2020年脫貧攻堅整改工作方案

健全完善“四單”“四嚴”“四個全覆蓋”工作機制，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手;下面是本站小編給大家帶來的2020年脫貧攻堅整改工作方案。希望大家喜歡!

為貫徹落實《XX縣扶貧開發領導小組關於印發<脫貧攻堅整改工作方案>的通知》(X扶組〔2020〕21號)檔案要求，我鎮結合工作實際，決定從5月至7月在全鎮開展脫貧攻堅整改工作，現制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作、巡視工作的重要論述、視察安徽重要講話精神和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神，全面落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“六個精準”“五個一批”“六看六確保”基本要求，健全完善“四單”“四嚴”“四個全覆蓋”工作機制，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，堅持問題導向、力行力改，堅持綜合施策、統籌推進，堅持久久為功、轉變作風，堅持標本兼治、務求實效，採取“反饋+自查”的方式，深入查擺脫貧攻堅工作中的不足和薄弱環節，深入整治形式主義官僚主義突出問題，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，切實推進各類問題整改到位。

二、反饋問題的整改措施

(一)關於“攻堅責任落實不到位”問題

1.主體責任方面

(1)幫扶責任有待進一步壓實。縣委專項巡察反饋集西村苗大洪幫扶人2個月未到，谷堆村高翠真不知道幫扶人。縣脫貧攻堅巡視整改綜合評估反饋苗集村葛興蘭不知道哪些享受政策。

整改措施: 一是堅持脫貧攻堅“四不摘”，督促幫扶單位組織幫扶責任人落實職責，確保幫扶責任人每月定期上門走訪、及時掌握情況、解決群眾困難。二是嚴格落實“單位包村、幹部包戶”的工作機制，將駐村扶貧工作隊、幫扶責任人履職情況定期通報幫扶單位。三是加強對駐村扶貧工作隊、幫扶責任人的業務培訓，提供脫貧攻堅政策業務指導。四是精準修訂“一戶一方案、一人一措施”,突出幫扶措施的針對性、有效性和可持續性，切實保障“雙包”工作落實到位。

責任領導：xx

責任單位：扶貧辦、組織辦、鎮直各幫扶單位，各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(2)整改工作存在“應付整改”、“材料整改”。市委機動式巡查反饋我鎮中央巡視整改方案行文不規範。縣脫貧攻堅巡視綜合評估反饋溝北村、苗集村、集西村中央巡視整改臺賬不規範，分類不清，不易查閱。

整改措施:一是加強責任領導，規範公文審批。二是強化業務培訓，深入開展業務指導，全面排查梳理臺賬資料，規範各村整改臺賬。

責任領導：xxx

責任單位：黨政辦、扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(3)學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要講話精神不到位。市委機動式巡查反饋我鎮學習習近平總書記關於扶貧重要講話存在“不推不動”，學習“一陣風”。

整改措施:一是堅持中心理論組學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述制度不動搖，深入學習習近平總書記關於“兩不愁三保障”重要講話。二是堅持讀原著、學原文、悟原理,把習近平總書記關於扶貧工作的重要論述、視察安徽重要講話精神作為鎮中心組理論學習會的必學內容,黨委理論學習中心組每月至少1次專題學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述。

責任領導：xx

責任單位：黨政辦

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(二)關於“識別、退出不精準”問題

2.識別、退出程式和資料方面

(4)識別、退出程式不規範、資料不完整、整戶識別不精準。脫貧攻堅年中督查發現，谷堆村未見到2018年貧困戶識別程式中村民代表大會民主評議會議記錄資料，2017年脫貧戶未發現脫貧光榮證(崔文志、溫丙華)，市級第三輪督查王營村10戶貧困戶，有2戶疑似漏人。縣委專項巡察(集西、谷堆)反饋識別不精準，該納未納，該出未出。

整改措施：一是加強業務培訓。對貧困人口識別、退出及動態調整的工作程式進行再學習、再培訓。二是規範程式資料。對歷年貧困人口識別、退出以及動態調整的程式資料進行自查，補差補缺，確保會議記錄、公示公告、報告批覆等相關資料留存完備。三是嚴格落實季度動態調整工作，確保整戶識別、資訊變更及時。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

3.脫貧質量方面

(5)個別脫貧戶或擬脫貧戶脫貧質量不高。省脫貧攻堅年中督查發現，谷堆村政策宣傳不到位，貧困戶不知道建檔立卡年度與脫貧年度。縣委專項巡察(集西、谷堆)反饋貧困戶脫貧不精準，崔萬勝沒經過本人同意被退出系統，有3戶家庭條件好應脫貧而未脫貧。縣脫貧攻堅巡視整改綜合評估反饋谷堆村無“戶脫貧”自查臺賬和整改清單。

整改措施：一是圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，進村入戶開展排查，摸清問題建立臺賬，全面整改。二是堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，落實脫貧攻堅後續幫扶計劃，推動各項政策措施精準到村到戶，不斷提高脫貧質量，確保貧困戶穩定脫貧。

責任領導：xx

責任單位：鎮扶貧辦，各村黨總支、村委會

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(三)關於“三保障工作不夠紮實”問題

4.義務教育保障方面

(6)教育扶貧政策落實需要進一步加強。市級第三輪督查發現，王營村調查10戶有1戶教育補貼落實不到位。

整改措施：一是對系統建檔立卡貧困戶6-14週歲子女就學情況開展排查，對於貧困戶子女輟學的，實行鎮級、村級、中心校三級包保，及時進行勸返。二是對歷年教育扶貧補貼資金髮放情況開展自查，建立臺賬，對補貼發放不到位的及時進行補發。

責任領導：xx

責任單位：鎮中心校、扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

5.住房安全保障方面

(7)危房排查不到位。市級第三輪督查發現，王營村村內尚有部分危房未摸排上報，存量危房底數不清。

整改措施：一是結合“重補促”、“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，對排查出的問題建立臺賬，摸清底數。二是對貧困戶家中因自然原因或意外事故新出現的危房，及時組織人員進行修繕或重建。

責任領導：xx

責任單位：鎮危改辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

6.飲水安全保障方面

(8)水質安全不夠穩定。縣委專項巡察反饋，谷堆村西崔、荒南西、荒南東、前溫、前陸等自然村不通自來水。

整改措施：一是結合“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，全面掌握各村通自來水情況。二是對於未安裝自來水的貧困戶，及時安排水廠管理人員介入，確保正常供水。三是對於其他工程施工或臨時停電造成供水中斷的，提前告知用水戶做好儲水準備。

責任領導：xx

責任單位：各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(四)關於“政策措施落實有偏差”問題

7.特色產業扶貧方面

(9)產業幫扶到戶工作需要加強。省年中督查發現，谷堆村產業到戶專案驗收把關不嚴(崔文志，因殘致貧，無勞動力，產業補貼4000元用於看病)。第三方監測評估反饋，貧困戶反映其發展的產業扶貧專案不能為其帶來長期穩定增收。縣委專項巡察反饋集西村張子法種養殖補貼未到位。

整改措施：一是“自下而上”逐戶精準摸排具備特色種養髮展能力的貧困戶。二是是充分發揮產業發展指導員、產業扶貧專家組的作用，強化對貧困村、貧困戶產業發展的指導。三是規範特色種養業扶貧獎補申報，將專案效益作為產業獎補依據之一，激發有條件貧困戶的內生動力。

責任領導：xx

責任單位：農業站、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

8.小額扶貧貸款方面

(10)小額信貸管理不夠規範。省脫貧攻堅年中督查發現，谷堆村部分貧困戶不清楚貸款用途、不瞭解企業經營情況，對“戶貸企用”的企業或大戶情況不清楚，家中無四方協議或貸款合同。

整改措施：一是加強對扶貧小額信貸政策執行情況的排查，是否存在政策落實不規範現象。二是嚴禁扶貧小額信貸採取“戶貸企用”模式。三是大力推廣“一自三合”，對符合條件貧困戶做到應貸盡貸。四是加大對貸款貧困戶宣傳。確保貸款貧困戶對自身貸款行為清楚瞭解，特別是“戶貸企用”模式中的“用款主體”情況和資金流向情況。

責任領導：xx

責任單位：苗集農商行、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

9.殘疾人扶貧方面

(11)殘疾人扶貧政策落實不到位。縣脫貧攻堅巡視綜合評估反饋溝北村、苗集村、集西村殘疾人工作站資料不全，無殘疾人活動記錄。縣脫貧攻堅巡視整改綜合評估反饋新合村、長春、淝西、南楊殘疾人工作站裝置未配齊，集南村殘疾人工作站未常態化執行，無康復裝置登記使用記錄。

整改措施：一是加強工作站管理人員的業務培訓，規範工作要求。二是全面排查配齊各類設施，保障活動常態化開展。三是健全各類活動臺賬資料。

責任領導：xx

責任單位：民政辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

10.旱廁改造方面

(12)旱廁改造政策落實不到位。縣委專項巡察發現集西、谷堆等部分自然村貧困戶家中旱廁改造不到位，只埋桶未見廁所;谷堆高新民旱廁建在廢墟中。

整改措施：一是推進“重補促”工作深入開展，建立貧困人口旱廁改造臺賬，全面整治不規範不合格改造旱廁。二是對排查出來的旱廁改造不切實際、改而不用的工程限期整改。

責任領導：xx

責任單位：各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

11.光伏扶貧方面

(13)光伏電站資料不齊全。縣脫貧攻堅巡視整改綜合評估反饋集西村無光伏電站維護辦法，谷堆村無收益分配方案與管維人員用工合同，長春村無收益分配方案與收益分配表，無管維人員用工合同，附近幾棵大樹反饋仍未砍伐。

整改措施：一是規範各村光伏電站運維管理辦法，明確村級分管負責人，強化運維人員的培訓和管理。二是嚴格執行光伏發電收益分配方案，做好收益分配使用臺賬。三是加強光伏電站的監督檢查，運維情況納入村級績效。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(五)關於“扶貧資金使用管理不規範”問題

12.資金專案管理方面

(14)財政專項扶貧資金使用管理混亂。縣委專項巡察反饋村級“三資賬目”管理不規範，扶貧資金支出手續不完善，會計核算與財務管理薄弱。

整改措施：一是嚴格執行《XX縣扶貧資金管理辦法》履行扶貧專案立項、審批、備案程式,進一步完善村級脫貧攻堅專案庫建設。二是嚴格執行扶貧資金專案公開公示制度,確保群眾的知情權、參與權和監督權,強化社會監督。三是鎮財政所加強對村會計業務能力指導，梳理村級三資賬目，規範資料存檔。

責任領導：xx

責任單位：財政所、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

13.脫貧攻堅專案庫建設方面

(15)脫貧攻堅專案庫建設需進一步規範。省年中督查發現谷堆村專案程式不規範，時間邏輯錯誤。

整改措施：一是嚴格執行脫貧攻堅專案建設規章制度，規範專案程式。二是加大對脫貧攻堅專案程式的督促指導，嚴格執行專案庫建設操作指南，全面落實脫貧攻堅專案公開公示制度，嚴格規範程式和方法。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(六)關於“脫貧攻堅基層基礎不紮實”方面

14.脫貧攻堅檔案資料方面

(16)村級扶貧檔案管理不細緻。省脫貧攻堅年中督查發現，谷堆村均未將扶貧檔案分為綜合類、精準識別類、精準施策類、精準脫貧類等四類”分年度分類整理。

整改措施：一是規範村戶檔案管理。鎮扶貧辦對照村級檔案和貧困戶檔案清單，指導各村清理現有資料，規範和精簡戶檔資料。二是不再增加村戶檔案清單內容，切實減輕基層工作負擔。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(17)貧困戶戶檔資料不規範。脫貧攻堅年中督查發現，谷堆村貧困戶資訊在國辦系統、戶口本與手冊不一致。市級第三輪督查發現王營村部分貧困戶手冊、系統與家庭實際均不一致，扶貧手冊幫扶措施與成效漏填。縣脫貧攻堅暗訪發現，長春村貧困戶張蘭芬扶貧手冊贍養費收入過高，與戶主口述出入較大;貧困戶高燕華2018年10月份光伏收入未記賬。

整改措施：一是鎮扶貧辦指導村級開展核查工作，實現全國扶貧開發資訊系統資料、扶貧手冊填寫內容與貧困戶實際情況“三個一致”。二是規範《扶貧手冊》管理，《扶貧手冊》由幫扶責任人、駐村工作隊員或村扶貧專幹入戶填寫，並經貧困戶認可;《扶貧手冊》填寫內容有變化或填寫有誤的，可以更改，但必須清楚明白。保證《扶貧手冊》措施記賬及時無誤。

責任領導：xx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(18)脫貧告知工作不到位。省年中督查發現，谷堆村2戶2017年脫貧戶未見脫貧光榮證，1戶不清楚建檔立卡與脫貧時間。

整改措施：規範脫貧光榮證頒發工作。貧困戶經評議公示、審定公告、備案標註脫貧後，由駐村扶貧工作隊隊長(第一書記)或者村兩委幹部將脫貧光榮證直接頒發給脫貧戶，並在現場與脫貧戶持證合影。脫貧光榮證由脫貧戶儲存，村委會保留頒發脫貧光榮證的照片，並做好檔案記錄，以備存查。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

15.扶貧幹部業務能力方面

(19)扶貧幹部業務水平有待進一步提升。大學生暑期實踐訪談中，個別村書記、扶貧專幹對脫貧攻堅政策不熟悉、業務方面有待加強。

整改措施：一是加強業務培訓。通過以會代訓、專題培訓、等形式，每季度至少開展1次脫貧攻堅業務培訓，堅持理論聯絡實際，講求方法、注重實效，切實提高基層扶貧幹部業務能力。二是檢驗學習成效。定期組織脫貧攻堅業務知識測試，測試結果納入村級績效，倒逼基層幹部學習政策知識。

責任領導：xxx

責任單位：扶貧辦、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

三、自查發現問題的整改措施

(一)關於“扶貧標準把握不精準”問題

1.識別退出和建檔立卡方面

(1)對建檔立卡貧困戶的核查和動態調整工作不到位、更新不及時，導致建檔立卡資料中部分貧困人口身份證號碼錯誤，有未整戶識別現象，人口自然變更不及時。

整改措施：一是加強扶貧物件動態管理工作，全面瞭解掌握貧困戶家庭狀況，對基礎資訊有變化的及時予以更新、補充和完善，對未整戶識別的人口資訊核實後及時予以調整。二是強化監管考評，把動態調整工作按季度納入村級工作績效。

責任領導：xxx

責任單位：鎮扶貧辦，各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(2)扶貧開發資訊系統資料質量不高。疑點資料修改不完善。

整改措施：一是結合開展“兩不愁三保障”問題“回頭看”，全面核查貧困戶基本情況。同時，督促和指導各村專幹抓好扶貧物件資訊與系統資料的比對核實，做到“三個一致”。二是加強鎮村扶貧系統微機員隊伍建設，定期開展業務培訓，提高專職業務水平。三是定期對扶貧開發資訊資料質量核查，按時準確完成縣通報疑點資料的修正，不斷提升全國扶貧開發資訊系統資料的真實性和準確性。

責任領導：xxx

責任單位：鎮扶貧辦，各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(二)關於“三保障工作不夠紮實”問題

2.農村安全飲水方面

(3)部分貧困戶自來水未安裝。

整改措施：一是結合“兩不愁三保障”大排查工作進行逐戶排查自來水使用情況，對排查出自來水不通的及時上報搶修隊，對未安裝自來水統計上報縣扶貧辦協調解決。二是對全鎮水廠的運營搞好監督，建立健全農村安全飲水工程長效管理機制。

責任領導：xx

責任單位：鎮扶貧辦，各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(三)關於“政策措施落實有偏差”問題

3.光伏受益物件動態調整方面

(4)存在死亡貧困戶光伏發電收益動態調整不到位。

整改措施：一是對照光伏受益貧困人口花名冊與系統自然變更資訊，核實系統退出貧困人口資訊，建立問題臺賬。二是嚴格按照光伏發電受益物件動態調整程式，及時對死亡、清退等貧困人口光伏收益分配進行調整。

責任領導：xxx

責任單位：鎮扶貧辦，各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(5)存在雨露計劃職業教育補助應享受未享受現象。

整改措施：一是結合“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查活動，全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況等問題。二是逐戶核查具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、不該享受的違規享受補助等問題。三是全面核實補貼資金是否及時、足額發放，是否超範圍超標準發放。

責任領導：xxx

責任單位：鎮扶貧辦，財政所、各村黨總支

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

(四)關於“扶貧資金使用管理不規範”問題

4.資金精準使用和效益發揮方面

(6)存在資產收益未按照合同約定及時支付的現象，管理不嚴格。

整改措施：一是加強資產收益專案監管。財政所、扶貧辦要會同專案主管部門對專案實施情況進行經常性檢查，發現的問題，及時交辦，督促整改，確保專案正常運轉，長期發揮效益。二是嚴格執行合同約定的資產收益支付金額和時間。三是加強村集體資產管理。鎮加強村集體資產管理工作，進一步規範財政扶貧資金收益臺賬管理，確保建成的扶貧專案運營正常、收益及時、賬目清楚。

責任領導：xx

責任單位：財政所、扶貧辦

完成時限：立即整改、長期堅持，6月30日前整改完畢

四、工作要求

(一)加強組織領導。鎮扶貧開發領導小組統籌負責整改工作的組織協調、整體推進，各分管同志負責具體問題整改工作，鎮紀委負責督促落實。對整改情況及時進行排程，建立整改工作臺賬，掌握工作開展情況，確保整改工作順利推進。

(二)壓實各級職責。各班子成員要落實分管領域整改責任，加強研究謀劃。鎮直部門特別是“兩不愁三保障”主要部門要加強工作指導，細化實化扶貧政策和措施，牽頭實施好脫貧攻堅“九大工程”。

(三)嚴肅責任追究。鎮對各單位上半年脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實情況特別是問題整改落實情況進行督促指導，對發現的問題及時通報，並作為績效考核的重要依據。對責任不到位、工作不主動、措施不得力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責。

(四)建立長效機制。堅持標本兼治，注重鞏固整改成果，把集中整改與建章立制相結合，把解決當前問題與長遠問題、表層顯性問題與深層隱性問題、特殊性問題與普性問題結合起來，既解決當前存在問題，又建立可持續發展的長效機制。