關於市委巡察組巡察反饋意見整改落實的方案

關於市委巡察組巡察反饋意見整改落實的方案

為深入貫徹落實市委關於巡察工作的會議精神，切實抓好市委巡察組反饋意見的整改落實，確保各項整改任務落到實處，在廣泛徵求意見的基礎上，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、全面從嚴治黨的重要講話精神，以“四個意識”為政治標杆，以黨章黨規黨紀為政治標尺，把“兩個維護”作為根本政治任務，自覺擔負起整改的政治責任和主體責任。聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務和重點工作，使整改落實工作真正發揮教育幹部職工、正風肅紀、凝心聚力的作用，為學校各項事業發展凝聚強大合力。

二、主要原則

整改落實工作主要遵循以下五個原則：

一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見，端正態度，勇於面對，敢於認領，堅決整改，切實把思想和行動統一到市委巡察組要求上來。

二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。

三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發生。

四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和學校實際，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任和時限要求，真正夯實責任。

五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進“不忘初心、牢記使命”常態化制度化、從嚴治黨等工作結合起來，以整改落實推動學校各項工作工作取得新進展。

三、整改任務和措施

認真對照市委巡察組反饋意見，梳理出**大項具體整改任務，明確牽頭領導、責任領導、責任科室、配合科室、整改措施、整改時限。

(一)關於聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署方面問題的整改

1.政治意識不夠強。黨委與行政議事決策制度界限不清，

未制訂“黨委會”、“校長辦公會”議事規則，未修訂“三重一大”決策制度。

整改措施：①分別單獨制定黨委議事決策制度和行政議事決策制度，明確界限。②重新修訂學校“三重一大”決策制度。

(牽頭領導：***;責任領導：**;責任部門：**;完成時限：***。)2.落實上級有關決策部署有差距。

一是履行脫貧攻堅幫扶責任不到位。**幫扶責任人未定期走訪幫扶物件。

整改措施：切實履行扶貧幫聯責任，組織幫扶責任人每月到扶貧點入戶走訪不少於**次。(牽頭領導：**;責任部門：

**;完成時限：**。)二是學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神不到位。未制定思想政治教育工作制度和方案，未按要求定期召開思想政治教育工作專題會議。

整改措施：①組織全體教師認真學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關於高校的指示批示精神，並結合實際開展專題研討。②制定學校思想政治教育工作制度和方案，每學期召開一次思想政治教育工作專題會議。

3.黨委領導班子作用發揮不明顯。

一是黨委組織功能弱化，存在黨政聯席會議代替黨委會的現象。

整改措施：嚴格執行黨委、行政議事決策制度，明確黨委議事規則，加強黨對學校工作的全面領導。

二是黨委不重視理論中心組學習，學習缺乏專題交流和討論。

整改措施：認真制定黨委中心組學習計劃，列出專題研討提綱，形成研討決議，注重解決實際問題。

三是落實高等教育內涵式發展方針不到位，校行政人員和專職教學人員的比例為**，教師高層次人才偏少，**名教職工僅有**名碩士。

整改措施：①認真貫徹落實黨的教育方針，樹立科學的質量觀，提高開放教育人才培養質量。②向上級部門申請，加大高層次人才引進力度，充實師資隊伍力量。③將兼職教師納入專職教學人員，加大內部培養，鼓勵在職教師提升學歷。

四是黨委立德樹人工作不力。未針對個別教師存在的不遵守校規和紀律經常脫崗等問題，有效的開展批評教育工作。

整改措施：認真學習全國教育大會精神。加強對不遵守校規校紀和工作紀律的教師的批評教育、談話誡勉。

4.堅持民主集中制原則不夠，“三重一大”決策制度執行不嚴格。

一是議事決策程式不規範，存在先實施後上會研究的現象。

***黨委批示同意***同志轉為中共正式黨員，但會議記錄顯示***黨委會才研究該議題。

整改措施：①嚴格執行民主集中制，“三重一大”決策制度，規範議事決策程式，先上會研究後實施。②各支部集中學習發展黨員程式。

二是議事規則執行不嚴謹，涉及“三重一大”會議多次未邀請派駐紀檢組參加，如***研究社群教育經費使用情況。

整改措施：嚴格執行議事規則，涉及“三重一大”會議必須邀請派駐紀檢組參加。

5.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

一是對習近平新時代中國特色社會主義思想及2019年習近平總書記在**調研考察時的重要講話精神未進行專題學習研討。

整改措施：認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及2019年習近平總書記在**調研考察時的重要講話精神，列出提綱，開展專題研討。

二是學習停留在一般性安排上，且形式單一，不細不實，個別同志不知道“兩個維護”的內容。

整改措施：將原文學習、專題研討、專題講座、實地參觀等形式相結合，豐富學習形式。對全體黨員進行黨的理論知識測試和培訓。

6.意識形態建設力度不夠。入口網站和微信公眾號均沒有

開闢意識形態工作專欄。

整改措施：認真學習中央關於意識形態工作決策部署及指示精神，加強分析研判，強化陣地建設和管理，牢牢把握意識形態工作的領導權，在學校入口網站和微信公眾號開闢意識形態工作專欄。

7.落實宗教工作不到位。2019年理論中心組及各支部未認

真學習習近平總書記關於宗教工作重要論述和上級關於宗教工作的有關檔案精神。

整改措施：將習近平總書記關於宗教工作重要論述和上級關於宗教工作的有關檔案精神列入理論中心組和各支部學習計劃。

(二)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

8.選人用人存在薄弱環節。

一是幹部選拔任用程式不完備。**名幹部選拔任用缺少考察工作方案及相關檔案，資料顯示人員調整的動議請示時間為***，但**就已召開黨委會確定了考察物件。

整改措施：嚴格按照幹部選拔任用程式選拔幹部，制定幹部選拔考察工作方案，健全檔案資料。

二是幹部選拔任用及輪崗工作滯後。**副主任、**副科長分別主持部門工作至今為**年、**年。有**名環節幹部在同一崗位任職超過**年，**名幹部在同一崗位任職時間超過**年。三是幹部隊伍趨於老化，**歲以上教職工佔全校**%。

整改措施：①嚴格執行市委關於大力選拔任用優秀年輕幹部的要求，調整不適宜擔任現職的環節幹部，促進幹部能上能下。大力選拔優秀年輕幹部，補齊幹部崗位空缺。②制定幹部輪崗方案，根據實際，加大幹部輪崗力度。

9.執行黨的組織生活制度不嚴格。

一是民主生活會質量不高，存在問題年年說、年年改、年年有的現象。

整改措施：嚴肅認真召開民主生活會，高質量撰寫對照檢查材料，深刻檢視問題、剖析原因、制定整改措施，嚴肅開展批評與自我批評。(牽頭領導：樊長春;責任領導：校黨委班子成員;完成時限：立行立改。)二是“三會一課”執行不嚴格。寒、暑假期間，第一、第二、

第三黨支部均未開展組織活動。第三支部***年月日未召開支委會。

整改措施：認真執行“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會等各項制度，按時召開黨委會、黨小組會、黨員大會，支部書記帶頭講好黨課。

10.基層黨支部堡壘作用發揮不充分。

一是支部換屆不規範。第一、第二、第三支部換屆選舉均採取等額選舉的方式進行。

整改措施：認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，以後支部換屆選舉採取差額選舉方式進行。(牽頭領導：xxx;責任部門：各支部;完成時限：立行立改。)二是發展黨員不嚴肅。某黨員入黨積極分子考察登記表無培養聯絡人簽字，且確定入黨積極分子時間不一致。

整改措施：嚴格按照程式發展黨員，對入黨積極分子、重點培養物件、預備黨員、正式黨員各個環節嚴格把關。

三是落實按月繳納黨費制度不嚴格。第二支部黨費從**年**月按季度繳納。四是黨員談心談話制度落實不力。如，第一支部無黨員談心談話記錄。

整改措施：嚴格按月繳納黨費，規範繳納手續。嚴格執行黨員談心談話制度，做好記錄，一年不少於兩次。

五是對黨員疏於管理。黨員***因債務糾紛涉法，但分管領導及其所在支部未對其進行批評談話。

整改措施：加強對黨員教育管理，經常開展談心談話，批評教育。對李吉興進行黨紀處分，並由分管領導與其談心談話。

(三)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

11.落實中央八項規定精神不力。一是違規發放津補貼。

二是超標準乘坐交通工具。

整改措施：嚴格落實中央八項規定精神，及時收回違規發放的津補貼，超標準乘坐交通工具的費用。

12.形式主義仍然存在。一是應付檢查。某黨員長期不上班，卻有參加群眾路線教育實踐活動知識競賽題、黨員個人述職報告以及心得體會等檔案資料。二是評星定級標準不嚴格。第三黨支部**名黨員有**名黨員被評為優秀黨員。三是存在照搬照抄。

整改措施：深入開展形式主義、官僚主義整治，嚴格根據評星定級標準開展評星定級。召開專題民主生活會，開展對照檢查，對照搬照抄現象進行整改。

13.財務制度執行不嚴。一是差旅費報銷制度不規範。二是存在大額現金支出現象。

整改措施：嚴格執行財務制度，督促檢查財經紀律，督促財務科對報銷事項嚴格把關，嚴格審計程式，推行公務卡使用。

嚴格執行學校差旅費報銷制度和“三重一大”制度。

14.運用“四種形態”不到位。一是對幹部疏於教育管理，***等長期不正常上班，黨委沒有和相關人員進行談話。

整改措施：①運用好“四種形態”，特別是第一種形態，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。②加強對幹部教育管理，經常談心談話，該處分的要及時處分、該處理的要及時處理。

二是重點環節監管不到位，存在廉潔風險。電大每年以現金的方式收取補考生的補考費**元/科。

整改措施：加強對重點環節監管，加大可能發生廉潔風險的重點領域、重點部門的監督檢查，取消以現金方式收取補考費，以刷卡形式或線上支付收取補考費。

15.紀律制度建設不完善。財務制度、校務公開、教師教學管理、採購等制度不健全、辦公等用品存在多頭採購的現象。

對外合作辦學、人才培養等制度未建立。

整改措施：完善紀律制度，制定完善財務制度、校務公開、教師教學管理、採購等制度，建立對外合作辦學、人才培養等制度。

16.黨委主體責任落實存在薄弱環節。一是班子主體責任意識不強，**年、**年未按季度聽取工作彙報。二是廉政風險防控工作形式化。班子成員***年的廉政風險防控臺賬內容都一樣。

整改措施：①嚴格落實黨委主體責任，按季度聽取工作彙報。②召開專題會議，研究廉政風險防控臺賬;開展廉政風險點排查，健全更新各科室、重點崗位、領導幹部廉政風險防控臺賬。

17.審計整改不到位。一是烏審農報**號審計**年**列支服裝款**元，此款直至巡察進駐後，才予以追補。二是**年派駐紀檢組內部審計存在問題整改通知書中，**列支加班費**元，**年全年電話費**元，截至巡察組進駐仍未收回。

整改措施：及時進行審計整改，及時追補服裝款、加班費、電話費，建立整改長效機制。

四、整改時間安排

(一)動員準備階段(5月9日—5月12日)。召開市委巡察組向校黨委巡察反饋情況會議，聽取市委巡察組巡察反饋意見。召開黨委會，認真學習傳達市委巡察組向反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作。召開黨委(擴大)會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。

(二)集中治理整改階段(5月13日—7月31日)。研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，對各支部、科室整改落實情況進行督查，建立巡查整改專項檔案。6月底前，召開學校巡察整改工作領導小組會議，聽取各支部、科室整改落實情況彙報，研究解決存在的問題;7月20日前，各支部、科室將整改落實情況報學校巡察整改工作領導小組辦公室;7月底前，召開學校巡察整改工作領導小組會議，研究審議整改報告，上報市委巡察辦。適時召開巡察整改民主生活會。

(三)建章立制階段(5月13日—年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，用制度促進學校治理能力和治理水平提升。

五、組織保障

(一)成立領導機構。結合學校實際，成立巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。成立巡察督查工作機構，抓好督查督辦。

(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見，逐條進行責任分解，逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合部門。二是制定整改方案。根據市委巡察組和校黨委要求，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細的整改措施，並根據市委巡察組要求明確時間節點和具體目標。

(三)建立推進機制。建立四項推進制度。一是碰頭會制度。原則上每半月召開一次碰頭會，聽取各牽頭部門整改落實工作進展情況，及時協調解決有關問題。二是工作臺賬制度。

要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬，明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等，並根據進展情況逐項對賬消號。三是督查督辦制度。由督查工作機構定期對各支部、科室整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。四是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的，嚴肅追究責任領導和責任部門主要負責人的責任。

附件1：*****巡察整改工作領導小組附件2：******巡察整改工作臺賬附件1**巡察整改工作領導小組組長：***副組長：***成員：***職責：統籌領導學校巡察整改工作，負責全校整改工作的協調推進、整改工作的督查督導、整改意見的確定及整改成效的評價等。

1.領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室。

主任：***成員：***職責：在學校巡察整改工作領導小組領導下，負責巡察整改工作的牽頭協調及日常工作。負責對接市委巡察組，制定整改方案;做好相關資料的收集、報送和相關資訊的上傳下達等工作。

2.領導小組下設整改督查組

組長：**副組長：**成員：**職責：在學校巡察整改工作領導小組領導下，負責跟蹤督辦巡察整改任務進度及完成情況;對反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的部門和責任人，嚴肅追究責任。