道路停車收費調研報告

隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮鎮區道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區道路暢通有序，我區在年7月，成立了區車輛停放管理中心，開始對鎮區的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮也有停車場擔負起鎮區的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮區的車車輛道路停放，城區道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關於全面規範和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當前我區道路機動車收費管理的情況進行了調查。
一、我區道路機動車停放收費管理的現狀
我區行政區域內，目前對鎮區機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮。鎮機動車道路停放管理主體為區車輛停放管理中心，鎮機動車道路停放管理主體為停車場。
區車輛停放管理中心受區交通安全領導小組辦公室指導，掛靠區保安公司管理，系非正規就業組織。中心現有管理人員3人 ，（其中公安系統退休人員2人）職工17人，擔負著鎮區內17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業組織，業務主管單位為鎮人民政府工貿辦，現有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮區內9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區的道路的暢通有序。
、兩鎮區內的道路停車點，經區交警部門確定並設定停車點收費標誌。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據均為稅務部門監製的統一收據。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業、協保人員。在分配經營管理模式上，區機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮養老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮則採取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規定不同的上繳基數，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。
年，區車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

二、道路停車收費管理中心中存在的問題
1、管理體制沒有理順。年，我區為規範道路停車管理，成立了區車輛停放管理中心。目前是統一管理我區各鎮的道路車輛停放管理。但沒有明確的業務主管部門，以及機構性質等各方面關係都沒有理順，到目前為止只擔負著鎮區部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮區道路停放管理至今各自為政，根本達不到統一管理的目的。
2、票據使用不規範。根據市人民政府年44號令的有關規定：道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監製的專用收費票據。道路停車管理者不按規定開具收費票據的，停車者可以拒付停車費。而我區、鎮道路停車收費使用的收費票據均是市地方稅務部門監製的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。
3、道路停車服務不到位，不規範，違規收費現象時有發生。雖然，道路停車服務區域設有收費停放標誌，但大部分服務區域沒有劃定明顯的車位標誌、泊位數量、服務時間、收費標準的基本要素。另外，由於收費承包，管理不到位等原因，兩地區都不同程度存在收費不給票等違規現象。
三、規範我區道路停放收費管理的幾點建議
針對工作調研中發現的一些問題，對規範我區道路停放收費管理提出以下幾點建議。
1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統一管理我區各鎮區的道路停車收費工作。根據市府年44號令和市建委等六委局《關於全面規範和加強機動車停放管理的實施意見》精神，將現在的行政分頭管理改為集中統一管理，建議由區建交委所屬陸上交通運輸管理所統一管理我區的道路停放收費工作。
2、規範票據使用和收支管理。道路停放收費統一使用由市財政部門監製的專用票據。停車費的收支管理應按市財政局、市物價局《關於同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的覆函》（財預[]14號、價費[ ]8號）規定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區財政，支出由財政根據預算劃撥。
3、規範道路停車場的設定。針對道路停車場點管理的現狀，進一步規範道路停車場的設定，劃定停車泊位的標線，設定“停車場”“收費”的標誌牌，收費公示牌，進一步明確道路停車場位置、泊位數量、允許停放時間等基本資訊資料。
4、加強道路停放收費服務隊伍建設。本區道路機動車停放服務隊伍集中歸口區機動車停放管理中心管理。明確機動車停放服務規範，建立、健全各項規章制度，加強對收費服務人員的管理和教育，提高收費服務人員的整體素質，強調規範服務，提升道路停車協管單位的規範服務水平。
5、加強領導建立工作機制。道路停車管理涉及區內公安、建設和交通、市政、財政、物價、所在鎮人民政府等相關部門和單位，建議成立區規範和加強機動車停放管理工作領導小組，加強對我區機動車停車管理工作的領導，統籌和協調，確保這項工作的落實。