在2021年度廉政工作會議上的講話材料

面對發展環境更加嚴峻複雜的形勢，全縣政府系統要進一步加強正風肅紀，強化求真務實，做到施政為民，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，確保經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。本站小編整理了在2021年度廉政工作會議上的講話材料，歡迎參考。

同志們：

經縣人民政府研究，報請縣委同意，決定今天召開縣第十七屆人民政府2021年度廉政工作會議，主要任務是：深入貫徹落實國家、省州相關會議精神，總結回顧2020年全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2021年工作任務，在全縣政府系統努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的濃厚氛圍。剛才，縣財政局、行政審批局、冷磧鎮就做好黨風廉政和反腐敗工作作了很好的交流發言，特別是曠偉同志就做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，語重心長的提出了明確而嚴厲的工作要求，我都完全贊同，希望大家下來之後務必認真領會並抓好貫徹落實。下面，結合縣政府工作實際，我再講三點意見。

一、充分肯定成績，認真查詢不足，切實增強黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感

2020年以來，全縣政府系統深入貫徹黨中央關於全面從嚴治黨的決策部署，以“轉作風、提效能、重執行、守規矩”為抓手，深化各項改革，堅決懲治腐敗，全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）主體責任壓得更實。全縣政府系統各級黨組織認真履行全面從嚴治黨主體責任，持續鞏固深化“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，進一步嚴肅黨內政治生活，嚴明政治規矩和政治紀律，黨的政治建設得到全面加強，黨風廉政建設責任制各項工作得到有效落實。2020年，縣政府班子通過黨組會、常務會、全體會等形式，傳達學習黨風廉政建設相關會議精神、規章制度30餘次；縣政府領導班子成員累計下沉聯絡鄉鎮、分管部門召開全面從嚴治黨專題會議30次，以實際行動和工作成效體現了黨組織履行主體責任“不鬆手”、書記履行第一責任“不甩手”、班子成員履行分管領導責任“不縮手”的要求。

（二）行政效能更加高效。全面深化“放管服”改革，辦事不求人、不見面，最多跑一次的理念和“親清”政企關係逐步形成。2020年，我們累計清理行權事項253項、公共服務事項259項、中介服務事項34項、“最多跑一次”事項527項，企業開辦時間最短壓縮至1個工作日以內；完成公共資源交易專案246個，節約政府採購和工程建設資金1408萬元；嚴格落實減稅降費各項政策，加快推進中小企業、民營企業拖欠賬款清償進度，為企業減稅降費1.43億元，降低社會保險費1575萬元，清償賬款1175萬元。全面推行“多證合一、一照一碼”登記制度，辦理“多證合一”1380戶，通過“一窗通”註冊企業527戶，實現企業開辦“零成本、零跑路、日辦結”。

（三）法治建設加快推進。認真貫徹落實《瀘定縣貫徹〈法治政府建設實施綱要（2016—2020年）〉實施方案》，制定出臺《縣政府“三重一大”事項集體決策制度實施細則（試行）》，依法行政水平全面提升。2020年，共清理重大行政決策事項3項、規範性檔案制定主體6個；在政府入口網站公開行政許可347件、行政處罰148件、行政檢查728件；辦理人大代表建議60件、政協委員提案（社情民意）41件，面商率、回覆率和滿意率均達100%；開展法治宣傳81場次，發放各類宣傳資料4萬餘份，解答法律諮詢400餘人次。

（四）資金管理不斷規範。以“集中、統一、高效、規範”為目標，全面實施財政預算績效管理，全力盤活存量資金，集中財力辦大事、辦實事，有力確保了各項審批和財政資金在陽光下執行。2020年，共開展績效評價專案20個，涉及資金1.87億元；清理盤活財政存量資金7858萬元，並統籌用於教育、衛生、水利等重大專案缺口資金和“三保”等剛性支出；壓縮和控制“三公”經費等一般性支出，全縣“三公”經費同比下降9%；完成審計專案133項，節約政府投資2208萬元。

（五）政風行風明顯好轉。深入貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則和省州相關規定，緊盯“四風”問題反彈回潮和形式主義、官僚主義的“十種表現”，以省委第十一巡視組反饋問題整改為契機，大力開展政府系統幹部作風、工程專案、水電移民、脫貧攻堅、意識形態領域專項整治，作風轉變持續向好。同時，堅決支援紀委監委開展監督執紀問責工作，堅決以“零容忍”的態度懲治腐敗，全年給予政府系統政務處分22人次、黨紀處分47人次，嚴肅查處了任朝禮、袁熙洪等一批政府領域嚴重違紀違法案件，淨化了幹部隊伍，形成了強烈震懾，政治生態更加清明。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府系統廉政建設和反腐敗鬥爭仍然存在一些問題和不足。一些部門和單位全面從嚴治黨責任落實不到位，黨紀政紀法紀意識淡薄。一些部門還有懶政怠政，不作為、慢作為、亂作為問題。一些黨員幹部不收手、不收斂，貪汙腐敗形勢非常嚴峻。全縣各級政府和部門務必深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性艱鉅性，進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感。

二、突出工作重點，強化擔當作為，全力推動全縣經濟社會實現高質量發展

今年一季度，我們按照縣委“1336”發展思路，聚焦“一年有起色、三年大變化、五年換新顏”工作目標，以“紅色瀘定宣傳年”“建設瀘定推進年”“重塑瀘定夯基年”為指引，堅持穩中求進總基調，努力化解後疫情時代衝擊影響，保持了經濟持續健康發展的良好勢頭。但當前全球部分國家和地區疫情仍然呈現蔓延擴散的態勢，國內疫情反彈風險依然存在，經濟下行壓力還在加大，鞏固脫貧攻堅成效任務還很繁重，規模以上工業增加值等主要經濟指標未達到預期目標，全社會固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等經濟指標完成年度佔比均居全州“中下游”序列。各項工作時間緊、任務重，這可以說是對政府執行力和工作作風的重大考驗。我們必須按照縣委十三屆十次全會精神，按照《政府工作報告》責任分工，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

第一，要繼續紮實做好“六穩”“六保”。紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務是我們當前經濟社會發展的重中之重，每一樣都要做好，但不能平均用力，要突出重點。一要保就業。要進一步加強與團縣委、縣工會、縣婦聯等群團組織的溝通聯絡，對全縣各類勞動者就業情況和各行業空崗情況開展一次全面排查，切實掌握好就業“供需”，積極拓展就業新渠道，特別是高校畢業生、就業困難人員、農民工、貧困勞動力的就業問題要擺在更加突出的位置，切實加以解決。二要保民生。要加大民生領域投入，切實保障好特困人群、弱勢群體的基本生活，進一步簡化、優化辦理低保、臨時困難救助等政策措施的申領流程，特別是對無法獨立經營導致生活困難並符合低保申領條件的要及時納入城鄉低保範圍。三要保市場主體。要嚴格落實省州減稅降費、金融社保支援、幫扶中小微企業等各項措施，保障政策宣傳到位、執行到位。要增強親商意識和服務意識，把為客商提供全過程服務、全天候服務融入每一名幹部的思維之中，把細節做到位，通過轉變作風帶動營商環境的轉變，促進更多的市場主體入駐瀘定投資興業。在招商引資問題上，決不允許違規違法招商。

第二，要提升經濟社會發展水平。當前，州內各縣市競爭發展激烈，瀘定在全州的優勢正在慢慢縮小，同內地相比差距也在越拉越大。如何保住“穩居‘發展第一陣營’”的地位，是值得我們在座一班人應該認真思考的問題。一要加速產業結構調整，多輪驅動經濟發展。農業產業方面，要以高半山農業綜合開發為抓手，正視農業農村“現代化水平低、轉型升級難、脫貧奔康艱鉅”三大差距，著力抓好產業提檔升級、基礎設施不斷完善、農村改革不斷深化“三大工作”，實現農業、農村強基礎、調結構、抓改革、優發展、建新村、夯基層的發展目標；工業產業方面，要大力發展以“水電、建材、藥業、加工”為主的工業，推進“工業強縣”戰略，力促優勢產業提速升級，培育成長型企業發展升規，提升規上工業規模，優化工業結構，壯大第二產業，發揮穩定縣域經濟的“磐石”作用；文旅產業方面，要打破定勢，以全面開放的姿態，做大全域旅遊，因地制宜，走農旅融合發展的道路，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬沐陽”、“康養瀘定”的旅遊新品牌，以旅遊為龍頭和支點迅速帶動交通、通訊、商貿、物流、文化、康養等行業的發展並以此幅延整個第三產業，啟用其蓬勃發展，發揮縣域經濟“引擎”作用。二要堅持專案統攬續力攻堅，奠定發展基礎。要堅持“專案就是生產力”的理念，強勢推進專案攻堅。抓續建突重點方面，要加快瀘石高速、硬樑包電站、川藏鐵路、牛背山景區開發工程等重點專案，進一步夯實我縣重大基礎設施建設，為經濟社會發展奠定良好基礎；抓開工促落地方面，要全面加快年度新開工而未開工建設的政府性投資專案各項工作，強力推進專案落地開工，增大投產的總量和規模；抓清理保入庫方面，要完善、規範專案管理及考核辦法，加強對專案業主單位、施工單位的監管、督促，積極做好專案開工後的入庫申報工作，確保投資資料的及時統計、應統盡統。三要廣開稅源強化徵管，增加財政收入。相關部門要切實加大招商引資、移民安置、城鄉提升、扶貧開發力度，找準結合點和切入點，切實有效推進大型建設專案的投資進度，順利實現建安稅的徵收入庫；財稅部門應按照稅收徵管的相關管理辦法，加大徵管力度，增添有效的徵收措施，提高稅收入庫量，填補營改增後稅收收入減少所留空缺，切實增加財政收入。

第三，要切實加強資金管理使用。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府要牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓緊非剛性、非重點支出公用經費、三公經費，並將壓減的資金更多的用於保就業、保民生、保市場主體等急需方面，確保財政資金真正的用在刀刃上。要進一步嚴肅財經紀律，嚴格稽核把關，加強績效評估，確保財政資金使用安全、規範、高效。要全面加強國債資金的管理使用，完善資金快速使用的長效機制，防止資金沉澱、閒置、挪用，確保資金儘快發揮作用，形成有效投資。要充分發揮審計監督“利劍”作用，全面做好重點領域、重點行業的審計工作，推進審計監督全覆蓋。同時，縣財政局要全面盤點國庫款，及時調整，規範使用，特別是債券資金使用一定要符合用途，絕不能擠佔、挪用。要不斷完善防範化解債務風險機制和措施，牢牢守住不發生系統性風險底線。

第四，要持續加強法治政府建設。要落實法治建設第一責任人制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，縣政協的民主監督，縣監察委的行政監察。加強行政執法監督，繼續全面推行“三項制度”工作機制，加強資訊化建設，進一步提高行政執法水平。繼續推動公共法律服務平臺建設，加大智慧法律服務終端投放，促進基本公共法律服務全覆蓋。加強行政複議應訴辦案質量，提高司法公信力。深入開展政法隊伍專項整治，著力提高政法隊伍專業化水平。

第五，要切實抓好“四防”工作。即防疫、森林草原防滅火、防汛、防地災工作。防疫工作方面，必須把防範境外及遼寧、瀋陽等地區疫情輸入作為重中之重，強化流動人口管理，切實做到人員摸排、資訊登記和健康監測“三個全覆蓋”，特別是對進縣返縣入境人員，要嚴格執行“14+7+7”健康管理措施；要把疫苗接種工作作為當前重大的政治任務，細化工作舉措，深入宣傳動員，科學設定點位，做好接種保障，加快符合接種條件人群全員接種，實現“應接盡接、願接盡接、應快儘快”，確保接種工作整體平穩、高效、安全、有序，按時完成各階段接種任務，儘快形成人群免疫屏障。森林草原防滅火工作方面，要堅決杜絕“汛期即將來臨”的麻痺大意思想，堅持以習近平總書記“四問”為核心，對相關應急管理預案進行再研究、再完善，始終壓緊壓實黨政領導責任、林草主管部門預防責任、應急管理部門撲救責任、公安部門火案偵查責任、經營單位防火主體責任，把“十戶聯保”“聯戶聯保”責任逐級壓實到戶頭、人頭、山頭，嚴格逗硬實名登記、掃碼認證、清繳火源、重點監控、宣傳教育等卡點管控措施，以鐵的執行把牢關口、看住人員、管住火源。防汛工作方面，要提前安排部署防汛減災各項工作，按照“雨前排查、雨中巡查、雨後核查”的要求，全面排查及時整治風險隱患，堅持會商排程機制，精細化做好監測預警避讓，進一步健全搶險救援救災體系，加強全時段檢查排查和巡查值守，做好轉移避險、搶險救災等工作。地災防治工作，要對所有已查明的地質災害隱患點，要逐點明確基層村社幹部以及專職監測人員的防災及監測責任，明確預警預報方式、應急撤離路線和安全避險場所，逐點編制完善預案；對重點村組和重點學校、重點區域，要開展“每月一跑”“每週一講”等常態化應急疏散演練，引導形成“小腦記憶”。

三、加強自身建設，持續正風肅紀，不斷開創政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

面對發展環境更加嚴峻複雜的形勢，全縣政府系統要進一步加強正風肅紀，強化求真務實，做到施政為民，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，確保經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

第一，要在落實主體責任上持續發力。縣政府領導班子成員要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項政治責任，牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上，絕不能讓“責任田”成為“撂荒地”。要認真履行好“一崗雙責”，既要掛帥又要出征，定期到分管部門和聯絡鄉鎮研究推動全面從嚴治黨工作，定期排程風險隱患排查整改情況，發現問題及時督促糾正。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府主要負責同志作為領導、執行、推動主體責任的第一責任人，要帶頭執行黨風廉政建設各項規定，切實管好班子、帶好隊伍，把廉政紀律和規矩融入業務工作之中，內化於心、外踐於行，築牢拒腐防變的堅強防線。同時，要充分運用監督執紀“四種形態”，經常跟幹部談心談話，積極幫助出現苗頭性、傾向性問題的同志及時“剎車”，真正使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，各鄉鎮、各部門要積極探索抓工作帶隊伍新思路新舉措，認真研究怎麼樣提高工作效率，怎麼樣管好、用好乾部。

第二，要在推進依法行政上持續發力。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府要嚴格落實“法無授權不可為、法定職責必須為”的基本要求，進一步強化法治思維、法治理念建設，提高依法行政工作水平。一要依法履職盡責。要聚焦自身的法定職責，結合“三定”方案以及行業底線和屬地責任，做到“在其位、謀其政、盡其責”。要認真貫徹《四川省重大行政決策規定》和《瀘定縣人民政府重大行政決策程式規則》，嚴格按照政府工作規則和程式進行議事決策，深入推進決策科學化、民主化、法治化，堅決杜絕“拍腦殼決策”“拍胸脯保證”“拍屁股走人”的“三拍主義”。二要規範行政執法。去年，縣政府印發了《關於全面落實行政執法公示制度、執法過程記錄制度、重大執法決定法制稽核制度的實施方案》，並配套制定了《行政執法監督投訴舉報制度（試行）》，全縣各級行政執法部門要把嚴格落實行政執法“三項制度”作為基準點，確保在法定許可權和幅度範圍內作出執法決定。三要充分簡政放權。要紮實深入開展營商環境提升年活動，在保障行政審批合法合規的前提下，繼續精簡行政審批流程，進一步優化“網際網路+政務服務”便利化舉措，推進“一網通辦”，做到減時間、減材料、減跑動，提效率。要落實“營商環境紅黑榜”和“政務服務好差評”制度，進一步打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次的政務環境。要嚴格執行“雙隨機、一公開”監管機制、行政執法全過程記錄等制度，依法履行告知義務，切實提高行政執法人員文明執法水平，確保涉企檢查行為規範進行。

第三，要在重點領域監管上持續發力。近年來，全縣各級紀檢監察部門在資源領域和重點行業查處多起腐敗案件，全縣政府系統要引以為戒，強化源頭廉政防控，抓實重點領域監管，規範行政審批行為，決不能發生“專案建起來、幹部倒下去”的情況。在土地管理方面，要嚴守耕地保護紅線，嚴控專案佔用耕地資源，加快農村村莊規劃和用地規劃，嚴查亂佔耕地建房行為，在分類分步處置存量問題的基礎上，狠抓負面典型，堅決遏制新增亂佔耕地建房問題。要嚴格落實土地招標、拍賣、掛牌、出讓制度和土地儲備由各級土地儲備機構具體負責的規定，嚴肅查處非法低租出賣土地和少批多建、未批先建、越權審批、規劃用地執行不嚴格等行為。在礦產資源管理方面，要進一步加強對全縣礦產資源的管理，強化礦產資源易產生腐敗環節的源頭封堵，涉及礦產資源配置的重大事項必須嚴格執行集體決策制度和審批程式，進一步規範礦產資源開採，實行規範管控下的有計劃投放，促進全縣礦產資源健康發展。在專案建設方面，要強化專案建設重點環節的全過程監管，通過健全完善規章制度，堵住重點環節風險，特別是工程建設環節要精打細算，在保證工程質量和使用不受影響的前提下嚴格控制成本，確保每一樣工程都是優質工程。在房地產開發方面，要嚴格執行城鄉規劃，嚴把專案入口關，不得突破控制性強行規劃要求及規劃設定條件違規做出規劃許可。

第四，要在提高行政效能上持續發力。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府領導幹部要敢於擔當、主動作為，始終把幹事創業謀發展、抓落實、惠民生作為重大責任，在執行力上再使勁，下大力氣整治為政不為，不斷提升行政效能。一要堅持領導帶頭。縣政府領導班子成員要以上率下，到一線發現問題、研究問題、解決問題，對重要工作做到親自謀劃、親自抓辦和親自驗收。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府“一把手”要清楚自己的“責任田”，勇於“擔擔子”、勤於“釘釘子”，帶頭把任務抓好、把底線守好，在保證政府高效運轉的同時，防範化解各類風險。二要善於識人用人。州委副書記、政法委書記馮發貴同志在分管負責瀘定全面工作期間，曾要求我們要認真踐行新時代好乾部標準，鮮明“三個特別”要求，把嚴格政治標準、突出事業為上和幹事導向貫穿選人用人始終，確保誰有本事誰來、誰有潛力誰幹、誰先成才誰先上，讓在“四個一線”幹得出色、幹出成績的幹部有舞臺、有前途、有奔頭，做到優者上、庸者下、劣者汰。要對誣告陷害、“潑髒水”“下絆子”的行為敢於亮劍、嚴肅查處，切實為幹事者、創業者打起一把“傘”，為探索者、創新者撐起一片“天”。三要嚴肅督查問責。精準聚焦年初既定的目標任務和縣委、縣政府重大決策部署，加強對中心工作、關鍵環節、重點部門的統籌協調，強化督導督辦，確保政令暢通、落實落地，特別是在重點專案建設方面，要全面實行“週會商、月通報、季獎懲、年考核”機制，要充分結合專案“大拉練”活動，對重點專案實行臺帳式管理，做實建設單位責任，形成專案推進倒逼機制，用最嚴格的責任制度及問責機制來倒逼推動各專案標任務完成，做到既要幹好事、又要不出事。

第五，要在加強作風建設上持續發力。要深入貫徹執行中央八項規定精神及其實施細則和省、州相關規定，馳而不息反“四風”，對苗頭性傾向性問題要早發現早解決，防止不正之風反彈回潮。特別是對幹部“八小時”以外的管理，縣政府各部門和各鄉鎮人民政府務必要加強對幹部廉政和作風方面的警示教育，引導幹部自覺遵守紀律規定。要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴格按照黨中央、國務院及省州黨委政府和縣委的統一安排，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、專案建設等領域，進一步壓實責任，縱深推進，確保取得實實在在的實效。

同志們，持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，任務艱鉅。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全面從嚴治黨政治要求，築牢“不想腐”的思想防線，紮緊“不能腐”的制度籠子，營造“不敢腐”的高壓態勢，營造更加風清氣正幹事創業氛圍，堅定信心、保持定力，奮力奪取統籌疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為全面建設美麗繁榮幸福社會主義現代化新瀘定而努力奮鬥！