2021年全省水利系統節約用水工作要點

2021年全省水利系統節約用水工作要點

2021年，全省節約用水工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，全面落實節水優先方針，按照省委、省政府要求和全國節水辦部署，深入對接黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，以落實國家節水行動為主線，以促進水資源節約集約利用為目標，以規範節水管理為支撐，堅持示範推動、典型帶動、亮點引導、分類推進，繼續抓重點、攻難點、創品牌、樹亮點，推動全省節水工作再上新水平，為山東高質量發展和新時代現代化強省建設提供可靠保障，確保“十四五”節水工作起好步、開好局。重點抓好以下工作：

一、增強政治自覺，堅決貫徹中央重大決策和省委、省政府工作部署

1.深入落實國家節水行動。充分發揮省節約用水工作聯席會議制度作用，全面推動國家節水行動方案及山東實施方案確定的各項重點任務落實。調整公佈省節約用水工作聯席會議組成人員名單。籌備召開聯席會議全體會議，印發聯席會議2021年工作要點，明確各部門任務分工，加強督促排程，推動落實國家節水行動取得更多實質性成果，及時向水利部提交年度工作總結報告。

2.積極推動山東黃河流域深度節水控水。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，按照水利部指導意見要求，結合山東實際，研究制定山東黃河流域深度節水控水工作任務清單並嚴格實施，各市要認真抓好落實，加快推動用水方式向節約集約轉變。

3.探索節約集約用水促進機制。按照省委全面深化改革委員會部署要求，認真組織完成“探索節約集約用水促進機制”改革任務。會同相關部門，梳理制約節水工作深入開展的體制機制短板，深入調研論證，研究提出完善節水激勵政策的意見建議，爭取改革成果納入上級決策，推動全省節水工作取得新突破、新發展。各市要結合實際，加強實踐探索，不斷完善節水激勵政策措施，創造更多可在全省複製推廣的典型經驗做法。

4.印發實施山東省“十四五”節水規劃。按照“十四五”發展要求，結合國家節水行動方案和山東實施方案，研究提出“十四五”山東節水主要目標。在國家“十四五”節水型社會建設規劃指引下，緊密銜接我省各行業專項規劃，明確全省重點領域和行業節水工作具體目標任務，高質量編制完成《山東省節約用水“十四五”規劃》，聯合省發展改革委等部門印發實施。各市水行政主管部門要在省規劃指引下，及時釋出本地區“十四五”節水工作規劃，並抓好落實。

5.積極推進非常規水利用。認真落實國家10部委《關於推進汙水資源化利用指導意見》，積極組織申報典型地區再生水配置利用試點，協調相關部門做好試點支援和保障工作。各地要將非常規水納入區域水資源統一配置，會同相關部門做好再生水、淡化海水等開發利用工作，鼓勵有條件的地方逐步納入城鎮供水管網，不斷提高非常規水利用比例。

二、創品牌、樹亮點，高標準推進節水型社會建設

6.培育一批行業節水標杆。會同相關部門，在農業、工業、城鎮等各個行業和領域，積極培育一批農業節水、工業企業及園區節水、城鎮及生活服務業節水的節水標杆單位，打造節水工作亮點，加大宣傳推廣力度，示範引領各行業各領域深度節水。各市要結合實際，做好節水標杆單位培育和遴選工作，切實發揮節水標杆的典型示範作用。

7.持續推進縣域節水型社會達標建設。配合水利部做好2020年度通過省級驗收的31個節水型社會達標縣（市、區）複核工作。進一步完善建設程式，對條件成熟的縣（市、區）及時組織技術評估和初驗，確保2021年全省70%以上的縣（市、區）達到節水型社會評價標準。各市要積極推動各縣級人民政府開展達標建設，加強經費保障和分類指導，及時提煉經驗做法，積極開展縣委書記談節水等活動。

8.拓展節水載體建設成果。按照國家要求，做好威海市全國節水型社會創新試點總結驗收工作，探索形成濱海城市缺水問題的綜合解決方案。在省、市、縣三級水利單位開展水利行業節水型單位建設，廳直屬單位、市縣兩級水行政主管部門要按照因地制宜、經濟適用的原則，參照水利行業節水機關建設標準，組織所屬水利單位積極開展節水型單位建設，年底前50%的單位建成水利行業節水型單位，到2022年底全部建成。進一步推進節水型高校建設，堅持屬地管理原則，按照《節水型高校評價標準》，督促指導高校加強節水管理，確保到年底全省20%以上的高校建成“節水型高校”。會同有關部門，對命名滿五年的第二批省級公共機構節水型單位進行復核。各級要加強部門溝通協調，加快推進高耗水行業節水型企業建設，切實提高建立比例。結合高校節水工作，積極推行合同節水管理，逐步向其他領域延伸，打造一批合同節水典型示範專案，徵集一批合同節水典型案例，促進節水服務市場發展。

三、強化支撐保障，深化節水監督管理和宣傳教育工作

9.加快節水法規制度建設。按程式做好《山東省節約用水條例》立法工作，年內提交省人大常委會審議，早日釋出實施。根據水利部相關檔案出臺情況，研究制定我省計劃用水管理、用水定額管理、重點用水單位監控等方面的配套管理辦法，推動節水管理制度更加成熟、更加定型，切實發揮法規制度對節水工作的保障作用。

10.進一步完善用水定額標準等支撐體系。按照定額修訂週期和分行業、精準化、全覆蓋的要求，與國家已釋出的用水定額標準緊密銜接，在現有省級用水定額標準基礎上，制修訂一批製造業、採礦業、服務業等行業用水定額標準，年底前釋出實施，進一步提高用水定額標準的覆蓋率和先進性、適用性。按照水利部部署，在火電行業開展用水定額對標達標，推動火電行業用水效率提升。加大用水定額監督檢查力度，強化定額執行應用，確保定額標準務實管用。積極做好成熟適用節水技術徵集工作，提高節水技術應用推廣水平。組織做好節約用水管理年報工作。市縣兩級水行政主管部門要強化節水基礎工作，切實做好各類節水工作資訊報送工作，提高節水統計資料質量，為節水工作提供有力支撐和保障。

11.規範計劃用水管理。指導市縣兩級水行政主管部門要理順工作機制，加快推進計劃用水規範化管理，嚴格按照用水定額和區域用水計劃下達單位用水計劃，確保年用水量1萬立方米及以上各類用水單位計劃用水管理全覆蓋。

12.深入落實節水評價機制。嚴格省級層面節水評價審查，把好重大專案節水關。指導市縣加強節水評價臺賬管理，規範節水評價章節編制，細化實化節水評價審查標準，開展涉水規劃和建設專案節水評價內容抽查複核，促進節水評價從建機制向嚴管理轉變。市縣兩級水行政主管部門要應評盡評、嚴格把關，從嚴叫停節水評價審查不通過專案，將節水優先落到實處。

13.強化節水監督管理。配合水利部和省有關部門做好涉及節水各項檢查考核評估工作，研究完善節約用水相關考核內容和指標，更好地發揮考核指揮棒作用。加強重點監控用水單位監督管理，對省、市重點監控用水單位名錄進行動態調整。按照節水監督檢查方案和“雙隨機、一公開”監管要求，以國家、省、市三級重點監控用水單位名錄為重點，以計劃用水制度執行為主要內容，開展節水業務監督檢查，及時發現問題，督促限期整改。

14.深化節水宣傳教育。開展“山東節水在行動”主題宣傳，層層發動，廣泛宣傳，營造節水宣傳強大聲勢。做好“世界水日”、“中國水周”、全國城市節水宣傳週等節點和日常節水宣傳，積極組織參加水利部“節水中國 你我同行”主題宣傳聯合行動、第二屆全國節水知識大賽等活動，加大媒體宣傳力度。發揮好各級節水教育基地、節水知識普及讀本和機關幹部、節水志願者、節水大使的作用，組織開展富有特色的節水宣傳教育和實踐活動，促進節水宣傳教育進機關、進黨校、進學校、進企業、進社群、進鄉村，進一步增強全社會節水意識。結合評選表彰節水示範標杆工作，組織編印全省節水典型案例集萃，積極宣傳推廣各地節水典型經驗。各市要結合自身特點，總結提煉典型經驗，打造體現當地特色的節水工作品牌，及時報送各行業各領域節水典型經驗做法，形成點面結合、多頭引領、集星閃耀的節水工作推進格局。

四、落實全面從嚴治黨要求，不斷提高節水管理效能

15.持續加強黨的建設。把黨的政治建設擺在首要位置，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從講政治高度做好節水各項工作。紮實開展黨史學習教育，教育引導黨員幹部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。深化廉政建設、作風建設，加強黨員幹部教育、監督和管理，嚴格執行中央八項規定精神，加強節約用水管理領域廉政風險防控，確保節約用水工作資金安全、幹部安全。省節約用水辦公室黨支部開展“開啟新徵程，構築節水發展新格局”活動，強化責任擔當，提升工作效能，爭做示範表率，營造爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。

16.加強工作能力建設。圍繞節水工作熱點難點問題，加強調查研究，推進改革創新，促進節水管理工作規範化、精細化。各級要加強節水業務培訓，增強節水技術支撐，不斷提高做好節水工作的能力和水平。