關於如何整治形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔的調查研究報告
中共中央印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,這是為貫徹落實習近平總書記“關心和愛護基層幹部,切實解決好責任重、壓力大等問題,是做好基層工作的重要環節”的指示精神,為基層減負、為基層幹部鬆綁的重大安排。作為基層工作人員,我主要圍繞“整治形式主義、官僚主義,切實為基層減負”的主題,談一談基層負擔中形式主義官僚主義影響的主要情形、根本原因剖析和主要解決措施。
有些要求出現斷檔便開始檢查,有失嚴謹性,存在形式主義傾向。
有的層層“簽訂責任狀”、層層“甩鍋”。目前在基層,本身人力資源就配置不足,而很大的精力被各種考核、績效考評佔用,各類指標任務更是一再下達,造成基層疲於應付、承受著巨大的壓力。二是正常的任務佈置是必要的,但過多的簡訊平臺、工作群、app等這些“創新”手段,很多存在分配任務不負責的現象,對基層下達任務沒有審慎務實。盲目、沒有統籌的創新任務徒增基層煩惱,分散了基層幹部相對有限的工作時間和精力,從長遠來看,不利於基層工作效率的提升,創新分配任務必須符合實際,具有可操作性。三是“痕跡管理”的出發點在於監督下級和基層,為的是避免在上級檢查時被問責,要求基層按照模板和套路,走一步做個記號,但不分主次、不分重點與非重點,一律留痕,是某些部門對基層的願望不上心,對基層的生活不關心,對基層的疾苦不動心,遇事推諉、以上壓下、頤指氣使的表現。四是檢查調研物件往往是做得好的單位和部門,目的是為單位推廣經驗、為領導掌握素材。但多管齊下、自上而下、層層加碼的檢查和調研,基層既要花費大量時間佈置場景、整理檔案、準備迎檢,又要保持精力陪同檢查和調研,無助推動基層幹好自己的事情。
我們整治形式主義、官僚主義突出問題,切實減輕基層負擔,既要高度重視基層責權利不相稱、人財事不匹配的問題,有針對性地出臺一些舉措,尊重和支援基層的同志,給基層賦權增能,把基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法等許可權賦予鄉鎮(街道),同時在人才、技術、資金等方面給予相應保障,確保基層權力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。特別是要讓容錯糾錯機制發揮作用,為那些願幹事、幹實事、多幹事的人解除後顧之憂,讓他們真正感受組織對他們的尊重、關懷和厚愛。官僚主義逼出形式主義、形式主義迎合官僚主義,兩者如影隨行、沆瀣一氣。我們整治形式主義、官僚主義突出問題,切實減輕基層負擔,就要抓住關鍵少數,堅持以上率下,做到上下齊心。各級領導幹部要帶起頭來,少開會、少發文,開會講短話、講管用的話,下基層調查研究要接地氣、實打實、奔著問題去,同時對下級的形式主義要敢於較真碰硬,及時亮紅燈、踩剎車。各級機關部門要克服本位主義,善於換位思考,設身處地為基層著想,做決策充分考慮是否符合基層實際,出政策充分考慮能否在基層落地見效。特別是要常態化開展大學習大調研大抓落實活動,深入開展服務企業服務群眾服務基層活動,及時迴應基層的訴求與期盼。特別是像哪些會議沒必要開、開到什麼範圍就夠了;
哪些檔案材料不需要報、是口頭報還是書面報;
哪些考核是重複的、考核指標合理不合理;
哪些問責處理不規範、容錯糾錯不到位等等,都要主動聽一聽基層幹部的真實心聲,經常看一看基層減負的實際成效,決不能坐在大院裡大樓裡拍腦瓜、關在辦公室裡想當然。
最後我還想說的是:我區廣大基層幹部,絕大多數都是揣著一顆做實事、出實績的赤子之心在幹工作,都是懷著成就一番事業、實現人生價值的理想信念在幹工作,都是新時代零陵最可愛的人。我相信,在全區上下的共同努力下,我們一定能夠打贏整治形式主義、官僚主義突出問題、切實減輕基層負擔的攻堅戰,真正讓基層幹部卸下包袱、輕裝上陣,真正讓基層更加充滿動力、富有活力,更好地服務我區高質量發展和兩個高水平建設。
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