《中國共產黨支部工作條例》研討體會發言-心繫基層,強化功能

心繫基層強化基層黨組織政治功能

——《中國共產黨支部工作條例(試行)》學習心得

根深方能葉茂，本固才會枝榮。一名黨員一面旗，一個支部一堡壘，我們黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉在基層。這次中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》，充分體現了黨中央大抓基層的鮮明導向。作為黨在基層一線的“總指揮”，《條例》給我們做好本職指明瞭方向、提供了遵循、給出了方法，更使我們看到了基層黨建固本培元的重要性，提升了強化基層黨組織政治功能的緊迫感、責任感、使命感。通過認真學習《條例》，結合今年全縣黨支部標準化建設的工作實際，有以下幾個方面的體會、思考和認識與同志們交流：

一、學習貫徹條例，要著力在明責任、理思路上下功夫

抓基層黨建是支部書記的主業，是最根本的職責。讓基層每一個單位、每一個陣地都做到黨旗飄揚、堡壘堅強、功能完善，支部書記責無旁貸。就我們目前瞭解的情況來看，鄉鎮黨委書記抓好黨建工作是最大政績的理念已經有了，但全面從嚴管黨治黨的思想自覺和行動自覺並沒有跟上，反映到工作上，就是抓好基層黨建能力不足、辦法不多、效果不顯的問題比較普遍。無論是組織覆蓋、工作覆蓋存在的“空白點”，還是基層黨組織帶頭人不強不優，無論是黨員教育存在的寬鬆軟問題，還是基層黨組織軟弱渙散問題，好多從事黨務工作的同志都顯得有心無力、無從下手。作為黨委書記，要對當地基層組織建設情況進行全面瞭解和分析。本地基層組織到底是一個什麼情況、有什麼主要問題，黨委書記必須要有清醒的認識。難點在哪裡、矛盾在哪裡、可能出問題的地方在哪裡?黨委書記必須做到心中有數、頭腦清楚。要善於站在全域性上去謀劃佈局，不能“就黨建抓黨建”或“眉毛鬍子一把抓”，始終保持“全面抓、從嚴抓、經常抓”的政治定力，把責任落在平常，把工作抓在日常，把壓力傳導在經常。要牢固樹立重視基層、傾斜基層的鮮明導向。勁要往基層使，錢要往基層花，人要向基層派，工作決策和評價衡量要多聽基層意見，精神和物質獎勵要體現基層優先，使用幹部要多從基層一線做出優異成績的同志中選拔。要著力構建設定合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長效化的保障體系，把這些工作做好了，推動基層黨建全面進步、全面過硬就有了底氣，有了章法。

二、學習貫徹條例，要著力在抓重點、帶全域性上下功夫

抓重點、帶全域性是我們黨最基本的工作方法之一。鄉鎮黨委書記的領導方法和藝術需要隨著實踐不斷豐富，但重點抓、抓重點這一基本方法必須熟練掌握、自如運用。要學會抓重點、善於抓重點，以重點的突破帶動整體工作的提升。一是要抓好村級班子建設。火車跑得快，全靠車頭帶;班子強不強，要看“領頭羊”。一個村班子發展得快慢，關鍵取決於帶頭人。帶頭人選得好，農村工作就搞得好，發展得快。因此，要按照“跟黨走、會致富、善帶富”的標準，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，把返鄉創業青年、大學生村官以及優秀鄉鎮幹部充實到“兩委”班子，提升基層黨組織的政治引領力，帶領群眾共同致富。二是要抓好村級民主政治建設。一些出了問題的村，原因一方面是村幹部對自己要求不嚴，另一方面是村級監督管理制度落實不到位，各鄉鎮黨委要積極探索落實加強村級民主管理的辦法措施。要深入推行“四議兩公開”工作法，圍繞群眾反映比較集中的辦事不公和財務不清等問題，突出抓好村務公開和民主管理，真正做到“還幹部清白，讓群眾明白”。要規範和監督村支部書記權力的使用，確保權力執行公開透明，確保做決策、辦事情“一碗水端平”。三是要抓好村級集體經濟發展。群眾最講實惠，誰能給群眾辦事、服務，他們就擁護誰、支援誰、跟誰走;如果村裡沒錢，群眾平時也就不再指望村幹部，關鍵時候村黨組織也就很難一呼百應。從我縣來看，村集體經濟空殼村還不少，長此以往就會是個大問題，村集體經濟從無到有、從少到多、從大到強，需要一個過程。因此，鄉鎮黨委要堅持“輸血”與“造血”並重，進一步盤活集體積累增值收益、土地草原流轉收益、集體草原生態補獎收益，大力拓寬資金的使用方式和渠道，引導農牧村因地制宜，千方百計增加村集體收入，保證黨組織有能力、有實力為群眾辦事。

三、學習貫徹條例，要著力在抓兩頭、帶中間上下功夫

抓兩頭帶中間，是抓主要矛盾在實踐中的具體應用。去年以來，縣委對基層黨組織，實行分類定級、分類指導、分類爭創、動態管理，推動了後進黨組織轉化、一般黨組織提升、先進黨組織創優。特別是通過開展標準化黨支部建設和城鄉黨組織“互聯共建”活動，著力抓好軟弱渙散和後進村黨組織整頓轉化，取得了初步成效。下一步，鄉鎮黨委書記要繼續按照“抓兩頭、帶中間”的思路，按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求，紮實做好基層黨組織整頓轉化、晉位升級工作，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。一是抓好“前頭”，使先進更先進。對先進黨組織要抬高標杆，扶優扶強。過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進。要教育先進黨組織不能“吃老本”，不能躺在過去的功勞簿上，取得一點成績就沾沾自喜、翹尾巴，黨組織書記要在推進鄉村振興、和諧社群建設等各項工作中當標兵、打頭陣;機關單位黨組織書記要在服務大局、改進作風中走在前、做表率，要在更大範圍、更高層面上創先爭優，爭當發展先鋒。二是抓好“後頭”，使後進變先進。後進黨組織整頓轉化是基層組織建設的重點之一，也是難點所在。後進黨組織問題不解決，基層組織建設整體水平就上不去，就會影響全縣經濟社會發展的大局，一旦整頓轉化不及時，問題就會越積越多，矛盾就會越來越複雜，解決起來就會更加棘手。因此，鄉鎮黨委書記必須把轉化後進黨組織當成最緊要的事，堅持“末尾倒排、包點攻堅、整頓轉化、晉位升級”的工作機制，帶頭包問題最多、情況最複雜的後進村，確保整頓一個、轉化一個、成功一個、不出現反覆。三是抓好“中間”，使中間趕先進。中間黨組織在各鄉鎮基層黨組織所佔的比重都很大，在一定程度上，一個鄉鎮中間黨組織的發展水平，就代表了鄉鎮黨委書記抓班子、帶隊伍的整體水平。鄉鎮黨委書記要通過抓先進和後進，帶動中間上臺階、上水平，爭先進、趕先進。要引導他們克服“小成即滿、小富即安”的思想，加大幫扶和政策傾斜力度，幫其幹事、促其成事。對因循守舊、不思進取、無所作為的班子和幹部，要下定決心，果斷予以調整，讓事業選擇人，不讓事業遷就人，使中間黨組織在短時間內大變樣。

四、學習貫徹條例，要著力在抓亮點、創品牌上下功夫

抓亮點能夠起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的引領示範作用，是提高工作水平的有效方法。不善於抓典型，工作就不會有亮點，更不會出經驗。即使有亮點，你自己不去總結，也不會被別人發現。有的鄉鎮雖然做了許多的工作，但亮點不突出，什麼原因?因為不善於抓典型，不善於總結，不愛動腦子，看問題不深，把握不住本質和規律。近幾年，我們在抓基層組織建設方面創造了一些好經驗、好做法，一些鄉鎮的典型經驗和做法在全縣進行了宣傳推廣，也得到了省市有關領導的肯定。但總體感覺，抓的亮點數量還不多，層次還不高，影響還比較小，需要進一步加大抓亮點、創品牌的力度。一是要善於創新。只有創新才能出活力，只有創新才能出特色。要全面推行黨建工作“專案化管理”，各鄉鎮黨委書記要精心謀劃，結合中心工作和本鄉鎮黨建工作實際，選取1-2個突破點，作為基層黨建“鄉鎮黨委書記專案”進行實踐探索，縣委組織部要及時靠上，搞好專案的立項、指導和督查工作。在這裡還要特別強調，抓落實、抓創新必須務求一個“實”字，把立足點、切入點和著力點放在實實在在解決實際問題、取得實際成效上，做到從基層實際切入、從群眾需求切入、從難點問題切入，而不是為創新而創新，基層和群眾不認可的形式主義，堅決不能搞。二是要善於總結。總結是工作的一個重要環節，也是最基本的工作方法。總結提煉水平的高低，是對一個單位、一個人工作水平最直接的反映。毛澤東同志說，他就是一個靠總結吃飯的人。不善於總結，就不能很好地把握規律，如同“黑瞎子掰棒子”，工作就會陷於平庸;只有善於總結提煉，工作才有可能幹得出類拔萃、與眾不同，才能出經驗、出典型，才能顯亮點、創品牌。在基層黨建各項工作任務落實過程中，大家都要注意總結，不僅要認真研究怎麼幹，更要注重把本鄉鎮的經驗總結好，隨時注意發現、挖掘和總結推廣已經形成的好經驗、好做法。三是要善於抓典型。經驗在群眾、典型在基層，抓典型一靠培養、二靠挖掘、三靠宣傳。要按照“選得出、立得住、推得開”的要求，努力發現典型，精心培育典型，使先進典型具有濃厚的群眾基礎，讓先進典型可親可敬、可學可比。

五、學習貫徹條例，要著力在抓制度、建機制上下功夫

制度建設帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性，要健全完善基層組織建設的制度機制，注重把探索的經驗做法形成規範、形成程式，建立工作長效機制。要通過建立健全切實可行的制度體系，使鄉鎮黨委書記抓黨建工作更加規範化、科學化，更加符合實際需要。一是要建立健全責任落實的長效機制。要認真落實“聯述聯評聯考”機制。進一步健全聯述機制，下級黨組織書記就抓基層組織建設情況向上一級黨委進行專項述職;健全聯評機制，定期組織基層黨員、群眾進行綜合評議，評議結果納入黨建考核體系;健全聯考機制，將抓基層組織建設情況納入領導班子考核內容，實現責任落實層級化，促進全縣基層組織建設工作水平的整體提高。二是要建立健全服務群眾的長效機制。基層黨組織要靠服務群眾來凝聚群眾，靠融入群眾來吸引群眾，靠發動群眾來組織群眾。要按照十九大精神要求，強化基層黨組織政治引領、服務群眾的能力，大力推行“便民服務代理”制度和“網格化管理、組團式服務”工作模式，進一步強化聯絡服務群眾作用發揮，讓黨員群眾感受到實實在在的成效。三是要建立健全創先爭優的長效機制。要進一步完善黨員承諾踐諾制度、基層黨組織晉位升級長效機制等有效制度，形成保障和促進創先爭優的政策導向和工作導向。要注意發現總結和宣傳推廣工作中的好經驗、好做法，形成更為豐富的實踐成果和制度成果，推動創先爭優常態化、長效化。

六、學習貫徹條例，要著力在強素質、轉作風上下功夫

群雁高飛頭雁領。鄉鎮黨委作為鄉鎮一級政治、經濟和各項社會事業的領導核心，是基層一線各項工作的直接領導者，是整個基層組織的“關鍵少數”。作為“關鍵少數”，就要擔負關鍵責任，發揮關鍵作用。一是要堅定地把維護核心作為首要政治責任。習近平總書記的核心地位，是歷史、人民和實踐的鄭重選擇，具有深厚的政治基礎、思想基礎、實踐基礎和群眾基礎。實踐證明，有這樣的核心掌舵，黨就有方向，人民就有力量，國家就有希望，一以貫之地堅持和發展中國特色社會主義就有可靠保證，一以貫之地推進黨的建設新的偉大工程就有可靠保證，一以貫之地增強憂患意識防範風險挑戰就有可靠保證。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，整決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央一錘定音、定於一尊的權威，這既是最高的政治原則，也是根本的政治規矩。每個黨員幹部都要從事關黨和國家前途命運的戰略高度，以非常鮮明的態度，非常堅定的立場，非常自覺的行動回答這個考問，不斷增強對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同和情感認同，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺向核心看齊，在基本理論、基本路線、基本方略上自覺向核心看齊，把對核心的忠誠落實到一言一行上，體現到本職工作中，真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅定地把思想武裝作為根本政治任務。要以強化理論武裝、推動思想解放為切入點，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務，抓住轉變學風這個前提，夯實學懂弄通這個基礎，遂行學以致用這個目標，把學習黨的十九大精神與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以更高的政治站位謀劃工作，切實把“黨的全面領導”的最高政治原則,“以人民為中心”的發展思想,“全面從嚴治黨”的基本要求，貫穿到工作全過程各方面，推動黨的十九大各項決策部署落地生根。三要堅定地把落實全面從嚴治黨要求作為重大政治擔當。習近平總書記明確指出，“新時代，黨一定要有新氣象新作為，這個新氣象新作為首先是全面從嚴治黨要開創新局面”。全面從嚴治黨是統攬“四個偉大”的根本保證，各級黨組織特別是黨委書記，一定要牢記政治使命，堅持把黨的建設作為最大政績來抓，始終繃緊全面從嚴治黨這根弦，堅決貫徹黨中央的新部署新要求，把思想教育從嚴、幹部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴貫穿工作全過程，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。