衛計系統“大學習、大調研、大改進”活動方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實推進“善謀劃、敢擔當、快作為”作風建設主題活動有效有序開展，切實取得“實”的效果，按照區作風建設辦公室要求，結合衛生計生工作實際，現就開展“大學習、大調研、大改進”有關事項制定活動方案如下。

一、把握總體要求

從4月份開始，在局機關和全系統各單位開展“大學習、大調研、大改進”。通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，教育引導廣大黨員幹部進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的認識和理解，切實做到學懂弄通做實；
進一步牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
進一步落實新時代黨的建設總要求和各項工作部署，著力解決黨組織和黨員幹部政治、思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題；
進一步動員廣大黨員幹部堅持解放思想、與時俱進，堅持幹字當頭、實字託底、好字優先，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在衛生計生系統落地生根，切實增強貫徹落實中央和省、市、區委決策部署的自覺性主動性創造性，不斷開創“健康嵐山”建設新局面。

開展“大學習、大調研、大改進”，不分階段、不設環節，同時推開、同步推進。要堅持問題導向，堅持從嚴從實，把各項要求貫通起來、相互促進，邊學習討論、邊調研排查、邊改進提升，切實增強整體效果。要與正在開展的“善謀劃、敢擔當、快作為”大討論活動有機銜接，要與區委第一巡察組對衛計局黨委巡察反饋意見整改工作結合起來，不斷深化對巡察工作極端重要性的認識，堅決落實好各項要求，堅決抓好問題整改，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、明確主要內容

（一）組織開展大學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化理論武裝工作的首要政治任務，作為各單位黨委（黨支部）理論學習中心組和基層黨支部學習的重中之重，不斷把學習引向深入。

1.聚焦學習內容。要以黨的十九大報告和黨章、《習近平談治國理政》（第二卷）；
全國“兩會”政府工作報告、習近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話、習近平總書記在參加山東代表團審議時的重要講話；
省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話、市長齊家濱在日照市全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話、區委書記來風華在嵐山區全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話、在全區開展“善謀劃、敢擔當、快作為”作風建設主題活動動員會議上的講話；
區委十四次黨代會報告、區委十四屆二次全會決議、區紀委十四屆四次全會報告、區政府工作報告；
區委、區政府《關於做好2018年全區重點工作的通知》；
區委、區政府《關於開展“善謀劃、敢擔當、快作為”作風建設主題活動的實施意見》。要結合省、市、區全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會精神，找準與衛生計生工作的結合點，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，認真學習業務知識、培養專業能力、提升專業精神。

2.制定學習計劃。各單位黨委（黨支部）要進一步完善年度學習安排，黨員幹部要制定個人自學計劃、列出學習清單、建立學習筆記。在認真抓好個人自學基礎上，4月份，局黨委理論學習中心組至少開展2次集體學習研討；
基層黨支部通過“主題黨日”等形式，每月至少開展1次集中學習研討，並切實用好“燈塔—黨建線上”等新的學習載體，機動靈活地組織黨員開展線上學習交流。科級以上幹部要堅持更高標準、更嚴要求，自覺走在前列、作出示範。

3.開展專題討論。在深化學習的基礎上，各級黨組織和廣大黨員幹部要聚焦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞思想再解放、改革再深入、工作再抓實，對照黨的十九大精神，對照初心和使命，對照全區人民的殷切期盼，對照我區衛生計生工作現狀，對照先進榜樣，緊密聯絡各單位實際，組織開展專題討論。通過理論研討、學習交流、調研查擺、對標反思等形式，對政治站位、思想觀念、宗旨意識、責任擔當、工作方式、能力作風等進行一次大檢修，從習近平新時代中國特色社會主義思想這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，結合領導班子、黨員幹部思想作風和工作實際查不足、剖根源、理思路、定措施。要分析把握自身優勢、找準理清短板弱項，明確工作目標和努力方向，更加有效地推動“健康嵐山”建設。

（二）組織開展大調研。要緊扣落實全面從嚴治黨政治責任，緊扣貫徹中央各項決策部署，落實省市區各項重點工作安排，緊扣開展好“善謀劃、敢擔當、快作為”大討論活動，組織開展大調研。

1.把握調研要求。3—4月份，局機關要結合實際，列出專題、領導帶隊、科室負責，組織力量集中開展調研。通過蹲點調研、座談交流、登門入戶等方式，深入到醫療機構和基層單位，面對面聽取基層黨員幹部群眾意見建議，全面深入瞭解實際情況，明優勢、找短板，察實情、尋實策；
要認真學習先進地區、先進單位經驗，進一步解放思想、開闊視野、找準差距、加壓奮進；
注重加強與上級業務部門的溝通匯報，及時掌握政策資訊、決策資訊，跟進研究謀劃、有效推動工作。要在開展調研的基礎上，綜合分析調研情況，深入研究加強思想教育、持續改進作風、完善體制機制、推動工作落實的措施辦法。開展調研要嚴格執行中央八項規定等有關要求，不搞“大呼隆”，防止給基層增加負擔。各基層醫療單位在配合好局機關調研活動的同時，要結合自身實際開展調研，領導班子成員帶頭深入瞭解科室業務開展，主動聽取廣大職工群眾訴求，廣泛徵求業務單位和服務物件意見建議。

2.明確調研重點。要立足本系統本單位實際，圍繞開展好“善謀劃、敢擔當、快作為”作風建設主題活動進行專題調研，認真梳理歷次黨內教育特別是黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育情況，列出務實管用的措施清單和需要防止的問題清單；
要圍繞制約全區衛生計生改革發展的瓶頸問題開展深入調研，全面分析對標，發掘自身優勢，梳理制約瓶頸，結合實際選準切入點和突破口，理清推進思路，明確具體目標，完善措施辦法。要通過大調研，引導廣大黨員幹部來一次“頭腦風暴”，進一步解放思想、對標先進，不斷創新持續改進作風完善體制機制、推動工作落實的措施辦法。

主要圍繞以下課題進行調研：基層衛生機構現狀與標準化建設、“醫共體”建設的現狀與推進策略、如何推進醫養健康產業發展、如何精準實施健康扶貧工程、全民健康資訊平臺建設的緊迫性、計劃生育工作服務管理的轉型升級（包括基層衛生、計生資源整合）、加強學科建設的重要性、實施疾控機構核心能力提升行動、衛生計生行政執法中存在的問題與解決對策、提升婦幼健康服務能力、強化中醫工作、衛生計生宣傳教育工作等任務，明確局領導牽頭，有關科室參加，開展深入調研分析，研究提出推動各項工作走在全區乃至全省前列的具體措施。

3.找準突出問題。要強化問題意識，堅持問題導向，聚焦貫徹落實上級部署不力、推進重點工作成效不大等突出問題，聚焦衛生計生改革發展存在的突出問題，聚焦基層和群眾反映強烈的突出問題，深入開展問題排查。要對大學習、大調研中發現的問題進行認真梳理，結合區委第一巡查組巡察反饋的問題、民主生活會查擺的問題，深入查詢信念不堅定、宗旨不牢固、發展理念落後、工作方式陳舊、本領不足、擔當不力等突出問題，深入查詢“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現，深入查詢貫徹上級決策部署、推動工作落實中的突出問題，切實把問題找準找實找具體。5月初，局機關和各單位要結合實際，列出本系統、本單位需要重點解決的問題清單和具體表現，為抓好問題整改提供重要依據。

（三）組織開展大改進。局機關和各單位對大學習、大調研中梳理出的問題，要不等不靠、即知即改、立行立改，從一開始就改起來、做起來；
對面上存在的共性問題，要逐一制定整改措施，集中抓好問題整改，著力推動全體黨員幹部思想大改進、作風大改進、工作大改進。

1.開展專項整改。要結合“善謀劃、敢擔當、快作為”作風建設主題活動，持續用力抓好區委巡察反饋問題的整改，確保按照規定時限完成整改任務。各單位也要結合實際開展專項整治，從嚴從實從速抓好問題整改，讓黨員幹部和職工群眾儘快看到整改實效。

2.推進能力提升。要圍繞加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，堅定理想信念宗旨，加強黨的政治建設，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，努力提升黨組織和黨員幹部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、推動各項工作部署落實的能力，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領，以能力素質大提升助推全區衛生計生工作大提速、大增效。

3.改進推動工作。要圍繞貫穿學習黨的十九大精神、加快“健康嵐山”建設這條主線，把握問題導向、健康需求導，特別是聚焦黨的建設、醫療衛生資源科學配置、深化醫改、健康促進、全面兩孩政策實施、醫療質量持續改進、醫養產業發展、智慧健康工程、健康扶貧九項任務，加快思想理念再解放、體制機制再變革、領導方式再創新，著力破解制約全區衛生計生改革發展的瓶頸問題。要圍繞“走在前列”的目標要求，主動對標先進找差距，針對重點工作，創新思路，創新舉措，確保各項工作不斷取得突破性進展，走在全市前列。

三、強化組織領導

（一）加強組織領導。局黨委成立開展“大學習、大調研、大改進”領導小組，路俊宜同志任組長，蘇勳存同志任副組長併兼任領導小組辦公室主任，局辦公室、人事科、宣傳科和各單位主要負責人為辦公室成員，按照分工抓好各項任務落實。局黨委負責組織局機關工作開展；
辦公室負責局領導有關活動協調服務工作；
人事科負責系統面上工作組織協調和各單位工作指導；
宣傳科負責輿論宣傳工作。各單位黨委（黨支部）要高度重視，作出周密安排，強化責任落實，高標準高質量推進“大學習、大調研、大改進”活動。

（二）加強督查指導。“大學習、大調研、大改進”辦公室要加強排程，通過日常排程、重點調研、跟蹤督查等方式，及時跟進了解各單位開展情況和實際效果，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，研究提出推動和改進的具體措施，指導推動面上工作開展。對思想不重視、工作不得力的，要批評教育、限期整改；
對搞形式、走過場的，要依規依紀嚴肅問責追責。

（三）注重務求實效。要把“大學習、大調研、大改進”各項要求貫通起來、相互促進，出真招、辦實事堅決杜絕花架子、形式主義，防止走過場，不搞“上下一般粗”。無論是學習、調研還是改進，都要與衛生計生事業發展實際、幹部群眾思想實際相結合，邊學習討論、邊調研排查、邊改進提升，著力提高幹部素質，著力推動衛生計生事業發展，著力提升群眾滿意度，切實增強整體效果。

各單位、各科室開展“大學習、大調研、大改進”情況，要及時報告局領導小組辦公室。