在公安隊伍建設會議上的講話 

在公安隊伍建設會議上的講話

在公安隊伍建設會議上的講話

這次會議安排的時間很短，會議很緊湊，氣氛很和諧、很民主。昨天下午，9個單位作了典型發言和書面交流，大家反映都不錯。分組討論也很熱烈，雖然時間有限，但是利用得很好，發言的同志作了很精彩的交流，把自己的想法、意見都表述了出來，許多意見談得很有見地。今年以來的隊伍紀律作風情況和整個公安隊伍建設情況，剛才同志和同志已經分別作了分析、通報，就下步隊伍建設工作也談了很好的意見。希望同志們回去後要抓好研究和落實。我在這裡再談一些補充意見，作為對本次會議的小結。總的來看，今年隊伍建設發展的形勢很好，總的精神面貌和公安工作的影響力也很好，黨委政府對公安工作總的滿意度較高，基層民警工作的積極性、創造性進一步得到了發揮和調動。

但是我們對存在的問題也要正視，而且有些問題有新的動向、新的特點，需要引起我們高度重視。在當前的形勢下，我們該怎麼抓隊伍，我們工作的著力點應該放在哪裡，都是在座的同志要好好思考的，包括沒有參加這次會議的各級公安機關行政“一把手”，都應該來認真研究。昨天聽了同志的“七七工作法”，證明同志作為新上任的政委在思考問題、在研究解決問題的思路和辦法，很值得在座的同志們借鑑。昨天發言中，許多同志談了很好的思路，這些有質量的發言對大家很有啟發。下面，我談幾個問題，與大家一起探討。

一、用群眾工作的新理念來確立公安隊伍建設的新目標。

最近省公安廳召開的全省各市公安局長會議上，廳長提出了一個很重要的命題、一個群眾工作的新理念。他指出，公安機關學習領會省第十二次黨代會精神，必須圍繞堅持科學發展、促進社會和諧這一主題，以與時俱進的精神，及時更新觀念，完善思路，牢固樹立“兩個最大”的理念，即保穩定、促發展、創和諧是公安機關最大政治，多偵破一起案件、多化解一件矛盾、多消除一個隱患和少發生一起案(事)件、少傷亡一個人、少造成一點損失是公安機關最大政績。這個“最大政治”和“最大政績”緊緊地聯在一起，形成了全省公安機關今後努力的方向和要樹立的新理念。這是公安工作、領導機關對自身定位、追求目標的最新認識和表述。這次全省會議上討論時，各地市對廳長“兩個最大”的提出反響強烈。

儘管這些話平常都在講，但把它概括起來，作為系統性、理念性的課題提出，這是第一次，富有鮮明的時代特徵和生命力。王廳長在講話中還指出，要以此來引領新時期全省公安工作的發展和進步，為我省公安工作再上新臺階打下紮實的思想基礎，做好各方面的工作準備。要完成這樣的新時期新理念下的新任務，就要研究隊伍建設怎麼抓，來跟上新理念、適應新理念的要求，這就是我們的責任。要適應“兩個最大”的新理念，沒有隊伍的良好面貌作基礎、作保證，一切工作也就無從談起。按照“兩個最大”的要求，隊伍建設方面抓什麼、怎麼抓?我們的目標是什麼?我把我的思考和概括提出來，與大家一起討論。

第一句話是：百度建設培養一支忠誠可靠、敬業奉獻、富有責任心和使命感的民警隊伍，是公安政治工作的最高追求。

必須始終堅持忠誠教育，只要做到對黨、對事業、對人民、對法律忠誠，隊伍就可靠，民警就可信;必須教育民警愛崗敬業，除了要學習宣傳何利彩這樣的英模典型，更要學習宣傳在基層各部門、在各個崗位上，默默無聞、兢兢業業、不事張揚的姜龍高式的人物，這對大家的影響和教育更直接、更親切。我對辦公室機要通訊員姜龍高同志比較熟悉，這麼多年來，不管交通工具怎麼改變，他始終在機要通訊的崗位上，沒有一句怨言，沒有一個差錯，每天上班最早，下班最遲;同事們請他幫助修理車輛，他都熱情相幫;家庭每天買菜、帶小孩也都風雨無阻。這樣的人，就是境界比較完美的人。而愛崗敬業不僅是境界的問題，更是政治的問題，是人生價值的問題。現在缺少的精神支撐就是忠誠可靠、敬業奉獻、責任心和使命感。因此，建設培養一支忠誠可靠、敬業奉獻、富有責任心和使命感的民警隊伍，就是我們要追求的最高目標，這不是一句空話，是我們的成敗所在。

第二句話是：多培養一個先進典型，多推薦使用一個合格優秀的幹部，多調動一些積極因素;少發生一件違法違紀案件，少發生一起民警傷亡事故，少發生一次失職失責的事件，是公安政治工作最好的成績。

先進是榜樣，典型是旗幟。一個單位先進和典型產生得越多，說明這個群體是一個正氣上升的群體;同樣的，一個單位能培養和推薦出更多的幹部到各個崗位上使用，說明這個群體是奮發進取、有凝聚力、戰鬥力的;把廣大民警的積極性最大限度地調動好，努力減少違法違規，減少民警受傷害、減少不作為、亂作為等失職失責行為的發生，是我們完成繁重艱鉅任務的重要內在基礎，也是我們對於幹警的最大關心和愛護。這是我理解廳長“兩個最大”，延伸到公安政治工作的目標和努力的方向，也是我們對隊伍建設的總體定位。

二、要善於研究隊伍情況的新變化，不斷探索隊伍建設的新方法。

從昨天討論的情況看，大家對隊伍中出現的新變化、新情況分析得很好。其實有的“新”也不是完全的“新”，過去也曾遇到，只不過現在比較普遍、比較突出地遇到了這些問題。所以我們的工作要從新情況入手，就象“警力跟著警情走”一樣，情況怎麼樣要清清楚楚、瞭如指掌，然後再採取一些新方法。有些方法也不是完全的“新”，有的是老的、傳統的方法賦予新的內容、新的應用，這也是“新”。現在隊伍建設新變化確實很多。

一方面，參加公安工作的新成份多。首先，從院校招錄的、社會招錄的民警多，知識人群多。做這些民警的思想政治工作與做老同志的思想政治工作不一樣，過去老民警憑著老經驗，對付一些老問題很熟練。現在除了要有這些熟練的基本動作外，還必須具備一些新知識、新技能，否則你就會不適應，不到位。這與知識人群應用科技的能力和知識化水平的提高都有很大關係。其次，公安機關由於自身的特殊性，從部隊轉業的人群也比較集中。這些同志有適應期的問題，有熟悉環境的問題，有語言的問題，有業務上重新提高的問題。

另一個方面，現在社會的誘惑多。過去對年輕的、沒有成家的民警可以進行封閉式集中管理，現在不能這樣管了。現在社會思潮很多，有正面的，有負面的，有中性的，五花八門，對民警思想的潛移默化非常厲害。抓隊伍建設沒有新招數，光憑老一套是不行的。有些有硬性的紀律規定，有些是紀律規定所難以完全涉及的，怎麼辦?同時，工作壓力、社會監督、上級要求、紀律規定，對民警的心理壓力很重，怎麼把它釋放、減負?這些都值得在座的每一位領導用心思考。這些問題不能完全依賴於上面，上面需要研究，而且需要更高層次、更深層次的研究，但我們基層從事直接思想政治工作的同志更需要敢於思考、敢於創新、敢於探索，研究一些新方法。餘姚談到的“七七工作法”，有的理念是值得借鑑的，特別是講到“要以公開、透明的警務來抓隊伍，以領導自身嚴於律己的形象來抓隊伍”，這就講到了點子上。這裡我也想與大家交流幾個方法。

一是分類管理。就是對本單位民警作一個分類分析，看放心的民警有多少，不太放心的民警有多少，介於兩者之間的有多少，要重點抓一些不放心的民警，對放心的民警平時多支援、鼓勵他的工作就可以了。分類管理是老辦法，大家都知道，但恰恰很多地方沒有實行。現在民警隊伍大了以後，眉毛鬍子一把抓不行。分類管理還有一種方法，就是對進入公安機關渠道不一樣的民警，也可以按照不同來源進行分類教育和管理。

二是分齡管理。現在有專家在研究幹部的心理結構狀態時，與自然界杉木斷面年輪屬性作了比較。自然環境中，杉木斷面有明顯的輪狀圈紋，這是其樹齡大小的主要標誌。一般說來,有20年輪以上的杉木，質地較硬，可作良材使用;20年輪以下的，質地漸次;5年輪以下的，由於結構鬆軟，不宜作木材使用。我們幹部隊伍的管理也可以研究心理結構分齡的問題。比如參加工作不足5年的20來歲的年輕人，其思想、理念、價值觀處於發展期;參加工作5-15年的三十來歲的青壯年，處於可塑性很強的時期;參加工作15年以上的中年人，處於成熟期，比較穩定。對這三個年齡段的人的管理，有不同的教育方法。對第一年齡段的年輕民警，可重點採取強制性的教育方式，強行灌輸;對中間段的青壯年民警，思維已成熟，但尚不穩定，可側重於矯正教育;而對第三年齡段的中年人來說，則主要靠制度來管理和監督。這些方法還可以綜合起來運用。此外，還有對幾種特定物件的教育管理問題。比如對於新民警，除了教育、實踐、培訓以外，可以繼續借鑑和應用師傅帶徒弟的辦法，固定民警之間師傅和徒弟的關係，一帶一，一帶幾，一代一代地傳幫帶，這樣溝通和交流會更貼近、更平和。

三、以“三個滿意”為標準，敢於與浮躁心理和浮誇風氣作鬥爭。

現在不少同志很心理負擔很重，心情也很浮躁。尤其是在基層工作的同志，這類情況很普遍。說實話，機關工作比基層工作好做，機關幹部比基層幹部輕鬆，機關幹部的休息保障比基層多。怎麼樣給基層減負，怎麼樣讓基層滿意，是我們要重點研究的課題。前段時間，xxx部長在北片“三基”工作會議上的講話，中心思想就是實事求是，因地制宜。要貫徹好這個講話，

指導思想上、工作方法上都要調整。我們的工作為了誰，我們的辛勤勞動、辛苦付出為了誰?公安工作最終的檢驗標準是什麼?這個問題無論是什麼時期，公安機關領導幹部都要把握好。現在大家對考核意見很大，就整體來說，我認為許多考核屬於經常性的正常工作，不應加以否定，但確實也有一些多餘的、過分的動作，給下面造成了不必要的負擔。昨天有同志談到了“三個滿意”的觀點，我非常贊同。公安機關首先要讓人民群眾對公安工作、對社會治安基本滿意，要讓黨委和政府對公安工作完成任務感到滿意，還要讓基層幹警對領導幹部和領導班子感到滿意。這“三個滿意”做到了，工作方向就不會偏離，工作就算做對了、做好了，即使考核分差一點也沒關係。當然，必須是黨委政府是肯定你的，人民群眾是擁護你的，基層民警是信任你的。反過來，就是考核取得高分的，也必須做到這“三個滿意”，或者是在“三個滿意”上做得更好，否則有再高的榮譽，有再多的獎牌，也要反思。這幾年總體來說，有榮譽的、有獎牌的，往往是“三個滿意”做得比較好的。在“三個滿意”的標準下，要堅決地抵制和摒棄一些虛報的、浮誇的、弄虛作假的、做表面文章的不實之風，堅決地抵制和摒棄“對上面是一套，對下面是一套”、只唯上、不唯下和“說的是一套，做的是一套”、投機的價值取向。

四、“身教重於言教”，努力做“四型”領導幹部。

我提出個命題，就是“身教重於言教”。做領導幹部的，首先自身要做好，“喊破嗓子，不如作好樣子”。要以自身模範的形象去影響和感染民警。有的領導同志別人都很敬畏他，原因不在於他權大，而在於他有威信，有浩然正氣。因此，我們要做“四型”領導幹部。

一是做知識型的領導幹部。據統計，在知識爆炸的今天，近三十年出現的知識點，是過去二千年的總和。據預測，到2020年，目前的知識量要增加2-3倍;到2050年，知識量將是現在的99倍，也就是說現在的知識總量是2050年的百分之一。在這樣的情況下，如果我們不有意識地加強對各種知識的學習，就會始終處於危機狀態。

二要做責任型的領導幹部。現在好多問題都出在責任上面。我們學何利彩學什麼，最核心的內容就是“真情為民”，最根本的品質就是要有很強的責任感和事業心;學爵溪邊防派出所學什麼，也就是要學他們把責任、使命始終裝在自己心中。而我們作為各級領導幹部，更要有責任意識，要做責任型的領導幹部。

三要做實幹型的領導幹部。要敢抓敢管，敢抓落實。抓隊伍怎麼實幹?就是要實打實地去做，實實在在地去做，不做表面文章。四要做表率型的領導幹部。要為人師表、表裡如一，以自己的行動做好樣子，為民警樹好形象，這也是最好的思想政治工作。

以上是我今天會議上作為小結丟擲的幾點想法，結合貫徹這次會議精神，與大家一起交流、共同思考和研究。