寫好調研報告需要把握的重點

做好調研工作，寫好調研報告，無論是對領導還是文祕人員來說都是一項極為重要的工作。寫好調研報告是做好其他工作的基礎，黨的三代中央領導核心都十分重視調查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調查，就沒有發言權”、“調查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧--同志深刻指出：“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可
能進行正確的領導。”****同志強調，調查研究是“謀事之基、成事之道”。

調研報告，是針對社會生活和工作中的問題進行深入調查，以確鑿的事實反映存在的矛盾、問題和現象，分析研究其產生的原因、實質、影響等，提出解決措施和處理意見的書面材料。調研報告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學思路展開，其關鍵在於提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經濟社會發展的新階段，無論是黨政機關還是企事業單位都需要寫作大量的調研報告，寫好調研報告具有十分重要的現實意義，本文將結合例項探討調研報告寫作的要點。

一、深入實際，選擇廣受關注的問題進行調研

寫作調研報告的根本目的是為了解決實際問題，因此選題應貼近實際，貼近群眾，貼近生活。正如加裡寧所說：“如果你說的平常，但卻觸及到了群眾所關心的最迫切的問題，如果你對這個問題又給予瞭解決，那麼一篇最平常的文章也會發生很大的政治作用。”作好調研工作，應從以下幾個方面入手：

（一）要有針對性地選擇調研課題。社會生活中需要解決的問題不計其數，但這些問題有主次之分，要側重解決工作中的主要矛盾和關鍵性問題，解決當前改革發展中的熱點和難點問題，關注那些領導急於解決的和有爭議的問題，以及一些新政策在執行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源於對現實問題的準確認識和全面把握，這種認識和把握的前提是對存在的問題準確而周密的調查。

（二）要深入實際、深入基層。調查研究應自覺遵循以下原則：1.堅持解放思想、實事求是。這是調查研究必須遵循的思想路線和科學態度。要堅持一切從實際出發，“不唯上、不唯書、只唯實”。2.深入瞭解實情，敢於講真話，如實反映客觀事物的本來面目。3.堅持群眾路線。要把調查研究的過程作為深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，作為密切聯絡群眾、虛心向群眾學習的過程。

（三）使用科學的調研方法，提高調研資料的有效性。調研方法的正確選用有助於實現調查目的。當前普遍採用的調查方法有普查、實地調查、抽樣調查、典型調查、間接調查等。具體實施的調查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取彙報等。要結合實際問題選用適當的調研方法，調研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運用科學的調研方法瞭解情況，使調查的事實、資料及引用的資料都真實可*，準確無誤，才能為進一步分析問題，提出對策建議，發揮現實指導作用提供可*保障。

取消農業稅這一農業新政策實行後，一方面可以使廣大農民真正得到實惠，切實減輕農民負擔。同時也使地方財政陷入困難，造成農村公共服務難以自處。針對這一新農村建設中的難點問題，作者深入相關地區36個行政村，併發放有效問卷300份，綜合使用實地調查和問卷調查兩種方法，進行大量調研分析後寫成了《取消農業稅後農村公益事業對策研究》。

二、挖掘材料，對問題進行全面科學的分析

調研報告一般先提出問題和現象，然後分析原因，最後提出解決辦法。分析和研究部分是調研報告寫作的重點。對於調查得來的材料進行認真甄別和深入細緻的分析研究，全面系統地闡釋和剖析問題的表現和原因。要透過現象看本質，從一定的理論高度來提煉觀點，提高認識，反映事物的發展規律。在分析研究時，可採用定性與定量分析相結合的方法。定量分析是通過具體的資料來說明問題，反映事物的情況和特徵；定性分析是就事物的性質、特點、走向進行分析研究，從中得出規律性的認識和判斷。在運用定量分析時，也可以綜合運用歸納、演繹、對比、闡釋等方法進行定性分析，使理論與實際相結合，巨集觀與微觀相結合，站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料，防止片面性，使分析系統化、條理化，在此基礎上獲得正確的結論。

前述《取消農業稅後農村公益事業對策研究》的開頭部分以一個問句：“在國家投資有限、地方財政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下，農村公益事業怎麼辦？”開門見山地提出問題，然後簡要介紹說明調研過程和方法。主體部分採用兩段式結構，首先提出取消農業稅後農村公益事業發展中存在的突出問題，包括教育、出行、文化衛生、農村社保體系構建難、“以獎代補”資金配套難、“一事一議”制度落實難等問題，其中列舉了大量典型的事實和資料，並對調查中發現的問題做了適當的分析。第二部分有針對性地提出了加快發展

農村公益事業六個方面的對策建議。調研方法科學，分析精當有力，措施具體可行，很好地實現了調研報告的寫作目的。

又如《對青島市弱勢群體食品安全的調查報告》一文，即是按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路展開，開頭簡要概述弱勢群體與和諧社會的關係，並介紹調查的基本過程和結果。主體部分首先指出青島市弱勢群體食品安全
現狀，然後對影響食品安全的因素進行了分析。在對現狀進行準確精煉、簡明有序地闡述後，分析與綜合並用，巨集觀分析與微觀分析相結合，用聯絡的、全面的、發展的觀點，從經濟發展、經營環境、管理、食品監管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢群體食品安全的因素。在分析農村食品經營狀況對食品安全的影響時，為了說明農村食品進貨渠道混亂，作者採用定量分析與定性分析相結合的方法，既列舉了大量的調查事實和資料，又能上升到理性認識的高度，並據此提出解決弱勢群體食品安全的具體對策，突出了思辨性，能幫助讀者認識問題，掌握規律。

三、把握政策，從全域性出發提出切實可行的建議

調查研究的目的是為了解決問題，一篇調研報告

的價值主要體現在對策建議上。調研人員要解放思想，與時俱進，堅持理論聯絡實際，從新的角度和視野研究解決新問題；要通過各種渠道去了解和把握領導意圖，站在領導的角度來思考問題；對改革發展中那些帶有全域性性、戰略性、前瞻性的重大問題，重在運用馬克思主義的立場、觀點和方法，認識本質和規律。不僅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上級出臺的方針政策，通過不斷學習來提高理論認識。調研人員要適應形勢，運用超前思維，提出創造性建議，真正做到審時度勢。在寫作過程中，調研人員還需掌握提煉加工、謀篇佈局的技法，學會組織整理材料，把握上下文的銜接，緊密結合事實材料和對問題的分析提出對策，寫出既有事實依據又有現實指導性的文章。在真正搞清問題的基礎上，尋找解決問題的思路和辦法，形成有情況、有分析、有對策措施的調研報告，真正做到“語當其時，諫當其用”。

如，針對當前黨中央退耕還林政策實施中存在的一系列問題，作者自覺深入地調查研究後撰寫了《當前退耕還林存在的問題與對策》一文，該文針對“退耕還林”政策執行中遇到的難點問題展開。調研報告開頭首先肯定了黨中央的退耕還林決策，然後針對當前退耕還林政策實施過程中存在的突出問題，指出危害和影響，使人們看到解決問題的緊迫性。文章的開頭部分：

黨中央決策實施的退耕還林舉措是落實科學發展觀、倡導人與自然和諧相處、惠及人類子孫後代的千秋偉業，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實踐中，因涉及到千家萬戶農民百姓具體利益的得失，自然也就不可避免地出現一些不容忽視的問題。這些問題的客觀存在，如不及時妥善解決，將會引發較多的新矛盾，給農村社會帶來不和諧、不穩定因素。

在主體部分簡明地列出小標題“存在問題”和“預防對策”。在“存在問題”部分，從宣傳力度、村幹部與農民的矛盾、大戶與普通農民的矛盾、管理漏洞、幹部不良行為等幾個方面簡要歸納存在的問題，並對這些問題產生的原因進行了深入的分析，如針對“宣傳引導力度不夠，退耕農戶對補助期滿後‘吃什麼’心存惶惑”這一問題，文中分析指出原因“這些地區經濟落後，農民傳統意識濃厚，吃的方面主要*自耕地。眼下有的農戶除留少量菜園地以外，其餘土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見效益的經濟林，絕大部分屬生態林，而在退耕還林地區，同時也是林木禁伐區。國家對退耕農戶補助是有限的，補助年限期滿後，到底*什麼吃飯，老百姓心裡無底，這是退耕地區農民普遍存在的擔憂心理。”這些深入細緻的分析和基於調查基礎上對農民心理的把握，為提出可行性對策建議提供了前提和保障。

接下來的“預防對策”部分承接上文，依據相關政策，從五個方面結合實際提出了切實可行的對策：“一、加強政策宣傳，引導農民更新傳統觀念，加大扶貧力度。目前，山區農民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級政府要引導說服他們……另一方面，要儘量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要*退耕農戶自力更生，自我解救，千方百計，想方設法通過遷移式扶貧、多種經營等措施解決退耕補助過後‘吃什麼’的問題,消除後顧之憂。……”該部分不僅提出了措施，而且闡述了具體的做法要求，有利於矛盾的化解和問題的解決，使調研成果能很好為領導決策服務，實現了調研報告的寫作目的。