北碚區古鎮古寨消防安全排查整治工作方案

為深刻汲取江津區中山古鎮“6·4”火災事故教訓，按照《重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市古鎮古寨消防安全排查整治工作方案的通知》（渝府辦發〔2021〕58號）精神，結合消防安全專項整治三年行動，切實做好全區歷史文化街區、傳統風貌區、歷史文化名鎮、歷史建築、傳統村落（以下簡稱古鎮古寨）火災防控工作，堅決確保消防安全形勢穩定，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於應急管理、防災減災工作系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，按照統籌規劃、保護為主、合理利用、科學管理的工作原則，紮實開展全區古鎮古寨消防安全排查整治工作，摸清古鎮古寨底數和消防安全現狀，及時整改消除火災風險隱患，堅決防範發生亡人火災和有影響的火災事故，為建黨100週年創造良好消防安全環境。

二、工作目標

通過排査整治，徹底摸清底數和消防安全現狀，督促落實古鎮古寨屬地監管責任、行業監管責任和消防安全主體責任；結合實際制定“一鎮一策”“一村一策”整治工作方案，有序解決古鎮古寨建築物耐火等級低、消防安全佈局不合理、消防設施裝置不完善、用火用電不規範、消防安全管理薄弱等火災風險隱患，持續打牢古鎮古寨消防安全基礎。

三、組織領導

區政府成立北碚區古鎮古寨消防安全排查整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），由區政府副區長趙小農任組長，區政府辦副主任於常齊、區消防救援支隊支隊長劉亮森任副組長，區委統戰部、區經濟資訊委、區住房城鄉建委、區文化旅遊委、區應急管理局、區規劃自然資源局、區消防救援支隊分管領導任成員，負責統籌開展全區古鎮古寨消防安全排查整治工作。領導小組辦公室設在區消防救援支隊，區消防救援支隊副支隊長張欣兼任辦公室主任，區委統戰部、區經濟資訊委、區住房城鄉建委、區文化旅遊委、區應急管理局、區規劃自然資源局、區消防救援支隊相關科室負責人為辦公室成員，承擔領導小組日常工作。排查整治工作完成後領導小組自行撤銷。

四、範圍及內容

（一）範圍：全區2個歷史文化街區、2個傳統風貌區、1個國家級歷史文化名鎮、24個歷史建築、1個傳統村落（見附件）。

（二）主要內容：（1）保護規劃編制和消防內容落實；（2）消防專項規劃制定及落實；（3）消防安全責任制、消防安全管理制度制定和落實；（4）建築耐火等級、防火間距、消防車道、疏散通道等存在的火災隱患；（5）消防水源、消防設施裝置建設和執行；（6）電氣線路敷設、電器產品使用管理以及火源、危險源的使用管理；（7）政府專職消防隊、微型消防站等多種形式消防隊伍建設和執行；（8）相關人員消防宣傳教育；（9）聯防工作機制建立和落實；（10）消防安全風險評估等其他工作。

五、任務分工

各街鎮：負責組織開展古鎮古寨消防安全排查整治工作，制定古鎮古寨“一鎮一策”“一村一策”火災風險隱患整改方案，研究解決重大消防安全間題。

區委統戰部：負責對古鎮古寨內宗教活動場所開展消防安全排查整治，並督促宗教活動場所制定火災風險隱患整改方案。

區經濟資訊委：負責指導古鎮古寨用電用氣隱患排查整治，指導古鎮古寨管理單位和供電、供氣企業建立完善消防安全管理制度。

區住房城鄉建委：按照職能職責參與傳統村落火災風險隱患排查整治工作；在古鎮古寨改造和相關專案建設中，完善消防基礎設施。

區文化旅遊委：負責對古鎮古寨內文物保護單位開展消防安全排查整治，並督促文物保護單位制定火災風險隱患整改方案。

區應急管理局：負責對古鎮古寨消防安全排查整治工作開展督查，結合安全生產專項整治三年行動和百日攻堅行動，對各街鎮、行業部門古鎮古寨消防安全工作開展情況進行督查並定期通報情況。

區規劃自然資源局：牽頭完善保護規劃中消防安全內容，並督促落實；督促指導制定“一鎮一策”“一村一策”火災風險隱患整改方案。

區消防救援支隊：負責對古鎮古寨制定和落實消防專項規劃情況進行核查，督促指導古鎮古寨加強消防安全管理工作，推動古鎮古寨建立和完善政府專職消防隊、微型消防站、志願消防隊等多種形式消防隊伍；完善古鎮古寨滅火應急預案，並組織開展滅火演練。

各責任管理單位：落實主體責任，負責對管理的古鎮古寨組織開展消防安全排查整治工作，制定火災風險隱患整改方案，自查自改消防安全隱患，按標準配備消防設施和設定微型消防站，加強對從業人員消防安全教育培訓。

六、時間安排

2021年6-12月，分五個階段進行：

（一）動員部署。領導小組組織統戰、經信、住建、文旅、應急、規資、消防等部門開展一次聯合會商，結合實際制定具體實施方案，明確工作目標任務和措施，細化部門責任，迅速部署開展排查整治工作。

（二）自查自改。古鎮古寨管理單位和屬地街鎮按照排查整治10項主要內容逐一開展自查，對排查出的火災風險隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。鼓勵聘請第三方專業機構開展消防安全檢查評佔，自查情況及時上報區政府及領導小組。該項工作於2021年7月15日前完成。

（三）排査督査。有關職能部門按照任務分工，成立檢查組，分割槽、分片對古鎮古寨逐一開展排查，排査情況及時報區政府及領導小組。同時區應急管理局組織督導組，對全區排查整治情況進行督導檢查。該項工作於2021年8月31日前完成。

（四）集中整改。針對排查出的問題，屬地街鎮和古鎮古寨管理單位要結合實際制定“一鎮一策”“一村一策”整改方案，妥善處置。對違規用火用電、堵塞安全出口、消防通道不暢等火災隱患，督促當場整改；對磚木、草木結構等建築耐火等級低，佔用防火間距，消防水源不足，消防設施配置不全，以及日常消防安全管理和滅火救援力量建設不到位等重大消防安全問題，由屬地街鎮協同硏究解決，並加強督查督辦。對構成區域性火災隱患和重大火災隱患的，由區政府掛牌督辦。該項工作於2021年12月20日前完成。

（五）鞏固提升。在推進古鎮古寨風險隱患排查整治的同時，要分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺配套舉措、形成經驗做法，建立健全系統性、機制性治理舉措，提升排查整治成效。

七、工作要求

（一）強化責任擔當。古鎮古寨管理單位和屬地街鎮是排查整治工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人。要研究制定具體實施方案，細化排査措施，切實摸清古鎮古寨底數和消防安全現狀，特別是集中連片的磚木、草木結構建築，真正做到底數清、情況明、效果好。

（二）強化綜合施策。古鎮古寨管理單位和屬地街鎮要安排專項資金，因地制宜建設市政消火栓、消防水池等取水設施，購置符合交通狀況和地理特點的滅火救援裝備。屬地街鎮要將安裝簡易噴淋、獨立式感煙探測器、電氣火災監控系統等技術防控手段納入民生工程。相關職能部門要在古鎮古寨保護、建設、改造、建立和提升等工作中將消防安全融入其中，給予相關政策、專案資金支援，夯實古鎮古寨消防安全基礎。

（三）強化日常管理。屬地街鎮要制定古鎮古寨消防安全管理辦法和制度，推行標準化管理，並將消防安全管理達標情況與歷史文化名城名鎮名村申報申請、保護規劃等有機結合。要組織古鎮古寨管理單位相關人員開展經常性消防安全教育培訓，培養“明白人”，提升消防安全管理能力和從業人員消防安全素質水平。

（四）強化救援準備。屬地街鎮和古鎮古寨管理單位要督促古鎮古寨建成的政府專職消防隊、微型消防站、志願消防隊加強日常訓練演練，配齊必要裝備器材。區消防救援支隊要完善古鎮古寨滅火救援預案，對古鎮古寨開展實地滅火演練；要加強對古鎮古寨多種形式消防隊伍的業務指導、指揮排程和聯勤聯動，提高初起火災處置能力。

（五）強化督導問效。領導小組將成立聯合督組，採取“四不兩直”方式，對排査整治工作進行明察暗訪，對排查不到位、整治不徹底、效果不明顯的單位，進行約談問責；對排查整治期間，發生有影響和較大火災事故的，依法追究有關單位和人員貴任。