同裕森林業投資有限責任公司，並不斷為其注入新的具備流動性和經營效益的國有資產，推進平臺公司耕地佔補平衡專案建設。三是債務風險化解“穩”。全力以赴防範化解政府性債務風險，科學合理編制政府隱性債務化解實施方案，超額完成年度償債任務，獲省政府專項獎勵。

4.不忘初心優管理。財政作為庶政之母，更要堅持問題導向，不忘初心規範財政管理。一是規範預算執行。規範財政集中支付管理，啟動電子支付改革，全年預計實現國庫集中支付額40億元，保障了各部門事業發展和運轉需要；
二是規範政府採購。全年完成採購業務269次，採完成19947萬元，資金節約率8.1%；
三是規範投資評審。完成採購業務242次，採購額17947.32萬元，資金節約率8.1%；
四是規範預算績效管理。預算績效管理覆蓋到全縣98個預算單位，涉及重大專案277個，評價結果得到有效應用；
五是盤活存量資金。清理各類呆賬資金、借款，回收結餘部門資金，加大資金統籌力度，盤活專戶存量資金9212萬元，切實發揮資金使用效益。六是落實“過緊日子”。嚴格執行“四減一控”壓減一般性支出，2019年預算安排同比2018年預算按10%比例壓減一般性支出878萬元，進一步加大了非剛性、非重點專案支出的壓縮力度，騰出的資金全部用於支援三大攻堅戰、保障和改善民生等重點領域，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。

5.依法依規強監督。一是強化民生資金監管。充分發揮財政監督職能，注重把好民生立項關、支出稽核關、資金問效關，確保將有限的資金用在“刀刃”上。推進財政扶貧動態監控系統建設，強化脫貧攻堅資金監督，開展財政扶貧資金等重大民生資金專項檢查，確保民生資金用在實處，用在明處。二是紮好“鐵柵欄”。出臺了《關於進一步加強預算單位資金存放管理辦法》《會同縣財政票據管理辦法》等規範性檔案，對預算管理、會計管理、非稅收入管理、專項資金管理等方面制度進行了梳理完善，把各項財政行為關進制度的“鐵柵欄”裡，確保了財政資金、人員安全。三是在陽光下執行。積極開展“網際網路+監督”平臺民生資金公開目錄，將資金分配、補貼發放情況以及民生專案建設情況、村級組織財政收支明細等資訊全部納入“網際網路+監督”平臺，保證民生資金全部公開。大力推行預決算公開制度，通過政府入口網站和財政網站對102個預算單位的部門預決算和“三公”經費預決算向社會公開，以“公開”推動部門從嚴從緊開支行政經費，強化公務支出管理。

二、2020年工作計劃

2020年是實施“十三五”規劃的重要之年，面對錯綜複雜的經濟形勢，為確保實現全年預算目標，我們將重點做好以下工作：

1.增收入、抓支出，確保預算執行情況良好。依法組織財政收入，加大支出預算執行力度，創新財政投入方式，保障重點支出需要。一是財政收入規模持續擴大。通過強化收入徵管、依法徵收、應收盡收，努力克服經濟下行壓力持續加大、減稅降費力度不斷加大、壓縮非稅收入規模等諸多困難，培植財源，加快重點專案的實施，保證專案收入及時足額入庫，確保一般公共預算地方收入按照增長5.5%左右。二是提高收入質量。圍繞全年財政收入目標，加強與稅務部門協調配合，及時分解落實收入計劃，在保持穩定增長的基礎上，不斷提高財政收入質量，提升稅佔比。三是優化財政支出結構。確保全縣農林水、教育、科技、醫療衛生、社保就業、文化體育、節能環保、住房保障等直接關係人民群眾切身利益的支出合計達到23.3億元，佔支出總額的比重達到77.3%。樹立過“緊日子”思想，嚴格壓縮“三公經費”以及一般性開支，確保2020年“三公經費”只減不增，更好的發揮財政資金撬動作用，使每一分錢都用到刀刃上。

2.強監管、促規範，確保資金績效管理優化。一是深化“放管服”改革。釐清部門預算管理權責。落實預演算法定職責，科學劃分預算編制、執行、監督等各環節權責，進一步壓實各方責任。二是進一步完善扶貧資金監管政策。進一步完善統籌整合使用財政涉農資金管理辦法、財政專項扶貧資金績效考評等支援脫貧攻堅相關資金政策，切實加強扶貧資金監管，確保扶貧資金投向最需要的方向、最關鍵的環節、最精準的物件。三是依法開展重點監督檢查。結合工作實際，進一步加強對政府採購、投資評審、財政資金、國有資產的監管。同時，進一步嚴肅財經紀律，完善內控制度，織密監督安全網，對各個業務股室進行年度監督檢查，對18個鄉鎮財政所實行定期巡查，充分發揮財政監督的利劍作用，構建“內外並重、前後呼應、建管結合”的財政監督格局。

3.控規模、防風險，確保政府債務風險等級安全。一是加強政府債務管理，拓展合法合規舉債融資的“前門”。統籌政府債券與財政預算資金，優化債務結構，保障各部門合理融資需求。完善債券專案遴選方式，規範債務專案預算編制與審批，強化專案跟蹤管理，加快專案實施，提高債券資金使用效益。二是嚴格落實責任，防範化解債務風險。健全舉債與償債能力相匹配的地方政府舉債融資制度，按照“誰舉借，誰償還”的原則，有效防範債務風險。三是規範政府融資行為，堵住違法違規舉債融資的“後門”。嚴格執行政府舉債融資“負面清單”，堅決遏制隱性債務增量，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。四是防控國庫風險，嚴控財政暫付性款項，杜絕新增違規借款，對歷年借出款項、其他應收款項等認真清理，分類逐步消化，切實防範財政支付風險。