無為市教育局“平安校園”建立工作方案

根據《中共無為市委無為市人民政府關於加快推進社會治理現代化開創平安無為建設新局面的實施意見》（無發〔2020〕11號）精神，為進一步加強校園及周邊綜治工作，構建全方位的校園安全管理網路，有計劃有步驟地推進我市平安校園建立活動，結合教育系統實際，制定本方案。

　　一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進新型城市化發展、建設平安無為的目標，以解決事關師生安全問題為重點，以“平安校園評選”為載體，著力抓好規章制度建設、安全設施建設和應急體系建設，強化校內日常安全管理，為師生創設平安、健康、文明、和諧的工作、學習、生活環境，促進我市教育事業的健康發展。

　　二、工作目標

在市教育系統安全與衛生工作領導組的領導下，通過開展“平安校園”建立活動，建立起比較完善的學校安全工作機制和“平安校園”建設工作的長效機制，實現校園安全的“五無”和“七有”目標。“五無”目標是指：無校方責任事故、無學生違法犯罪案件、無嚴重矛盾糾紛問題、無侵害師生利益行為、無危害校園政治穩定的事件；“七有”目標是指：有健全的領導機構、有完善的規章制度、有規範的安全管理流程、有常抓不懈的安全與法治教育、有操作性強的應急預案、有和諧的校園周邊環境、有高素質的平安校園建設隊伍。

三、推進步驟

第一階段（2021年上半年）：平安校園建設工作全面啟動、形成聲勢。各種安全工作機制基本建立，校園安全管理工作流程進一步規範，校園內外安全管理狀況良好。

第二階段（2021年底前）：以解決事關師生安全問題為重點，以“平安校園”評選為載體，規章制度建設、安全設施建設和應急體系建設初見成效。

第三階段（2022年上半年）：平安校園建設的長效機制基本形成，各種涉校安全隱患問題得到積極預防和有效治理，“五無”、“七有”建設目標取得明顯成果。

第四階段（2022年底前）：全市各級各類學校教育教學秩序持續良好，校園安全管理工作科學規範，師生的工作、學習、生活環境健康和諧。

四、工作內容

（一）加強規章制度建設，提高學校規範化管理水平。

1.制定和完善安全管理規章制度。學校要按照有關法律法規和教育部《中國小幼兒園安全管理辦法》的要求，制定和完善各項安全管理規章制度。

2.狠抓規章制度的落實。學校在日常的教育教學活動中，要遵循教學規律，落實安全管理要求，合理預見、積極防範可能發生的風險。要以制度促規範、促管理。要建立學校安全工作目標管理責任制，將學校安全工作責任分解細化，落實到每個部門每一位教職工和每項工作，建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系。

3.加強學校日常管理。切實加強門衛管理，落實校外人員入校登記、驗證制度，嚴禁社會閒散人員進入校園。加強校內值班巡邏，特別是加強對校內重點區域的夜間巡邏，避免針對師生的侵害事故、事件的發生。加強對學生宿舍的管理，落實管理人員和管理責任，及時清點學生人數，發現和糾正在宿舍內私拉亂接電線和違章用電、違規用火現象。學生在校學習和晚自習時，學校應當合理安排學生上下樓梯的順序，並安排專人巡查，避免擁擠踩踏事故發生。晚自習學生沒有離開教室前，學校要有負責人和教師值班巡查。學校不得組織學生參加具有危險性的活動，不得組織學生參加商業性活動，不得將學校場地出租給他人從事危險品的生產、經營活動。學校組織的各類大型活動，要成立臨時的安全管理組織，安排必要的組織管理人員，制定安全措施和應急預案，並對活動場所進行安全檢查。學校每月要組織一次全面的安全大檢查，對檢查發現的安全隱患要及時採取安全有效的防範措施並組織整改，學校無力整改的，要及時上報。要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解學校內部的矛盾糾紛，防止惡性事件和群體性事件的發生。教育主管部門和各級各類學校要積極配合公安機關開展“護校安園”工作，抓好校園警務聯絡室的建設，嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的違法犯罪活動。

（二）加強安全設施建設，為學校和師生提供安全保障。

4.重視校舍安全。學校的教室、宿舍、食堂、廁所、圍牆等校舍用房、建築物和用水、用電、照明、用氣、鍋爐、實驗室、防護欄、體育運動等設施、裝置的效能要符合國家規定標準。要在水池、可上人的樓頂平臺、樓梯、配電設施等易發生危險的地方設定必要的防護設施或警示標誌。

5.重視消防安全。要按照《中華人民共和國消防法》的要求和學校消防工作標準化建設的實際需要，配備緊急照明裝置和消防裝置、設施、器材，並加強日常維護，確保有效。要保證緊急疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，並明確標示應急疏散的方向與路線。

6.重視校車安全。加強與公安、交通、應急管理部門聯動，嚴查校車車輛狀況、經營證照、司機駕駛資格、隨車管理員的配備情況，嚴肅查處校車超速、超載、闖紅燈、強行超車、違規停車上下學生、駕駛員酒後駕駛和疲勞駕駛等問題，嚴禁租用“三無”車輛和拼裝車、報廢車接送學生。

7.重視防控體系建設。各級各類學校要安裝報警、視訊監控設施，加強視訊監看人員的能力培訓與管理，建成集人防、物防、技防為一體的校園防控體系。

（三）加強應急體系建設，提高學校應急處置能力。

8.要落實《中國小公共安全教育指導綱要》，提高師生安全衛生防護能力。學校要加強師生的公共安全教育，切實提高教育的針對性和實效性，使師生員工的法治觀念、安全防範意識、衛生保健意識、心理調節能力進一步增強。

9.各級各類學校及幼兒園要緊密結合本校實際和學生的年齡段情況，制定突發公共事件應急預案。預案要具體、細緻，可操作性強，組織指揮系統、應急反應、預案啟動標準、工作程式、疏散路線、相關工作責任和責任人的規定明確。

10．中小學校每月至少組織一次（幼兒園每季度至少組織一次）自救、自護及應急疏散的實際演練，使學生掌握基本的自救自護技能，提高自救自護能力，確保一旦發生緊急情況，預案能迅速啟動，師生員工能按照應急預案的程式快速安全疏散。

11.學校要按照應急體系建設的要求，不斷完善資訊保障、物資保障、人員保障，使應急體系更加健全、完善。確保校園內一旦發生突發事件，能夠迅速、高效、準確地處置與應對。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。建立平安校園是平安無為建設的重要組成部分，是推進社會治理現代化的具體體現，是辦好人民滿意教育的迫切需要。教育主管部門和各級各類學校要從建設平安無為的大局出發，將加強學校安全管理、建立平安校園列入重要議事日程，納入本區域、本學校教育、教學改革發展總體佈局，同規劃、同部署、同落實。

（二）搞好宣傳，營造濃厚氛圍。教育主管部門和各級各類學校要把宣傳發動貫穿於加強校園安全管理，建立平安校園工作的全過程。教育主管部門要加大對平安校園建立重要意義、先進典型、工作經驗的宣傳力度，努力形成全社會關心、支援、參與平安校園建立工作的輿論氛圍。學校要充分利用各種有效形式，進行廣泛宣傳發動，使廣大師生進一步瞭解加強安全管理、建立平安校園工作的重要性、必要性，努力在學校形成各部門共同努力、廣大師生積極參與的工作局面。

（三）明確責任，確保建立落實。學校是平安校園建立工作的主體，校長是學校安全工作的第一責任人，要對本校加強校園安全管理，建立平安校園工作負總責，要親自抓。要按照建立平安校園的工作規劃，把工作任務層層分解、落實到學校管理的每一個環節和具體責任人，建立起學校主要領導親自抓、分管領導直接抓、部門緊密配合、師生員工共同參與的責任具體明確、任務有效落實的工作格局。學校要隨時向上級主管部門彙報加強校園安全管理、建立平安校園工作的進展情況，主動爭取上級的指導和幫助。

附件：無為市平安校園建立工作計劃安排表