領導在人大監督的重要論述工作會上的講話

依法履行監督職責，服務大局積極作為，努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻;下面是本站小編給大家帶來的領導在人大監督的重要論述工作會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關於人大監督的重要論述，認真落實省委人大工作會議和全省人大監督工作會議精神，適應新形勢，落實新要求，進一步加強和改進全市人大監督工作，提升監督工作質效。市委×書記對這次會議高度重視，專門聽取彙報並作出批示，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結回顧人大監督工作取得的成效，切實增強履職盡責的信心決心

近年來，在市委的正確領導下，全市各級人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹監督法，把監督工作作為履職行權的重中之重，不斷拓展監督工作路徑，深入推進正確監督、有效監督，為推動經濟社會高質量發展和區域治理體系、治理能力現代化發揮了重要作用、作出了積極貢獻。

(一)服務改革發展體現擔當

在圍繞中心、服務大局中實現人大監督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發展大局，精選監督議題，加大監督力度，著力推動黨委重大決策部署有效落實，推進“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰”，持續開展大氣汙染防治法、水汙染防治法和土壤汙染防治法執法檢查，深入開展安全生產“一法一條例”執法檢查，充分發揮人大“法律巡視”的監督利劍作用。

組織開展營商環境專項工作評議，專題詢問科技創新推動高質量發展情況等，緊扣市委改革重點任務，專題調研開發園區深化改革情況，助力園區改革行穩致遠，為奪取“雙勝利”、促進“六穩”“六保”，貢獻人大監督力量。在推動改善民生中彰顯人大監督情懷。市人大常委會重點督查學前教育、義務教育發展短板，組織視察疫情防控物資儲備情況，專項聽取脫貧攻堅目標完成情況、養老服務工作情況等，有力促進突出民生問題的解決。

在推進區域治理體系和治理能力現代化程序中體現人大監督擔當，市人大常委會調研監察體制改革推進情況，聽取深化掃H除E情況報告，視察基層法庭建設情況，聽取檢察院環境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學習會，營造良好法治環境。

靖江市人大專題詢問河長制落實情況，推動河長制全面落地。興化市人大將專案招引建設情況作為“一號”監督議題，持續發力推進重大專案投產達效。姜堰區人大深化部門工作評議，重點聚焦金融服務實體經濟、優化營商環境等，力促經濟高質量發展。

(二)推進創新實踐富有成效

市人大常委會積極落實預算審查監督新要求，不斷拓展監督內容，創新監督手段，通過建設高層次的預算聯網監督平臺，組織專業代表參與、第三方評估等，不斷提高監督質效，預算審查監督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度，常態化開展述職活動，增強了人大監督剛性。

×市人大制定《審議意見督辦辦法》，實現審議、交辦、督辦、再審議的監督閉環。×區人大積極探索街道預算審查監督路徑，推動街道預算審查監督全覆蓋。×區人大實施“監督+”新模式，嘗試“會前視察+會中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監督“組合拳”。×區人大工委積極探索“人大代表聯席會議”制度，有效發揮了人大代表參與監督的主體作用。

(三)監督工作合力不斷增強

全市各級人大圍繞改革發展命題、民生突出問題以及重大監督議題，堅持上下聯動，齊心協力，凝聚了人大監督工作合力。市政府及其部門、市監委、市中級法院、市人民檢察院積極支援配合人大監督工作，同向發力，良性互動，形成了促進依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議，開展執法檢查、專題詢問、調研視察等監督工作，人大代表參與意識不斷增強，覆蓋面不斷擴大，代表作用不斷髮揮，有效激發了人大監督工作活力。

二、充分認識新時代人大監督工作重大意義，著力強化依法履職的使命擔當

當今世界正處於百年未有之大變局，國際形勢發生深刻變化。我國正處於全面建成小康社會的決勝期和實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期;×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市，開啟現代化建設新徵程的關鍵階段。

面對錯綜複雜的國內外形勢和艱鉅繁重的改革發展任務，我們要充分認識人大監督在服務中心大局、推進改革發展中的重要作用，不斷加強和改進新時代人大監督工作，積極推動中央和省市委決策部署有效落實，紮實推動憲法和法律法規全面實施，為高質量發展走在前列提供有力保障。

(一)加強和改進新時代人大監督工作，是貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求

黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發表了一系列重要論述，形成了關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是習近平總書記關於人大監督的重要論述，是從堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的政治高度，對人大監督根本性、方向性、原則性問題作出的科學回答;

是從推進治理體系和治理能力現代化的全域性高度，對充分發揮人大監督職能優勢作出的深刻闡述;是從完善黨和國家監督體系、鞏固黨的執政地位的戰略高度，對人大正確有效行使監督職權作出的系統謀劃，為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。

我們要在學懂弄通上下功夫，深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義，深刻把握其精神實質、豐富內涵、核心要義，深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點，使之成為推動人大監督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效，強化責任擔當，積極務實作為，緊跟黨委決策部署思考監督工作，緊扣人民群眾重大關切謀劃監督工作，緊貼區域治理現代化要求推進監督工作，不斷增強做好新時代人大監督工作的思想自覺和行動自覺。

(二)加強和改進新時代人大監督工作，是推動人大工作與時俱進的必然要求

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民實現當家作主的最好政權組織形式。習近平總書記強調：“新形勢下，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度”。監督權作為人大四權之一，在各級人大履職實踐中運用最為廣泛，也最為經常。

監督工作是人大最基本、最核心的工作內容，多年來，我市各級人大堅持傳承發展、創新作為，在拓寬監督領域、增強監督實效等方面積極實踐，取得了明顯的成效。但也應該看到，我們的監督工作與時代發展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足：一是監督議題不夠精準，與改革發展大局結合不實，與群眾關切聯絡不緊，與法治建設要求針對性不強;二是監督剛性有待強化，“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍，監督工作“最後一公里”有待進一步打通;

三是有序組織代表參加監督、有效發揮代表監督作用等，仍需加強。全市各級人大要強化問題導向，把加強和改進監督工作，作為推動人大工作與時俱進的關鍵環節來抓，著力解決監督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監督職能有效發揮的矛盾和困難，進一步創新方式、健全機制、增強實效，不斷推動我市人大監督工作邁上新臺階。

(三)加強和改進新時代人大監督工作，是落實市委“建設人民滿意的幸福城市”重大決策的現實要求

×月×日，市委召開×屆×次全會，全面部署新形勢下圍繞“一高兩強三突出”，紮實做好“六穩”“六保”工作，高水平全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的目標任務。特別是堅持“人民至上”發展理念，作出“努力建設人民滿意的幸福城市”重大決策。

這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行，把思想、行動統一到市委的決策部署上來，堅持苦幹實幹，奮勇攻堅克難，努力開創全市高質量發展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇於擔當、主動作為，充分發揮人民代表大會制度的獨特優勢和人大監督的積極作用，緊緊圍繞推進疫情防控、穩住實體經濟、突破重大專案、加快園區改革、加強風險防範等重大問題，拿出人大監督的看家本領，在推進經濟持續健康高質量發展中彰顯人大擔當;

緊緊圍繞建設人民滿意的幸福城市“十大行動”，傾注人大監督的為民情懷，積極推動“三步走”，用心做好“民生四問”人大答卷;緊緊圍繞推進區域治理體系和治理能力現代化，用足人大監督的剛性手段，在增強治理效能、提升治理水平上貢獻人大力量，有力推動市委重大決策部署落細落實。

三、準確把握新時代人大監督工作目標任務，不斷提升服務大局的能力水平

(一)把準監督方向

習近平總書記指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍裡，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什麼更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監督工作必須始終堅持正確的政治方向。

一是始終堅持黨的領導。這是人大監督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經濟、社會生活中發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家，保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執行。因此，我們一切監督工作都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於各級黨委決策部署的有效落實，堅持做到黨委有決策，人大有貫徹;黨委有部署，人大有落實;黨委有要求，人大有行動。

二是始終堅持人民至上。習近平總書記強調：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產生，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅持好、維護好、發展好人民的根本利益，作為人大監督工作的出發點和落腳點，始終做到人大監督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務人民群眾。

三是始終堅持依法辦事。習近平總書記指出：“各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監督職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對‘一府兩院’執法、司法工作的監督，確保法律法規得到有效實施。”我們要恪守法定許可權和程式，不斷健全監督機制，依法行使監督職權，切實維護社會公平正義和司法公正，紮實推進區域治理體系和治理能力現代化。

(二)突出監督重點

人大工作每一屆都會面臨不同的形勢，每一年都會有新的任務。因此，做好人大監督工作，既要做到總攬全域性、系統謀劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。

一是中央和省市委重大決策必須推動落實。圍繞中心、服務大局是人大開展監督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰”、長三角區域一體化、實現“六穩”“六保”任務、奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規劃編制等全域性部署，致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創新實踐，著力推進美麗×建設成為現實樣板。

要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標要求和民生工作“十大行動”，發力推進人民滿意的幸福城市建設早見成效。特別是黨的十九大以來，中央賦予人大監督新的內涵，對人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產管理監督以及防範化解政府隱性債務等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準發力，發揮人大監督作用，助力經濟社會發展和改革攻堅任務，推動中央和省市委決策部署落地見效。

二是人民群眾重大關切必須緊盯不放。保障和改善民生是人大監督工作的出發點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應的價值追求，致力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的嚮往，助力打贏脫貧攻堅戰、決勝高水平全面建成小康社會，發揮監督推進作用，補短板、強弱項，確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題，重點圍繞前一階段五級人大代表回選區排查出來的突出民生問題，持續關心關注，發力推動解決，確保件件有落實、事事有迴音，給人民群眾一個滿意的答覆。

要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫療、更好的養老、更好的生態環境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業、有更穩定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調研”機制等，做足監督文章，下好“繡花”功夫，切實推動突出民生問題的有效解決。

三是法律明確的規定動作必須做深做實。推進法律法規全面實施是人大監督的重要任務。法律明確規定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告;批准國民經濟和社會發展五年規劃;審查和批准決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環境狀況和環境目標完成情況報告等;

組織法律法規實施情況的檢查，開展規範性檔案的備案審查等。這裡要重點強調的，關於監察委員會專項工作監督，8月10日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議，聽取了國家監察委員會關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是全國人大常委會首次聽取國家監委專項工作報告，

為我們開展這方面工作提供了範例，我們要做好相關領域監督的準備工作。關於國民經濟和社會發展五年規劃，要重點把握三個步驟：規劃編制前，組織好“我為‘十四五’規劃獻良策”活動，堅持問計於民;人代會上依法審查，把好批准關;實施中期階段，審議好中期評估報告。

關於國民經濟和社會發展計劃的審查工作，要重點關注兩個問題：一個是今年受疫情影響，年初確定的目標任務能不能完成、需不需要調整，需要調整的要依法調整，體現計劃執行的科學性;另一個是常委會票決通過的政府重大投資專案實施進度，要掛圖督查、跟蹤推進，體現人大決定的嚴肅性。

關於預算審查監督，要重點抓住三個環節：監督重點向支出預算與政策拓展，監督過程向經常性監督轉變，監督鏈條向推動問題整改延伸，特別是要認真落實全國人大關於進一步加強對審計查出突出問題整改情況監督的意見，做好審計監督“後半篇”文章，這方面，要發揮我市預算監督工作的優勢，力爭做深做精，形成監督品牌。

關於環境狀況和環境目標完成情況的監督，今後每年除聽取報告外，可以突出一個環境方面的監督重點，紮紮實實推進環境質量根本好轉。關於備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求，認真做好審查、處理、反饋工作。

(三)增強監督實效

應該說，這些年我們在監督工作方面動了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績。但也應該看到，我們的監督議題越定越多，調研活動越來越頻繁，提出的審議意見越過越具體，最終效果怎麼樣?“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現象，也確實普遍存在，監督沒有做到“閉環”，“最後一公里”需要打通，在監督實效問題上，還有很大的改進和提升空間。

一是在監督效果上求突破。對專案建設、生態環境、安全生產、教育衛生、就業養老等事關改革發展和重大民生問題，要綜合運用執法檢查、專題詢問、聽取彙報、調研視察等監督手段，年年監督、持續跟蹤，直至取得實效、收到長效。

對常委會會議審議事項，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰，對單銷號，實現審議、交辦、督辦、再審議的監督閉環，確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執行情況，要拿出推進鳳城河景區和興化飲用長江水工程建設的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結辦成，做到幹一樣像一樣、幹一件成一件，真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。

二是在監督效能上促提升。謀劃年度監督議題時，要妥善處理好數量與分量的關係，不貪大求多，不面面俱到，以免影響監督效果、稀釋監督作用。要緊扣大局，突出重點，抓住關鍵，求精求準，力求達到監督一點、帶動一片、影響全域性的效果。

實施監督過程中，既敢於監督，注重監督剛性，不搞“走過場”“一團和氣”，彰顯人大監督的權威;又善於監督，把握好監督尺度，寓支援、服務於監督之中，幫助“一府一委兩院”解決實際問題，形成改革發展的合力。在監督工作組織上，活動前要精心謀劃方案，針對性開展培訓;

過程中要多沉下去開展“四不兩直”調研，少閉門組織開會座談，不給基層找麻煩，不給部門添負擔，不給群眾增煩惱;要積極藉助專家學者、第三方機構等專業力量，充分發揮人大代表監督主體作用，不斷提高人大監督工作的質量效果。

三是在監督效用上顯作為。要注重監督成果的運用，及時把人大監督成果轉化為推動改革發展的動力、解決民生問題的助力、實現治理體系和治理能力現代化的推力，轉變為黨委政府重大決策的依據和參考，在推動經濟社會高質量發展、推進人民滿意的幸福城市建設程序中，發揮人大監督的獨特優勢和積極作用，使人大監督成果經得起實踐的檢驗、經得起人民的檢驗、經得起歷史的檢驗，實現讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

(四)推進監督創新

習近平總書記指出，創新是第一動力。堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進，關鍵在創新。各級人大要發揚創新精神，積極探索實踐，不斷激發人大監督工作活力。

一是在監督機制上推進創新。進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協調機制，加強雙向互動，提高監督實效。比如，政府重大決策出臺前向人大報告制度，目前有形式但無規範性制度，各市(區)人大可以在這方面先行先試。進一步探索市人大和市(區)人大、鎮(街)人大圍繞重大監督議題聯動實施監督新機制、新路徑，形成我市人大監督工作的整體合力。進一步總結我市各級人大實踐創新的好經驗、好做法，形成推廣機制，將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經驗、×示範、姜堰樣板和高新區嘗試，凝聚成全市監督工作的“拳頭產品”，打造人大監督的“×品牌”。

二是在監督方法上注重創新。執法檢查、專題詢問、工作評議、視察調研等監督方法，各具特點、各有優勢，可根據監督議題需要，疊加運用、組合發力，打好監督“組合拳”。對質詢、特定問題調查等較少使用的監督方式,加強研究和探索，根據監督工作實際，適時加以運用。深入推進“回選區”“大走訪”“微調研”等工作機制，調動人大代表參與監督的積極性，發揮好人大代表監督主體作用。

三是在能力建設上持續創新。加強依法監督能力建設，練好“內功”，開展針對性、專業性培訓，切實補短板、強基礎、促提升。加強服務保障能力建設，注重在學習中提升、在實踐中錘鍊，切實做到“四清五新”，即法律清、政策清、程式清、職責清，工作有新思路、履職有新舉措、服務有新成效、隊伍有新活力、事業有新突破，做監督工作的行家裡手、專家能手。加強資訊化應用能力建設，運用“網際網路+”監督新方式，全面推進預算聯網監督等平臺建設，實現市(區)全覆蓋、上下互聯互通，推動監督工作走在前、作表率。

同志們，人大監督任重道遠，創新實踐永無止境。我們要認真貫徹落實習近平總書記關於人大監督的重要指示精神，在市委的堅強領導下，依法履行監督職責，服務大局積極作為，努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻!