2020年防災減災工作報告（縣級）

XX縣2020年防災減災工作報告

       根據《XX市防災減災委員會辦公室關於做好迎接全國自然災害防治工作綜合督查檢查工作的通知》（X減災辦〔2020〕X號）檔案精神，現將我縣2020年防災減災工作開展情況彙報如下：

 一、工作開展情況

（一）自然災害情況

2020年1至6月，我縣境內先後發生了低溫、乾旱等較大的自然災害，導致全縣X個鄉鎮X個村委會，X個村民小組，X戶X人受災，受災面積X公頃,成災X公頃，絕收X公頃，飲水困難人口X人，飲水困難大牲畜X頭（匹），需口糧救助X人，需飲水救助X人，造成直接經濟損失XX萬元。今年7月份以來，受強降雨影響，我縣XX鎮、XX鄉、XX鄉、XX鄉、XX鄉、XX鄉等X個鄉鎮先後發生了X次洪澇災害，導致我縣X個鄉鎮X個村民委員會，X個村民小組，X戶，X人受災。特別是8月18日和8月31日因為強降雨，造成XX鄉XX村委會XX村小壩塘內外壩坡滑坡；XX鄉X畝番茄、黃瓜等農作物被淹，農業基礎設施受損；XX公路中斷。全縣受災農作物面積XX公頃，成災XX公頃畝，造成經濟損失XX萬元，其中，農作物損失XX萬元，水利等基礎設施損失XX萬元。

（二）主要工作措施

1.深入學習貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要指示精神。縣委、縣政府高度重視學習貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省市黨委政府關於防汛減災的各項部署要求，堅持人民至上，生命至上的原則，將人民群眾生命和財產安全放在第一位。先後於X月XX日召開2020年度安委會和自然災害應急管理委員會第X次（擴大）會議、X月XX日召開2020年安全生產第X次會議暨防災減災工作會議，X月XX日召開2020年度縣安委會和縣自然災害應急管理委員會第X次（擴大）會議暨全縣安全生產應急管理工作會議，進一步安排部署深入學習貫徹落實工作，要求全縣各級各部門、X鄉鎮黨委政府要利用黨委（黨組）會等形式做好組織傳達、貫徹落實工作，把學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為重大政治任務和根本政治責任。

2.防災減災救災體制機制貫徹落實情況。一是為落實中央機構改革要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想，建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，加強、優化、統籌全縣自然災害應急能力建設，形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，我縣於XX年X月X日印發《XX縣人民政府辦公室關於成立XX縣自然災害應急管理委員會的通知》（X政辦發〔XX〕X號）檔案，成立了XX縣自然災害應急管理委員會。二是縣委、縣政府高度重視防災減災工作，為進一步加強對防災減災工作的領導，釐清防災減災職能職責，切實做好全縣防災減災工作，根據機構改革後相關部門的職能職責，我縣於XX年X月X日印發《XX縣人民政府關於調整充實縣防災減災委員會組成人員的通知》（X府明電〔XX〕XX號）檔案，對縣防災減災委員會進行調整充實。三是XX年X月X日出臺了《中共XX縣委 XX縣人民政府關於推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（X發〔XX〕X號），全面壓緊壓實各方責任，切實做好自然災害防治工作。

3.城鄉建設工程地震檢查情況。一是X年市應急局下撥XX縣地震局XX萬元，用於XX地震臺觀測山洞建設。目前山洞主體已全部結束，正在安裝儀器裝置，專案建設對監控XX縣及周邊地區地球物理場變化情況具有實際意義，將進一步加強我縣防震減災能力建設，提升我縣防震減災現代化水平。二是全縣各單位建房都按照防震要求，抗震標準由住建、發改局審批。

4.避難場所建設情況。目前已經建成XX廣場應急避難場所，預計安置避險人數XX人；XX一中應急避難場所，預計安置避險人數XX人；XX縣XX公園應急避難場所，可供X人應急避難或X人臨時避災安置；XX縣XX公園應急避難場所，可供XX人應急避難或5000X人臨時避災安置。XX個應急避難場所安裝共急避難場所標誌牌XX塊（XX廣場應急避難場所XX塊，XX一中應急避難場所XX塊，XX縣XX公園應急避難場所XX塊，XX縣XX公園應急避難場所XX塊，XX縣民政局XX塊）。其中主標誌牌XX塊，組合標誌牌XX塊，圖形標誌牌XX塊。所安裝的標識牌均與應急指揮、應急供電、應急供水、應急棚宿區、應急物資儲備供應、應急保衛、應急廁所、應急垃圾存放、應急食品供應、應急通訊、應急廣播、應急車道、應急醫療救護、應急消防、應急停車場等設施相對應。按照平災結合的原則，我縣在應急避難場所建成後，不改變場所原來的性質和用途，由物權單位繼續管理和使用。當發生地震、水災、火災、爆炸、危化汙染等重大災害事件時，由縣人民政府確定啟動使用應急避難場所。

5.應急管理工作穩步推進。一是各類自然災害應急預案修定情況。2020年8月底，我縣修定總體預案XX個：《XX縣突發公共事件總體應急預案》；自然災害類XX個:《XX縣自然災害救助應急預案》《XX縣森林火災應急預案》《XX縣地震應急預案》《XX縣地質災害應急預案》《XX縣防汛抗旱應急預案》；事故災害類3個：《XX縣生產安全事故應急預案》《XX縣危化品安全事故應急預案》《XX縣重特大火災事故應急預案》......。二是應急救援隊伍建設情況:縣級各部門、XX鄉鎮、企業共有各類應急救援隊伍XX支XX餘人；三是應急演練情況。2020年全縣計劃組織XX場次應急演練，其中開展縣級地震災害應急演練XX場次，鄉鎮級XX個地質災害隱患點，每個點X場次。目前已經開展了XX場縣級地震災害和XX場鄉鎮地質災害應急演練。

6.防災抗災救災成效明顯。今年以來，我縣自然災害未發生因災死亡事件，受災群眾得到及時救助，全縣自然災害應急管理形勢繼續保持良好態勢。一是今年以來縣應急局共向省市爭取到位中央自然災害救災資金共XX萬元。其中，抗旱救災專案資金XX萬元，解決了全縣XX鄉鎮，XX個村委會，XX個村民小組XX人、XX頭大牲畜的飲水困難。抗旱救災生活補助資金XX萬元解決了我縣(除XX鎮外)的XX個鄉鎮因農作物乾旱嚴重造成減產的XX戶，XX人受災補助。冬春自然災害生活救助資金XX萬元，全部用於通過政府招投標方式採購救災物資，用於購買大米XX噸，救助受災嚴重困難群眾XX戶，XX人。同時還發放救災棉被XX床，衣服XX套，救助XX鄉鎮XX人。二是及時開展救助工作和救災物資儲備工作，加強部門聯動，做好庫存清理工作。縣應急局聯合縣發改局對縣儲備庫庫存救災物資進行了盤庫清點，造冊登記，並做好物資的防潮防火工作，同時,對各相關部門的應急救援物資進行了統計,摸清了物資的數量。同時縣應急局與多家供貨商簽訂救災應急物資供貨協議，確保重大災情發生後救災物資及時有效供給。

7.有針對性積極謀劃重點專案申報工作，建立高質量專案儲備。結合“十四五”規劃和“兩新一重”專案建設，縣應急局積極高質量申報專案，當前已申報智慧化物資儲備庫建設專案、現代化應急避難場所建設專案、XX縣智慧應急大資料資訊系統平臺建設和救援無線通訊融合網路建設專案、XX縣智慧資訊化應急指揮中心建設、XX縣多媒體公眾安全科普教育基地等專案。

8.開展防災減災日集中宣傳教育培訓活動。一是縣應急局聯合縣減災委相關成員單位在縣城XX小廣場緊緊圍繞“提升基層應急能力，築牢防災減災救災的人民防線”這一主題開展了“防災減災日”集中宣傳活動，懸掛宣傳橫幅X餘條，展示防災減災展板X多塊、發放防災減災資料、手冊X餘份(冊)，解答群眾疑問X多人次，進一步打通應急響應“最後一公里”。二是通過電視、網站、QQ群、微信公眾號等各種新聞載體開展防災減災救災知識宣傳；利用脫貧攻堅走訪等活動，深入開展豐富多彩、形式多樣的防災減災知識宣傳教育活動，提高群眾防災減災意識，今年以來共發放各類防災減災救災宣傳資料X多份。解答群眾疑問X多人次。定期對學校、醫院、福利機構等人員密集場所進行安全檢查，組織開展消防安全應急疏散演練，提升人民群眾的安全自救意識。三是不斷完善災害應急報災體系建設。健全災害資訊員網路，舉辦鄉鎮級災情資訊員業務培訓班XX期、網路線上學習XX期，通過專業系統的培訓，提升了我縣自然災害應急報災隊伍的素質，實現災害災情資訊網路化報送。  

二、存在的主要困難和問題

縣級財政能力較弱，防災減災資金投入不足，導致水毀堤防工程維修經費、水庫維修養護經費、山洪災害防治縣級非工程措施監測預警系統無維護經費和資訊費用等。同時缺少應急救援專項經費，不能及時配備、補充更新必要的搶險救災物資（編織袋、照明燈、鐵絲、十字鎬、鋤頭、抽水裝置等），沒有資金組建配備應急搶險救援隊伍，沒有配備應急車輛，應急裝備，通訊設施等。

2.部分鄉（鎮）對習近平總書記關於防災減災重要論述學習不深、不透，貫徹落實省、州救災政策不到位，將救災工作等同於民政救助和社會兜底保障工作看待。有的鄉鎮報災、核災、救災物資發放的具體所站脫節，相關所站沒有形成合力，作用發揮不明顯；有的鄉鎮報災、核災人員不明確，人員變動較大，影響鄉鎮災情上報工作；有的鄉鎮認為自然災害受災是普遍都受災，災情上報後，上級下撥的救災物資、資金有限，不好分配，認為會影響幹群關係，所以存在自然災害災情瞞報、漏報情況。

3.縣應急部門與鄉鎮對口聯絡部門關係不順。縣應急局自2019年X月成立以來，是整合了多個部門多項職能的新組建部門，面對“全災種、大應急”的任務，邊組建、邊應急、邊防範，不斷健全完善應急管理體制機制，作為新組建的部門職責融入了原民政、國土、水務、農業、林草、防震減災等部門的部分職能職責，書面的劃歸和現實的差距異常明顯，導致鄉鎮應急管理、安全生產、防災減災工作存在空白點和盲區。當前縣應急局同十鄉鎮應急系統方面工作對接上出現混亂、斷檔，X鄉鎮職責分工還不清晰、人員配備有限等問題逐漸凸現。

三、下步工作建議

一是提高政治站位，持之以恆深入學習貫徹防災減災救災重要指示精神，尤其是2020年6月28日對防汛救災工作作出重要指示、2020年7月12日對進一步做好防汛救災工作作出重要指示、2020年7月17日在中共中央政治局常委會會議研究部署防汛救災工作重要講話精神、8月下旬習近平總書記在安徽考察時指示精神。

二是進一步完善各類風險應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資，有針對性地組織開展應急演練。 

三是要強化資訊互聯互通和災情管理工作，配齊配強鄉村救災工作力量，落實災情統計報送人員，穩定災害資訊員隊伍，確保及時、規範、準確統計上報災情。

四是融合提升應急救援能力。多部門主動加強配合協作，鉚緊“防”“救”責任鏈條，加強分析研判，及時釋出預報預警資訊，做好防災減災救災各項應急準備工作，對重點地區、重點工程、重要設施提前預置救援力量，確保遇有情況能夠有力有序有效應對處置。同時圍繞防火期防火工作、水旱地質災害、救災救援工作積極向上級爭取資金，加大基礎設施投入力度。

五是強化應急值守。切實落實好24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保應急值守各項工作正常運轉。